调研先行出思路 推动工作上台阶 ——中共XXXX市委组织部组工调研总结
今年,我老秘网市组织系统始终坚持把调查研究作为谋事之道、成事之基、创新之途,牢固树立“调研先行、思路先行、改革先行、创新先行”的理念,努力构建以“领导牵头、全员参与、专家指导、联系点配合、研究室协调”为主要内容的“五位一体” 组织工作综合调研格局,调查研究工作取得了较好的成绩,推动组织工作上了新的台阶。主要做法是: 一、把握大局、围绕中心,精心选题抓调研 科学地选择和确定调查研究的课题,决定着调查研究的方向和水平。为此,我们紧紧围绕党和国家的工作大局、围绕中心选题,使调研更具应用价值,更具生命力。 一是围绕重点选题,注重针对性。党的建设和组织工作的重点,是组工调研的重点;推动重点工作的落实,毫无疑问也是组工调研的首要任务。为此,我们主要围绕党委工作中需要组织工作融入、服务和保障的全局性重点选择研究课题,开展调查研究。比如,保持共产党员先进性教育活动是全党的中心工作、重点工作,同时又是组织工作压倒一切的中心任务,我们在每一批教育活动启动前,都专门成立了调研组,对参学单位特点、党组织、党员队伍建设状况等进行调研,为教育活动健康有序地开展打下了坚实基础。去年,我们围绕社会主义新农村建设和县(区)、乡镇党委换届这两项重要工作,确定了《农村基层党建与社会主义新农村建设研究》和《乡镇党委换届后新的领导体制和运行机制研究》两个调研课题。 二是围绕难点选题,注重开创性。一般来讲,问题的难度越大,研究的价值就越大。为此,我们特别注重从基层组织、领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍建设中面临的新情况、新问题、新矛盾入手选题,开展调查研究。通过调研,查找问题的症结,从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决,不断开创新的思路,取得新的突破。比如,针对党组织向心力、感召力、执行力、影响力不够,党员的认同感、荣誉感、责任感降低和失落感增加的问题,去年我们选题开展了《提高党组织对党员的内聚力》研究。去年,我们围绕建设开放组织工作系统中方式方法的创新和干部选拔任用方式的创新,确定了《全面落实科学发展观与组织工作创新研究》和《提高干部选任工作水平研究》两个课题。 三是围绕趋向选题,注重预见性。组织工作一要继承,二要发展,而发展的前提是要把握组织工作发展的趋势,研究发展的规律,解决发展中的问题。为此,我们坚持围绕组织工作中一些带倾向性、苗头性的问题搞好超前性调研,从对党的基层组织建设、干部工作、人才工作等方面具有普遍指导意义的典型中选题研究,从政治上、全局上、发展上洞察形势,分析问题,通过调查研究形成具有普遍指导意义的调研成果,增强工作的主动性和预见性。去年,围绕实施人才战略,创新人才工作机制,推动人才资源向人才资本转变,使人才工作更好地为经济发展服务,我们确定了《人才工作为促进地方经济发展服务研究》课题。 二、用足内力、用好外力,整合资源抓调研 为壮大调研力量,开展联合攻关,提升调研工作的综合效益,我们整合资源,形成了领导牵头、全员参与、专家指导、联系点配合、研究室协调的组织工作综合调研格局。 一是领导领题。领导的参与、支持调研既可以营造良好的调研氛围,又能极大的调动干部调研的积极性,是课题研究成功的关键。课题下达后,各课题调研单位都成立了以主要领导为组长,有关人员配合,明确执笔人的课题组。先进性教育活动启动前的每一次调研,均由市委先教办领导任课题组长,带领课题组成员实地调研,出思路,教方法,有力确保了课题调研的进度和质量。去年,我们确定的5个重点调研课题都有一位部领导任组长,领题调研。 二是全员调研。调研工作从本质上看,是解决问题的“钥匙”,仅仅靠几个人是搞不好的。为此,我们强调,组工调研不仅是领导和研究室的事,也是各科室和全体组工干部的事,努力在整个组织系统形成全员调研的工作局面。对各县(区)下达调研课题后,我们要求,不论是领导干部还是一般工作人员,都要结合各自承担的职责、任务,积极参与调研活动。去年,我们对课题进行了任务分解,对各县(区)委组织部、部内各科室、全体组工干部提出了相关要求,做到人人参与,人人有责。 三是专家指导。调查研究是一项复杂的、特殊的社会实践活动,受着多种主客观因素的制约。其成功与否,不仅取决于调研课题的确定,也取决于调研力量的整合。为此,我们十分重视组建专兼结合的调研队伍,在市级有关部门和市内院校聘请了5名组织工作特约研究员,邀请他们参与全市组织工作重点调研课题,充分发挥他们的优势和作用,提高调研报告的质量和水平,促进调研成果的转化运用,进一步改进和加强组织部门的调研工作。 四是联系点配合。建立组织工作调研联系点是为组织工作引入现代化的评价机制、第一手信息机制和超前的探索机制,深化建设开放组织工作系统,把现代的执政理念引入党建实践的成功探索。去年,我们在市级有关部门、部分乡镇、村、社区及企事业单位党组织建立了全市第一批共26个组织工作综合调研联系点,并着力发挥其联系党员、干部和群众中的作用,全面收集党员、干部诉求和社情民意,把联系点办成组织工作的信息源、智力源和评价源,成为联系基层和群众的“绿色通道”,成为党在基层的重要“触角”和“天线”,为组工调研提供更多的新典型和新经验。 五是研究室协调。近年来,组织工作比较繁重,课题调研任务也较多,为搞好省市重点调研课题,研究室承担了对整个课题的服务、指导和督促等工作,较好地完成了各项调研任务。我们考虑,在今后工作中,研究室除了加强对下达的重点调研课题的服务、指导、督促,做好牵头协调工作外,还要为联系点提供更多更好的服务,加强与特约研究员的联系沟通,完善相关制度,不断提升组工调研的水平和质量。 三、指导实践、着力应用,转化成果抓调研 调查研究的目的,是为了更好地为决策服务,更好地指导和推动工作。为此,我们坚持把调研工作的落脚点放在成果转化运用上,通过调研出制度、也思路、出办法,努力推进调研成果的转化。 一是形成制度文件。形成制度文件是调查研究成果转化运用、发挥对实际工作指导作用的重要途径。为此,我们坚持为运用而调研,为指导工作而调研,做到调研前目的明确,调研报告完成后,力求转化成可操作性的文件。比如,我们在对基层党组织的设置、隶属关系、班子配备、阵地建设、党员教育管理等情况进行调研的基础上,形成了《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》。今年,我们初步考虑把去年《全面落实科学发展观与组织工作创新研究》和《提高干部选任工作水平研究》的调研成果,转化为加强组织部门自身建设和干部队伍建设的制度文件。 二是提供决策参考。调研工作说到底是为领导决策和组织工作各项具体业务服务的。为此,我们始终坚持通过调研及时准确地向领导反映真实情况,认真总结工作中的成绩、经验以及存在的问题,为领导决策提供参考。在《提高党组织对党员的内聚力》调研文章中,我们提出“用先进的理念来教育”、“用先进性的方法来感召”、“用先进的制度来规范”等方法,为领导在提高基层党组织对党员的思想覆盖和凝聚力覆盖方面,提供了参考。去年,我们对县(区)、乡镇党委换届进行研究,出发点就是提出换届后建立高效运转的领导体制和运行机制的对策建议,为领导决策提供参考。 三是转化为创新举措。一个好的调研成果有着多方面的应用价值,除了形成制度文件、为领导决策提供参考外,还可以形成有创新价值的做法,开拓工作思路。我们在对第三批教育活动调研的基础上,提出了“淡化阶段意识,统筹谋划全局”、“提前组织准备,夯实活动工作基础”、“激发上下合力,形成整体联动格局”等举措,这些好的举措在教育活动的实施方案中得到了体现。在《构建先进性长效机制必须加强制度建设》一文中,我们提出长效机制建设特别要以制度执行和落实为保障,为确保制度正常有序运行提供了思路。去年,我们对农村基层党建和人才工作进行调研的重要目的,就是要提出在新农村建设中加强、改进农村基层党建工作和新形势下人才工作服务地方经济发展的创新性举措。 四、健全制度、规范管理,构建机制抓调研 近年来,我们在工作实践中体会到,要坚持不懈地做好调研工作,必须要有制度为保证,必须与时俱进,不断建立和完善各项具体的调研工作制度,构建调研工作长效机制。 一是岗位目标管理制度。将年初确立的重点调研课题逐一分解到县(区)、部内科室,落实到“人头”。具体承担课题的单位要制定调研方案,并报市委组织部研究室备案,要落实调研经费、人员,确保调研工作顺利开展。 二是领导带头调研制度。改变过去主要领导圈题的做法,由部务会集体研究选题,部领导领题并组织协调调研工作,带头深入基层调研,撰写调研报告。 三是指导督促检查制度。市委组织部研究室定期和不定期地深入到各课题组,与各方面人员座谈,了解调研课题的思路,研究调研中面临的情况和问题,共同探讨解决问题的办法和措施,确保调研进度和课题质量。 四是考核激励奖惩制度。把成果转化情况作为评价调研工作成效的重要标准,对全市组织部门调研成果进行评审,并设立调研成果奖。同时,把县(区)、部内科室和个人调研任务完成情况,纳入年度工作目标考核内容,与评先评优和目标奖惩挂钩。
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