镇政府工作报告2015

***镇十四届人大     五次会议材料      1

政 府 工 作 报 告

----2015年1月 26 日在***镇

第十四届人民代表大会第五次会议上

镇长

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年是跨越奋进的一年。这一年，全镇上下深入开展群众路线教育实践活动，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，形成了推动改革发展的强大正能量。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕“全面融入主城区，率先实现现代化”的总目标，以“六化联动”战略为指导，开拓创新、奋力作为，较好地完成了镇第十四届人代会四次会议确定的各项目标任务。

1．经济实力稳步提升。全年完成地区生产总值38.9亿元，完成公共财政预算收入1.2254亿元，同比分别增长12.3%、14.16%；实际利用外资1500万美元，超序时完成全年任务；实现规模以上固定资产投资33.82亿元，同比增长2.5倍。其中，规模以上工业投资27.51亿元、服务业投资6.31亿元、新兴产业投资8.2亿元，同比增幅分别达120.8%、152.4%和12.6%；新增个体工商户284户，新增私营企业106家；全镇农民人均纯收入达21337元，增长12%。新增规上企业5家。农业现代化强势推进，全镇新增高效农业8215亩、设施农业4585亩，茶叶种植面积达7500亩。围绕“阳光稻米、敖毅黄桃、枫庄青虾、丰城中药材”等特色产业，全镇形成“连片千亩”以上农业基地10个，“连片百亩”以上基地25个。新成立各类新型农业经营主体26家，其中家庭农场13家，专业合作组织13家。

2．项目建设成果喜人。顺利完成总投资120亿元的北汽华东基地项目一期征地、拆迁、杆线迁移工作，涂装车间顺利封顶，安置房和倒班房正在加紧施工；茅以升大道、***大道即将建成通车；海纳川零部件、中都物流等配套项目正式签约；绿茶种植及深加工项目超额完成年度投资计划；宝山机械年产3000台矿山机械项目全面投产。LED车灯及随动转向系统、智能立体停车库和停车场管理系统、精密汽车零配件制造等项目加快推进；华铖旅游扩能项目已基本完工，华邦铝业扩能项目即将全面动工；仙人山生态农业观光园、翰雅生态循环农业园等农业项目建设势头良好。

3．镇村面貌显著改善。总投资3亿元的集镇综合体拆迁全面完成，4栋安置房中的2栋即将封顶；金河御景一期即将全线封顶；金河花园二期全部建成等待验收；金煜满堂一期4栋正等待竣工验收，二期7栋已开始基础建设；万豪置业高档酒店项目土地即将挂牌上市；醋厂开发实现土地收储。完成农村道路提档升级14公里；312国道南移工程启动建设，宜城大道一期***境内绿化、亮化工程顺利完工；投入5000多万元，对上青线、上陶线等境内7条主干道路进行高等级改造；镇政府至新农贸市场和新镇荣公路至***老汽车站主干街面摊铺柏油出新，并全部划线设位。完成122省道上会境内沿线村庄和上陶线沿线村庄环境整治；大力实施西南片区生态环境综合整治，关停、拆除14家污染企业；启动村庄环境整治五年提升行动，13个规划布点村完成整治提升任务，覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作顺利启动，其益村潘甲村庄环境焕然一新，五塘村创成省级宜居乡村并被命名为省级生态村；切实加强集镇管理，垃圾中转站处理能力明显提升；全国文明城市创建迎检工作顺利完成。

4．发展活力日益凸显。“三集”园区建设有力推进，“***生态汽车配套产业园”完成规划编制，***汽车产业园招商部成功组建。融资工作实现突破，与中信银行融资500万元即将签约。完成高新技术产业产值38.2亿元，同比增长58.5 %；完成科技研发投入8100万元，同比增长15.7%；引进“331”科技人才2 名，完成发明专利申请16件，发明专利授权数9件；开展农村土地承包经营权确权登记、办证试点工作，枫庄村已完成确权登记；成功复垦盘荣沟南、东沛铜涵砖瓦窑厂，增加土地挂钩指标220亩；实现耕地占补平衡160亩；大力盘活集体资产，博恩塑业、原***五金厂实现公开转让，***林牧场、原上会搬运站两处房产、上会敬老院完成资产评估，即将进行公开转让。

5．民生保障力度加大。小金河整治一期工程启动建设，高陵河小流域治理和西山头小水库除险加固蓄水工程、墅山小桥改造顺利完工；上会集镇部分路面摊铺出新，路灯亮化恢复，污水处理管网建成，公交K221线路延伸到上会集镇；全年新增城乡居民养老保险620人，新增企业养老保险800人，城乡居民养老保险覆盖率超过95%；基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上；涉及北汽、312国道南移工程等项目的930名失地农民，全部按政策纳入城乡基保；强势推进“强村富民”双达标工程，村集体经营性收入70万元以下的经济薄弱村达标92.8%，年收入6000元以下的建档立卡低收入户达标85%；组织参加两场大型招聘会，新增转移农村富余劳动力700人，帮助390名创业者成功创业，带动就业1445人，援助困难人员就业15人次；救灾救济、优抚安置工作得到加强，社会救助面不断扩大，全年共发放低保金264.5万元，各类优抚生活补助307.3万元。完成36户危房改造任务。

6．社会事业持续进步。创成全省农村道路养护达标镇、省级“禁粘”试点合格乡镇和市级园艺“一村一品”特色镇；社区教育中心通过省级验收，***、上会中心幼儿园校舍扩建工程即将交付；“六五”普法全面推进，镇村技防实现监控联网，镇政府被命名为镇江市依法行政示范单位、镇江市法治政府建设先进集体和五星级行政复议受案点，全镇法治满意度测评名列全区第一；深入开展安全生产检查整改、社会治安综合整治、矛盾纠纷排查调解、环境保护、网上舆论引导“五大专项行动”；镇文化站被命名为镇江市四星级综合文化站，并被评为全国乡镇综合评估一级文化站，3个文体活动广场全面建成并投入使用；镇敬老院通过“三有三能六达标”市级验收；和谐社区达标率达93.4%，盘荣村通过省级和谐社区创建考核，东方村被命名为省级防灾、减灾示范社区；自觉接受镇人大监督，镇政府办理人大代表议案、建议12件；顺利完成全国第三次经济普查工作；人民武装、审计、人口计生、便民服务、食品药品安全监管、关心下一代工作取得全面进步。

各位代表，走过不平凡的2014，我们深知：***经济社会发展取得的每一个成就，发生的每一处变化，无不凝聚着全镇人民的心血和汗水，无不包含着方方面面的关心与支持，无不见证着5万群众的智慧与勇气。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予我们高度信任并大力支持的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向所有关心支持***发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前发展中还存在一些不足：如规划布局层次不高；集镇市场化运作力度不大；产业结构有待进一步调整；城乡一体化进程有待进一步加快；综合实力尚需进一步提升；政府服务、治理能力和办事效率有待进一步提高等等。我们将高度重视这些问题，并采取措施切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的决胜之年。新的一年充满新的希望，新的形势蕴含新的机遇。随着苏南现代化示范区和宁镇扬同城化战略的深入推进，我们的发展已经迎来了新一轮重要战略机遇期，在座的各位代表都肩负着开创***现代化新局面的神圣使命，全镇上下只有团结一心、负重前行才能无愧于历史，无愧于时代！

2015年政府工作的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以苏南现代化示范区建设为主线，以全面深化改革为动力，继续围绕“全面融入主城区，率先实现现代化”的既定目标，坚持“生态立镇、环境兴镇、产业强镇、产城融合”的发展思路，充分整合现有资源，提倡生态优先，促进特色发展，加快建设***汽车产业园、生态汽车配套产业园、生态宜居城市花园、万亩茶产业园、南部生态循环农业园，奋力打造环境优美、百姓幸福、产业发达、面貌全新的新***。

全年经济社会发展主要预期目标为：努力实现规模以上投资35%以上的增幅，公共财政预算收入、科技研发投入、农民人均纯收入和实际利用外资等主要经济指标全面完成区委、区政府下达的目标任务。

在全面完成上述目标的基础上，我们将努力做好与人民群众密切相关的8件实事：

1．完成小金河一期整治工程，启动二期整治工程；完成河道清淤整治3公里；硬化灌溉渠道5公里、大坝道路1公里；改造电灌站2座、滚水坝1座，新建提水站1座；启动盘荣水库除险加固工程。

2．提档升级农村道路4公里、改造公路危桥2座。

3．完成上会农贸市场改造，全面修复***集镇路灯。

4．完成部分村覆盖拉网式环境整治，建成污水管网15-20公里，新建污水处理设施4座。

5．建成10个村级农民健身广场。

6．完成镇村技防监控高清化升级改造。

7．实施上伏线、上青线、上石线道路两侧环境综合整治。

8．创成市级教育现代化先进镇。

2015年，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）突出产业转型，积极适应经济发展新常态

主动适应经济发展新常态的要求，坚持高端化、集约化、特色化发展，实施创新驱动、推动转型升级、加快产业集聚。一是加速重点项目推进。在市、区统一调度下，继续做好北汽华东基地项目一期的服务，全力确保“零阻碍”施工。上半年安置房要全部建成，四大生产车间全部竣工，九月份茅以升大道、***大道全线通车，年底前要确保综合楼顺利封顶。妥善化解矛盾，推进北汽大道、旺北路等园区内道路尽早开工建设。积极做好620亩配套项目用地拆迁交地工作，促进海纳川零部件、中都物流开工建设，确保年底第一辆整车顺利下线，***汽车产业园初具雏形。加强协调服务，实现宝山机械项目量产达效。加快立体停车库、LED车灯及随动转向系统、汽车精密模具项目推进，加速华邦铝业、华铖旅游等扩能项目建设，推动江苏振光“电力电子智能误工补偿器”项目如期竣工，确保在手项目尽快启动建设，在建项目尽快达产达效。二是促进传统产业升级。切实加强高新技术企业培育，强化示范带动，选择科技创新能力强、经济效益好的科技型企业，重点培育、连续支持，引导它们向高新技术企业发展；充分发挥振光电力与北京科技大学产学研共同体、万源电子研究生工作站等科技联合体的作用，鼓励和引导企业加大研发投入，着力提高产品的科技含量，提升企业自主创新能力，增强企业发展活力；加速推进传统产业升级改造步伐，实现技术设备和生产技术同步升级，努力提高产品附加值，增强企业市场竞争力。三是推动园区特色发展。坚持以“三集”为导向，集中优势资源，全力打造生态汽车配套产业园。加强与中信银行、建设银行等金融机构的业务接洽，争取引入更多更广的融资渠道，切实加快园区基础设施建设。加快建设***汽车产业园公共服务平台，积极探索“管委会+公司”的运营模式，力争正式签约“TCL汽车零部件产业基金”。大力引进民间资本建设标准化厂房，除北汽配套项目建设的50000㎡厂房外，我们还将通过市场化运作再建20000㎡标准化厂房，以满足部分中小企业的入驻需求。充分发挥汽车产业园招商部作用，安排专题招商会3场以上，小分队招商30次以上，力争招引10亿元以上重大项目1个，5亿元以上项目2个，1亿元以上项目6个，实现园区的裂变扩张。

(二)突出建管并重，着力打造宜业宜居新***

按照区委、区政府要求我们“用3-5年时间打造一个环境优美、百姓幸福、产业发达、面貌全新的新***”的要求，坚持丹徒新城副城标准，着力加快“中心城”建设。一是加快规划建设。以北汽项目建设为突破口，用“都市***”的视野重新规划宜城大道以东到沪宁高速东贪出口以西未来新集镇布局。按照“一心三轴五区”的总体设计，小金河以北老集镇西片区域逐步改造成商贸中心、东片区域建成面向北汽的服务中心，确保商贸、居住等六大城建工程顺利竣工，与小金河以南的项目基地遥相呼应，尽快搭建出中心城的总体框架。利用正在建设的***大道、茅以升大道和小金河整治工程，做好沿河、沿路的美化、绿化，并结合宜城大道的绿化、亮化工程，以小金河两岸为中心，建成长约2公里的城市景观带，打造未来规模不断扩大的城市“中心绿肺”。二是加强集镇管理。提高卫生保洁水平，遏制占道经营、店铺外溢现象，积极引导机动车辆有序停放。修复完成***集镇路灯，实施上会农贸市场改造，实现垃圾中转站压缩机更新换代。三是美化农村环境。完成4公里农村道路提档升级和2座公路危桥改造任务，改造修复上石线道路。积极实施以奖代补政策，加快上伏线、上青线、上石线道路两侧环境综合整治。继续推进村庄环境整治提升行动，实施村庄环境长效化管理，促进上会村东宝庄创成美丽乡村。全面实施覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，完成刁巷、孙家庄等4个自然村综合整治任务。大力推进西南片区生态环境综合整治，计划今年拆除污染企业7家，完成提标减排任务10家。

（三）突出“南园北茶”，大力提升特色农业影响力

作为传统农业大镇，发展特色农业，既要接“二”，充分整合现有资源，推动***农业“南园北茶”格局初步形成；更要连“三”，实现现代高效农业与生态旅游业有机融合。一是积极打造南部生态循环农业园。以翰雅生态循环农业园为核心，整合敖毅的黄桃基地，合偶、盘荣的苗木基地，丰城的希玛牧业、阳光稻米、中药材，东方的园艺、工程苗木和枫庄的青虾养殖等现有资源，依托文龙、丰城、盘荣三座水库近1500亩水面，打造一个横向沿122省道，纵向沿扬溧高速两侧占***总面积近三分之一的集苗木、花卉、果蔬、稻米和水产为一体的南部生态循环农业园。二是继续做大万亩茶产业园。结合大学城和312国道南移工程建设，依托国家级茶叶综合标准化示范区，进一步加强茶园基础设施建设，重新优化调整茶叶种植布局，逐步淘汰产量低、品质差的旧品种，扩大优质品系茶叶种植面积，实施完成绿茶种植及深加工项目，推动沿路两侧200米范围土地全部流转栽种茶叶，引导茶叶专业合作社统一使用“长山剑毫”品牌，真正形成万亩茶产业园，打造全国闻名的茶产业基地。三是着力实施高效农业与休闲观光业有机融合。积极向上争取，努力打通万亩茶产业园道路至仙人湖古洞境内，将来与北汽大道连接，直通沪宁高速东贪出口处，利用境内保存完好的山水资源，将长山文化、大学城、万亩茶园风光带、仙人湖、西林禅寺、南部生态循环农业园等自然人文景观串联成一条符合“城市后花园”理念的休闲旅游专线，竭力推介南园北茶生态文化，大力发展休闲观光农业，逐步实现一产与三产的深度融合。

（四）突出民生优先，全力增强广大群众幸福感

一是实施增收计划，打造富裕***。关注普通群众生产生活，突出抓好低收入群众“托底”工作，切实解决困难群体实际问题；扎实推进扶贫项目，及时下发扶贫资金，努力提升脱贫效果，全面完成“强村富民”双达标任务；鼓励全民创业，加快民营企业和个体工商户发展步伐，着力提高普通群众的财产性和经营性收入；坚持把促进就业作为民生之本，充分发挥社区教育中心作用，认真组织各类就业服务培训，加快农村劳动力转移，实现新增转移就业700人，多渠道促进农民增收。二是增进民生福祉，打造幸福***。全面加快教育现代化进程，完成中、小学校安工程8600平方米，确保创成市级教育现代化先进乡镇；加快推进村级农民健身广场建设，创成镇江市五星级综合文化站；科学组织，精心安排，确保完成各项水利工程建设任务。认真做好被征地农民基保工作，扩大新型农村养老保险和新型农村合作医疗范围，加大农村居家养老服务中心投入力度，倾力改善群众普遍关心的突出问题，引导财政资金向民生领域大力倾斜，使普通群众老有所养、病有所医、学有所教、居有所安，不断提高人民群众幸福指数。三是狠抓社会治理，打造和谐***。巩固“五大专项行动”成果，不断深化安全、信访、稳定工作，抓好“和谐村”创建、网上信访工作，着力开展安全生产专项检查、劳动密集型企业消防安全专项治理，坚决防止重大安全生产事故、信访事件的发生。全面深化“六五”普法宣传，广泛开展“法治六进”，扎实推进社区矫正、法律援助工作，探索建立人民调解、行政调解、司法调解“无缝衔接”机制。完成镇村技防监控高清化升级改造。切实加强食品药品监管，推动人民武装、双拥共建、统计、人口计生、档案、便民服务等各项事业协调发展。

               

三、 加强政府自身建设

面对新形势、新任务和新要求，我们将以提升依法行政能力和服务发展水平为基本出发点，努力增强政府的执行力、公信力和凝聚力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

一是建设依法行政的法治政府。认真贯彻宪法和法律法规，深入学习新修订的预算法、环保法、安全生产法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，推动形成办事依法依规，化解矛盾用法靠法的良好氛围。全力推进法治政府建设，自觉接受并认真落实党内监督、人大监督和民主、行政、司法、审计、社会、舆论等监督体系，实行重大行政决策集体研究，逐步规范政府性债务，切实加强财政资金使用监督。

二是建设引领转型的创新政府。深刻领会党的十八届三中、四中全会精神，进一步凝聚改革共识，把握发展方向，主动适应经济发展新常态，认真研究禁止土地出让金返还和废除税收优惠政策的新规定，提升思维理念，实施举措创新，积极探索新形势、新要求下促进地方经济转型发展的新思路。

三是建设务实高效的服务政府。面对新的历史使命，我们将把建设“五个园”、打造新***作为政府工作的中心任务，始终坚持一切从实际出发，遵从群众的意愿，顺应企业的期待，脚踏实地，勤勉敬业，立说立行，只争朝夕，把各项政府工作抓紧、抓细，把各项惠民实事办实、办好，让***的综合实力不断增强，让全镇人民的生活更加殷实。
    四是建设风清气正的廉洁政府。巩固深化群众路线教育实践活动成果，认真落实“一二三四五”群众工作法，形成反对“四风”的长效机制。严格执行中央八项规定、省市委十项规定以及区委十二项规定，严格控制“三公”经费，反对奢侈浪费。加大审计和监察力度，强化政府投资项目、民生资金的监管，提高财政资金使用效益。切实加强社会主义核心价值观和职业道德教育，自觉接受党委领导，坚决维护政府班子团结，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，汇聚五万***人的智慧和力量，团结一心、务实进取、创新作为、奋勇争先，为建设一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新***而努力奋斗！

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