在研究分析一季度经济形势的市政府全会上的讲话

        同志们： 前不久，市政府刚刚召开了今年第一季度全市经济形势分析会，通报了全市第一季度经济运行情况，明确了下一步的工作重点。这次召开市政府全会，主要任务就是进一步分析研究我老秘网市第一季度经济工作中存在的主要问题，研究措施，加压驱动，乘势而上，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见：

      一、认清差距增压力


     从总体上看，一季度全市经济发展的态势基本上是好的，经济运行的速度和质量有所提高，发展的亮点较多，这些都应给予肯定。今天成绩我不多讲了，主要讲一讲存在的差距。差距主要体现在以下四个方面： 一是体现在发展速度上，差距不小。一季度，全市GDP完成109.2亿元，同比增长11.5％；全社会固定资产投资完成38.4亿元，增长34.1％；规模以上工业企业增加值完成18.5亿元，同比增长21.6％；工业运行质量有了明显提高，规模以上工业经济效益综合指数达162.5%，实现利税4.2亿元，增长101.6％，利润总额2.2亿元，增长358.8%。但是，如果把我们信阳拿到全国、全省经济发展的大环境中来审视，不得不承认，我们还存在着相当大的差距。全市城镇固定资产投资34.6％的增速比全省平均水平约低10个百分点，比全省增长速度最快的平顶山低100多个百分点。全市财政收入29679万元，总量排全省第16位。财政收入增长12.5%，比全省平均增幅(31.3%)低了18.8个百分点，比驻马店低23.8个百分点，比商丘低27.7个百分点。从规模以上工业企业的增加值完成情况看，我们的增幅是21.6％，较全省平均水平（22.3%）低0.7个百分点，排在全省第16位。同时各县区之间存在着明显的不平衡。从财政一般预算收入看，增速最快的是商城县，增长106.2%，而有的县则出现负增长。从1-2月份城镇固定资产投资看，增速最快的是光山县，增长109.2%，有的县则出现20.8%的负增长。说这个情况，目的并不是说同志们没有努力，而是要提醒大家清醒注意到，我们在发展，别人也在发展，而且有的比我们快得多。从以上几个指标来看，不要说与南方和沿海发达地区比，就是与周边的市比，我们在发展势头上也有不小的差距，这应当引起我们高度的警觉和重视。 二是体现在发展质量上，问题不少。尽管一季度我老秘网市主要经济指标增长较快，但应该看到，目前的高增长主要是建立在生产要素高投入和资源高消耗的基础上，经济发展的质量上还有不小差距。企业效益依然偏低。元至2月份，我老秘网市规模以上工业企业利润增幅虽然居全省第一，但规模以上工业企业的利润总额只有1.03亿元,其绝对值居全省倒数第一，全市438户规模以上工业企业中，盈利的418户，平均每户盈利仅24.6万元，而28户亏损企业亏损额为2813万元,平均每户亏损100.5万元。同时财政收入质量有待提高。从收入结构看，一季度，全市非税收入完成9430万元，同比增长41.6%，增收2770万元，占一般预算收入增收的83.8%。 三是体现在工作进度上，步伐不快。今年，是“十一五”开局之年，做好今年的工作，对完成“十一五”规划，实现领先豫东南的发展战略至关重要。目前，“十一五”开局之年已过了四分之一，我们对照目标看差距。今年全市GDP市定目标是增长14%，一季度实际增长11.5%，较目标低2.5个百分点；外贸出口市定目标是增长30%，一季度实际下降18.2%；地方财政一般预算收入增长15%，一季度实际增长12.5%，较目标低2.5个百分点；重点项目建设进度不够快，截止到３月底，全市省以上重点项目完成投资5.48亿元，仅占年计划的14.2％，落后时间进度10.8个百分点。另外还有一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间的一致。 四是体现在工作作风上，务实不够。突出表现为以下几个方面：一是责任心不强。一些同志没有把心思真正用在工作上 ，而是用在考虑个人问题上，用在个人的去留进退上，用在部门利益和小团体利益上，因而抓工作的主动性和积极性不够，满足于过得去，只求不出乱子。“有为才有位”，工作做好了，一切就会好。二是作风飘浮。主要表现在跑酒场多，跑项目少；浮在机关多，沉到基层少；考虑玩乐安逸多，研究工作问题少；嘴上说的多，实际干的少。这次省委考核组年度考核反馈给我们的意见，其中一条就有这个问题。三是消极畏难。总认为没地、没资金，没法上项目，遇到问题和困难，缩手缩脚，畏首畏尾。思想不想艰苦，工作不够勤奋，不仅不善于用市场、改革的思路来创新思维，创造性开展工作，而且强调客观，发牢骚，甚至不催不动，纪律松懈。四是目光狭隘。习惯于与自己比，与过去比，认为自己重点项目不少了，财政收入不低了，看不到先进的有多先进，发展快的多么快。自我满足，飘飘然，没有一点压力感，加快发展的动力、活力不足。五是奖惩不严。一方面是我们这几年没有制定出一套完整严密的奖惩制度，特别是缺乏严格的、有效的惩戒措施。另一方面即便是已经出台的制度，也往往考核不严，执行不力，奖多罚少，在某种程度上形成了干与不干一个样，干好干坏一个样，没有真正形成浓厚的干事创业氛围。今年年底，对有关单位该嘉奖的要嘉奖，不该嘉奖的要坚决不奖。


    二、找准原因明方向


     刚才，我讲的四个差距，实际上也是我老秘网市经济运行中存在的几个突出问题，在这里专门强调，主要是想让大家充分认识到我们当前面临的形势和任务，给大家提提醒，加加压。在经济运行中，还有一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。 一是发展动力不足。从投资拉动看。虽然近年来，我老秘网市投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城乡基础设施等项目的拉动，而对全市经济有直接推动作用的生产类项目较少。今年全市初步拟定的108个重点建设项目，今年计划完成投资85.4亿元，我们算了一下，工业项目（包括能源项目）计划投资35.9亿元，占42%，这个比例虽然不低，但与今年全社会固定资产投资目标366亿元相比、与信阳的发展要求相比，还有很大差距。从消费拉动看。目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸出口拉动看。去年我老秘网市经济外向度仅为1.5%，远远低于全省7.3%的平均水平，对经济增长的拉动作用微乎其微。我老秘网市外贸出口企业少，出口产品单一，外向型经济融入国际一体化，适应WTO的活力远远不够。从工业化现状看。目前，我老秘网市工业主要问题表现在“两多三少”，即：传统产业多、初级产品多，支柱型项目少、新兴产业和高新技术产业少、名牌产品和高科技产品少。这是我们实施工业强市战略的最大障碍，也是我们亟需尽快解决的重要问题。 二是发展制约较多。一是理念制约。影响发展的根源在于理念，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的理念新不新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，市场理念、营销理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。 二是结构制约。按照工业化的定义，一个国家（地区）工业化实现的标志有三个：一是农业产值在15%以下；二是农业就业人口在20%以下；三是城镇人口比重须在60%以上。对照这个标准，2005年我老秘网市的三产比为29.9:38.4:31.7，农业占比高出15个百分点；农业人口占比高出55.3个百分点；城镇化率低于标准35.3个百分点。我老秘网市仅仅是处在工业化的初级阶段，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾将在相当长一段时期制约我老秘网市经济的快速发展。三是资金制约。现在，一方面中小企业发展亟需注入资金，却贷不出来款，仅20户重点企业流动资金缺口就达6亿元,资金的瓶颈制约问题非常突出。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全市金融机构存款余额就增加61.54亿元。四是能源制约。我老秘网市工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。这些制约因素将在一定时期存在，要“解套”还有很大的难度。 三是发展环境不优。应该说，近年来我老秘网市发展环境做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我老秘网市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法。二是工作效率不高。多头审批的现象仍然存在；少数行政执法部门中还存在着“部门职能权力化、部门权力利益化”的倾向，对市委、市政府的决策阳奉阴违，当面表态很好，答应很快，背后软顶硬拖，随意打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”、“硬懒浮”的现象。三是协作意识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，一些项目或工作之所以推进力度不大，这是一个很重要的原因。


     三、突出重点抓关键


     我们找差距、找问题，是为了更好地研究对策，更好地解决工作中存在的问题，不断推进工作，促进经济又快又好地发展。要关键抓好以下五个方面。 （一）坚定信心谋发展。要把发展的积极性保护好、引导好。现在经济发展的势头很好，全市上下发展的积极性很高。要继续深入发动，进一步激发广大人民群众中蕴藏的创业潜能和智慧，让成熟的投资者抢抓机遇，让徘徊的投资者果断决策，让心动的投资者早日行动，全面形成千军万马创大业的生动局面。要把存在的思想问题疏导好、解决好。要使广大干部群众真正认识到，与先进发达地区相比，与我们周边的兄弟市相比，我们要走的路还很长，必须坚定不移，咬住目标，团结拼搏，奋勇争先。与此同时，要坚决克服畏难情绪，鼓励全市上下向高的攀，跟强的比，与勇的争。目前，我老秘网市经济社会处在加速发展的阶段，不可避免地会遇到一些困难和问题，但是与过去相比，算不上什么大问题。 “两军相遇勇者胜，两勇相争智者胜”。只要我们沉着应对，科学谋划，先人一步，高人一筹，快人一拍，我们就一定能从一个胜利走向另一个胜利。我们要把信阳的比较优势发挥好、拓展好，做到快马加鞭，能快则快，不能快创造条件也要快，努力实现跨越发展。 （二）做大工业强发展。工业经济工作是一个老话题，也是一个逢会必讲的大话题。今年以来，我老秘网市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距，坚定不移地把信阳的工业搞上去。一是要加强领导，大力支持。市委、市政府对工业发展高度重视，今天上午，市委常委会又研究了如何加快信阳工业发展的问题。今后，原则上由县区委常委抓工业。凡是县区委常委职数够的，县区政府抓工业的同志要进常委，职数不够的，由常务来抓，目的就是要加强对工业的领导。近期要召开工业大会，专题研究工业发展问题。同时，要出台相关政策，支持工业发展。二是要建立园区，搭建载体。全省县域经济工作会上，省里明确提出要学习江西经验，每个县要建立一个工业园区，要有规划、有特色、有项目、有效益。三是要加大投入，拼上项目。要集中精力，切实加大工业项目投入。今年给各县区的新上重点工业项目任务共48个，已经列入目标责任制，都已分解下去，完不成任务要向市政府说明原因。因此，我希望各县区、各部门要紧紧围绕工业项目投资目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。各项目承办单位要及时向有关部门汇报项目建设情况、遇到的困难和问题，有关部门要经常督促检查、协调处理，确保按计划完成年度工作任务。四是要加强协调，促进融资。各县区要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，市里要认真组织好银企座谈会，加强银企沟通协调，积极开拓融资渠道，进一步充实中小企业担保基金，为中小企业贷款提供宽松的信用平台。金融部门要千方百计支持我老秘网市工业经济发展，把目光放长远一些，算大帐，算长帐，算高瞻远瞩的帐。对一些暂时困难，但具有发展优势和潜力的电力、钢铁、建材等企业，予以贷款支持，保证这些企业资金链条的延续性，保证其正常生产经营的需要。五是要强化调节，保障运行。强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。加大对重点工业企业、特别是全市20户重点工业企业的监控力度，着力解决影响工业经济运行中的突出问题，努力克服煤电运、土地、资金等生产要素的瓶颈制约。积极帮助解决新建成投产的重点工业技改项目生产经营中的困难，促进其尽快达产达效。 （三）狠抓农业稳发展。建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略决策，出台了一系列政策，将对农村的农业生产、基础设施建设、环境、土地等方面产业深远影响。信阳作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收，力促我老秘网市在新农村建设上走在全省前列。农业生产方面。要加强种子管理和农业生产资料管理，认真做好农资价格监督工作，加大技术服务力度，确保春耕春播顺利进行。继续加大春季田间管理，强化病虫害防治，确保夏季粮油再夺高产。农村基础设施方面。要突出做好“路、水、气”三件事。今年要新建村道公路2864公里，解决好7.85万农村人口的饮水安全问题，完成2万户农村沼气建设任务。提高兴修小型农业水利设施补助标准，逐步建立农田水利建设用工新机制。农业产业化方面。要大力扶持华英、三高、万富油脂、广大水产、五云等农业产业化重点龙头企业，加快华英集团上市步伐，积极推进固始县50万吨稻谷循环利用示范工程、信阳新栗食品公司板栗基地及板栗深加工项目、华英集团熟食二期工程、商城长竹园油茶产业化、光山净居茶叶加工二期等项目建设。要因地制宜，加快浉河茶叶、潢川花卉、固始柳编等特色产业发展步伐。村镇规划方面。“千村百镇”规划是今年我老秘网市的“双十工程之一”，要切实加强工作力度，高质量、高标准地完成这项任务。 （四）推进项目快发展。今年，我老秘网市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。一要着力提高工业投资的比率。抓工业项目就是牵住了经济发展的“牛鼻子”。实施项目带动战略，我们一定要牢固树立“工业强市强县”的理念，坚持从本地实际出发，围绕推进“非农化”进程，面向市场，发挥优势，突出特色，重点抓工业项目、抓大项目。凡是国家支持、我们有资源的项目都要千方百计挤上去，争取新上一批上亿元、十亿元、几十亿元的大项目。特别要突出抓好48个工业项目。二要着力提高项目投入产出率。无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都要进行经济效益的分析，提高投入产出率，特别是在当前经济实力、财政投入能力不强，电力、土地、资金等生产要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入，也要讲究效益。尤其是对事关当前和长远发展的全局性项目，要作为重中之重，重点研究，重点发展。三要加快重点项目建设进度。市发改委要尽快下达今年的重点项目建设计划。已经开工和应开工而没开工的项目，要千方百计地加快进展。资金没有落实的，要尽快想办法落实；资金落实的，已动工建设的，要采取措施，加大力度往前推进。特别说一句，对华豫二期的“压小上大”问题，市发改委、电业局要积极向省里做工作。对建设过程中遇到的具体困难和问题，各主管部门包括条条块块的部门都要主动出面帮助解决。现在我们在建项目不少，有的企业在招标、投标的时候，什么条件都答应，垫资建设也愿意，一旦工程到手，就拖着不干。欠他一分钱，就停工，就拖欠农民工工资，一分钱也不愿往工程里投。象这种情况，今后要总结经验，制定一些有效的规章制度，需要企业投入多少比例，事前要讲清楚，大家都要讲诚信。以后遇到类似情况，要敢于动真格，对违规企业第一次黄牌警告，两次不改就要坚决撤下来，换其他建设队伍上去。只有这样，才能把重点项目建设往前推进。　 （五）扩大出口促发展。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。二是积极改进服务。为企业对外贸易提供帮助，帮助解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。开展外经贸知识培训，提高企业对外贸易水平。三是要不断挖掘有出口潜力的行业出口。市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。

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       同志们,虽然一季度经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各地各部门一定要按照市委、市政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全市经济高开高走态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

在一季度经济形势分析会上的讲话
（2017年4月17日）
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同志们：   
    今天会议的主要任务是贯彻落实省、孝感市有关会议精神，研判经济形势，查找薄弱环节，聚焦聚力，补齐短板，奋力冲刺“双过半”，推动全市经济又好又快发展。刚才，市统计局、发改局、经信局、财政局、招商局分别就一季度经济形势和任务完成情况进行了通报，开发区、仙女山作了经验介绍，回龙、汈东作了表态发言，大家都作了充分地调研和认真的准备，总结的比较客观，分析问题比较透彻，对策措施很有针对性；胡市长、肖市长、孙市长、罗市长分别就各自分管工作进行了安排和部署，讲的都很好，请大家抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，讲三个方面的意见。6 n0 X& N- ^' y9 C
    一、充分肯定工作成绩，切实增强发展信心2 B% r; ]9 w# _+ s1 p4 D& w
　　　　今年以来，我们紧紧围绕年初制定的各项目标任务，聚精会神抓发展，主动作为，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生，稳的基础越来越实，进的力度越来越大，经济运行总体平稳，开局良好。9 ~1 q1 c7 Q1 n: f( r( `7 M
　　　　一是发展态势稳中向好。当前，我老秘网市企业生产全面回暖，工业经济形势持续好转，经济增长质量和效益进一步提升。一季度，规模以上工业总产值253.8亿元，同比增长2.5%；固定资产投资增长7.3%。一季度，我老秘网市全社会用电量为8.55亿度，同比增长17.3%，其中工业用电量为6.48亿度，同比增长21.8%；企业转型升级步伐加快，工业总量占孝感市的40%；财政收入和地方公共预算收入均超日历进度。
    二是发展动能加快转换。从消费来看，社会消费品零售总额完成52.9亿元，同比增长9%。旅游收入实现快速增长，一季度，全市接待旅游人数超31万人次，实现旅游总收入2亿余元。从五大产业来看，推进供给侧结构性改革取得初步成效，福星新材料、际华3509纺织、鱼鹤制衣等重点企业元至3月的税收成倍增长，包装印刷业完成产值11.7亿元，同比增长17.5%；电力能源业完成产值9.8亿元，同比增长25.8%。从新经济发展来看，福星生物、祥源新材、康泰塑料（马口光电）等企业税收分别同比增长84%、49%、30%，新兴产业保持迅猛发展势头。
    三是发展后劲持续增强。积极策划包装项目，成功申报省级重点项目3个。牢固树立“市域经济就是招商经济”的理念，强化“全员上阵、大员招商”，一季度全市新引进项目72个，与深圳美术集团、上海界龙包装等知名企业达成投资协议，投资5.6亿元的双桥食品二期、投资5亿元的吉源制罐二期、投资3.2亿元的拜尔地板等11个过亿元项目落户建设。继续开展“重大项目开工月”活动，全市新开工项目（含续建）59个，华仪高科电气、大胜达包装、绍平食品等重点项目正抓紧建设。积极推进PPP模式，谋划建立项目库，加强项目储备。乡镇生活污水处理厂项目已签订框架协议。# @' i# o6 o* q+ }# e4 B7 q2 a1 d
　　　　四是发展活力日益显现。继续推进“放、管、服”改革，充分激发市场活力，新增各类市场主体2063户，占全年目标任务45.8%。大力实施精品名牌战略，引导企业提升产品知名度和竞争力，全市新增注册商标152件，占全年目标任务25.3%，申请“湖北省著名商标”４件。精准施策破解融资难，举办“金桥工程”政银企对接活动，20家银行和100家企业现场签订了5.4亿元的信贷协议；科学制定县域经济调度资金分配方案，“精准滴灌”、发挥资金的最大效益；与市内外金融机构积极接洽，探索建立产业发展基金；针对开发区部分企业、马口光电企业的融资问题，引导金融机构开展点对点帮扶。. B( i, x: s) Q
　　　　五是发展支撑不断强化。制定出台全市交通项目和市政工程年度建设计划，涉及项目47个，总投资达到24亿元，目前正抓紧组织实施。突出抓好生态环境保护，以中央环保督察为契机，认真开展环境问题整改，已完成23项、正在整改6项。进一步加强精准脱贫、就业创业、社会救助、低保五保等民生工作，一季度预计实现城镇居民人均可支配收入6244元，同比增长7.8%；实现农村居民人均可支配收入3965元，同比增长7.2%。马口二中、汉川一中综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院等教育卫生重大项目进展顺利。0 h/ L* w) u9 U! Q
　　　　总的来看，一季度稳中向好的基本面没有变，促进经济发展的积极因素依然较多，这为我们实现“双过半”，实现全年目标打下了良好的基础。& R, I. r0 k8 ~) L$ Z: z
    二、充分认识当前困难，努力挖掘发展潜力. Q6 B' E9 q2 {% O3 P8 E4 S
　　　　一季度，全市经济运行态势总体向好，但也存在一些突出问题。一是实体经济增长乏力。受宏观经济影响，主导产业和骨干企业生产经营出现不同程度下滑，我老秘网市一季度主要经济指标中，仅财政总收入、公共财政预算收入和招商引资达到了日历进度，其余各项指标均没有达到日历进度，特别是工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额、实际利用外资等五项指标进度均低于20%。此外，需要重点关注的是，全市436家规上企业中，一季度未报产值的企业共有47家，其中确定退出规模以上企业达到41家。$ U: g6 H: X% ?' V$ l  d8 g( G
二是固定资产投资增速放缓。缺乏“高、大、精”项目支撑，3000万元以上大项目对投资的拉动力度不强，投资结构亟需进一步优化。要素制约日益明显，项目建设与资金、土地等要素瓶颈矛盾依然突出，部分项目建设进展缓慢。三是税收增收形势严峻。受大宗原材料价格上涨、土地总额限制、进项税抵扣增加和国家政策性、结构性减税减费力度加大等因素影响，增值税、耕契税等主体税种和重点行业、重点企业大幅减收。电力能源企业因煤价上涨等因素同比减少税收6422万元，银鹭食品公司因市场占有率下降及生产线停产检修等因素同比减少税收1143万元，达利食品因原材料价格和物流运输成本上涨等因素同比减少税收586万元。“营改增四大行业”与上年同期地税入库的营业税相比减收3997万元等。四是财政支出压力增大。今年的政策性增资、机关事业单位养老保险制度改革、城镇基础设施建设、马口沉湖建制镇试点建设和偿还政府性债务等刚性支出都需要大量的财政资金，全市可用的财力增量难以抵消预算支出的增量，财政收支矛盾将更加突出。
　　　我们要认真分析这些问题，找准短板，分析原因，有针对性地补齐基础工作的短板、工作方法的短板，再鼓干劲、奋力攻坚，有力、有效推动经济发展。
    三、充分抓住第一要务，确保完成全年目标
   
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发展不够仍然是当前汉川最大的实际。特别是当前经济发展进入新常态，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心不放松，振奋精神，强化担当，以“第一力度”抓好“第一要务”，确保半年“双过半”、年底硬账硬结。/ O, x: c$ n. x- r! i1 R' R
    一是紧盯目标，强化责任。经济下行压力大、转型升级任务重、改革攻坚难题多，面对这些考验和挑战，我们要更加砥砺精气神，进一步强化责任担当，自我加压，算好任务账、时间账，确保各项目标任务顺利完成。一要树立强烈的目标意识。人代会通过的《政府工作报告》具有法律效力，是今年政府工作的行动指南和规定动作。各地各部门也一一认领了任务，确定了落实的时间表、路线图，下一步，就是要在前期工作的基础上，按照“目标不变、任务不减”的要求，再添措施、再加力度，紧盯日历进度，确保各项目标任务不折不扣落实。二要树立强烈的责任意识。抓经济工作是各级党委政府的重要职责。各级领导要带头强化责任，把思想、认识、行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动把工作责任扛起来，把工作目标进一步项目化、具体化、清单化、责任化，按月推进，抓紧落实。要坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，敢抓敢管，敢挑重担。同时，要注重层层传导压力，级级压实责任，形成强大合力。三要树立强烈的实干意识。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。我们从来都不缺少口号，不缺少战略，最缺的是真抓实干。真抓实干不能只当口号喊，必须成为政府工作的基本要求和工作规范。
　　　　二是突出重点，精准发力。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。要全面完成各项目标任务，我们还有很多工作要做。特别是在当前经济发展新常态下，各种矛盾和问题接踵而来，我们一定要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点问题，以关键环节突破带动整体推进。一要全力以赴抓投资。要坚持把招商引资作为经济赶超发展的“一号工程”来抓，努力扩大有效投资。要充分吃透国发[2017]5号文件和鄂政发[2017]14号等文件精神，加快完善我老秘网市招商引资优惠办法；要围绕产业链精准招商，瞄准行业龙头，有针对性走出去与请进来，引进更多上下游企业，延伸壮大产业链条；要充分发挥以商招商的作用，积极参加各类招商活动；要高度重视重点项目的策划和储备，抓紧建立招商策划项目库和招商目标企业库。要积极推进PPP工作。孝感市6月份要召开全市PPP项目集中签约、现场推进会，我们要抓紧研究政策，策划项目，抢抓国家建立专项基金机遇，高质量、高水平做好项目梳理筛选和编制申报工作，确保上半年实现PPP项目落地。二要全力以赴抓项目。重点加快推进中广核拓普新材料、中聚能源、胜达包装、荣成纸业、中澳科技、华仪高科电气、昱昇实业等项目，在资金、用地、用工等方面予以充分支持，支持项目尽快投产达效，确保上半年新引进落实过亿元企业30家以上。加快新型产业培育。认真落实省政府发展新经济“16条”意见，从政策、资金、智力等方面入手，扶持发展光电、新材料、装备制造、电商物流等新兴产业裂变式发展，形成产业新亮点。加快文化旅游项目建设，重点推进天屿湖国际休闲社区、黄龙湖旅游综合开发、南河古渡生态园、百禾生态农业示范园等在建旅游项目建设，加快做好汈汊湖、老灌湖湿地公园等项目前期工作。三要全力以赴抓税收。加快财政资金调拨，合规利用投资平台，积极向上争取资金，继续落实减税降费政策，切实加大对乡镇、园区、企业的财税、金融支持力度，促进实体经济发展，培植和壮大税源。组织开展税源调查，全面摸清基础税源、增量税源、存量税源。对零入库、税收大幅度下降的企业，认真分析减收原因，硬化征管措施。加快国地税联合办税大厅建设，积极推行国地税联合征管模式，优化办税流程和服务，增强征管合力。加强对重点税源和零散税源的监控和征管，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收。四要全力以赴抓统筹。要着力夯实“三农”发展基础。加快推进高标准农田建设，扎实开展农田水利基本建设，尽快启动汉江干堤除险加固、汉北河综合治理、汉南泵站兴建、万福低闸重建等一批重点项目，提升农业防灾抗灾水平。要着力提升城市建管水平。重点推进汉蔡快线一级公路及汉江大桥、涵闸河综合整治和景观工程、旧城改造、城镇污水处理厂等在建项目；协调推进孝感至汉川一级公路、新沟二线船闸改造、马口及沉湖新型城镇化建设等新开工建设项目；加快做好荷沙复线一级公路回龙至田二河段、联合渠地下综合管廊试点、汉新水厂等项目前期工作。要进一步完善“三管合一”工作机制，完善制度建设，规范执法程序，壮大综合执法队伍，提高综合执法能力。要精心组织开展“严管路”整治、“示范街”创建、“新市民”宣传等三大活动，切实提升城市管理精细化水平。要着力改善生态环境，统筹好资金投入，持续开展农村垃圾综合治理，抓紧推进美丽乡村建设。要打好大气、水和土壤污染三大攻坚战，深入开展减排、压煤、抑尘、治车、禁烧专项整治，确保空气质量持续改善；加快与中信集团的协调与对接，尽快完成所有乡镇生活污水处理项目的前期工作，确保年底前开工建设；要抓紧实施土壤污染详查工作，统筹做好农业面源污染治理和畜禽集中养殖污染防治工作。对于环保督察组交办的福星热电整改不到位的问题，要加大力度，确保整改落实到位。
　　　　三是转变作风，优化服务。作风建设永远在路上。我们要在抓经济建设的同时，坚持“两手抓、两手硬”，以更大力度和更大勇气，推动作风建设。各级领导干部必须适应新常态，把作风建设的成效转化为推动工作的动力。一要靠前指挥。各级领导要带头践行“一线工作法”“积累工作法”“协同工作法”“倒逼工作法”，带头深入一线发现和解决问题，尤其要盯住主要经济指标、重点项目、重点工程，采取联席会议、现场办公等方式，确保每项工作都落到实处。二要创优服务。严格落实企业包保服务制度，认真做好工业经济运行监测分析，对生产经营出现困难的企业，实行分类指导，帮助企业渡过难关，特别是一季度退规的41家企业和6家停产企业，相关乡镇和部门，要逐一分析，对符合产业政策、有市场、有订单的企业，切实解决其实际困难，促其恢复生产；对运行形势良好的企业，要坚持以市场为导向，从供给侧、生产端入手，引导五大产业相关企业深入推进供给侧结构性改革，积极顺应“互联网+”的发展趋势，进一步瞄准市场需求、调整产品结构、加快转型升级，提升市场竞争力。要强化金融服务，开好政银企座谈会，用活用好各项财税、金融扶持政策，联手帮扶企业化解融资难题。要创新土地使用体制机制，着力破解项目用地难题。三要强化检查督办。要建立健全常规督查、跟踪督查和重点督查相结合的工作机制，狠抓各项工作任务的落实。要以责任追究促责任落实，坚持有责必问、问则必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保各项工作落到实处。- e2 p# g9 t! P0 S" t# ]
　　　　同志们，做好第二季度工作对全年至关重要。各地各部门特别是在座领导同志，一定要扑下身子，咬定目标，克难奋进，确保半年“双过半”“硬过半”，为圆满完成全年各项目标任务打下坚实基础，以优异成绩向党的十九大献礼！

扩大出口促发展。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。二是积极改进服务。为企业对外贸易提供帮助，帮助解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。开展外经贸知识培训，提高企业对外贸易水平。三是要不断挖掘有出口潜力的行业出口。市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。

从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。二是积极改进服务。为企业对外贸易提供帮助，帮助解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。开展外经贸知识培训，提高企业对外贸易水平。三是要不断挖掘有出口潜力的行业出口。市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。

尽管如此，我们积极向上争取、挖潜增效，依然实现财政支出  亿元，这些都是所有财政人齐心努力的结果；尽管面临刚性支出需求不断增大，但我们依然坚守原则要求，保持专款专用，整合涉农资金  亿元，盘活存量资金  亿元，提高了资金使用效率，做到了每一分钱都花在刀刃上，为脱贫摘帽提供了强大的资金保障；尽管改革任务艰巨，镇办改革头绪多、任务重，但我们依然发现问题，先行一步，在广泛调研的基础上，凝聚智慧，改革创新，在人员、机构、办公场所上优先保障，切实发挥了基层财政所作用，理顺了大小财政关系，确保了上下运行顺畅，基层管理科学。

：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。二是积极改进服务。为企业对外贸易提供帮助，帮助解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。开展外经贸知识培训，提高企业对外贸易水平。三是要不断挖掘有出口潜力的行业出口。市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。

五）扩大出口促发展。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。

去。只有这样，才能把重点项目建设往前推进。　 （五）扩大出口促发展。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企

。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企

资金没有落实的，要尽快想办法落实；资金落实的，已动工建设的，要采取措施，加大力度往前推进。特别说一句，对华豫二期的“压小上大”问题，市发改委、电业局要积极向省里做工作。对建设过程中遇到的具体困难和问题，各主管部门包括条条块块的部门都要主动出面帮助解决。现在我们在建项目不少，有的企业在招标、投标的时候，什么条件都答应，垫资建设也愿意，一旦工程到手，就拖着不干。

是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我老秘网市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目

市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。

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只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。经典的话啊

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难得的材料，思路清晰，条理分明，分析到位。

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角度新颖，跳出常规框框，值得认真学习，感谢