包萍副书记在全县妇女儿童工作会议上的讲话

包萍副书记在全县妇女儿童工作会议上的讲话

---

发布时间： 2006-3-7 9:16:15 被阅览数： 722 次 来源： 尤溪县委办公室

在全县妇女儿童工作会议上的讲话

 

包  萍

（2006年3月2日）

 

同志们：

在县委工青妇工作会议之后紧接着召开全县妇女儿童工作会议，充分体现了县委、县政府对加强妇女儿童工作的高度重视和关心。这次会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省、全市妇女儿童工作会议精神，总结我县实施“两纲”的工作经验，分析存在的问题，研究部署“两纲”中期评估工作和今后五年工作任务。这次会议对于进一步做好当前和今后一个时期我县妇女儿童工作，具有十分重要的意义。希望大家认真学习领会会议精神，全面抓好贯彻落实。

下面，根据会议安排，我代表县妇女儿童工作委员会向会议作工作报告。

一、五年来的工作回顾

2001-2010年尤溪县妇女儿童发展纲要颁布实施以来，县委、县政府始终把推动两个纲要的实施作为落实科学发展观，促进经济社会全面、协调和可持续发展的一项重要战略任务，统一部署，精心安排，狠抓落实。各级政府和妇女儿童工作委员会成员单位认真履行职责，采取有效措施，切实保障了妇女儿童合法权益，促进了妇女儿童事业的全面发展。

经过各方面共同努力，至2004年底“两纲”86个支持性监测指标中，有47个已达2005年目标，12个项目已接近2005年目标，据统计监测结果表明，全县妇女儿童事业发展取得了一定成效。一是妇女参政议政能力进一步增强。县委及组织部门坚持从培养教育、舆论宣传、科学管理三个环节入手，不断创新女干部的培养使用方式，女干部的整体素质得到提高。全县现有女性干部2503名，占干部总数的32.6%，县委、人大、政府、政协四套班子均配备了一名以上女领导干部；乡镇党政班子有女领导干部13名，科级女干部65名，占同级干部总数的 7.87%；县人大女代表比例达  25.5%，县政协女委员比例达 20 %。二是妇女就业环境进一步优化。为解决广大下岗女职工再就业困难问题，工会、劳动等有关部门有计划的对下岗女工进行培训，每年培训下岗女工500多人次，为下岗女工提供减免行政性收费、优先提供经营场地、提供小额贷款等优惠政策。2004年全县女性从业人员占从业人员总数的比例达42%，一些行业女职工数占职工总数的85%以上。随着我县加快推进建设新兴工业县进程，女性劳动力从第一产业向第二、三产业转移的步伐明显加快，特别是第三产业正成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道，女性劳动力已成为我县经济发展中不可缺少的人力资源。三是妇女儿童受教育比率进一步提高。2004年，小学适龄儿童入学率达99.99%；初中阶段适龄人口入学率达98.3%；成人妇女识字率达95%；小学辍学率仅为0.034%；初中辍学率控制在0.8%。四是妇女儿童健康水平进一步改善。2004年，全县孕产妇系统管理率达88.9%；住院分娩率达92.3%；高危孕产妇管理率达100%。

在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极配合支持下，我县妇女儿童各项工作都取得了显著的成效。主要表现在三个方面：

1、领导到位，保障有力，推进了两个纲要的顺利实施。县政府把妇女儿童发展多项指标纳入全县社会发展综合评价指标体系，落实目标责任，加大资金投入，不断改善工作条件，为两个纲要的实施提供了重要保障。各级各部门坚持依法行政，加大行政执法和监督力度，坚持不懈地打击拐卖妇女儿童等违法行为，妇女儿童权益得到有效维护。根据工作的需要，妇女儿童工作委员会每年至少召开一次成员会议，专题研究纲要的贯彻落实。县财政安排了专项经费，保证了工作的正常运转。及时调整充实县妇女儿童工作委员会成员，县妇儿工委办不断加强能力建设，完善制度，强化职能，形成了各部门各层次共同管理妇女儿童事务的新局面。

2、齐抓到位，合力增强，促进了热点难点问题的有效解决。24个成员单位根据各自的职能围绕抓好“两纲”各项指标的落实，全方位多角度地实施各项扶持措施，重点解决了三个方面的热点难点问题：一是提高妇女就业能力。近年来，我县把推动妇女就业工作作为落实妇女发展纲要的首要任务，大力实施项目带动战略和加强职业技能培训等举措，鼓励走妇女自主创业和互助创业相结合道路，妇女创业与再就业工作跃上新水平。据统计，2001年以来，我县各级妇女组织共举办各类实用技术培训班128期，培训妇女达10300多人次。2005年，有718名下岗、失业妇女免费参加职业培训，其中通过职业培训使614 名妇女实现了再就业。二是实施儿童就学扶持。通过实施“希望工程”、“春蕾计划”等助学方式，让贫困家庭的儿童摆脱了困境，获得了正常的学习和生活的机会。2001年以来，通过开展各种形式的捐助活动，受资助女童达 283名，资助金额达 11.38万元，其中有 15名女童圆了中专、大学梦。还推荐8名特困孤儿入住三明市华恩儿童村并免费就学。向省儿童基金会争取35万元资金在我县溪尾乡新建一所“春蕾小学”楼，现主体工程已完成并投入使用。县计生局、县妇联开展了“牵手母女”试点工作，开展“关爱女孩行动”和“救助贫困母亲”，加大对特殊困难的“二女户”家庭救助力度，其中“幸福工程”——救助贫困母亲行动共收捐款25万元，全部用于改善儿童生长环境。三是完善活动阵地设施。重点围绕县妇女儿童活动中心和青少年宫建设，积极拓展服务妇女和青少年的领域，县委、县政府高度重视，2005年拨款10万元支持妇联购买妇女儿童活动中心楼，同时重视关心青少年宫的改建工作，逐步完善妇女儿童活动中心和青少年宫活动功能，为广大妇女儿童提供全方位的服务。

3、导向到位，宣传深入，增进了妇女儿童发展环境的改善优化。县妇儿工委及其成员单位充分运用各种媒介，大力宣传，使男女平等基本国策和妇女儿童发展纲要深入人心。一是各成员单位结合“三下乡”活动，通过举办讲座、知识竞赛、文艺演出、咨询服务、悬挂标语、发放宣传材料等形式，宣传男女平等基本国策、“两纲”主要内容、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规，起到良好的宣传效果。二是每年举办“两纲”监测人员培训班，先后组织县妇儿工委的相关干部参加全国、省、市妇儿工委举办的业务培训班学习，提高工作能力和水平。三是进机关进社区进党校强化宣传，并将男女平等基本国策、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、“两纲”等内容列入党校的教学内容，同时通过宣传栏向社区居民深入宣传，使国策及“两纲”得到广泛宣传。四是以节日为契机开展宣传活动，营造全社会关心爱护儿童的良好氛围。在“三八”妇女节期间，充分运用各种宣传阵地、利用挂图、展板、宣传栏等形式全面宣传我县妇女儿童事业发展成就和妇女在我县三个文明建设中的贡献；在“六一”儿童节期间，县领导和有关单位领导到全县各中小学校进行慰问。妇儿工委利用宣传标语、宣传画等多种宣传手段，营造妇女儿童发展的良好社会环境。

我县妇女儿童工作虽然取得了一定成效，大部分指标都可如期达标，有些甚至超过省定指标。但我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是男女平等基本国策宣传力度有待加强，重男轻女和性别歧视现象还较普遍，出生人口性别比例失调的现象依然不容忽视。二是妇女参与决策和管理的程度有待提高，重要岗位女领导干部比例偏少，村两委中女性比例有待提高。三是城镇妇女就业再就业困难，一些企业女职工劳动权益尚未落实。四是农村妇女儿童和弱势群体的帮扶有待加强，流动人口中妇女儿童的生存和发展环境有待改善。五是婚前医学检查率严重滑波，由于施行2003年10月1日新修订的《婚姻登记条例》，推行自愿的婚检制度，取消了强制婚检，致使婚检率明显下降，由2000年的90.57%降至为零，从而引发了高危妊娠、传染性疾病、婴儿缺陷率的提高。这些问题有待于在今后工作中认真研究解决。

二、当前和今后一个时期的工作任务

今后五年是我县全面实施“十一五”规划的重要历史时期，也是我县妇女儿童工作大有可为的重要发展阶段。总的要求是，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会以及胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，以科学发展观为统领，以实施妇女儿童发展纲要为主线，认真做好中期监测评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现妇女儿童发展纲要的各项目标，全面促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

1、立足全局，将妇女儿童发展计划纳入“十一五”规划。各级政府要重视做好我县2001-2010年妇女儿童发展纲要主要目标与我县国民经济和社会发展“十一五”规划的衔接工作。要认真总结我县实施“两纲”的成功经验和存在问题，加强调研，精心策划，将妇女儿童发展纲要提出的妇女参与经济和参与决策管理、妇女儿童卫生保健和教育、改善妇女儿童发展环境等方面的主要目标纳入全面建设小康社会总体目标，纳入县、乡（镇）经济和社会发展规划及相关部门的专项规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，促进妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实、同步发展。

2、立足当前，认真做好两个纲要的中期监测评估工作。今年，国家、省、市、县都要对两个纲要的实施情况进行中期评估。各级政府、各有关部门要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真抓好两个纲要的中期监测评估工作，巩固成果，发现问题，预测趋势，调整政策，突破难点，确保两个纲要各项目标的实现。一是充分重视评估工作。各级政府一定要把两个纲要中期评估工作摆上重要议事日程，纳入工作计划，抓好分级、分部门的自我监测评估。二是制订科学的监测评估指标体系，做到合理规范、客观公正、易于操作。县妇儿工委办公室将制定和下发中期监测评估方案，并与县统计局联合组织培训。各乡（镇）、各成员单位要配合做好指标的分性别统计监测工作，迎接国家、省、市、县妇女儿童发展纲要督导组的督查。同时，要进一步抓好实施两个纲要的年度监测，建立健全性别统计制度，及时掌握本地、本部门实施两个纲要的进展状况，把握工作重点，提高工作成效。三是做好对重点地区和重点项目的督查工作，着重评估政府及有关部门对实施两个纲要的重视程度、建立妇女儿童工作机制的状况、落实两个纲要发展目标的情况。四是不断探索、总结和推广新经验、新做法，使实施两个纲要真正成为政府及各部门的自觉行动。

3、立足长远，全面推动纲要各项目标的实现。妇女儿童发展纲要实施已进入中期阶段，为确保纲要的顺利实施，要继续实施重点扶持发展战略，突出解决妇女儿童发展的重点难点问题。一是促进妇女平等就业，加强就业培训，发展适合女性的就业岗位，拓展妇女就业领域。二是健全农村医疗卫生网络，改善农村卫生保健服务，基本解决农村孕产妇住院分娩问题，加大对贫困孕产妇救助的力度，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。三是加大对农村和贫困地区教育事业的投入，解决儿童失辍学问题，让适龄儿童特别是女童都能上学读书，巩固“普九”成果。四是制定完善的制度方法，有效遏制出生人口性别比例失调，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性中止妊娠行为，实施好“关爱女孩行动”，消除性别歧视，保护女孩的生命权利。五是依法维护妇女儿童合法权益，认真贯彻实施《女职工劳动保护条例》，完善劳动合同制度，严厉打击拐卖妇女儿童和卖淫嫖娼等违法犯罪行为，确保妇女儿童权益和人身安全。六是关注流动人口中妇女儿童的生存和发展，建立健全加强流动人口中妇女儿童管理和服务的工作措施和工作机制，保障她们享受卫生保健、教育和劳动权益。七是有效预防控制艾滋病，在妇女儿童中普及艾滋病预防知识，并认真落实各项政策措施，坚决有效地遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。八是以实施妇女儿童发展纲要的重难点项目为抓手，进一步形成完善的项目管理和监督制度，充分发挥项目的带动作用。各乡（镇）、各成员单位要安排一定的项目经费，每年抓一个有本地特色且有带动作用的项目，走出一条以项目为抓手解决妇女儿童发展纲要重难点指标的新路子。

三、抓好工作落实的五点要求

1、要强化组织领导。各级政府要高度重视妇女儿童工作，将这项工作摆上重要议事日程，整体部署，统筹安排。要着眼于广大妇女儿童的利益，把改善妇女儿童的生存发展环境、保护妇女儿童的合法权益、提高妇女儿童的整体素质作为一件大事来抓。要切实解决妇儿工作中存在的问题，积极为妇女儿童工作的开展创造条件，真正做到责任到位、投入到位、措施到位。对事关全局的妇女儿童发展目标，要层层建立责任制，逐级分解任务，强化考核，兑现奖惩。要建立健全各项工作制度，进一步形成尊重妇女、爱护儿童的良好风尚，为实施两个纲要创造有利的社会环境。

2、要强化部门配合。妇儿工委要充分发挥职能作用，加强对妇女儿童工作的检查监督和指导。妇儿工委各成员单位是实施两个纲要的主要责任部门，要积极主动地开展工作，推进妇女儿童发展两个纲要的贯彻落实。各有关部门要对照规划目标，认真研究本部门的薄弱环节，着眼于解决我县妇女儿童发展进程中涉及长远、关系全局的大问题，认真履行职能，确保全县妇女儿童发展目标任务得到全面落实。

3、要强化政策配套。妇儿工委要针对妇女儿童工作中出现的新情况和新问题，深入基层，深入群众进行调查研究，掌握情况，理清思路，改进方法，狠抓工作落实。要针对妇女养老和医疗保险、就业中的性别歧视以及流动妇女儿童教育、卫生、治安等热点难点问题，加强与有关部门协商，争取他们的支持，努力推动问题的解决。要逐步完善社会保障等各项制度，健全促进企业落实女职工劳动保护等有关机制，切实维护妇女儿童的合法权益。

4、要强化舆论宣传。加强宣传教育和舆论监督，是确保两个纲要顺利实施的重要条件。要向全社会大力宣传男女平等基本国策，宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，宣传两个纲要的内容和按期达标的重要意义；要及时报道先进典型，总结和推广先进经验，特别要注意推广在实施两个纲要过程中对一些重点难点问题有所突破的经验。要让全社会都了解实施两个纲要是一项社会系统工程，涉及方方面面，既是政府的职责，也需要全社会的支持，同时也离不开广大妇女儿童的参与。要努力在全社会形成尊重妇女、爱护儿童的意识和文明行为，为实施两个规划创造更加有利的环境和氛围。

5、要强化队伍建设。要高度重视妇女儿童工作队伍建设，加强对他们的思想教育和业务培训，用现代科学文化知识充实头脑、提高水平，提升队伍整体素质。要选拔一些素质好、工作能力强的干部，充实到妇儿干部队伍中来。要进一步加强妇儿工委办公室建设，做到人员、编制、经费三到位。要加大乡镇妇女儿童工作力度，把实施两个纲要、发展妇女儿童事业的各项工作落实到基层。各级政府要从政治上、工作上、生活上关心和爱护妇女儿童干部，逐步改善他们的学习、工作、生活条件，保证妇女儿童工作的顺利开展。

加强妇女儿童工作，实施两个纲要，意义深远，任务艰巨。让我们以“三个代表”重要思想为指导，落实中央、省、市、县委的决策部署，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，脚踏实地，真抓实干，为推进我县妇女儿童事业的全面发展，推动尤溪在海峡西岸经济区建设中加快发展、率先崛起作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

 

---

上两条同类新闻：

包萍副书记在县委工青妇工作会议上的讲话

林昌源书记在县委工青妇会议上的讲话

---

推荐给朋友 | 打包发回信箱 | 打印本页 | 关闭窗口