县委书记林昌源在全县新农村建设工作现场会上的讲话

县委书记林昌源在全县新农村建设工作现场会上的讲话

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发布时间： 2006-6-27 18:08:38 被阅览数： 1720 次 来源： 尤溪县委办公室

 林昌源同志在全县新农村建设工作现场会上的讲话

（2006年6月16日）

 

同志们:

为了认真贯彻全市在永安召开的新农村建设工作座谈会精神，扎实推进我县新农村建设，经县委、县政府研究，决定召开全县新农村建设工作现场会。上午，大家参观了光林、埔头两个示范村和南洋一个整治村建设的现场，听取了三个村的典型发言；下午，各乡镇党委书记汇报了前一段工作进展情况、存在问题和下一步工作打算，希望大家相互借鉴，取长补短，共同推进工作开展。下面，我讲四点意见：

一、召开现场会的主要目的

召开这次现场会主要目的，就是希望大家通过参观学习，借鉴经验，明确今年全县新农村建设任务，推动各乡镇示范整治工作顺利开展。新农村建设既是一个新课题，又是一个老课题，用什么办法来推进，大家都没有一个明确的标准。通过今天的现场会，大家看了3个村，他们从抓根本开始，标本结合，实实在在推进，带来的变化让我们看得见、摸得着，可以学、可以推。概括起来，三个村的经验值得大家借鉴：

1、领导重视亲自抓。特别是市、县挂包领导和挂包单位从规划、选点到实施推进，都亲历亲为，如果不是各级领导这么重视，就不会有今天这么好的效果。县委、县政府对推进3个村的示范整治工作也高度重视，从宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组织，周密安排。通过几个月的共同努力，真正把3个村建成有特色、可以学、能推广的新农村建设样板村。

2、认识到位主动抓。今天大家看到的现场，能够搞得比较好，关键的一点是镇、村两级能够吃透新农村建设的精神实质，深刻理解新农村建设内涵，认识统一，行动迅速，想尽办法，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突出重点，克服困难，发动群众，积极推进基础设施建设。

3、科学定位重点抓。今天参观的三个村对农村经济发展定位比较科学，比较准确。埔头村定位为工业企业带动型，通过发展工业企业带动第三产业发展，促使农民增收。光林村定位为城郊服务带动型，通过为城区常年提供蔬菜供应等服务，满足城区需要，推动村民增收和村财增收。南洋村定位为资源开发带动型，全村现有石灰石矿场5个，铅锌矿矿场5个，水泥厂2家，石米石粉加工厂38家，个体运输车辆130多部，小车86部，通过资源开发带动，促进了经济发展。

4、上下联动齐心抓。3个村在发动群众参与新农村建设中想了不少办法，不走过场，不流于形式，做到政府推动、能人带动、群众主动，给群众带来看得见、摸得着的实惠。如埔头村成立了新农村建设理事会，由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和青年积极分子组成理事会，实行自主管理、自主实施、自主服务、自我教育、自我监督。南洋村召开了工矿业主座谈会，共收到工矿业主捐款28万元，从“三清六改”入手，对村容村貌进行集中整治，让村民看到了党委、政府是真心实意帮助群众搞建设、谋发展，从而调动了村民参与的积极性，纷纷出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。

二、传达全市新农村建设工作座谈会的主要精神

为了进一步推动胡总书记视察福建重要讲话和给八一村村民回信精神的贯彻落实，加快全市新农村建设步伐，市委、市政府于5月17日上午在永安召开了由各县（市、区）书记、分管副书记、农办主任和市直有关部门领导参加的新农村建设工作座谈会，参观了永安八一村和洪田村现场。在座谈会上，市委叶继革书记在会上作了重要讲话，讲了三点意见。

第一，认清形势，加倍努力做好工作

叶书记强调，前一段工作，各级各部门认真贯彻落实中央和省委部署，特别是胡总书记视察福建重要讲话和给八一村村民回信精神，扎实推进社会主义新农村建设的各项工作，基本上做到领导重视、规划先行、思路清晰、措施扎实、合力增强、初见成效、各具特点。但是，当前在新农村建设过程中也存在不少困难、问题和差距。表现在对新农村建设的要求和内涵认识不到位、思路不活、办法不多，存在“上头热、下头冷”、工作不平衡、社会事业建设欠账较多、发展规划站位不高、特色不鲜明等方面问题；对存在的问题要引起高度重视，采取有效措施，加以解决。

    第二，突出重点，不断争取更大突破

一要在科学规划上下功夫。新农村建设规划要注意一切从实际出发，量力而行、尽力而为；要注意站在全局找定位，与实施“十一五”规划相结合，主动融入海西发展大局；要注意尊重农民意愿，让老百姓看到希望、得到实惠。

二要在重点突破上下功夫。就是要围绕市里确定的“五项工程（富民、基础、素质、安居、保障）、132计划（12 个试点镇、30个示范村、200个整治村）、六大服务（发展规划服务、项目带动服务、科技信息服务、公共事业服务、金融信贷服务、社会保障服务）”，进一步明确目标、明确重点、明确要求、明确措施，一项一项抓具体、抓深入、抓到位、抓突破。

三要在项目带动上下功夫。要围绕农业和农村基础设施建设抓项目，要围绕搞活农村经济、增加农民收入抓项目，要围绕明台农业、林业合作抓项目，要围绕农村社会事业发展抓项目，要围绕小城镇建设抓项目。

四要在保障措施上下功夫。切实从领导力量、干部配备、措施配套、经费保障等方面加大力度，保证新农村建设工作的健康有序开展。

五要在全面推进上下功夫。各地要加快建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，努力形成城乡协调发展、共同繁荣的局面。

    第三，加强领导，充分发挥各方作用

新农村建设是一项重大而艰巨、长期而繁重的历史任务，各级各部门党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，要将新农村建设列入各县（市、区）、市直各部门工作考核范围，把考核结果作为领导干部年度考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。各有关单位要主动为新农村建设出谋献策、出资出力，进一步形成全市上下齐心协力推进新农村建设的良好氛围。要充分发挥农民的主体作用，充分调动他们投身新农村建设的内在动力。

三、客观分析，认清我县新农村建设的形势

经过多年的发展，我县农村经济持续增长，产业结构不断优化，基础设施建设力度逐年加大，农村面貌得到较大改观，农村各项改革不断深化，农民收入稳步增长，基层党建工作、精神文明建设也取得了长足的进步。但与全面建设小康社会的目标比，与新农村建设的新要求比，我们仍然面临着一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：

1、思想认识有偏差。有些干部群众对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，停留在“要我抓”的层面上，工作上“跟着感觉走”，缺乏“我要抓”的主动精神和紧迫感。有的部门对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是农口部门和乡镇及某些领导的事。在具体工作上表现为发展不平衡，有的乡镇部门抓工作力度小，有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开局面的能力和魄力。在发挥农民主体作用上思想认识不到位，不善于做耐心细致宣传服务工作，有的村没有发挥好村民理事会应有的作用，存在“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

2、实际工作有误区。对新农村建设存在三句话问题：第一是会上讲新农村建设很多，会后干新农村建设很少；第二是要花钱的项目没有起动，不花钱的项目也没有抓好，这个问题普遍存在；第三是政府主导心中无数，农民主体尚未主为。

3、运行机制不完善。现在可行的、立竿见影的工作机制没有建立起来，造成一些部门任务不明，责任不清，不知道在新农村建设中该扮演什么角色，没有形成齐抓共管的合力。

4、整体推进有缺失。有的乡镇对“四新一好”的总体内涵把握不够准确，工作部署上缺乏整体性、系统性、长远性，忽视了产业发展和农村经济和谐发展；有的单纯地注重基础设施建设，忽视了班子建设。

四、真抓实干，不断掀起新农村建设的高潮

新农村建设是一项长期任务，要常抓不懈，但是，现在我们怎样启动这项工作，突破口和切入点选在哪里，怎样迅速掀起建设新高潮，把群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效，是当前首要解决的问题。我看近期主要抓好以下几项工作。

（一）围绕一个载体，建立健全工作机构

今年以来，县委、县政府高度重视新农村建设工作，4月28日召开了全县新农村建设工作动员会，制定和出台了《尤溪县新农村建设163示范整治工程实施方案》，6月9日县委常委专题召开会议研究新农村建设工作，各乡镇、各有关部门要继续深入贯彻有关会议精神，细化示范整治村的五年规划和2006年工作计划。要紧紧围绕“163示范整治工程”这个载体，落实五个方面工作：一要健全领导机构。为加强实施“163示范整治工程”建设工作的指导，县里已经专门成立了新农村建设工作领导小组，统一组织，统一调度。各乡镇也要相应调整和充实领导机构。二要抽调精干人员。县新农村建设领导小组下设办公室，增加了3名编制，选拔3名专职人员，明确农办副主任王商琳同志专职抓新农村建设办公室工作，主持新农村建设办公室的日常事务工作，各乡镇也必须确定一名副书记专职抓，配备一名专职人员和一名兼职人员具体抓落实。三要落实固定场所。县新农村建设领导小组办公室设在县农办，作为新农村建设办公室的固定办公地点。各乡镇也要确定一间办公室，挂牌运作，抽调人员集中上班。四要安排专项经费。县财政已安排5万元办公费用，各乡镇也要有正常的办公费用，县、乡（镇）新农村办公室要配备电脑、电话和所需的日常办公用品，从经费上、办公条件上保证新农村建设工作的顺利开展。五要建立健全工作制度。各部门在建设新农村工作中的职责要求县委文件已作具体要求，各乡镇也要制定出严格的工作制度，明确办公室人员的责任分工，将各项工作具体落实到每一个人。

（二）把握两个关键，创新思路突出特色

1、找准定位。“163示范整治工程”的乡镇、村，必须根据各乡镇、村的实际情况，确定示范整治的定位，积极探索六种发展模式。一是工业企业带动型，比如埔头村；二是城郊服务带动型，比如光林村通过发展蔬菜供应、劳务输出、专业运输等推进新农村建设；三是特色种养带动型，突出特色、规模，做大做强种植、养殖产业，推进新农村建设；四是科技示范带动型，像管前高产制种、音头农业科技示范园和超级稻种植等。五是合作组织带动型，比如八字桥金柑佛手瓜合作社、梅仙镇丁地脐橙合作社和西滨枇杷协会带动，推进新农村建设；六是龙头企业带动型，如汤川超大集团带动。各个示范整治村要因地制宜，借鉴以上六种发展模式，可以选择单种模式，也可以多种模式，找准自身发展定位，全力推进经济发展。

2、科学规划。目前，全县36个示范整治村的规划已全部完成，下一步，要求各村进一步完善设计方案和规划效果图。大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题普遍存在。开展新农村建设，最重要的一条，必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。今年内重点抓36个示范整治村的规划，一年内要基本完成全部村的总体规划编制。村庄规划要因村制宜，科学合理，要对村庄布局、村容村貌、产业发展等统筹考虑。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划得以落实。

（三）抓好三个环节，精心营造良好氛围

1、优化服务。新农村建设是一项系统工程，各乡镇、各部门要相互配合，搞好服务。县领导要带头深入到所挂钩的示范整治村督促检查新农村建设情况，下周一下到村抓好三件事：一是抗灾救灾，恢复生产、灾后重建等工作；二是抓计生转化；三是抓示范整治村的八个问题，即机构成立了没有，思路理清了没有，定位明确了没有，规划制定(细化)了的没有，方案起动了没有，群众发动了没有，主体积极性调动起来了没有，增收项目落实了没有，迎接考评的对策研究了没有，要做到不漏项、少丢分。领导小组各成员单位要切实履行好各自的工作职责，积极配合，先期介入，对自己管辖范围内的事要提早了解，并加以研究解决。城建部门要按时完成村镇规划编制任务，6个市县示范村，必须在9月底前完成规划编制任务；国土部门要严格按照规划要求把好土地审批关；交通部门要抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；财政部门要加强资金使用管理，严格审批手续；卫生、城建、农口等部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；供电、电信等部门要做好中心村及自然村落的通电、通讯工作；金融部门要简化贷款手续，加大对新农村建设的投入。县新农村建设领导小组成员单位所挂包的村，要按照各自的职能，在所挂村进行试点、示范，抓出典型，成为新农村建设的示范样板。这是对职能部门的一项硬性任务，必须在一个月内见到成效。要健全现有乡镇“农业155”服务网络，全面延伸36个示范整治村的“农业155”服务网点，链接村级“六大员”的体系建设，县里将统一为36个示范整治村配备一台电脑（资金从新农村建设专项资金中列支），促进联网联动。要充分调动农民主体在新农村建设中的作用，为“农村经济发展，生活不断改善，文明素质增强，村容村貌改观，民主管理科学”贡献力量。要激励社会，广泛参与。要逐步建立“工业反哺农业，城市支持农村，社会共同参与建设”的“以企带村”新机制。采取“双向选择、自愿配对”原则，开展企业与示范整治村“结对子”活动。示范整治村为企业输送50人以上的农村剩余劳动力就业，稳定农民就业和收入渠道；企业为示范整治村兴办一件以上以企业或业主命名的社会公益事业项目，出资金、出技术、出人才、出点子。这项工作由县挂包领导和挂村单位、乡镇负责做好牵线搭桥工作，也作为考核部门和乡镇的主要内容。

2、绩效考评。新农村建设纳入县委、县政府年终对乡镇考评的重要内容，按照《三明市社会主义新农村建设“132计划”考评办法（试行）》（明委办发[2006]12号）要求，对全县乡镇和示范整治村进行考评，由市县新农村建设领导小组组织实施，按得分高低排序，推荐全市评比表彰。全市评选新农村建设优胜试点镇6个，设一等奖1个，奖励0.8万元；二等奖2个，各奖励0.5万元；三等奖3个，各奖励0.3万元，奖励对象为镇党委书记、镇长。评选新农村建设优胜示范村15个，设一等奖1个，奖励1万元；二等奖3个，各奖励0.8万元；三等奖6个，各奖励0.5万元，鼓励奖5个，各奖励0.2万元，奖励对象为村支部书记、村主任，我县要确保两个，力争三个。评选新农村建设优胜整治村70个，设一等奖2个，奖励0.8万元；二等奖5个，各奖励0.6万元；三等奖13个，各奖励0.3万元；鼓励奖50个，各奖励0.2万元，奖励对象为村支部书记、村主任。这些奖项，希望各乡镇主要领导高度重视，做到逐一对照考评内容，认真抓好落实，一分不丢。在推荐全市表彰的基础上，全县从15个乡镇中评选新农村建设优胜乡（镇）3个（按所在乡镇示范整治村评分的加权得分评选），各奖励5000元，奖励对象为乡镇党委书记、乡镇长；县级再评选新农村建设优胜示范整治村10个，各奖励4000元，奖励对象为村支部书记、村主任；获得市优胜奖项的乡镇和村，县财政各加奖2000元。对获得市县表彰村的县挂包单位，各奖励2000元，奖励对象为单位的主要领导和挂村领导。另外，各乡镇评比得分计入县委、县政府年终对乡镇的综合考评，并占乡镇综合考评总分的30%，由县新农村建设领导小组负责考评。

3、加强督查。新农村建设领导小组要抽调有关部门组成专门督查小组，深入示范整治村进行经常性督查，做到每月一督查，有查有通报。要发挥反面曝光对工作的促进作用，推进新农村建设。

（四）处理好四个关系，统筹兼顾注重方法

1、要正确处理好政府主导与农民主体的关系。既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，把重点放在对农民积极性和创造性的调动上。各级各部门要采取多种形式，充分利用广播、电视、网站等多种媒体，通过印发宣传资料、举办专家报告会、开展宣讲活动、开辟宣传专栏等形式，广泛深入地宣传“163示范整治工程”建设的重大意义、深刻内涵、重点内容和主要任务，宣传“163示范整治工程”建设中的模范事迹和典型人物，保证广大农民对新农村建设规划制定、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权，真正让农民自己当家作主、自觉自愿推动新农村建设。

2、要正确处理好抓点与带面的关系。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要实事求是，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待，分类指导，不搞一刀切。

3、要正确处理好硬件与软件的关系。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到三个文明协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村三个文明协调发展。

4、要正确处理好当前与长远的关系。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打好基础。各乡镇各部门要以新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段地明确重点，分步实施，扎实推进。

（五）突破五个重点，分步实施扎实推进

1、要从农业特色产业突破，努力促进农民增收。这个问题就是生产发展的问题，也就是做到“五好”：科学种田水平好，产业项目发展好，经济组织合作好，农田水利设施建设好，农民自主生产观念好。当前，着重要培育种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业，走“一村一品、一乡一业”的产业发展的路子，形成优势产业板块，带动农民发展生产、富裕生活。一是培育特色种植产业。突出生态优势和地理特色，围绕区域布局，着重发展“两叶两柑两竹” (茶叶、烟叶、金柑、芦柑、绿竹、毛竹)为主的种植业，大力推进标准化栽培示范，扩大种植规模，加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提高产量、质量和知名度，扩大规模效益，提升农产品市场竞争力。二是培育特色养殖产业。坚持规模与生态并重，以西滨、尤溪口等规模养猪场为重点，大力发展规模生态养猪业；抓好戴云山羊保种场、南江黄羊种羊场建设，实施种草养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。三是培育特色农产品加工产业。扶持做大丰业、金门春、仙锦药业、沈郎食用油、恒利等加工企业，积极申报省、市级龙头企业，争取政策支持，策划引进畜牧水产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。

2、要从“三清六改”突破，大力整治村容村貌。村容村貌整治要求，已在县委、县政府制定下发的《163工作方案》作出了明确规定。各乡镇、村要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要紧紧围绕示范整治的内容、标准和要求，开展“小康环保行动”和“家园清洁活动”。各乡镇要把“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）作为当前示范整治的重点，推行乡镇所在地垃圾无害化处理，达到辖区无成片暴露垃圾和路障的要求。今后，每年要有五分之一的村完成 “三清六改”任务，五年内有80%村镇基本达到“五化”、“五通”、“五有”，努力建设整洁、优美、健康、有序的农村生活环境。乡镇所在地的整治工作必须在3个月内初见成效，要求各乡镇、各示范整治村6月底前全面完成宣传和调查摸底工作，建立起“三清六改”的台帐，按台帐制定出阶段工作目标；7月份要对示范整治村进行集中整治，重点治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象；8月份要对前阶段示范整治成果进行巩固提高。各乡镇各部门尤其要围绕“三清六改”，抓紧抓实抓好今年555口的农村沼气池建设，这项工作也要进行考评。

3、要从提高农民素质突破，不断优化村风民风。一要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。二要实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。三要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。四要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。五要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。六要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。    

4、要从健全民主管理突破，促进农村三个文明协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范整治村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以乡镇、村领导班子集中换届为契机，以继续实施固本强基工程和开展选派干部驻村活动为载体，着力抓好农村基层组织建设和党员队伍建设，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，不断增强党在农村基层的凝聚力和战斗力，提高基层党员干部建设社会主义新农村的能力，使他们真正成为新农村建设的带头人、组织者和推动者，成为促进农村繁荣和谐稳定的中坚力量。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。

5、要从拓宽筹资渠道突破，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，现在如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范整治村建设中，县财政将采取以奖代补的办法，通过竞赛考评的手段，优中选优，把资金投放到具体村、具体项目上，激发群众的热情，保证建设质量，今后仍要继续实行。各示范村要在实践中积极探索筹资的好办法，互相学习借鉴，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门要充分发挥优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三要深入组织开展驻村帮扶活动。县直和省市属驻村工作队、示范整治村挂包扶持等单位，都要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村搞好新农村建设。四要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等办法，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“以政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资路子，切实解决好资金问题。

    同志们，建设社会主义新农村，意义重大，任重道远。全县上下一定要按照这次会议的要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，狠抓落实，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而做出新的贡献！

 

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