以“四个第一”强化纪检监察机关办案主业

    新形势下，纪检监察机关如何深入落实中央关于惩治fubai新精神、新要求，如何真正贯彻“三转”要求，如何切实强化办案主业，成为一个亟需解决的难题。去年以来，江苏省淮安市纪委树立“四个第一”理念，强化办案意识，创新办案机制，提升办案质效，着力解决不愿办案、不会办案、办不好案等问题，不断加大惩治fubai力度，推动反fubai斗争纵深发展，连续两年办案增幅在25%以上，位居全省第一，取得了良好的政治、法纪和社会效果。
　　查办案件——纪检监察机关的“第一职责”
　　查办案件是党章赋予纪检监察机关的基本职责。基本职责就是最核心的职责，否则纪检监察机关就失去优势和特色，失去存在的价值和必要。当前，强化办案工作，首先要统一思想、落实责任、激发动力，形成齐抓共管的良好氛围。
　　强化主业意识。淮安市纪委每年召开两次全市案件查办和案件通报会议，使纪检监察干部树立“查办案件是履职、有案不查是失职、查不好案是不称职”的责任意识，牢记查办案件是纪委的本行和主业，始终保持高昂斗志和高压态势。强调查办案件领导责任，各级纪检监察机关一把手靠前指挥，对重大案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，必要时和调查对象见面，亲自谈话。对所有“两规”案件实施一把手每周巡查、分管书记现场指导、分管常委驻点办案。
　　强化全员办案。坚持“全委办案、全系统一盘棋”，抓大不放小，既打“老虎”又拍“苍蝇”。案件检查室立足于查大案、办要案；信访、党风等职能室在执纪监督中发现案源，着重查处群众身边的fubai问题。充分发挥派驻纪检监察机构查信办案功能，将58个派驻机构分为7个协作组，由市纪委常委、副局长联系指导，对协作区内的党员干部案件实行联合查处。
　　强化绩效考核。坚持“办案没有指标但是不能没有目标”，把办案作为对县（区）纪委和市直派驻机构绩效考核最重要的内容，在全省率先制定案件检查工作百分考核细则，从案件增长率、贪贿案件率、自办案件率、大要案率、移交司法机关率等10个指标进行综合考核，落实奖惩措施，对连续两年排名末尾的单位，市纪委主要领导约谈县（区）纪委书记，传递办案责任，激发办案动力。
　　完善机制——查办案件的“第一要求”
　　随着惩治fubai力度的不断加大，各级纪检监察机关查办案件的担子越来越重、办案的节奏越来越快、要求越来越规范，迫切需要建立健全一个科学严密的办案机制，形成一条涵盖线索管理、办案安全到结果运用等各个环节的完整链条，推进办案的规范化、智能化、协同化，提升办案的整体质效。为此，淮安市纪委结合实践，率先探索实施办案“五统一”管理机制，拓展了案源渠道、整合了办案力量、保证了办案安全、放大了办案效应。
　　线索统一管理。坚持查办案件以上级纪委领导为主，实行“线索上管一级，案件下查一级”，凡涉及副科级以上干部重要线索，必须向市纪委报告，市纪委进行统一管理、及时备案和跟踪督办。
　　调查统一部署。县（区）科级以下党员干部“两规”案件，由市纪委审批后县（区）自行调查，对情况复杂的案件，实行异地交叉办案或提级办理；市直部门科级以下“两规”案件由市纪委立案后，交由县（区）纪委调查。压缩“两规”案件调查时限，县（处）级党员干部案件在30日内办结，乡（科）级党员干部案件在20日内办结。
　　场所统一集中。建成全市统一的办案点“德园”，全市所有“两规”案件统一进驻查办。每个案件均设立专案组，下设内审、外调、材料、保障、监督等五个工作小组。严格落实安全责任制，构建“人防、技防、心防”三位一体的监督机制，确保依法依纪、安全文明办案。
　　人员统一调配。建立全市纪检监察“办案人才库”和“陪护人才库”，划分人才类型、动态跟踪培养，有效合理、规范、调配两库人才资源。实施“统一指挥、异地交叉、区域合作”的调查模式，实现市县联动、上下协作、资源共享。
　　成果统一使用。建立“五个一”制度，即一案一总结、一案一剖析，一案一警示、一案一心得，一案一建议，及时将总结、剖析和每名办案人员的心得体会等汇编制作成“预防警示卷宗”，拍摄警示教育片，放大查办案件综合效应。

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　　打造铁军队伍——查办案件的“第一保障”
　　事业成败、关键在人。突出办案主业，必须从人员配备、业务培训、严格纪律等方面入手，打造一支响当当的主力军。
　　配强办案力量。实行“办案力量优先考虑、办案人员优先提拔、办案经费优先保障”，增设一个案件检查室，配齐调强办案力量。先后选派17名具有法律、审计、财会等专业知识的年轻同志充实到办案一线，办案人员平均年龄下降6岁，全市先后提拔重用办案人员36名，形成了重视办案、支持办案的浓厚氛围。
　　加强素质培养。定期举办业务培训、挂职锻炼、情景模拟等活动，开展“十佳精品案例”“十佳办案能手”及“优秀谈话人、优秀笔录人、优秀文书制作人”评选，着力培养一批敢办案、能办案的领军人物。
　　锤炼过硬作风。制定《纪检监察干部办案“五严”守则》和《案件主办人制度》等5项工作制度，严明纪律，细化程序，强化制约，对办案队伍监督管理做到一严再严、一紧再紧，保持了办案无违纪、无事故、无申诉、无错案、无差错“五无”记录。
　　（作者系中共江苏省淮安市委常委、纪委书记葛平）

规”案件，由市纪委审批后县（区）自行调查，对情况复杂的案件，实行异地交叉办案或提级办理；市直部门科级以下“两规”案件由市纪委立案后，交由县（区）纪委调查。压缩“两规”案件调查时限，县（处）级党员干部案件在30日内办结，乡（科）级党员干部案件在20日内办结。
　　场所统一集中。建成全市统一的办案点“德园”，全市所有“两规”案件统一进驻查办。每个案件均设立专案组，下设内审、外调、材料、保障、监督等五个工作小组。严格落实安全责任制，构建“人防、技防、心防”三位一体的监督机制，确保依法依纪、安全文明办案。

突出办案主业，必须从人员配备、业务培训、严格纪律等方面入手，打造一支响当当的主力军。 　　配强办案力量。实行“办案力量优先考虑、办案人员优先提拔、办案经费优先保障”，增设一个案件检查室，配齐调强办案力量。先后选派17名具有法律、审计、财会等专业知识的年轻同志充实到办案一线，办案人员平均年龄下降6岁，全市先后提拔重用办案人员36名，形成了重视办案、支持办案的

锤炼过硬作风。制定《纪检监察干部办案“五严”守则》和《案件主办人制度》等5项工作制度，严明纪律，细化程序，强化制约，对办案队伍监督管理做到一严再严、一紧再紧，保持了办案无违纪、无事故、无申诉、无错案、无差错“五无”记录。

　成果统一使用。建立“五个一”制度，即一案一总结、一案一剖析，一案一警示、一案一心得，一案一建议，及时将总结、剖析和每名办案人员的心得体会等汇编制作成“预防警示卷宗”，拍摄警示教育片，放大查办案件综合效应。

成果统一使用。建立“五个一”制度，即一案一总结、一案一剖析，一案一警示、一案一心得，一案一建议，及时将总结、剖析和每名办案人员的心得体会等汇编制作成“预防警示卷宗”，拍摄警示教育片，放大查办案件综合效应。

全市统一的办案点“德园”，全市所有“两规”案件统一进驻查办。每个案件均设立专案组，下设内审、外调、材料、保障、监督等五个工作小组。严格落实安全责任制，构建“人防、技防、心防”

事业成败、关键在人。突出办案主业，必须从人员配备、业务培训、严格纪律等方面入手，打造一支响当当的主力军。

办案四个一，深刻解答纪检办案人员该如何做好主业，把好“裁判关”。是我们基层纪检部门应该学习的。

纪检监察工作的“加减乘除纪检监察工作的“加减乘除纪检监察工作的“加减乘除

　事业成败、关键在人。突出办案主业，务必以四个第一位抓手，行稳方致远

很好的一篇信息稿子，学习

突出主业，转变职能！！！

好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好

与工作中遇到的问题相符，有实际指导意义，

很好，符合现在反腐潮流

第一要求第一职责第一保障，我猜猜是第一任务吗