推荐——原信阳市委书记王铁关于年终总结及新年谋划的讲话稿，很有气势，标题可以借鉴

　　特别欣赏王铁书记的讲话稿，有气势，尤其是标题，总是十分有力和整齐。找到一篇年终讲话稿，适合这个时候的一些工作，发上来给诸位老秘友共参考一下。我先把标题贴出来。             一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐            
              （一）敢干闯出了新路。
　　       （二）竞干展示了风采。
　　　　（三）苦干结出了硕果。
　          （四）实干赢得了民心。
　　二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭

　　       （一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。
　　       （二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。
　　       （三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。
　　       （四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。
　       　（五）着眼民计民生，大造社会建设之势。
       三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬

　       　（一）用追求点燃激情。
　       　（二）用干事释放激情。
　       　（三）用斗志挥洒激情。
　       　（四）用成效升华激情。

正文如下：

魅力信阳建设势不可当

在市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话

王铁

(二○○七年十二月二十五日)

同志们：

　　再过几天，我们将跨入２００８年的新年。在这辞旧迎新之际，市委召开三届五次全会，主要任务是贯彻落实省委八届五次全会精神，报告今年市委常委会的工作，安排明年的经济工作。刚才，郭市长对２００７年经济工作进行了总结，对明年经济工作做了全面具体的安排，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。

　　一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐

　　今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市三次党代会提出的奋斗目标，真抓实干，克难攻坚，“三大跨越”顺利推进，“三大建设”得以加强，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。预计全市生产总值突破７００亿元，增长１４％左右；全社会固定资产投资突破５００亿元，增幅超过３５％，其中，光山、新县、淮滨、商城、罗山城镇固定资产投资前１１个月增幅均在４１．５％以上；地方财政一般预算收入突破２０亿元，增长２０％以上（全口径财政收入３１．５亿元，增长２５％）；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到８９００元和３６００元，增长１５％和１４．２％，这是多少年来没有的高指标。其他主要经济指标也都实现了两位数增长。经济运行质量不断改善，一些重要领域出现了许多亮点。总的来看，今年是我老秘网市实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的一年，大长了志气，平添了豪气，凝聚了人气，魅力信阳建设迈出了坚实步伐。

　　（一）敢干闯出了新路。今年我老秘网市难事多。面对困难，我们迎难而上，排难前进，开辟了建设发展的新天地。在信贷闸门趋紧的形势下，我老秘网市１３８个重点项目到１１月底已完成投资８０．１亿元，占年度投资计划的１０２．６％，进度较去年同期加快２２．９个百分点。列入市监控目标１０６个重点工业企业项目，预计到年底将有同合、信钢、金鼎化工等８０个项目建成，是近年来形成生产能力最多、最大、最集中的一年。华豫二期大踏步推进，今年计划完成投资２．１亿元，实际年底完成投资将超过１２亿元，为年度计划的６倍。在淮河流域发生１９５４年以来大洪水的情况下，我们一手抓抗灾减灾，一手抓生产自救，夺取了抗洪救灾工作的全面胜利，全市没有发生一例因灾人员死亡，没有垮塌一处堤防，没有停止一天上课。灾后重建竣工率达到１００％，水毁工程得到及时修复，灾民得到妥善安置。粮食总产再次突破１００亿斤，达到１１０亿斤，增长７．９％，是历史上没有的，创造了大灾之年大丰收的奇迹。全国１００００亿斤，河南省１０００亿斤，信阳的国土面积不到全国的０．２％，粮食产量却占全国的１％，了不起。同时，我老秘网市还实现全省“红旗渠精神杯”四连冠的佳绩。在中心城区建设过程中，我们果断实施打通羊山大道，改造提升北京路、工区路、新华路，治理浉河南岸等，使新老城有机地融为一体，实现了新区开发和旧城改造的同步提升。羊山大道拆迁１６３０户，创城市建设拆迁量之最。改造后的北京路、工区路、新华路成为信阳市的景观路，市民出行方便了，城市形象改善了，路边的房地产升值了，人民群众打心眼里高兴。“两江”考察结束后，我们解放思想，借风行船，迅速谋划公共场馆建设，行政审批中心明天就要动工修建，“三馆一场”规划工作已经完成，经过决策程序后将付诸实施。改造北京路的时候，大家说没有钱，用什么来改造，大家想办法出主意，最终把北京路改造好了；改造工区路、新华路的时候，大家说钱从哪儿来，钱从大家的智慧中来，我们不仅把它改造好了，而且钱的问题也解决了，还有一大批项目等待开发。思路决定出路就是如此，没有办不到只有想不到。当时改造羊山大道一标段的时候，许多同志说阻力大、不好拆迁。我们充分调动大家的积极性，靠大家的智慧把问题解决好了。新城与老城就是一路之隔，后来羊山新区的群众写信说，过去我们这里无路可走，现在我们这里大道通畅，群众高兴，感谢共产党，他们说的都是心里话。工区路改造后，地价迅速攀升，路好了，群众得实惠了，房地产价格升高，投资商络绎不绝，纷至沓来。事非经过不知难，再回首我们可以充分自豪地说，困难难不倒我们，面对困难，我们增添了勇气；战胜困难，我们增强了信心。正因为敢干，我们才闯出了新路，才把一个个困难化为乌有，才把一张张蓝图变为活生生的现实。

　　（二）竞干展示了风采。今年以来，全市各县区、管理区、市直各部门、各重点企业比着干，大家明争暗赛，你追我赶，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。信阳工业城加快完善基础设施，形成了纵横交错的道路网络，水、电、气、热等管网建设全面铺开，园区框架基本形成，入驻项目越来越多，今年签约项目２０个，总投资１７．２亿元。工业城现在不是招商而是选商了。羊山新区累计完成投资２４亿元，建成城市道路５０多公里，形成“三纵三横”主干道路，落地项目达到１０５个。上天梯管理区筹资７０００万元实施了路桥工程，１０月底已全线完工，提前与工业城实现了对接，结束了“上天”无“梯”的历史，仅上半年就有１０个投资２０００万元以上的深加工项目同时开工。鸡公山与北京华严公司签订框架协议，投资１０亿元用于文化旅游开发建设，着力打造世界顶级凉山、中国第一洋山、中部第二总部、豫楚第三空间休闲旅游品牌，向人们展示着鸡公山重振雄风的美好远景。南湾湖景区改扩建工程取得了新进展，正在策划的环南湾湖自行车赛道项目是一盘大棋，一棋活则全盘活。潢川开发区加速项目落地，物流园区崭露头角。息县工业园从零起步，短短几个月内就形成了气候，有２０多家企业落户，５家企业投产。固始、潢川扩大开放、招商引资、培育特色产业，商城、新县茶产业和旅游开发、“六城联创”出现了很多亮点，光山、罗山新区开发，浉河、平桥项目建设，淮滨旧城改造和工业追赶，分别演绎着精彩动人的故事，县域经济竞显风流，今年更风流。金鼎化工在美国纳斯达克上市，信钢、华豫、同合、华英、维雪、华仪、羚锐、华新水泥、贝恩银光、世纪金源等骨干企业竞相发展。各行各业立足本职，各展风采，为魅力信阳增添了一道道亮色。

　　（三）苦干结出了硕果。今年工作任务重，除了正常工作外，我们还安排了两项中心工作，即“六城联创”和茶产业发展。面对繁重的工作任务，各级各单位不叫苦、不叫累，干得主动，拼得有劲，全面完成了各项指标，交上了合格的答卷。工业经济捷报频传，同合车轮等一批项目建成投产，华新水泥、天瑞水泥等一批新项目开工建设，五岳抽水蓄能电站、燃气电厂和风力电厂等项目拿到了路条。预计全年完成工业增加值２２０亿元，同比增长１９％以上。规模以上工业企业实现利润２１亿元，同比增长５５％。１３个工业园区加速聚集，完成标准化厂房１３万平方米。农业生产全面丰收，完成超级稻示范推广３８３万亩，平均单产达到６５６．９公斤，畜牧、林业、水产也保持了较高增长。新发展茶园面积１５．３万亩。农业产业化组织发展到３５００多家。我们从去年开始强化茶叶种植，当年种了１５．３万亩，今年将近达到１６万亩。种茶顺民心，合民意，群众积极性很高，现在是农民找茶种。非公经济、旅游经济、劳务经济、物流经济突飞猛进，招商引资成果丰硕。城镇建管迈出新步伐，鄂豫皖革命纪念馆建成开馆，江泽民同志亲自题写馆名。茗阳阁建成揭牌，成为市民文化休闲的重要场所，也成为浉河一景。大力推进“六城联创”，市级领导包路联片担任路长，各部门各单位分头组织实施，整治主次干道４２条，新建了一大批广场、游园、绿地、公厕，城市面貌焕然一新。实施“六城联创”县、乡联动，县城和乡镇整体面貌大为改观，成功创建中国优秀旅游城市，实现了首战告捷。省级创卫通过了复检，全国双拥模范城已公示。“４＋２”论坛、茶文化节、“两江”考察、中博会、糖酒交易会等精彩戏幕连台上演，树立了文明、开放的对外形象。过去的一年，大家都感到忙、感到累，同时也感到充实，感到幸福。大家都说，我们累并快乐着，体会出工作着并快乐的深刻内涵。我感到，现在积极想办法的多了，叫苦叫难的少了；追求高标准的多了，马虎应付的少了；苦干实干的多了，评头论足的少了。这种工作理念和精神状态的变化更可喜、更可贵。

　　（四）实干赢得了民心。我们坚持实干谋求发展，发展惠及人民，认真落实省委、省政府十大实事，在此基础上，从实际出发确定了市委、市政府要实施的“双十工程”，目前已全部完成年初确定的目标。涉农各项补贴已全部到位；新农合试点工作全面推开，参合农民５３０多万人，参合率超过８０％；就业再就业全面完成省定目标；新建农村户用沼气３万个，解决了１５万人安全饮水。新修和改造“村村通”公路２９５２公里，实现所有行政村通水泥（油）路目标。加强水利、通信、电力建设，农村基础设施进一步改善。加强环境保护，落实节能减排，生态文明建设进一步深化。强化安全监管，安全生产状况进一步好转。认真解决群众反映突出的热点、难点问题，分两批集中为群众办实事２１７６件，近期还将集中办理７０７件。我们动真的、碰硬的、抓实的，铁起手腕狠抓作风建设，真督实查，虚功实做，严格实行“五禁止”、“十不准”，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。客商和群众反映各级干部工作作风有了明显转变，推诿扯皮的少了，办事效率高了。特别是工作日中午禁酒引起了国内媒体的广泛关注，在全国产生了重要而又积极的影响，极大地提升了信阳的知名度和美誉度，广大人民群众拍手称快。

　　盘点过去的一年，我们感到欣慰；回眸过去的一年，我们感到精彩；品味过去的一年，我们更感到自豪。这是全市广大干部群众共同奋斗的结晶，是我们开拓奋进的物质力量和勇往直前的精神动力，全市上下要倍加珍惜，并继续发扬光大。

　　二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭

　　做好明年经济工作，要把思想统一到中央和省委对当前经济形势的科学判断上来，进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权。要看到，尽管前进路途还不平坦，还有许多困难，但也面临很多有利因素。魅力信阳建设已经迈出坚实步伐，已经开出了好局，开了好头，我老秘网市综合实力显著提升、发展活力持续增强、民生不断得到改善，为我们加快发展奠定了坚实基础；省委、省政府扶持黄淮四市和老区发展的具体举措，为我们加快发展注入了强劲动力；中央全面落实促进中部崛起的具体政策以及加大对欠发达地区的投入，为我们加快发展提供了难得机遇。坚实基础是气势，强劲动力是声势，难得机遇是形势，这些势汇聚到一起，形成了一股加快魅力信阳建设锐不可当之势。只要我们坚定信心、振奋精神，乘势而上、抓住机遇，就能够迈出又好又快发展的新步伐，开创魅力信阳建设的新局面，就能够确保实现明年生产总值增长１４．５％的目标。

　　（一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。经过一年来的努力，我老秘网市工业总量已经出现可喜变化，但工业弱小仍是信阳经济的第一短板。我们要立足于好、着眼于快，在扩张总量、加快推进的基础上，不断提升工业经济的质量和效益。一是放大优势产业。推动资源优势向产业优势转换，是产业能级提升的一个重要途径。信阳有丰富的水资源、茶资源、非金属矿资源，各地要立足实际，发挥优势，积极培育特色产业，形成特色板块经济。同时，要按照调优、调高、调强的总体思路，加快用高新技术改造提升传统产业，做大做强做优冶金、建材、食品、医药、化工、电力等支柱产业。二是强化项目支撑。要抓好“４＋２”合作论坛、中博会、茶文化节签约项目的跟踪落实，促进项目尽早落地、开工建设。今年我们大上项目，一批投资大、技术含量高、市场前景好的工业项目相继建成，为工业经济提速增效积蓄了产能。各级领导干部要认真落实联系重点项目制度，完善项目工作责任制，解决好项目跟进、征地拆迁、资金落实等问题，为重点项目早日达产创造条件，确保明年工业投资继续高速增长，规模以上工业增加值力争增长４０％以上的目标得以实现。进一步创新招商引资的方式和内容，积极开展园区招商、专业招商、网上招商、驻地招商，不断提升招商引资的质量和水平。严格执行“五不禁”、“十不准”规定，继续实施投资项目首问负责、一周办结、企业２５天宁静工作日、检查审批等制度，为项目建设、为经济发展营造良好的环境。三是打造产业集群。当前，我老秘网市工业园区发展势头很好，但与发达地区相比，在投入强度和产出效益等方面差距还很大，潜力也很大。我们务必强化集约发展、集群发展意识，按照集聚区规划要求，大力加强工业城、上天梯、潢川开发区等１３个工业园区建设，提升集聚区吸引力，加快形成一批辐射带动能力强、配套完善、特色突出的产业集群和产业基地。四是培育名企名牌。参照省里的做法，排出一批重点企业和高成长性企业，制定发展规划，出台配套政策，积极引导生产要素向这些企业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权的主导产品和知名品牌。

　　（二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。农业大而不优、大而不强，一直是我们的一个心病。强是实力，优是竞争力，缺乏实力和竞争力，农业跨越就不可能实现。我们要始终围绕培优扶强这个关键，积极发展现代农业，培育新型农民，提速县域经济，加速新农村建设步伐，全力推进农业大市向农业强市跨越。一是发展现代农业。坚持走产业特色化、特色规模化的路子，把茶产业做为龙头，努力拓展市场、拓展名牌，同时，大力发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜、花卉、林果、畜禽等特色农业板块。二是改善农村环境。着力推进“百乡千村”规划的实施工作，改善农村面貌。加强农村交通、电力、公共卫生、教育文化、广播电视等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，不断提高农业抗御自然灾害的能力。实施“三清五改”，加大山、水、田、林、路、宅综合治理，改善农民生产生活环境。三是培育新型农民。定期开展科技进村入户活动，提高农民科技水平。实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。四是提速县域经济。发展壮大县域经济是统筹城乡发展的重要内容，是推进新农村建设的重要举措。要把县域经济放在更加突出的位置，坚持分类指导，落实好各项政策，为县域经济提速营造宽松环境。明年的县域经济工作会议还将现场观摩，总的原则是看新项目、新亮点、新特色，主要看工业项目、农业产业化项目和大的城建项目，已经看过的不看，国家投资项目不看，大家都有的不看。我们不希望年年开会年年看老点，这里也希望大家提前做好准备，争取能让大家看到新亮点、新气象。

　　（三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。所谓扩容提质，就是既要扩张城镇规模、提升城镇容量，又要完善城镇功能、改进城镇管理，竭力为全市人民营造良好的宜居环境。在具体工作中，要以统筹城乡发展为基础，以“六城联创”为抓手，以深化改革为动力，四级联动，梯次推进，力争城镇面貌再展新姿，城镇化水平再创新高。一是统筹城乡发展。继续实施中心城区带动战略，在抓好老城改造的同时，加快建设羊山新区核心区、信阳工业城、南湾湖风景区，为建成“双百”城市打下坚实基础。羊山新区作为展示魅力信阳的窗口，明年要在核心区建设上狠下工夫，市容市貌、功能配套、机关入驻等方面要有大的突破。抢抓政策机遇，支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市，加快其他县城和省级重点镇、市级重点镇建设。要立足区位、交通、资源、生态优势，加大力度、加快速度、加强亮度，大力发展文化产业、旅游产业和物流业，使其尽快成为城镇新的支柱产业。二是深化六城联创。在巩固今年创优和创双拥的基础上，一如既往、一以贯之、一鼓作气地开展好其他创建工作，确保各项任务按期完成。继续抓好县城和四类乡镇的联创工作，严格考评，兑现奖惩。在条件成熟的时候，可考虑向其他乡镇延伸。今年我们主要抓了沿国道、省道、市道、旅游景点四类乡镇１３０个，前一段时间我们进行了奖惩兑现，震动不小。有些县的群众给我说，免了干部，心服口服；有的人给我发信息说，信阳为了让乡镇发生变化，有些乡官的帽子丢了。有些同志作为乡官，连老百姓的生活面貌都改变不了，有的还是副处级干部，在那里干了十多年，面貌依旧，这样的干部早该让位了。在这方面，明年要继续做好。三是深化城镇综合改革。要解放思想，创新机制，放开基础设施和公用设施市场，广泛吸纳社会资本参与城市建设和管理，缓解城镇建设瓶颈制约。建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，放宽城镇准入条件，逐步废除农业和非农业户口二元管理模式，实行按居住地登记制度。消除各种歧视，保证进城农民在就业、子女入学等方面与城镇居民享受同等待遇，这也是十七大所提出的明确要求。

　　（四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。保护生态环境，建设生态文明，是十七大报告提出的一个重要内容，是事关全局、事关人民群众根本利益、事关长远发展的根本大计。信阳生态优越、资源丰富，这既是我们引以自豪的宝贵财富，也是后发赶超的潜力和优势所在。我们一定要从可持续发展的实际出发，牢固树立生态文明的新观念，致力建设资源节约和环境友好型社会，确保信阳天更蓝、水更绿、山更青。一是狠抓环境保护。坚持保护优先、有序开发，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，推进生态示范市建设。抓好造林绿化，保护森林资源和野生动植物资源，防止植被和地表资源破坏。高度重视发展循环经济，大力促进资源回收利用、循环使用，化害为利、变废为宝，促进产业生态化、城市生态化、社会生态化。二是狠抓综合整治。坚持预防为主、综合治理、源头抓起的方针，加强环境监测体系建设和环保执法，尽快建成生态、环境、资源和灾害综合监测体系，提高环境监管能力。坚持把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。既要严格实施环境影响评价制度，从源头上控制和治理污染排放，又要加强日常监管，严格执法，切实做到新建项目，凡达不到环保要求的坚决不能上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的坚决不能投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的要坚决关转。三是狠抓节能减排。最近，国务院出台了节能减排统计、监测和考核实施方案，并根据考核结果实行问责制和“一票否决制”。希望我们全市上下都要坚决认真贯彻。明年省里还要与各市签订节能减排责任制，这些指标既是我们发展经济的新门槛，又是硬约束，更是必须完成的刚性任务。各级党委、各级政府要切实担起责来，放在心上，明确目标，落实措施，确保节能减排目标如期实现。

　　（五）着眼民计民生，大造社会建设之势。这次中央经济工作会议把“两防一重”作为明年经济政策首要课题，其中的“一重”就是注重改善民生，充分体现了我党以人为本的执法理念和对改善民生的高度重视，也是对人民群众的庄严承诺，我们一定要认真贯彻。一是全面发展促民生。凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底。要紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。要采取积极的就业政策，积极发展就业容量大的劳动密集型服务业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，以创业带动就业。二是办好实事解民困。在全面落实省委、省政府“十大实事”的基础上，排出我老秘网市明年要办的“十大实事”，同时督促各县区制定并落实好“十大实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行、休闲娱乐设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。定期集中督办涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让魅力信阳建设的成果惠及全市人民。三是维护稳定保民安。各级领导干部要正确处理好改革发展稳定关系，既要认真履行好“富一方百姓”的使命，又要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐，推进平安信阳建设。随着物权法的实施和十七大的召开，人民群众更加关注自己权益的维护，有些要求是合理合法的，也有些是过头过高的，对于这些问题，我们要妥善处理，力争通过认真细致的工作，把各种矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要真正从人民群众的诉求愿望出发，扎实解决好土地征用、房屋拆迁、社会治安和司法等方面问题。我从群众来信中看到，相当一部分都是涉法涉诉的，有些言辞激烈，有些是十几年了一直在材夜思。社会治安是人民群众最关心的问题，如果群众连起码的安全感都没有，社会和谐也是假的。最近，公安机关做的就很好，打黑除恶，打出了正气，打出了威风，打出了效益。我们作为党的一个领导干部，如果不能公平办事、依法办事，还当什么领导？打黑除恶，我作了批示，宣传部门要广泛宣传，反复宣传，大力宣传。我们要用法治来维护社会的正常运转，保护社会秩序，保护人民平安。对那些黑恶势力，我们要严厉打击，绝不手软。我在这里郑重警告那些说情的、拉关系的，不要再跑了。这一段时间政法部门要加强综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，扩大打黑除恶战果，确保一方平安。要以对党对人民高度负责的态度，进一步落实好安全生产责任制，加快安全生产的规范化、制度化建设，切实消除各种安全隐患，努力遏制重大事故的发生。今年的形势总体上很好，就剩下这几天了，一定要始终如一，严防死守，确保今年平安，确保明年更平安。要不断深化党风廉政建设，切实强化队伍建设和干部作风建设。这个问题我们在今年年初开大会做了认真安排，总体上形势是好的，但也存在不少薄弱环节，在少数领导干部身上还存在这样那样的问题。有些同志自我要求不够严格，有些同志为了己利，到处乱跑乱找乱送，有些同志甚至三番五次地、碰壁后还要送，我就不知道你是怎么成为一个领导干部的。在这个方面，我已经给纪委、检察院说了，要抓住典型揪出来，一方面保护大家干事创业的积极性，一方面坚决惩治fubai行为和不正之风。希望各级领导干部严格要求，廉洁从政，作风过硬，真正当一个好的带头人，在全市上下形成一种风清气正、干事创业的良好氛围。

　　三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬

　　创业之要，首在激情。建设魅力信阳，需要我们热血沸腾，需要我们活力四射，更需要我们激情迸发，需要我们智慧涌流。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，要求我们各级领导干部加强和改进对经济工作的领导，进一步提高驾驭市场经济的能力，思想上有大追求，工作上有狠斗志，组织上有强保障。只有这样，才能飞扬广大干群干事创业、争先赶超的激情，才能共同谱写魅力信阳建设新篇章。

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在2013年县委经济工作会议上的讲话 [复制链接]
jo0599

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日志
四级大秘

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电梯直达楼主
发表于 2013-8-19 10:52:25 | 只看该作者
同志们：

刚才，赵宇书记的重要讲话，全面总结了2012年的工作，深入分析了面临的经济形势，对2013年工作作出了科学部署，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就抓好2013年的经济工作，讲三点意见。

一、盘点2012年工作：成效明显，信心倍增

2012年，是国内外经济形势极为复杂的一年，也是我老秘网县经济社会实现重大跨越的一年。在市委、市政府的正确领导下，按照全市“大干新三年、再创新辉煌”的总体要求，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“1234”战略，嘉禾经济社会呈现出又好又快的发展势头：GDP突破100亿元大关，九项主要经济指标均以两位数的速度递增，其中地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等五项指标高于全市平均水平，标志着嘉禾经济迈入了高基数上的快增长轨道；桂嘉、嘉蓝两条城乡一体化示范带基本成型，全市城乡一体化现场会在嘉禾胜利召开，标志着嘉禾城乡一体化水平领先郴州、领跑湖南；厦蓉高速、京珠高速复线通车，嘉禾通用机场建设列入国家规划，桂永郴赣、靖永郴两条铁路有望在嘉禾设立站点，标志着打造“郴永边际区域中心”具备了得天独厚的立体交通优势；开发建设九老峰景区，成功创建省级南岭森林公园，首获“全省城乡环境卫生十佳县”，标志着美丽新嘉禾建设跻身全省前列；“湘江”工具被评为中国驰名商标，“江南铸都”落户嘉禾，标志着嘉禾产业发展迈上了新的台阶；全省一流的党政机关协同办公系统，全省农村社区全覆盖示范县，标志着“四型”政府建设取得了阶段性成果；连续2年民调工作进入全省前50位，标志着嘉禾的党群干群关系全面融洽。今天的嘉禾，正以科学发展、跨越发展、和谐发展的铿锵脚步，告别过去，开创未来。

二、研判当前形势：挑战并存，机遇催人

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我老秘网县落实全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求的关键之年。做好今年的经济工作，既要看到我老秘网县在经济建设中依然存在的产业结构不够合理、经济综合实力不够强、城市建设水平不够高、经济发展环境不够优等问题和不足，也要看到当前面临的科学发展任重道远、群众期望值较高、兄弟县市区你追我赶等挑战，更要看到当前我老秘网县面临的一些良好发展机遇。

一是国家政策机遇催人。十八大和中央经济工作会议开启了宏观经济政策密集释放的新空间。近段时间以来，国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域。预计今年中央财政赤字规模将达到1万亿元以上，主要用于结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等方面。信贷规模和社会融资将进一步扩大，预计新增信贷9万亿以上，社会融资总量达16万亿。城镇化是政策支持的重要平台，全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资。这些政策措施对于我老秘网县加强基础设施建设、加速城镇化、推进转型发展具有重要意义。

二是省市支持力度加大。我老秘网县是湖南省首批四个城乡一体化示范县之一，随着党的十八大明确提出的加快推进城乡发展一体化战略，省对我老秘网县城乡一体化建设的支持力度将会更大。市委经济工作会和市人代会明确提出，扶持嘉禾江南铸都建设，支持嘉禾省级城乡一体化建设和突出抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区建设，全省烟田土地整理全程机械化现场会有望在我老秘网县召开，这将对我老秘网县进一步夯实农业基础、推进江南铸都建设、争取城乡一体化政策资金等方面支持创造更多有利条件。

三是自身优势凸显。湘南地区作为全国承接产业示范区，嘉禾将借助江南铸都、铸造特色园区和湘江驰名商标等品牌效应，承接和引进一批标志性、领军性企业更具优势，有利于加快产业转型、建设更具特色的江南铸都。我老秘网县高速高铁区位优势明显，厦蓉高速、京珠高速复线在县内互通，通用机场建设已列入民航总局规划，桂永郴赣、靖永郴两条铁路有望在嘉禾交汇，得天独厚的立体交通优势缩小了嘉禾与全国各地的时空距离，为嘉禾建设宜居、宜商、宜游福地和打造“郴永边际区域中心”提供了优越的条件。为此，我们要顺应形势，抢抓机遇，立足县情，科学谋划，牢牢把握加快发展的主动权。

三、谋划2013年工作：突出重点，高位推动

围绕县委提出的2013年全县经济社会发展的奋斗目标，突出抓好以下六个方面的工作。


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1、突出示范带动，全面加速城乡融合。以构筑基础完善、引领有力、共建共享的城乡一体发展格局为目标，实施示范带动工程，加速推动城乡融合发展。一要实施城乡交通大建设。加快桂嘉宁、新嘉蓝两条城乡一体化示范带建设，精心打造连接13个乡镇的百里示范长廊。大力实施农村公路“千百十工程”，全力推动城乡交通大提质，力争石行路年底通车。开展“公路提质管理年”活动，提质改造嘉车路、嘉宁路、嘉新路、嘉蓝路、龙肖线、S322线车头至石坡头段，打造“畅、洁、绿、美、安、亮”文明示范路。争取完成车头至石桥沿江路前期，力争塘村经袁家到龙潭的“将军路”挤入省“十二五”干线公路规划。完成荆林大桥、跃进桥、草塘桥等6座危桥改造。加速推进城乡公交一体化，积极推进二级公交线建设，让群众出行更加安全便捷。二要加快城区扩容提质。继续推进新城区和谐路、禾仓北路、景观大道、纵十二路、纵十四路等项目建设，启动市民服务中心、文化演艺中心、城市综合体、兴嘉花园、新城公园等项目建设，完成财政、计生、国税、信用联社等单位业务用房主体工程，推动司法、民政、安监、人防等单位进驻新区。完善老城区的基础设施，加快城市燃气管道建设，推进背街小巷、污水管网改造和百泉溪治理，延伸建设神农路、金田路和中华路，新建金珠路，继续实施珠水等城中村改造。加快园区物流、商贸、娱乐等配套服务设施建设，完成兴园路至嘉新路、禾仓北路至嘉新路连接线建设，构筑园区“四纵四横”道路网。三要推进镇村示范建设。大力实施乡镇“八个一”工程，加大镇区基础设施建设力度，推进乡镇主干道绿化景观、环卫设施、人行道、给排水管网等基础设施建设，鼓励“空心村”改造，优化镇村综合环境。加速推进珠泉、行廊、龙潭等中心镇建设，启动珠泉镇、广发乡、行廊镇等行政中心搬迁，支持龙潭等乡镇创建全省文明镇，支持塘村、行廊等乡镇创建全市小城镇建设示范镇。支持荫溪等村创建省级新农村示范村，创建全省新农村建设先进县。重点打造桂嘉宁、新嘉蓝“大十字架”沿线60个城乡一体化示范村建设。扎实开展农村社区“十有”建设，争创全国农村社区建设实验全覆盖示范县。

2、突出产业升级，大力发展现代产业。牢牢抓住产业升级这一牛鼻子，加快产业多元多极发展，着力提升县域经济实力。一要大力推进新型工业化。放大“江南铸都”品牌效应，提升嘉禾铸锻造在全国的话语权。加快建设铸锻造产品研发中心，扶持获得驰名商标、著名商标和通过ISO9001质量认证体系的企业，推动铸锻造产业提档升级。引导煤炭企业推广瓦斯抽采利用，抓好煤矿安全质量达标，将全县煤矿整合成6个煤业集团公司。启动建设郴州（嘉禾）装备制造物流园，扶持湘南数控、金松汽配、顺利锻压、干法水泥等一批标志性企业，引进一批装备制造企业，培育一批新材料、新能源等新兴产业企业，形成多元多极发展格局。抢抓国家扩园调区机遇，做好坦塘工业园“大园区”规划，抓好“两园一带”规划建设，加快基础设施配套建设，争创国家级产业园区。力争园区规模工业增加值增长20%以上，税收突破亿元。二要加快推进农业现代化。积极争取农产品质量检验检测、优质生猪标准化规模场、国家级油料生产大县等项目，实施石塘油茶林基地、老麻地养牛基地、石桥周家洞中低产田等改造项目，推进渠系配套改造、水土保持、小水电增效扩容等一批水利工程。推进粮食高产试点；完成粮食生产面积37万亩、总产15万吨以上；启动建设县级储备粮新库。继续推进畜禽示范场创建，抓好广发农牧生猪生产线、鑫鑫生态养殖场和郴福养殖场项目建设。推广农业机械化，新增农机具2600台套，争创全省机械化插秧示范县，争取全省烟田土地整理全程机械化现场会在我老秘网县召开。大力发展现代烟草农业，建设广发万亩烤烟基地，力争全县完成收购烤烟12万担。创建省级农民专业合作示范社1家、市级示范社3家，争取新增流转土地1万亩。三要有力推进服务产业化。大力发展生态观光和农家休闲旅游，在石坡头互通出口规划建设“美食一条街”，抓好乡镇星级农庄和农村旅游示范点建设；抓好坦坪双口洞水库、龙潭周家洞水库、田心凌云古村等休闲旅游项目建设，支持石古元渔村创建五星级农家休闲度假区。改善农村消费条件，每个乡镇建设一个示范超市，每个农村社区布局一个农家超市。确保新屠宰场10月底投入使用。推动房地产业快速发展，启动新城大老秘网建设。发展现代物流，加快培育铸锻件、建材、农副产品、汽车配件等专业物流市场。加快文化产业发展，推进文化建设示范村创建活动，扎实做好县文化馆、县图书馆、乡镇文化站、农家书屋配套升级，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。打造大型民俗歌舞剧《喜歌堂》，繁荣文学艺术创作。认真做好萧克故居、伴嫁歌、花灯和嘉禾美食的申遗工作。加快“六馆一中心”建设，加强禾仓古城民居保护，推进民俗文化街、民俗文化村建设，改造老电影院，建设田心乡影视城。

3、突出项目建设，不断壮大经济实力。坚持把项目建设作为加快经济发展的重要支撑，大抓项目，抓大项目，以大项目带动大建设，以大投入推动大发展。一要全力以赴争资立项。出台争资立项、招商引资重奖政策，认真研究和争取国家对湘南承接产业转移示范区、湖南城乡一体化示范县和江南铸都的政策支持，严格争资立项考核，争取到位中、省项目建设资金高于全市平均水平。突出铸锻造、机械装备制造、现代农业等主导优势产业，谋划和储备一批带动力强的大项目、好项目，及时关注国家、省市政策动向，及时调整项目储备方案和顺序，切实增强项目储备的针对性、时效性和命中率。争取三百蹬水库、电镀中心等项目早日实施，争取桂永郴赣、靖永郴两条铁路过境嘉禾并设站，做好嘉禾通用机场项目前期。二要千方百计招商引资。加快标准化厂房和园区基础设施建设，不断夯实承接平台。筛选一批具有带动发展关联度高的项目，重新包装，充实招商项目库。创新招商引资方式，突出招商选资，依托在粤商会等平台，瞄准全国领军性机械装备制造企业和长三角、珠三角等重点板块，开展各类主题鲜明、彰显特色和优势的专题招商和小型招商，提高招商成功率，着力引进制造业和高新技术项目，引进投资过5000万元或销售额过亿元的项目5个以上，力争实际利用外资3786万美元，实际到位内资20.6亿元以上。三要大力推进项目建设。以强有力的工作机制和措施推进项目建设，严格执行优化经济环境“十不准”，全面优化项目建设环境。全年实施主要建设项目148个，争取投资达100亿元，其中重点项目80个，投资75亿元。实施袁家铸造产业孵化基地、石行公路、嘉金公路等基础设施项目，湘南数控二期、新合作购物广场、湘粤物流中心等基础产业项目，农网升级改造、廉租房及公租房建设、棚户区改造等民生和社会发展项目，新城区生态公园、黄狮江治理、遗留含砷废渣综合治理等环保生态项目，金鑫嘉园、中伟?神农步行街、神农?滨谷湾三期等房地产项目。

4、突出生态建设，加快打造美丽嘉禾。把生态文明建设放在突出地位，推进绿色发展，努力建设美丽新嘉禾。一要加快森林嘉禾建设。按照“一核一园两廊三带多点”的总体布局，重点实施县城核心区、通道、荒山荒地、水系、村镇、园区、南岭森林公园、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大绿化工程，抓好县城核心区“一河二岸三区四园五水六场七山八绿”建设。完成荒山荒地造林5万亩，封山育林3万亩，低产林改造2万亩，创建绿化示范乡镇4个、绿化示范村20个。推进肖家、普满、盘江等苗木花卉基地建设，将汇景生态观光园打造成全省最大樱花基地、全市最大苗木基地。加快秀山生态园、泮头水库生态园建设。二要推进城乡清洁亮化。加大农贸市场、河道、空坪闲置地、城乡结合部的整治力度，推进盘江、普满等农村环境连片整治，力争创建省级生态乡镇9个。积极探索农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，完成农村改厕2200座，新建公厕242座。创建市级卫生镇1个、省级卫生村4个、市级卫生村10个。深化“点亮嘉禾”行动，城区临街单位建筑、主要街道行道树、县内主干道、乡镇镇区100%亮化，农村亮化率达95%以上。三要加大环境保护力度。深入开展“打非治违”专项行动，依法关闭淘汰落后产能。加强污水处理厂和垃圾处理场的运行监管，完善污水处理厂排污管网建设。加大环境综合整治力度，突出湘江流域重金属污染治理，推进国家重点生态功能区环境治理，提高环境监测监察能力。

5、突出民生改善，切实推进社会和谐。坚持民生优先，加强公共服务和社会管理，努力实现经济社会的同步推进、协调发展，让更多发展成果惠及于民。一要不断完善社会保障体系。大力实施“民生100”工程，安排70%以上的公共财政用于民生保障。抓好社保扩面，实现养老、医疗等保险全覆盖。新建田心敬老院，提质改建县中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤儿的保障水平。完成3个农村社区居家养老中心建设。实现新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业4080人。认真实施采煤沉陷区治理，完成龙潭木岭、石泉和田心邹尾搬迁工程，启动袁家油榨下移民搬迁安置工程。扩大住房保障范围，新建廉租房560套，公租房2200套，完成省下达棚户区改造任务，改造危房1000户。二要切实维护社会和谐稳定。积极构建“大调解”机制，加大对弱势群体的法律援助。开展感恩教育活动，引导群众正确表达合理诉求。继续推行领导包案制，完善基层信访维稳网络，依法严肃处理非法集访、越级材夜思、无理缠访，维护正常信访秩序。编制“智慧嘉禾”总体规划，建成第一期电子政务外网平台和数字城管、治安、应急指挥系统。建好城区主要道路、重点防控区域和塘村、袁家、行廊等乡镇电子监控系统。继续开展塘村等乡镇社会治安集中整治行动，坚决打击黑恶势力。开展安全生产示范创建活动，推进企业安全生产标准化建设，完成尾矿库综合治理项目，坚决遏制重特大安全生产事故。三要协调推进社会事业发展。深化教育领域综合改革，创建省级现代教育技术实验县。完成县公办幼儿园、特殊学校和含田小学扩容改造项目建设，解决城区学校“大班额”突出问题，实施村级联小合格学校建设项目，抓好县进修学校搬迁和县职中提质改造工作。启动县级公立医院改革，开工建设县**院搬迁工程，完成石桥、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等卫生院改扩建项目和村级卫生室规范化建设。推行村卫生室5元报账模式，提高新农合受惠面和大病补偿率，确保参合率稳定在95%以上。全面完成供水一体化二期工程，启动三期工程，探索城乡供水管理新模式，加强水源地保护和供水管网建设，确保群众饮水安全。做好全国第三次经济普查。启动建设数字档案馆。建设千家洞水上娱乐中心，举办全市山地自行车赛。开展送戏、送影、送书下乡。推行计生工作“村为主”，稳定低生育水平，确保符合政策生育率在81%以上。大力抓好其他各项社会事业。

6、突出要素保障，全力破解制约瓶颈。面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下必须加强对经济形势的预见预判和对经济运行的监测调度，强化要素保障，为完成全年目标任务提供有力支撑。一要强化资金保障。准确把握国家财政货币和产业政策走向，扎实做好项目策划、包装和推介工作，争取更多项目得到国家、省市支持。发挥财政资金的引导作用，激发民间投资活力，引导更多资金投向产业发展、生态建设和民生事业。成立金融办，引进组建村镇银行，力争完成县农村信用社改制，成立嘉禾润丰小额贷款公司和小额担保贷款公司，加大不良贷款清收力度，创建市级金融安全区。加快思想解放，破除怕负债、怕担责的陈旧思想，加强融资队伍建设，出台政府性投资项目管理办法，加快国有资产归集，做大县融资平台，积极与国有商业银行和政策性银行对接，力争完成融资5亿元。二要强化用地保障。抢抓国家积极推进城镇化等机遇，通过向上争取独立工矿区和棚户区改造项目等，缓解建设用地压力。建立健全节约集约用地指标体系和制度框架，严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率，促进集约节约用地。加大城乡闲置土地处置力度，盘活存量土地，抓好坦坪西车等3个土地综合整治、广发欧家塘等6个土地开发项目。实行差别化用地政策，优先保障全县重大建设项目的用地需求。三要强化用工保障。结合承接产业转移和园区企业用工，提高劳动者就业创业能力。继续推进校企合作，实施订单式用工培训，落实园区用工优惠政策，保障企业和园区用工。四要强化环境保障。落实中央“八项规定”、全省“八条禁令”、全市“五个一律免职”规定，加强机关效能建设，大力改进文风会风，全面提高政府执行力。继续深化行政审批制度改革，完善网上政务服务、电子监察系统和县、乡、村三级政务服务体系，全面推行便民服务免费代办制度，营造便民高效的政务环境。加大对影响经济发展环境案件的查处力度，营造法治规范的项目施工和企业发展环境。

同志们，新春佳节即将到来。各乡镇各部门要突出抓好当前七项工作，确保各项工作顺利推进、社会大局安定祥和。一是要确保实现2013年经济工作“开门红”。要迅速贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神，抓紧实施2013年工作，细化分解任务，明确工作职责，确保各项工作紧密衔接。要加强项目组织实施，确保春节前有一批项目竣工和开工；加强工业生产调度和企业帮扶工作，保证生产要素有效供应，确保实现一季度“开门红”。二是要抓好冬季农业生产和农田水利建设。要采取有效措施，认真做好救灾减灾工作。加强冬季农作物的田间管理，为年后粮食生产和烤烟种植丰收打下坚实基础；要动员社会力量，抢时间，抓进度，再次掀起农田水利建设高潮；特别要抓好造林绿化工作，确保完成造林绿化任务。三是要抓好冬季计生集中服务活动。要抢抓广大育龄妇女返乡过春节的有利时机，集中力量，攻坚克难，全面完成冬季集中服务活动的各项任务，为2013年计生工作开好头、起好步。四是要妥善安排好群众生产生活。要关心困难企业和困难群众的生产生活，开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动。坚决查处拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者的合法权益。加强食品药品安全监管，保证市场物资充足，稳定市场物价。营造喜庆祥和的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活。五是要切实维护社会稳定。春节前，要在全县开展一次安全生产和治安隐患排查专项行动，重点排查和消除重点行业和领域以及娱乐、商场、车站等人员密集场所的安全隐患，确保春运安全有序，确保社会和谐稳定，让全县人民过一个平安、欢快、和谐的节日。六是要抓好创先争优衔接工作。市对县复核已经告一段落，县领导和各，为加快建设幸福美丽新嘉禾和全面建成小康社会而努力奋斗！

泰和秘书 发表于 2013-12-2 21:33
的确写得不错，值得好好学习

（一）用追求点燃激情。激情是创业的动力，是理想的翅膀。没有理想与追求，魅力信阳建设只能是一杯乏味可陈的白开水，魅力二字也就无从谈起。当前，魅力信阳建设已跃上新的起点，踏上新的征程，犹如奔流之瀑、离弦之箭，只可进，不可退。在魅力信阳建设的关键时刻，我们追求什么，有三个备选答案。一是做“沙漠中的细砂”，风吹而动，风息而止，没有目标，没有方向，身在其中，心不在焉，只做魅力信阳的旁观者；二是做“夕阳下的余辉”，只盯着自己的任期，将“夕阳无限好，只是尽黄昏”奉为真理，事事考虑自己的上下，处处思量自己的进退，好做魅力信阳的投机者；三是做“奔涌出的泉水”，不畏困难，不讲价钱，不论个人得失，心中只有一个理想：“大江因激流而壮阔，人生因激情而美丽”，甘做魅力信阳的奠基者。魅力信阳，大势所趋，不可逆转，识时务者为俊杰。毫无疑问，做“奔涌出的泉水”，为魅力信阳铺路奠基、添砖加瓦，是我们的最佳选择、最佳追求，也只能有这一个选择、这一个追求。今年的经济工作，全市上下敢干、竞干、实干、苦干，取得了有目共睹的成绩，但对于我们建设魅力信阳这个大理想来说，只不过是开了个好头，更重要的工作在明年、在今后。只有谋划好明年的经济工作，干出更显著的成效，燃烧出更大的火团，魅力信阳才会一步步变成现实。

　　（二）用干事释放激情。回顾一年来，魅力信阳月月有进展，季季有变化。老百姓普遍反映说，我们这届市委、市政府干事讲究效率，干一事成一事。有这样的民情反映，我们干事更有激情，也更有信心，更有底气。信阳有这样的变化，关键在于我们时时事事都坚持了高标准，坚持了快节奏，坚持了雷厉风行的好作风。“说了就算、定了就干”， 反而能干一事成一事，实践证明，这是提高工作效率的一大法宝，也是转变作风的重要保证，是过去、现在、今后必须坚持的基本原则。完成明年的经济工作任务，推进魅力信阳建设，我们仍然要坚持这一条重要的原则。首先，要“一言既出，驷马难追”，即说了就算。市委、市政府已经决定了的事情，就必须认认真真地落实，就没有讨价还价的余地。“六城联创”工作，市委、市政府公开讲了，少数不愿干事的人被问处了，这就是我们的态度。其次，要“一诺千金，有诺必践”，即定了就干。研究过了，定了，就没有退路。我们的经济工作、工业项目、“六城联创”、城镇建设、茶产业以及其他工作等，每一项工作标准都要高，每一件事情节奏都要快，这是没有妥协、没有退路的。你硬要寻找退路，只能退位子；你硬是不愿干，只有退出舞台。再次，要“一鼓作气，攻城拔寨”，即干事要干成。有事干是机遇，想干事是态度，会干事是能力，干成事是目的。一鼓作气干成事，就是要连续作战、背水作战，把魅力信阳建设的各项部署落到实处，把经济工作的各项重点抓出成效。我们就是要通过说了就算，定了就干，干就干成，让想干事、能干事、会干事的人焕发热情、释放激情，为建设魅力信阳同心干。“六城联创”抽调了一批后备干部，表现好的要放在重要岗位上，我们说了就兑现。

　　（三）用斗志挥洒激情。斗志是一股士气，一股豪气，同时也是一份干劲，一份拼劲，是魅力信阳建设的力量源泉。做好明年的经济工作，推动又好又快发展，斗志是不可缺少的。建设魅力信阳，需要上上下下充满斗志，迎难而上，昂扬奋进。斗志源于责任。明年的经济工作安排了，三大跨越的规划有了，魅力信阳的前景明了，这些具体工作和前景规划，能够落实，那就是好蓝图，落实不了，停留在纸上，那就是废纸。推进三大跨越，建设魅力信阳，大家都有信心，也有雄心，斗志旺盛，但要真正落实，还是要看责任心。这是我们经常讲的，希望各级各部门切实履好职责，分担重任，共同使力，扬鞭奋进。斗志源于勇气。建设魅力信阳，是一项前无古人的伟大事业，要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，困难和挑战也还很多。但再艰巨、再困难，只要有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”这种勇气，我们的工作就一定能够完成。这几年来，有了这种勇气、这种信念，这种决心，困难才没让我们趴下，艰苦才没有让我们放弃。斗志源于智慧。智慧是源源不断地补给，是源源不竭的动力。发展茶产业，我们资金不充裕，用智慧找到了财源；打通羊山大道，我们陷入了困境，用智慧找到了办法；同合车轮落户信阳，大家几乎都认为不可能，也是用智慧让不可能变成了现实。要想干一番事业，没有曲折是不可能的，只要我们尽职责、下决心、敢突破，充满斗志，挥洒激情，就没有不敢干的事，就没有干不成的事。只要为了人民，符合发展大局，这个事情就能干成。

　　（四）用成效升华激情。经济工作靠什么来考量，靠发展成就；魅力信阳靠什么来衡量，靠建设成效。发展才是硬道理，变化最有说服力。过去这几年为什么能让我们激动不已，因为我们的工作取得了实在的效果，老百姓有了基本的认可，我们有成就感，所以我们内心澎湃、激情满怀。今年我们又可以说“稻花香里说丰年”，这是一个圆满的结局，也是一个更高的起点。水涨一尺，船自高一尺。做好明年的经济工作，建设魅力信阳，群众的期望和要求也会水涨船高，我们肩上的担子会更重。重压之下，我们要善探索，要能创新，要更务实。责任要更明。各级领导干部都要抓经济工作，“一把手”永远是经济工作第一责任人，不抓就是渎职，抓不好就是失职。视野要更宽。要切实解放思想，跳出地域局限、行业局限、资源局限，准确定位，谋求错位发展，激发发展活力。作风要更硬。要把“五个禁止”、“十个不准”的要求，作为作风建设的纲领，作为经济工作的保障，一以贯之地抓好落实，切实为经济工作保驾护航。考评要更加严格。经济工作也好，还是其他各项工作，相关部门都要研究更为科学的考评机制，制定更为严谨的考评办法，保证魅力信阳建设的各项目标落实得不折不扣，完成得又好又快。

很有气势，这种风格能够彰显个人特点，但是现在普遍讲究平实

本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字——“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以，第一次的全会，我们不再讲“两会”中已讨论过的一些具体东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的《政府工作报告》中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。
下面，围绕着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实；第二个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落实。
一、为什么要抓落实
  　第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的需要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在党政领导干部会议上讲，我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上确实存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实能力的问题，而且市委在强调提高执政能力中特意加上了落实能力这一条。
  　  刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划《纲要》，通过了《政府工作报告》。应该说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思考已经比较清楚了。特别是“十一五”规划，广泛听取了大家的意见，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发现这些规划又变成“鬼话”了。在我们政府内部，包括我们自己，经常是《政府工作报告》作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种情况今年开始不行。“十一五”规划绘就了，怎么来实现，特别今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很具体了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，听取了意见，人民代表讨论，市民又参与。讨论完了以后不是作形式的，一定要把它落实。
    　第二，抓落实是我们把握机遇、加快发展的需要。我们现在有些什么机遇，这次“两会”统一了思想，都知道我们面临的机遇。大的方面来讲，西部大开发，国际产业转移，沿海地区产业的梯度转移，还有今年6月份在我们昆明开的“9+2”泛珠论坛。昨天媒体来问我，我们在“9+2”和“10+1”中是什么关系，我想，我们的位置正好是一座桥的作用。“9+2”一个圈，“10+1”一个圈，我们既在“9+2”中，又在“10+1”中，两个圈的交汇就是昆明。我们在这两个圈里起什么作用，就是架起一座桥，承上启下，有一种桥梁的作用，这也是我们的机遇。我们还有什么机遇，这次省委省政府给昆明定位了，就是使以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。我上次讲过，滇中兴则云南兴，昆明兴则滇中兴。这句话反映出来，以昆明为重点的滇中地区就是全省的中心和核心。现在，我们在全省的地位，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，这也是我们的机遇。问题是给了我们这些机遇，我们怎么样来把握机遇。机遇有了，有些人能把机遇变为现实，抓住了机遇。而有些人因为没有把握机遇的准备和能力，机遇就错过了。机遇对昆明来讲，没有特别厚待我们，但也好像没有特别不照顾。现在回过头来看，我们有好多次，就是没有把握住机遇，结果别人发展了。用杨书记经常讲的，如果再这样下去，昆明将会“边缘化”。所以，我们抓落实就是来抓机遇。机遇有了，省里重视，西部大开发，沿海产业转移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能变成经济增长的动力，这个很关键。
    　　从我们昆明来讲，我经常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表，在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。所以，我们现在用两套指标，人代会通过的是留有余地，要确保完成的，但给县区和部门下达的工作目标，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用数据来说话，不仅要看总量，还要看增幅，总量是看基础，增幅是看潜力。我们的财政总收入在27个省会城市中排在第6位，增长是第13位，这已经比较快了。当然，我们还有3个国家级重点扶持开发县，但总体上来说还是算不错的。前年，我们实际利用外资是倒数第2，去年我们进行了自我抨击整改，名次上升了，在27个省会城市中上升到19位，是倒数第8。同比，我们的位置上升了7位。这样来看，我们抓了一下招商引资工作，还是略有提高。我说的这个意思，是要把握好机遇，有很多好的机遇，你把握不住就过了。
　   再横向比较一下。大家都知道，我们现在城市之间的竞争非常激烈，把握不住就会“边缘化”。所以，我经常说，要盯住前面的。西安的增长比较快，去年同比增长是13.1%，总量在27个省会城市中排14，我们排15，西部省会城市西安是第二，我们是第三。贵阳总量比我们小，但增幅是15%，西宁的增幅是14.8%。我们在总量上虽然有一点优势，但增幅小，人家几年就上来了。所以，我们一定要抓住机遇，加快发展，如果抓不住，就会“边缘化”，就会落后。我们有很多机遇，但我觉得很多都没有抓住，政策有很多放空。西部大开发，省委省政府把我们定位为中心和核心，以及新昆明建设，都有很多含金量的政策，尽管在操作当中有很多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建设调研汇报会后，省里给我们下了一份政策答复的东西，我是逐条逐条批给各个部门。我不知道现在你们各个部门盯得怎么样了，我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文，放在抽屉里面。我希望，我们的领导要经常理一理抽屉，弄得不好，抽屉里是有一些含金量的政策的。所以，我让市政府督办室专门再督办一次，上次我批了之后，那些部门到底怎么样去对接省里的部门了，怎么样去把省里会议定的、会议纪要的东西变成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多机遇、很多政策，就是要去盯、去要，主动出击，踢足球也是讲抢、逼、围。机遇都是要抢的，要盯大项目。
    　第三，抓落实是我们加强作风建设的需要。我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说很多东西看了心动，听了激动，回来不动，很多学习都是白学，看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的原因是什么，第一就是不落实，第二就是部分落实，第三就是落实不了。
   　 现在，我们在作风上确实存在一些问题，这些问题影响了我们的落实能力。我们也经常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下到底不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，慢慢腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发现在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布置代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些情况。这里，我想再细分成8种情况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座。
    　第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。
   　第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。
    　第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。
    　第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。
   　 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。
    　第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。
    　第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。
   　 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。
    　这些作风上的问题和情况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。
    　第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的需要。这次人代会，在座的政府领导班子成员基本都是以高票当选，说明市民和代表对我们寄予了极大的期望。但是政府不只是我们几个人，政府的每一个部门都代表着政府，不能说政府就是市长、副市长。所以，我们是一个整体，是一个团队，在座的每一位都是新一届政府的形象代表，不只我们几个人。各县（市）区政府也是我们政府的形象代表。我想我们的形象，归结为一个字就是“干”，我们要少说多干，为民实干，埋头苦干，还要善于巧干。干就是体现落实，落实不是在嘴上，落实就是要做，都得自己干出来，天上不会掉馅饼。所以，今天政府全会要求，我们说到的就要做到，点到的就要破题，这是两条要求。今年的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，说的是昆明话，要做的是昆明的事，很实在具体，老百姓也都对上号了，难度也就来了。我经常讲3句话，讲宏观的容易讲具体的难，讲远的容易讲近的难，讲粗的容易讲细的难。所以说，抓落实要动真格，怎么样动真格，行政不作为问责就是一把利剑，同时市委市政府还会有一些强化督促检查的举措。
二、抓落实主要抓什么
    这部分我不再详细讲，今天会上发给大家的几个文件已经很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促检查些什么也在里面，责任单位、目标要求都有明确的规定，都是从《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中来的。这次人代会通过的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，不仅是提出了今后几年的发展目标和思路，也是对我们究竞要抓哪些工作，作了具体的要求。这些要求，既有定性的，也有定量的。我们抓落实，就是要依照报告和纲要，逐项对照，一件一件地去做，一个问题一个问题地去解决。报告对今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，这是今年报告的一个特点。所以，每年一度的政府工作报告，就是我们政府工作的依据，把报告提出的各项任务做好，一一抓好落实，就是政府的任务。政府全年的工作，都要按照报告来进行，严格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照报告规定的2006年工作要求，一项一项地做好，另一方面，也要对照五年的发展思路，对一些重大问题进行思考研究，要破题，拿出办法，制定措施，逐步实施。
  　  今年的政府工作，我再强调以下几个方面：
   　 第一，新农村建设。新农村建设，一定要结合自己的特点，不要口号对口号，要在尊重农民意愿的基础上，做老百姓急需做的事情。要坚持规划先行，抓好新农村的规划，启动新农村规划编制工作，在有条件的地方搞好试点，不能搞“大拆大建”，不能搞成运动，不能搞“形象工程”。昆明有2.1万平方公里，近郊远郊中郊不一样，坝子山区不一样，不要一个版本去套，一个版本去建。要抓好农村发展重点项目的实施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，实现全市乡乡通油路，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，对贫困学生实行“两免一补”，加强乡镇卫生院和村卫生室建设等。这些工作，都要落实好。
    还有北部5县区的发展问题，这里，再特别强调一下，市里对县区发展的扶持资金，力度不会减，但不是洒“胡椒面”。去年市里定的对北部五县区每年扶持的两个“五千万”，市政府也多次作了讨论研究，资金使用针对的对象就是北部五县区，资金下拨的原则就是对着项目，主要用在园区建设上，主要用在基础设施建设上，是作为资本金注入，而不是把这笔资金来个平均分，每个县区各得两千万。
    　另外，从中央、省到市的支农资金不少，但使用得分散，要考虑整合利用，集聚起来，集中财力，集中使用，用在刀刃上。
   　 第二，产业发展。昆明有2万多平方公里的面积，从昆明产业发展的实际出发，工业很重要，三产也很重要，两者都是举足轻重，所以现在我们提出“二三并重、两轮驱动”，宜工则工，宜商则商。
　   工业投入不够是我们的“软肋”，现在工业投资还占不到全市固定资产投资的30%，并且产业结构不尽合理，基本上以烟为主，去年工业总产值超千亿，主要是靠一些大企业支撑。要形成一些新的支柱产业，必须要结合我们自己的资源和特点。怎么样来形成，关键还要“两条腿”走路，就是要加强招商引资，同时扶持自己的本地企业。所以我们讲以外促内，把招商引资作为生命线。招商引资的着力点要放在产业上，特别是在工业上，要把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特别是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。
   　 对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，继续放大消费拉动经济增长的功能。
　   第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”，抓紧组织实施三年行动计划。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三角“9+2”会议，各项准备工作要全面启动。上午的会上，晓谷同志对这一工作作了具体安排，“9+2”会议之前做什么，“9+2”会议之后做什么，都讲得很清楚了。
    　第四，滇池防治保护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特别是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。
   　 第五，招商引资工作。明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年开始，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争论，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、高端之分，总得有人提供原料，总得有人处在低端。我们一定要有宽广的胸怀，海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。
    　第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。
   　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。
   　 第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。
　   三、怎么抓落实
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    　讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实。我归纳了一下，抓落实总体上要坚持“六个性”：统一性、坚韧性、操作性、具体性、严谨性、时效性。
   　 第一，统一性。我们“十一五”规划《纲要》定的、《政府工作报告》定的事情，上下要统一。上下不统一，七嘴八舌，上面管上面讲，下面管下面做，五花八门，你讲你的，我干我的，结果就会放空。抓统一落实，我们是有经验的，比如二环路拆迁，我们当时就定好了，做到“六统一”，一统一，步调一致，落实就快了。少了统一就肯定落实不了。
    第二，坚韧性。我到城管调研时就说过，干什么都要坚持不懈地抓，上了就不要退，抓了就不要放，好了就不要松，这就是坚韧性。抓任何一样东西，抓抓放放，肯定是落实不了。比如“三年行动计划”做三年，每年每月每天是要一件一件往前做的。
    　第三，操作性。好的东西要落实，必然要有操作性。中央讲20个字的新农村建设，到了我们最基层，村支部书记出来也是讲这20个字，那就不行了。他对村里的应该最清楚，新农村建设究竟要做什么。市委市政府定的东西，已经比较具体了，但到了下面，一层一层还要再具体化。怎么来具体，就是按照操作来具体，没有操作性的东西就是空的。
　   第四，具体性。我们的工作都是从每一件小事情抓起的，从具体的事抓起的，我们的领导干部不要好高骛远，一讲都是很宏观，一讲都是很理论。无论市里、县区、委办局都是基层，都是操作者，是干活的层面，我们就是要扎扎实实干活，一件一件干出来。老百姓就是看你做了什么，给他们带来什么实惠。
    第五，严谨性。不管做什么事情，都要落实，都要严谨，每一个细节都要想清楚。我经常发现我们有些工作的衔接缺乏严谨，我要求，要做到无缝对接。工作必须要经常对接，工作安排和协调要多问、多打电话、多听。
  　  第六，时效性。任何工作都有一定的时效，布置下去在什么时间完成，在什么时候工作的效果才能达到最佳。所以，要及时把工作布置下去，特别是要把市里的一些精神传达下去，不能出现梗塞。我们经常发现一些问题，政府开常务会或专题会，部门是这次派这个领导来，下次派另一个领导来，同一个局对同一个问题，每次会上提出的意见不一致。这是因为回去没有沟通，部门内部不通气，造成很多事情落实不了。今天就定一条，各委办局每周必须召开一次局务会，相互透气，通报情况，研究落实工作。我们要督查。
    具体来讲，抓落实有九个方面的要求：
  　  第一，是要振奋精神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态，振奋精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。振奋精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，难道去过田园牧歌式的生活吗？什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满意的。比如“三创”是老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓高兴了，这就是我们的政绩，而且是正确的政绩。特别是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简单地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。
   　第二，是要锁定责任抓落实。今天，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有具体的工作计划。今天上午的会上，我要求部门和四个区要把工作计划报上来。要明确责任主体，要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，按照“五定”来督促检查。我也一直强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就衔接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出安全事件。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制，加强督查部门的力量，强化对全市工作的督查考核。简单地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。
    　第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定”就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，根据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理，不搞迁就，不搞下不为例，特别是对重大责任事故，包括安全生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必须严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实情况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的继续跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度，也要坚持和完善，等等。
    　第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中央、省的指示精神，是宏观性的，不可能规定得很具体，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性，创新办法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去；二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作很多，头绪很多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。
　   第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，实际上我们就是一个公务员，一个工作者、操作者。中央的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的理想状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必须领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。
  　  我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今天的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气，不怕得罪人，公开点名，追查责任。
   　 第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。一定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教育和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要继续组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也不行。
    　经常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担心找不到人了。
    还要转变文风会风，减少不必要的会议和文件，不要整天泡在会议里，浮在文件上。
   第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特别是各级领导干部，一定要把主要时间和精力放在抓工作上。平时要深入到基层和一线，开展调查研究，注意发现问题，认真分析不落实、落实不了的原因，把真实情况摸清楚，促进问题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。
    特别提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈会，我是带着定时器，给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清楚就行，少讲讲少，讲好讲精。
    　同时，利用今天这次全会，特别强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署安排，各级各部门要认真贯彻落实。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政，既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。
    　另外，平时的工作生活，要注重勤俭节约，杜绝不必要的浪费。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是浪费。有一次常务会上，我还专门把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就好像农民下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今天的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。
  　 第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓到底，锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利就在前面。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必须一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。
   　第九，是要立足当前抓落实。这就是具体性。为什么安排得这么紧，昨天开完人代会，今天就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。马上就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要按照分工，明确工作任务，拿出工作计划，立即进入角色，督促各分管部门迅速把工作开展起来。
长期以来，我们的工作得到了中央、省驻昆单位、省各部门、各金融机构的大力支持帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作安排，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天一定会更美好。

魅力信阳建设势不可当 在市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话 王铁 (二○○七年十二月二十五日) 同志们： 　　再过几天，我们将跨入２００８年的新年。在这辞旧迎新之际，市委召开三届五次全会，主要任务是贯彻落实省委八届五次全会精神，报告今年市委常委会的工作，安排明年的经济工作。刚才，郭市长对２００７年经济工作进行了总结，对明年经济工作做了全面具体的安排，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。 　　一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐 　　今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市三次党代会提出的奋斗目标，真抓实干，克难攻坚，“三大跨越”顺利推进，“三大建设”得以加强，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。预计全市生产总值突破７００亿元，增长１４％左右；全社会固定资产投资突破５００亿元，增幅超过３５％，其中，光山、新县、淮滨、商城、罗山城镇固定资产投资前１１个月增幅均在４１．５％以上；地方财政一般预算收入突破２０亿元，增长２０％以上（全口径财政收入３１．５亿元，增长２５％）；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到８９００元和３６００元，增长１５％和１４．２％，这是多少年来没有的高指标。其他主要经济指标也都实现了两位数增长。经济运行质量不断改善，一些重要领域出现了许多亮点。总的来看，今年是我老秘网市实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的一年，大长了志气，平添了豪气，凝聚了人气，魅力信阳建设迈出了坚实步伐。 　　（一）敢干闯出了新路。今年我老秘网市难事多。面对困难，我们迎难而上，排难前进，开辟了建设发展的新天地。在信贷闸门趋紧的形势下，我老秘网市１３８个重点项目到１１月底已完成投资８０．１亿元，占年度投资计划的１０２．６％，进度较去年同期加快２２．９个百分点。列入市监控目标１０６个重点工业企业项目，预计到年底将有同合、信钢、金鼎化工等８０个项目建成，是近年来形成生产能力最多、最大、最集中的一年。华豫二期大踏步推进，今年计划完成投资２．１亿元，实际年底完成投资将超过１２亿元，为年度计划的６倍。在淮河流域发生１９５４年以来大洪水的情况下，我们一手抓抗灾减灾，一手抓生产自救，夺取了抗洪救灾工作的全面胜利，全市没有发生一例因灾人员死亡，没有垮塌一处堤防，没有停止一天上课。灾后重建竣工率达到１００％，水毁工程得到及时修复，灾民得到妥善安置。粮食总产再次突破１００亿斤，达到１１０亿斤，增长７．９％，是历史上没有的，创造了大灾之年大丰收的奇迹。全国１００００亿斤，河南省１０００亿斤，信阳的国土面积不到全国的０．２％，粮食产量却占全国的１％，了不起。同时，我老秘网市还实现全省“红旗渠精神杯”四连冠的佳绩。在中心城区建设过程中，我们果断实施打通羊山大道，改造提升北京路、工区路、新华路，治理浉河南岸等，使新老城有机地融为一体，实现了新区开发和旧城改造的同步提升。羊山大道拆迁１６３０户，创城市建设拆迁量之最。改造后的北京路、工区路、新华路成为信阳市的景观路，市民出行方便了，城市形象改善了，路边的房地产升值了，人民群众打心眼里高兴。“两江”考察结束后，我们解放思想，借风行船，迅速谋划公共场馆建设，行政审批中心明天就要动工修建，“三馆一场”规划工作已经完成，经过决策程序后将付诸实施。改造北京路的时候，大家说没有钱，用什么来改造，大家想办法出主意，最终把北京路改造好了；改造工区路、新华路的时候，大家说钱从哪儿来，钱从大家的智慧中来，我们不仅把它改造好了，而且钱的问题也解决了，还有一大批项目等待开发。思路决定出路就是如此，没有办不到只有想不到。当时改造羊山大道一标段的时候，许多同志说阻力大、不好拆迁。我们充分调动大家的积极性，靠大家的智慧把问题解决好了。新城与老城就是一路之隔，后来羊山新区的群众写信说，过去我们这里无路可走，现在我们这里大道通畅，群众高兴，感谢共产党，他们说的都是心里话。工区路改造后，地价迅速攀升，路好了，群众得实惠了，房地产价格升高，投资商络绎不绝，纷至沓来。事非经过不知难，再回首我们可以充分自豪地说，困难难不倒我们，面对困难，我们增添了勇气；战胜困难，我们增强了信心。正因为敢干，我们才闯出了新路，才把一个个困难化为乌有，才把一张张蓝图变为活生生的现实。 　　（二）竞干展示了风采。今年以来，全市各县区、管理区、市直各部门、各重点企业比着干，大家明争暗赛，你追我赶，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。信阳工业城加快完善基础设施，形成了纵横交错的道路网络，水、电、气、热等管网建设全面铺开，园区框架基本形成，入驻项目越来越多，今年签约项目２０个，总投资１７．２亿元。工业城现在不是招商而是选商了。羊山新区累计完成投资２４亿元，建成城市道路５０多公里，形成“三纵三横”主干道路，落地项目达到１０５个。上天梯管理区筹资７０００万元实施了路桥工程，１０月底已全线完工，提前与工业城实现了对接，结束了“上天”无“梯”的历史，仅上半年就有１０个投资２０００万元以上的深加工项目同时开工。鸡公山与北京华严公司签订框架协议，投资１０亿元用于文化旅游开发建设，着力打造世界顶级凉山、中国第一洋山、中部第二总部、豫楚第三空间休闲旅游品牌，向人们展示着鸡公山重振雄风的美好远景。南湾湖景区改扩建工程取得了新进展，正在策划的环南湾湖自行车赛道项目是一盘大棋，一棋活则全盘活。潢川开发区加速项目落地，物流园区崭露头角。息县工业园从零起步，短短几个月内就形成了气候，有２０多家企业落户，５家企业投产。固始、潢川扩大开放、招商引资、培育特色产业，商城、新县茶产业和旅游开发、“六城联创”出现了很多亮点，光山、罗山新区开发，浉河、平桥项目建设，淮滨旧城改造和工业追赶，分别演绎着精彩动人的故事，县域经济竞显风流，今年更风流。金鼎化工在美国纳斯达克上市，信钢、华豫、同合、华英、维雪、华仪、羚锐、华新水泥、贝恩银光、世纪金源等骨干企业竞相发展。各行各业立足本职，各展风采，为魅力信阳增添了一道道亮色。 　　（三）苦干结出了硕果。今年工作任务重，除了正常工作外，我们还安排了两项中心工作，即“六城联创”和茶产业发展。面对繁重的工作任务，各级各单位不叫苦、不叫累，干得主动，拼得有劲，全面完成了各项指标，交上了合格的答卷。工业经济捷报频传，同合车轮等一批项目建成投产，华新水泥、天瑞水泥等一批新项目开工建设，五岳抽水蓄能电站、燃气电厂和风力电厂等项目拿到了路条。预计全年完成工业增加值２２０亿元，同比增长１９％以上。规模以上工业企业实现利润２１亿元，同比增长５５％。１３个工业园区加速聚集，完成标准化厂房１３万平方米。农业生产全面丰收，完成超级稻示范推广３８３万亩，平均单产达到６５６．９公斤，畜牧、林业、水产也保持了较高增长。新发展茶园面积１５．３万亩。农业产业化组织发展到３５００多家。我们从去年开始强化茶叶种植，当年种了１５．３万亩，今年将近达到１６万亩。种茶顺民心，合民意，群众积极性很高，现在是农民找茶种。非公经济、旅游经济、劳务经济、物流经济突飞猛进，招商引资成果丰硕。城镇建管迈出新步伐，鄂豫皖革命纪念馆建成开馆，江泽民同志亲自题写馆名。茗阳阁建成揭牌，成为市民文化休闲的重要场所，也成为浉河一景。大力推进“六城联创”，市级领导包路联片担任路长，各部门各单位分头组织实施，整治主次干道４２条，新建了一大批广场、游园、绿地、公厕，城市面貌焕然一新。实施“六城联创”县、乡联动，县城和乡镇整体面貌大为改观，成功创建中国优秀旅游城市，实现了首战告捷。省级创卫通过了复检，全国双拥模范城已公示。“４＋２”论坛、茶文化节、“两江”考察、中博会、糖酒交易会等精彩戏幕连台上演，树立了文明、开放的对外形象。过去的一年，大家都感到忙、感到累，同时也感到充实，感到幸福。大家都说，我们累并快乐着，体会出工作着并快乐的深刻内涵。我感到，现在积极想办法的多了，叫苦叫难的少了；追求高标准的多了，马虎应付的少了；苦干实干的多了，评头论足的少了。这种工作理念和精神状态的变化更可喜、更可贵。 　　（四）实干赢得了民心。我们坚持实干谋求发展，发展惠及人民，认真落实省委、省政府十大实事，在此基础上，从实际出发确定了市委、市政府要实施的“双十工程”，目前已全部完成年初确定的目标。涉农各项补贴已全部到位；新农合试点工作全面推开，参合农民５３０多万人，参合率超过８０％；就业再就业全面完成省定目标；新建农村户用沼气３万个，解决了１５万人安全饮水。新修和改造“村村通”公路２９５２公里，实现所有行政村通水泥（油）路目标。加强水利、通信、电力建设，农村基础设施进一步改善。加强环境保护，落实节能减排，生态文明建设进一步深化。强化安全监管，安全生产状况进一步好转。认真解决群众反映突出的热点、难点问题，分两批集中为群众办实事２１７６件，近期还将集中办理７０７件。我们动真的、碰硬的、抓实的，铁起手腕狠抓作风建设，真督实查，虚功实做，严格实行“五禁止”、“十不准”，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。客商和群众反映各级干部工作作风有了明显转变，推诿扯皮的少了，办事效率高了。特别是工作日中午禁酒引起了国内媒体的广泛关注，在全国产生了重要而又积极的影响，极大地提升了信阳的知名度和美誉度，广大人民群众拍手称快。 　　盘点过去的一年，我们感到欣慰；回眸过去的一年，我们感到精彩；品味过去的一年，我们更感到自豪。这是全市广大干部群众共同奋斗的结晶，是我们开拓奋进的物质力量和勇往直前的精神动力，全市上下要倍加珍惜，并继续发扬光大。 　　二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭 　　做好明年经济工作，要把思想统一到中央和省委对当前经济形势的科学判断上来，进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权。要看到，尽管前进路途还不平坦，还有许多困难，但也面临很多有利因素。魅力信阳建设已经迈出坚实步伐，已经开出了好局，开了好头，我老秘网市综合实力显著提升、发展活力持续增强、民生不断得到改善，为我们加快发展奠定了坚实基础；省委、省政府扶持黄淮四市和老区发展的具体举措，为我们加快发展注入了强劲动力；中央全面落实促进中部崛起的具体政策以及加大对欠发达地区的投入，为我们加快发展提供了难得机遇。坚实基础是气势，强劲动力是声势，难得机遇是形势，这些势汇聚到一起，形成了一股加快魅力信阳建设锐不可当之势。只要我们坚定信心、振奋精神，乘势而上、抓住机遇，就能够迈出又好又快发展的新步伐，开创魅力信阳建设的新局面，就能够确保实现明年生产总值增长１４．５％的目标。 　　（一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。经过一年来的努力，我老秘网市工业总量已经出现可喜变化，但工业弱小仍是信阳经济的第一短板。我们要立足于好、着眼于快，在扩张总量、加快推进的基础上，不断提升工业经济的质量和效益。一是放大优势产业。推动资源优势向产业优势转换，是产业能级提升的一个重要途径。信阳有丰富的水资源、茶资源、非金属矿资源，各地要立足实际，发挥优势，积极培育特色产业，形成特色板块经济。同时，要按照调优、调高、调强的总体思路，加快用高新技术改造提升传统产业，做大做强做优冶金、建材、食品、医药、化工、电力等支柱产业。二是强化项目支撑。要抓好“４＋２”合作论坛、中博会、茶文化节签约项目的跟踪落实，促进项目尽早落地、开工建设。今年我们大上项目，一批投资大、技术含量高、市场前景好的工业项目相继建成，为工业经济提速增效积蓄了产能。各级领导干部要认真落实联系重点项目制度，完善项目工作责任制，解决好项目跟进、征地拆迁、资金落实等问题，为重点项目早日达产创造条件，确保明年工业投资继续高速增长，规模以上工业增加值力争增长４０％以上的目标得以实现。进一步创新招商引资的方式和内容，积极开展园区招商、专业招商、网上招商、驻地招商，不断提升招商引资的质量和水平。严格执行“五不禁”、“十不准”规定，继续实施投资项目首问负责、一周办结、企业２５天宁静工作日、检查审批等制度，为项目建设、为经济发展营造良好的环境。三是打造产业集群。当前，我老秘网市工业园区发展势头很好，但与发达地区相比，在投入强度和产出效益等方面差距还很大，潜力也很大。我们务必强化集约发展、集群发展意识，按照集聚区规划要求，大力加强工业城、上天梯、潢川开发区等１３个工业园区建设，提升集聚区吸引力，加快形成一批辐射带动能力强、配套完善、特色突出的产业集群和产业基地。四是培育名企名牌。参照省里的做法，排出一批重点企业和高成长性企业，制定发展规划，出台配套政策，积极引导生产要素向这些企业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权的主导产品和知名品牌。 　　（二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。农业大而不优、大而不强，一直是我们的一个心病。强是实力，优是竞争力，缺乏实力和竞争力，农业跨越就不可能实现。我们要始终围绕培优扶强这个关键，积极发展现代农业，培育新型农民，提速县域经济，加速新农村建设步伐，全力推进农业大市向农业强市跨越。一是发展现代农业。坚持走产业特色化、特色规模化的路子，把茶产业做为龙头，努力拓展市场、拓展名牌，同时，大力发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜、花卉、林果、畜禽等特色农业板块。二是改善农村环境。着力推进“百乡千村”规划的实施工作，改善农村面貌。加强农村交通、电力、公共卫生、教育文化、广播电视等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，不断提高农业抗御自然灾害的能力。实施“三清五改”，加大山、水、田、林、路、宅综合治理，改善农民生产生活环境。三是培育新型农民。定期开展科技进村入户活动，提高农民科技水平。实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。四是提速县域经济。发展壮大县域经济是统筹城乡发展的重要内容，是推进新农村建设的重要举措。要把县域经济放在更加突出的位置，坚持分类指导，落实好各项政策，为县域经济提速营造宽松环境。明年的县域经济工作会议还将现场观摩，总的原则是看新项目、新亮点、新特色，主要看工业项目、农业产业化项目和大的城建项目，已经看过的不看，国家投资项目不看，大家都有的不看。我们不希望年年开会年年看老点，这里也希望大家提前做好准备，争取能让大家看到新亮点、新气象。 　　（三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。所谓扩容提质，就是既要扩张城镇规模、提升城镇容量，又要完善城镇功能、改进城镇管理，竭力为全市人民营造良好的宜居环境。在具体工作中，要以统筹城乡发展为基础，以“六城联创”为抓手，以深化改革为动力，四级联动，梯次推进，力争城镇面貌再展新姿，城镇化水平再创新高。一是统筹城乡发展。继续实施中心城区带动战略，在抓好老城改造的同时，加快建设羊山新区核心区、信阳工业城、南湾湖风景区，为建成“双百”城市打下坚实基础。羊山新区作为展示魅力信阳的窗口，明年要在核心区建设上狠下工夫，市容市貌、功能配套、机关入驻等方面要有大的突破。抢抓政策机遇，支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市，加快其他县城和省级重点镇、市级重点镇建设。要立足区位、交通、资源、生态优势，加大力度、加快速度、加强亮度，大力发展文化产业、旅游产业和物流业，使其尽快成为城镇新的支柱产业。二是深化六城联创。在巩固今年创优和创双拥的基础上，一如既往、一以贯之、一鼓作气地开展好其他创建工作，确保各项任务按期完成。继续抓好县城和四类乡镇的联创工作，严格考评，兑现奖惩。在条件成熟的时候，可考虑向其他乡镇延伸。今年我们主要抓了沿国道、省道、市道、旅游景点四类乡镇１３０个，前一段时间我们进行了奖惩兑现，震动不小。有些县的群众给我说，免了干部，心服口服；有的人给我发信息说，信阳为了让乡镇发生变化，有些乡官的帽子丢了。有些同志作为乡官，连老百姓的生活面貌都改变不了，有的还是副处级干部，在那里干了十多年，面貌依旧，这样的干部早该让位了。在这方面，明年要继续做好。三是深化城镇综合改革。要解放思想，创新机制，放开基础设施和公用设施市场，广泛吸纳社会资本参与城市建设和管理，缓解城镇建设瓶颈制约。建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，放宽城镇准入条件，逐步废除农业和非农业户口二元管理模式，实行按居住地登记制度。消除各种歧视，保证进城农民在就业、子女入学等方面与城镇居民享受同等待遇，这也是十七大所提出的明确要求。 　　（四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。保护生态环境，建设生态文明，是十七大报告提出的一个重要内容，是事关全局、事关人民群众根本利益、事关长远发展的根本大计。信阳生态优越、资源丰富，这既是我们引以自豪的宝贵财富，也是后发赶超的潜力和优势所在。我们一定要从可持续发展的实际出发，牢固树立生态文明的新观念，致力建设资源节约和环境友好型社会，确保信阳天更蓝、水更绿、山更青。一是狠抓环境保护。坚持保护优先、有序开发，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，推进生态示范市建设。抓好造林绿化，保护森林资源和野生动植物资源，防止植被和地表资源破坏。高度重视发展循环经济，大力促进资源回收利用、循环使用，化害为利、变废为宝，促进产业生态化、城市生态化、社会生态化。二是狠抓综合整治。坚持预防为主、综合治理、源头抓起的方针，加强环境监测体系建设和环保执法，尽快建成生态、环境、资源和灾害综合监测体系，提高环境监管能力。坚持把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。既要严格实施环境影响评价制度，从源头上控制和治理污染排放，又要加强日常监管，严格执法，切实做到新建项目，凡达不到环保要求的坚决不能上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的坚决不能投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的要坚决关转。三是狠抓节能减排。最近，国务院出台了节能减排统计、监测和考核实施方案，并根据考核结果实行问责制和“一票否决制”。希望我们全市上下都要坚决认真贯彻。明年省里还要与各市签订节能减排责任制，这些指标既是我们发展经济的新门槛，又是硬约束，更是必须完成的刚性任务。各级党委、各级政府要切实担起责来，放在心上，明确目标，落实措施，确保节能减排目标如期实现。 　　（五）着眼民计民生，大造社会建设之势。这次中央经济工作会议把“两防一重”作为明年经济政策首要课题，其中的“一重”就是注重改善民生，充分体现了我党以人为本的执法理念和对改善民生的高度重视，也是对人民群众的庄严承诺，我们一定要认真贯彻。一是全面发展促民生。凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底。要紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。要采取积极的就业政策，积极发展就业容量大的劳动密集型服务业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，以创业带动就业。二是办好实事解民困。在全面落实省委、省政府“十大实事”的基础上，排出我老秘网市明年要办的“十大实事”，同时督促各县区制定并落实好“十大实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行、休闲娱乐设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。定期集中督办涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让魅力信阳建设的成果惠及全市人民。三是维护稳定保民安。各级领导干部要正确处理好改革发展稳定关系，既要认真履行好“富一方百姓”的使命，又要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐，推进平安信阳建设。随着物权法的实施和十七大的召开，人民群众更加关注自己权益的维护，有些要求是合理合法的，也有些是过头过高的，对于这些问题，我们要妥善处理，力争通过认真细致的工作，把各种矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要真正从人民群众的诉求愿望出发，扎实解决好土地征用、房屋拆迁、社会治安和司法等方面问题。我从群众来信中看到，相当一部分都是涉法涉诉的，有些言辞激烈，有些是十几年了一直在材夜思。社会治安是人民群众最关心的问题，如果群众连起码的安全感都没有，社会和谐也是假的。最近，公安机关做的就很好，打黑除恶，打出了正气，打出了威风，打出了效益。我们作为党的一个领导干部，如果不能公平办事、依法办事，还当什么领导？打黑除恶，我作了批示，宣传部门要广泛宣传，反复宣传，大力宣传。我们要用法治来维护社会的正常运转，保护社会秩序，保护人民平安。对那些黑恶势力，我们要严厉打击，绝不手软。我在这里郑重警告那些说情的、拉关系的，不要再跑了。这一段时间政法部门要加强综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，扩大打黑除恶战果，确保一方平安。要以对党对人民高度负责的态度，进一步落实好安全生产责任制，加快安全生产的规范化、制度化建设，切实消除各种安全隐患，努力遏制重大事故的发生。今年的形势总体上很好，就剩下这几天了，一定要始终如一，严防死守，确保今年平安，确保明年更平安。要不断深化党风廉政建设，切实强化队伍建设和干部作风建设。这个问题我们在今年年初开大会做了认真安排，总体上形势是好的，但也存在不少薄弱环节，在少数领导干部身上还存在这样那样的问题。有些同志自我要求不够严格，有些同志为了己利，到处乱跑乱找乱送，有些同志甚至三番五次地、碰壁后还要送，我就不知道你是怎么成为一个领导干部的。在这个方面，我已经给纪委、检察院说了，要抓住典型揪出来，一方面保护大家干事创业的积极性，一方面坚决惩治fubai行为和不正之风。希望各级领导干部严格要求，廉洁从政，作风过硬，真正当一个好的带头人，在全市上下形成一种风清气正、干事创业的良好氛围。 　　三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬 　　创业之要，首在激情。建设魅力信阳，需要我们热血沸腾，需要我们活力四射，更需要我们激情迸发，需要我们智慧涌流。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，要求我们各级领导干部加强和改进对经济工作的领导，进一步提高驾驭市场经济的能力，思想上有大追求，工作上有狠斗志，组织上有强保障。只有这样，才能飞扬广大干群干事创业、争先赶超的激情，才能共同谱写魅力信阳建设新

同志们：     今天，很高兴藉由这个机会，和市委办公室的全体同志见面。我到老秘网工作快满三个月，平时工作较为繁忙，也没有多少时间和机会，能这样面对面的和办公室的同志们谈心交流。在这三个月的时间里，我深深被市委办公室同志们工作的态度和热忱所打动。“在其位、谋其政”，办公室同志在自己工作岗位上，严格按照服务大局、服务基层、服务群众、服务领导”四服务的要求，兢兢业业、任劳任怨，无论是以文辅政、会场服务，抑或公务接待、目标督查，哪怕只是简单的车辆保障、报刊分发等工作，都能十分圆满地完成，为市委各项重大决策的有效落实，为领导和群众的有效沟通，付出了不可磨灭的贡献。在此，我谨代表个人，对办公室同志对我工作上的支持表示衷心的感谢，对办公室同志长期以来的辛苦付出表示衷心的感谢和由衷的敬意。     去年5月，习近平总书记到中央办公厅视察调研时，结合自身多年亲身经历，发表了重要讲话。讲话内容对党办工作的生命线、责任义务、必备素质、优良传统以及必须坚守的底线进行了深刻阐述，从政治、能力、作风、精神、纪律五个方面提出了“五个坚持”的基本要求，思想深邃、内涵丰富，语重心长、切中肯綮，既是对中办的殷切期望，也是对各级党办的明确要求。这是习总书记自2013年提出党办要做好党委的“前哨”和“后院”，明确党办职责定位之后，对党办工作人员提出的明确要求，为大家工作学习、做人做事指明了努力方向，是指导各级党办工作的纲领性文件。我相信，在过去的一年时间里，在座的各位已经通过不同形式，对五个坚持的内容进行了深入的学习，并很好的运用到了日常工作中。在这里，我想通过自身的一些体会，谈谈做好党办工作几点感受。我认为，做好党办工作，就是要做到：“忠诚老实、善学求进、顾全大局、参谋有度、精诚团结、鞠躬尽瘁、守住底线。”    第一，做到忠诚老实，就是要坚定对党忠诚的理想信念     政治上忠诚可靠，是党委办公室工作的第一位要求，也是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。但是，仅有一般的忠诚是不够的，而应当是总书记所要求的那样“绝对忠诚”。一是在任何时候、任何情况下，市委办公室全体干部职工必须把这一条作为一切工作的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是善于从政治上观察，分析和处理问题，在大是大非面前做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，绝不能随波逐流、人云亦云，在关键时刻和重大事件中要经得起各种风浪的考验，不能有丝毫的含糊，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、践之于行。三是当前老秘网正处在跨越发展期、战略机遇期、转型关键期，这就要求我们必须把忠诚履职转化为服务经济社会发展、全面深化改革、维护社会稳定、加快富民强县的激情和干劲，找准服务建设美丽富饶文明和谐新老秘网的切入点、结合点和着力点，对市委交办的各项任务不讲时间、不讲代价、一以贯之，确保市委工作运行安全、顺畅、可靠、稳固。 （2013年，媒体曝光出“王林事件”，部分官员将所谓的具有“特异功能”的王林等视为精神鸦片，热衷于烧香拜佛和算命看相，祈求升官发财，不信马列信鬼神、不问苍生问鬼神。究其原因，是这些官员的理想信念出了问题，苍蝇不叮无缝的蛋，只要有坚定政治信仰，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，就能在错综复杂的形势中坚定自己的人生航向，实现正确的人生价值。）     第二，做到善学求进，就是要加强自身能力的全面建设     古法烧火做饭讲究火候，欠火则饭夹生，过火则饭焦糊，都让吃的人难以下咽。一个人提升自身能力水平也是如此，懒懒散散必然学不到学不精知识，操之过急则猴子掰包谷，掰一个丢一个。因此，我们市委办公室同志，不管参与什么方式的学习，在增强学习的主动性和紧迫感的同时，更要懂得由浅入深、循序渐进，在学习党的政策方针的同时，广泛涉猎文学、历史、地理等社会科学以及自然科学知识，更新知识结构，切实增强做好办公室工作的业务能力。一是养成严谨细致的工作能力。要养成细心、细致、细密的工作习惯，无论是哪个岗位，对工作每一个细节精准细致、精益求精，保证每一个文件、每一篇讲稿、每一次会务、每一次接待、每一件事情都无懈可击。二是增强研究谋划的能力。在文稿服务上，要把贯彻党委决策意图融入到领导讲话、重要文件等文稿中，切实发挥以文辅政、以文资政的作用；在信息服务上，要突出抓好重要紧急信息的收集、报送工作，杜绝虚报、瞒报、迟报等现象。三是增强统筹协调能力。必须善于统筹兼顾，善于综合协调，广泛调动各方面的积极因素，协调处理好方方面面的关系，综合运用领导力量、部门力量和群众力量，营造领导抓、抓领导的氛围。通过市委办公室这个运转枢纽，加强综合协调，形成工作合力，推动全局工作。四是增强督促检查能力。围绕市委中心工作，抓好工作的督促和检查，是办公室的重要职责，也是推动工作落实的重要环节和有效手段，要站在维护市委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。五是增强运行保障能力。党委办公室的后勤保障任务很重，责任很大。要把保障政令畅通同市委工作高效运转结合起来，把日常保障同重点保障结合起来，把政务保障与事务保障结合起来，严格执行值班值守、文电传输、指示传达、后勤服务等工作要求，切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平，全力推动各项决策部署的落实。 （习近平同志1990年的一篇谈话稿《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文。虽然，时隔20多年，但文章所承载的思想仍闪烁着时代光芒，“可谓每句都是实在话”。文章指出秘书要努力做到“五不”：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是。这不仅对于当秘书的人有极强的学习价值，对广大领导干部特别年轻领导干部也具有深刻的教育意义。在这里推荐给大家共同学习一下。）     第三，做到顾全大局，就是要树立贯穿始终的全局意识     一是把握大局。必须认清世情、国情、党情、省情，以及市情的变化，准确把握国际国内形势，顺应时代潮流，坚持与时俱进，认真研究经济社会生活中的新情况、新问题，科学预测事物发展变化的趋势，及时准确地为党委决策提供科学、具有前瞻性的依据。坚持贯彻执行党路线方针政策，讲大局、顾大局，服从服务于大局，以世界眼光、战略思维为市委当参谋、出主意。二是服务中心。坚持以经济建设为中心，紧紧围绕党委的重大决策和工作部署，主动超前地做好参谋服务工作。认真研究本地改革、发展和稳定中出现的重点、热点和难点问题，把中央精神和本地工作实际结合起来，善于抓大事、设大谋，提高参谋服务水平。三是掌握民意。要按照党的群众路线的要求，深入基层、深入群众、深入实际，积极开展调查研究，及时反映基层和群众的愿望和要求，真心实意帮助基层和群众解决实际困难和问题，为党委决策提供真实、准确的情况和切实可行的建议。  本帖隐藏的内容  第四，做到参谋有度，就是要围绕重点工作抓贯彻落实     协助市委抓好决策部署、目标任务和措施要求的落实，是市委办的基本职责所在，要紧紧围绕市委中心工作，充分履行职能作用，狠抓工作落实，加强目标督查，确保政令畅通、决策落地生根。一是围绕推动中央和省、市委重大决策部署抓落实。市委办抓中央和省、市委重大决策部署的落实，就是要紧盯市委重要会议、重要文件提出的工作任务和目标，细化分解任务，列出明细清单，跟踪抓好落实；紧盯市委主要领导在基层调研提出的指示要求，以及日常的重要批示和交办事项，抓好督查落实，做到事事有回音，件件有结果；紧盯市委年初工作要点目标任务的落实，及早拾遗补缺，及时跟进落实。二是围绕中央八项规定和省、市委的规定要求抓落实。近年来，市委不折不扣地贯彻执行中央和省委各项纪律规定，带头践行群众路线、整治“四风”，带动了全市各个层级文风、会风、作风的进一步转变。但是，有些部门单位对执行八项规定还心存侥幸，依然存在我行我素、有禁不止的问题。说明我们在抓落实上还有一定差距，还需采取行之有效的措施加以解决。市委办要在全市党办系统系统引导和提倡当日事当日毕，有事立即办、马上办的工作作风，按照文件要求对精文减会、督查督办、基层调研、公务接待、办公用房、后勤保障等工作进行合理部署，争取工作主动性，努力做到严谨、细致、规范、高效。三是围绕“三严三实”专题教育抓落实。办公室要和相关部门通力配合，对“三严三实”专题教育开展情况进行督查，着力抓协调、抓质量、抓沟通、抓落实，要敦促领导干部特别是一把手抓实抓好专题教育，防止工作走过场，流于形式。     第五，做到精诚团结，就是要树立荣辱与共的团队意识     团结出凝聚力，团结出战斗力。办公室每位同志都必须树立强烈的集体意识、团队意识，增强荣誉感和责任感，齐心协力做好办公室工作。一是从思想入手增进团结。加强思想政治教育，增强党性观念、群众观念、全局观念，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。二是从制度入手保证团结。要通过严格执行有关民主集中制的具体制度和规定，着力维护党委领导集体的团结、办公室的整体团结。但是团结协作不是一团和气，要建立相关制度，明确只要是有利于工作，就鼓励光明磊落、襟怀坦荡地说真话、说心里话、直言敢谏，提出不同的意见和建议。三是从机制入手促进团结。完善办公室岗位责任制，积极发挥全体同志的工作积极性，拓宽民主渠道，重要事项集体讨论决定，群策群力。提倡上下左右加强协调，对上多汇报请示，对下多联系通气，左右多沟通协调，内部多配合支持，既分工协作，又相互配合，实现优势互补、成果共亨。     第六，做到鞠躬尽瘁，就是要胸怀无私奉献的高尚品格     办公室工作甘苦自知，而且多数是幕后的工作，付出多、回报少，责任重、难度大，没有甘当无名英雄的情操，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，就难以胜任办公室工作。要做好这项工作，要不断加强主观世界的改造，耐得住工作艰辛，把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人与集体的关系，在做好本职工作中实现自己的人生价值。一是树立强烈的事业心和责任感。办公室人员是直接为领导服务的，工作光荣而崇高．既然有幸走上这个岗位，就要义无反顾，把个人的人生追求融入党和人民的事业中，把做好办公室工作作为成就事业追求的目标，以干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的精神，下最大的决心，用最大的力气，干好干出成效，不辜负组织的信任和重托。二是拥有实干苦干、甘于奉献的精神。办公室工作常常需要加班加点、夜以继日，缺乏实干苦干、甘于奉献的精神，难以胜任办公室工作。要把实干苦干、甘于奉献作为办公室干部的特质，作为一种精神追求，坚持做到不怕苦、不怕累、不埋怨，以坚韧不拔的毅力把全部身心放到工作上，真正把本事学到手、真心把工作做出彩，在务实奉献中体现价值，在实干苦干中成长进步。三是正确对待名利的得与失。办公室的同志要努力做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，经得住诱惑，守得住清贫，做到虔诚而执着，守护好精神高地。具备这样的思想基础，才能视名利为浮云，视艰辛工作为磨砺，视清苦生活为考验，才能使我们的情操得到陶冶，心灵得到净化。       第七，做到守住底线，就是要树立廉洁守纪的思想意识     办公室的同事承担着统筹协调职能，工作中必然会发生大量人际交往，由于长期在领导身边，岗位较为特殊，往往被人高看一眼，容易成为居心叵测之人瞄准的“猎物”。因此更要按照“三严三实”的要求，坚持廉洁自律的道德操守，不触红线、不越雷池，决不用党委办公厅（室）牌子搞关系，决不能打着领导旗号办私事，决不能搞公权私用、公器私用，决不能借工作之便谋私利。一是守规矩。自觉遵守党的政治、组织、工作、生活、廉政等纪律，分清哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该做、哪些事不该做，时刻明白自己的位置、清楚自己的角色，严格按党性原则办事、按政策程序办事，不踩“黄线”、不越“红线”。二是严纪律。办公室领导干部要带头严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委八项要求，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，严守廉政准则，确保一言一行都能很好地体现党委机关的作风和形象。三是慎交友。人际交往必须坚持原则、划清界限、遵守规矩，慎独、慎初、慎微，低调为人、谨慎交友，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不该去的地方不去、不该说的话不说、不该交的人不交。四是守道德。恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，牢固树立正确的是非观，把牢方向、坚持原则，守住底线、洁身自好，不能因为离领导近就指望“近水楼台先得月”，更不能打着领导旗号拉关系、托人情、办私事，努力做为民、务实、清廉的好干部。     同志们，社会上很多人认为办公室人员天天跟随领导左右，大口吃肉、大碗喝酒，不用花自己一分钱就过的潇潇洒洒、自由自在。但是“如人饮水、冷暖自知，他们不知道，当华灯初上他们和家人围坐一团共享天伦的时候，你却还在漆黑的办公室里独自挑灯加班；他们不知道，当他们在六一儿童节高高兴兴去学校观看自己孩子演出并露出欣慰笑容的时候，你却因为出差在外而不能照顾发烧住院的孩子；他们不知道，当他们看到你神采奕奕又出现在宾馆接待客人而羡慕你生活安逸的时候，你已经连续熬了几个通宵只为公务接待完美结束……工作的性质注定了办公室同志必然受到一些人的不理解，得不到一些应有的快乐，但这应该是办公室同志不悔的选择。我们应该看到，正是因为办公室同志的辛勤付出，我老秘网市各级各部门的工作才能有序对接、高效运转，为公务繁忙的领导事先安排好每一项事情，才能使工作不会发生冲突；办公室同志为自身事情不能解决急得团团转的信访群众寻求办法，找准出路，才能维护社会的稳定；办公室为上下级部门沟通架起桥梁，实现工作的无缝对接。我们都是在老秘网这片热土上默默付出、辛勤耕耘的人，我们要有雄鹰的坚毅性格，傲视一切、克服一切、搏击长空、搏击无尽，失败没有借口，成功只是选择，乌云拨开后，终能见彩虹！当前，新的形势、新的任务给办公室工作带来了新挑战，也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间，希望大家更加严格要求自己，高标准、创造性地开展工作，不辱使命、不懈努力，不断开创办公室各项工作的新局面，为办好老秘网的事情做出新的更大的贡献。

永远的眷恋

王 铁

（2012年4月26日）

    编者按：在4月26日下午召开的全市领导干部会议上，副省长、原信阳市委书记王铁同志发表了情真意切的讲话：回顾了和信阳干部群众并肩战斗的难忘岁月，表达了对老区信阳山山水水的深深眷恋，送上了对信阳人民美好明天最真诚的祝福……让我们以王铁同志的勉励为动力，加压奋进，开拓进取，努力夺取我老秘网市经济建设和社会事业发展的新胜利，谱写魅力信阳建设新篇章。

同志们：

    在今年的省人代会上，我被选举为副省长。这不仅是中央和省委对我的培养和信任，也是信阳人民对我的养育和支持。这次对市委、市政府主要负责同志的安排，更是体现了省委对信阳工作的充分肯定，对信阳干部队伍的充分肯定，对革命老区发展的关心厚爱。

    我是2003年2月20日到信阳工作的，转眼间已和同志们朝夕相处了十个年头、九年多时间、3350多个日日夜夜，这是我人生中最难忘的时光。九年来，信阳人民接纳了我，我也把自己的情感融入了信阳的人民，把精力倾入了信阳的发展，与同志们一道团结奋斗，务实重干，信阳各项事业蒸蒸日上，人民的幸福感达到历史最好时期之一。我为自己付出的心血、播洒的汗水感到欣慰，更为信阳老区的发展变化感到高兴。这一切，都得益于省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的关心支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于市五大班子成员的携手合作，得益于全市各级各部门的艰苦努力，得益于老领导、老同志的全力帮助，得益于全市干部群众的共同奋斗。借此机会，我向市委、市人大、市政府、市政协、信阳军分区的各位领导，向各位老领导、老同志，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    九年，在历史的长河中只是转眼的一瞬，但在人生中是不短的一幕。在信阳这段时光里，我始终坚持以一流的理念做事，以平民的心态做官，以传统的美德做人，努力善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事，做了一些应该做的事情，也收获了很多很多。这九年，是我终身受益的九年，也是我永远眷恋的九年。

    我永远眷恋着一起生活的美好家园。信阳是个美丽的地方，是我生活了近十年的家园，也是我可爱的第二故乡。诗人艾青说，“为什么我的眼里噙满泪水，因为我对这土地爱的深沉”。是啊，九年多时光，我已经对老区这片红土地由景仰到相知，深深地爱上了它。这里激昂的红色让我眷恋。老区信阳是红军摇篮、红色经典、红色传奇、红旗不倒，红的鲜艳、红的靓丽、红的深沉，让每一位长久工作生活在信阳的人，都会因震撼而产生膜拜之情，信阳的红给了我许许多多的鼓舞！这里醉人的绿韵让我眷恋。这几年，信阳先后获得全国生态示范市、中国优秀旅游城市、中国最具绿色竞争力城市等很多荣誉，它是当之无愧的。九年光阴，大别山的一草一木，淮河水的一汪一泓，我都十分的熟悉、那么的亲切、深深的迷恋，信阳的绿给我许许多多的欢欣!这里宜居的环境让我眷恋。信阳是全国唯一连续三年上榜的中国十佳宜居城市。九年的生活，我已经完全适应了这里的青山、绿水、蓝天和清洁的空气。无论是在百花园漫步，还是在浉河两岸现场办公，还是下乡检查工作，总是感到那么惬意。我想退休后再回到这里同大家一起生活居住，信阳的美给了我许许多多的回忆！这里拼搏的足迹让我眷恋。我常常回想信阳的百花园、快乐园、院士城，回想出山店水库、火车轮项目、华英富民工程，回想淮河抗洪、浉河治理的日日夜夜。这些都是信阳人不甘落后、奋发有为的象征，是我九年真情工作的寄托和见证，它给了我许许多多的激励。信阳的山山水水，都让我永远的眷恋！

    我永远眷恋着一起创业的光辉历程。九年光阴，我与全市干部群众一起，共同深化了对科学发展观的认识，共同投身了信阳波澜壮阔的生动实践。这是催人奋进的九年。三届、四届市委科学决策，确定了“全面建设魅力信阳、当好中原经济区前锋”的战略定位，明确了建设五大信阳的战略目标，确立了“工业小市向工业大市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向区域性中心城市跨越”的战略举措，信阳驶上了又好又快发展的快车道。这是令人振奋的九年。全市主要经济指标连续攀升，GDP由345亿元增长到1300亿元，增长了2.9倍，年均增速都在12%以上，高于全国平均水平1.4个百分点；公共财政收入增长4.6倍，主要发展指标在全省位次不断前移，许多工作处于全省领先水平，经济社会保持了跨越发展的良好态势。这是让人赞叹的九年。九年时光，羊山由荒郊野岭崛起了一座现代新城，浉河两岸从绵延二十多公里的垃圾山与荒草坡摇身变成靓丽的风景线。有干部群众说，羊山新区是一点一点推出来的，浉河两岸是一步一步走出来的。九年来，信阳干部群众共同创造了百花园速度，共同塑造了禁酒令形象，共同打造了试验区精神，共同营造了大发展环境，老区信阳迎来了大开发、大建设、大发展的新阶段，创造了世人瞩目的“信阳现象”。这是叫人兴奋的九年。试验区建设让群众看病在门前，老人领上养老钱，社区村庄变乐园，惠及民生的一大批实事全面落实。城乡居民储蓄收入增长了3倍多，城乡居民存款增长了4.4倍，人均额高出周边地区近1000元，群众的腰包鼓起来了。全市有80万60岁以上的农民领到养老金2.3亿元，老人们说：“老了老了领还上了养老钱，共产党真好！”。如今信阳人的生活幸福指数正在不断攀升，老区信阳实现了历史性变化，被评为中国最具幸福感城市。信阳的每一点变化，都让我永远的眷恋！

    我永远眷恋着一起奋斗的杰出人民。信阳人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。九年时光，让我深深地爱上了这片土地上的人民，我为自己是信阳人感到骄傲和自豪。我永远忘不了，2003年6月19日羊山新区开工建设后，昔日那荒凉薄脊的原野上，涌动着的一股股热火朝天的干劲，让我感动；火车站区域拆迁改造时，曾经那脏乱拥挤的棚户区里忙碌着一个个不知疲倦的身影，让我感动。我永远忘不了，六城联创的关键时刻，80多岁的李定洲老人寄给我的许多来信和建议，那坚定的为民情怀，让我感动。我永远忘不了，九年来群众写给我的2.7万封家信，累起来足足有十几米高，差不多是五层楼的高度；如果一张一张接起来，差不多有几十公里长。我十年如一日，每信必批、每信必处，始终把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业，通过读群众来信，我读出了信任、信念、信心和诚信，这些都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可亲的市民朋友们在浉河边聊天时的情景，那种对家乡变化的如数家珍，对信阳未来的深情期盼，特别是那一句“到浉河边看风景去”的童声，都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可敬的火车站退休职工在百花园唠嗑时的情形，他们说，王书记呀，你做我们信阳的终身荣誉市长吧！这质朴动情的请求，让我感动。我永远忘不了，在几次建国以来的大洪水、大旱灾、大的冰雪灾害面前，在信阳最困难的时刻，全市上下包括老人、军人、学生，那么多的人挺身而出，献计出力，让我感动。我永远忘不了，当市委做出某一项重大决策征求意见时，当听说我的工作有变动时，信阳市民在信阳吧、信阳网等网站自发留言，支持我、鼓励我、信任我、挽留我，不少人亲切地称我为“铁哥”，称自己是“铁丝”、“钢丝”，他们的真挚和真情，让我感动。尤其是最近，我收到了许许多多的群众来信，有一位老人把我在信阳期间的工作活动报道从报纸上剪下来，集成了厚厚几大本寄给我，这些都让我永远的感动。所有这些时刻感染着我、熏陶着我、激励着我。是他们，赋予了我勇往直前的动力；是他们，帮助我度过了一生最难忘的时光；是他们，给予了我工作的激情和创新的魄力。信阳人的淳朴和智慧，让我永远的眷恋！

    我永远眷恋着一起共事的幸福时光。有一首歌叫《再回首》，歌中唱到，“再回首恍然如梦，再回首我心依旧”，这句歌词写到我的心里。回首往事，最值得欣慰的是五大班子的团结和谐。市委、人大、政府、政协、军分区五大班子同心同德，一同决策、一同工作、一同执行，工作有论争，但没有论长短；大家一起当路长、场长、园长、村长，一起走到闹市街头卖茶，工作有分工，但没有分你我。特别是在推行干部选任常态化上，大家认识高度一致，五年来选任正处级干部85人、副处级干部395人。有的同志说，“我没找没跑，不认识一个市领导，也提拔了，不干好活，行吗？”大家的团结和谐、公道正派，感人至深。这些先后共事的同志，有的已经到了更重要的岗位工作，有的已经奉献一生正在颐养天年，更多的是坚持在信阳、战斗在信阳。回想大家对我的包容和支持，总有一股暖流在心田涌动！回首往事，最难以忘怀的是各级干部的鼎力支持。信阳干部觉悟高、能力强、干劲足，平凡而伟大，坚定而执着。九年多来，大家风雨同舟，相互理解，真诚支持，同甘共苦，一起担负责任、共同干事创业，一起分享喜悦、共同庆祝成功。这种支持将是我一生中最为宝贵的财富，也成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。回想大家对我的理解和支持，总有一股暖流在心田徜徉！回首往事，最令人感动的是社会各界的无私关爱。为了老区信阳，各部门、各机关，或者直接帮扶信阳，或者项目支持信阳；为了老区信阳，新闻媒体、科研机构、院校站所，或者人前鼓呼，或者背后加力；为了老区信阳，全市各条战线、各行各业同讲信阳话、共兴信阳业，形成了心齐气顺、风正劲足、政通人和的创业局面和发展氛围。今天，信阳市领导干部的有序交替就是最好的证明。回想大家对我的关爱和支持，总有一股暖流在心田流淌！共事九年，我与班子、干部、社会各界结下了志同道合的同志之谊和真诚质朴的手足之情。这些情谊，将是我永远的眷恋！

    工作离别之际，眷恋之情，难舍难分。这些年，我做了一些有益的工作，同时也因为个人的工作水平、能力有限，有许多不足和不妥，请同志们谅解，向同志们和全市人民表达我的歉意。今后，无论我在哪里工作，信阳这块给我太多感动和真诚的土地，我都会永远回忆和珍藏；信阳的每一步发展，我都会关心和支持；信阳的每一点变化，我都会高兴和喜悦。同时，信阳的每一点成功，也都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。

    再次真诚感谢在座的每一位同志和朋友，并通过你们向全市人民转达我的感谢，转达我的祝福，转达我永远的眷恋！

    最后，我衷心地祝愿信阳的各项事业兴旺发达！信阳人民的生活美满幸福！信阳的明天更加美好！

间中打开开放空间，在提升思想活力中激发发展活力，最大限度地开放开发。眼界要更加开放，培养世界眼光，树立全球视野，牢固树立“ 开放程度有多大，发展空间就有多大”的理念，大力实施开放带动战略，以开放促改革、促发展、带全局。政策要更加开明，只要对发展有利，就要大胆拿来为我所有，敢于牺牲局部利益，敢于放弃眼前蝇头小利，让有实力、善经营的投资者到黄冈来，借助外力谋求发展。
　　（四）以更大的气魄推进园区突破。工业园区是招商引资、项目建设的平台，也是加快我老秘网市工业化、城市化、农业产业化的重要载体。加快工业化的进程，很重要的体现在园区发展上。要集中力量抓好经济开发区、县办工业区和乡镇工业集中区的建设，使之成为招商引资的主阵地，产业集聚的新高地，工业经济的增长极。一要在园区特色上求突破。园区要从规划抓起，注重产业特色，着眼长远发展，明确功能分区，选准产业定位，实行差异发展。注重园区整合，积极引导相关企业向园区集中，拉长产业链，培育产业集群。二要在园区经营上求突破。供地不足、资金不足是影响园区建设的“ 瓶颈”问题，要树立超前意识，敢于负债，超前投入，大手笔拉开框架，抓紧园区征地和土地储备，加快“五通一平”，保证园区的项目用地需求。积极探索和创新园区建设投融资机制，组建投融资平台，多方筹集园区建设资金。这几年，我们虽然探索了一些路子，但是我觉得融资还是不够。三要在园区环境上求突破。要把园区作为城镇建设的重要组成部分，提高园区建设的品位，注意项目筛选，把好环保关，不断营造园区发展的新优势。
　　（五）以更大的气魄推进环境创优。最近，我在市质监局调研，真正感受到什么是优质服务、品牌服务。该局在所有机关工作人员中，全面推行《行风跟踪监督卡》制度，一卡三联，分别有存根、工作介绍信、服务对象回执，这个三联的最后是“ 十个不准”、“ 六条禁令”。存根注明工作人员该工作日去向，由单位留存；工作介绍信注明该人员的身份及工作目的，由工作人员携带留存；回执由服务对象填写意见，由工作人员交单位留存备案。小小的一张卡，极大地规范了执法行为，改善了服务态度，提高了服务质量。一张三联单，把执法部门、执法人员与服务对象的心连在一起，这就是优质服务、品牌服务。我希望各个部门都要借鉴，“兵”知道“将”，“将”知道“兵”，工作人员每天都有成效。质监局“ 一卡三联”责任非常到位，评上“ 十佳”不是偶然的，真正做到了服务至上。希望所有部门都能真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，要始终强化服务发展、勇于奉献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的亟需解决的问题，要快捷高效“ 立即去办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动去办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“ 上门去办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通去办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“ 公开去办”。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同打造黄冈环境品牌。
　　（六）以更大的气魄推进作风转变。解放思想要付诸行动，见到成效。说一千道一万，不如动手干。改进作风，关键在改，最重要的是“动”。说得再多、再好，不改不动，群众更反感。转变作风要从四个方面着手：一要不争论，大胆干。只干不说，多干少说，干成了再说，是先发地区快速发展的基本经验。沿海人正是靠着这种精神，敢闯敢干，敢为人先，才创造了一个又一个发展奇迹。今后，凡是看准了的事，我们都要义无反顾地干，放心大胆地干，不埋怨，不指责，不争论，不议论。二要不犹豫，抓紧干。先发地区能够率先发展，得益于他们见事早、行动快，能够敏锐地发现每一次机遇，牢牢地捕捉每一次机遇，主动利用每一次机遇。在机遇面前，我们惟有以洞察秋毫的敏锐目光，奋勇争先的工作激情，只争朝夕的拼搏精神，才能抓住机遇、用好机遇，才能在新一轮的发展中大干快上，实现发展赶超。三要不守旧，超常干。没有超常的胆略，超常的举措，超常的目标，就不会有超常的发展。我们要想缩小与发达地区的差距，跻进强市之列，亦步亦趋绝对不行。我们要开动脑筋，打破常规，别人不敢干的我们敢干，别人慢干的我们快干，别人干不成的我们把它干成，黄冈就一定能够实现后发赶超。四要不懈怠，同心干。领导干部要勤谋事、勤干事，业精于勤。干事必须先谋事。所谓谋事，就是动脑筋琢磨和思考问题。巴尔扎克指出：“ 一个能思考的人，才是一个力量无边的人。”对于处在决策层的领导干部来说，其工作能力大小、水平高低，很大程度上取决于思想的深度和广度。我们大家都要静下心来，多动脑筋琢磨黄冈的发展。在黄冈的干部和群众中，肯动脑筋、肯想问题的人越多，对我们的事业就越有利。欲谋胜败，先谋人和，要大力营造一个只有工作压力、没有人际关系压力的工作环境，大力倡导“ 五要五不”：要解放思想，不因循守旧；要牢记重托，不精神懈怠；要务实干事，不搞花架子；要公道正派，不搞小圈子；要清正廉洁，不贪图名利。
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　　（七）以更大的气魄推进社会和谐。社会和谐的核心是以人为本，以改善民生为最大责任，让改革发展成果惠及全市人民。越是困难的时候，越要高度关注民生，时刻把群众的安危冷暖放在心上。在工作方法上：一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要考虑如何创造条件做好。如农村合作医疗、农村低保、农村扶贫帮困等问题，都要把好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。就是要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。财政支出要向困难地区、困难群体和农村倾斜，促进社会公平。三是既要为民办事，又要靠民做事。就是按照发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求，发挥人民群众的主体作用。各级领导要深入调查研究，倾听群众意见，了解群众要求，吸取群众智慧，充分相信群众，充分依靠群众，充分发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、道路建设、公益设施建设、环境保护和社会诚信体系建设等方面的积极性、主动性和创造性。四是既要有治标之举，又要有治本之策。构建和谐社会，解决群众“ 三最”问题，投入一点资金，缓解一些矛盾，这只是暂时把问题解决了。但要从根本上解决问题，还要靠深化改革，要靠机制创新。比如，农村很多公益事业的建设，都要靠产权明晰，靠经济管理的办法，靠群众监督的办法，从体制机制上加以完善。五是既要金山银山，又要绿水青山。更加注重发展的科学性、协调性，切实转变经济发展方式，坚持“资源节约型，环境友好型”的发展之路。
　　（八）以更大的气魄推进体制机制创新。体制机制是管长远、管根本的。要在国家政策指导下，按照市场经济规律要求，积极稳妥地推进各项改革。凡是看准了的、符合市场规律的，都要大胆改、及时改。在改革中，要积极探索既有利于资本、人才、科技、管理等生产要素自由组合，又有利于产生最大效益的机制。比如，企业上市，不仅能够解决企业长远发展的资金等问题，而且可以完善企业法人治理结构，提高管理水平，培养企业家队伍，使企业与国际接轨，一举多得。各级领导要解放思想，企业家也需要解放思想。再如，随着市场经济体制的不断完善和政府职能转换，各级党委和政府必然会遇到一些新的问题，如有的职能要强化，有的职能要弱化，需要以新的思维和方式去把握和处理。我们要改变以往那种有事就设庙、有庙就增人的老办法，学会用市场的办法解决问题。有些事情由社会组织来做，比政府部门来做可能更好，要宁肯花钱办事，也不花钱养人，不然很难应对不断出现的新情况。
　　四、解放思想要坚持领导带头、先试先行
　　推进思想大解放、观念大转变，重点是领导干部。解放思想，各级领导干部既是倡导者、组织者，更是推动者、践行者，不仅应该率先垂范、先行一步解放思想，而且应该身体力行、先行一步实现自我解放。要通过各级领导干部的言传身教，带好一班人、推动一层人、影响一群人。没有思想解放的干部，就没有思想解放的队伍，更没有思想解放的黄冈。
　　第一，要做学习的先行者。学习是放飞思想的“金钥匙”。只有不断学习，在学习中工作，在工作中学习，才能引领我们与时俱进，不断增强解放思想、改革创新的胆识和本领。作为领导，在名利上要有满足感，在能力上要有危机感。人有欲望是好事，是很宝贵的，说明有动力，但欲望应当顺其自然，有所克制。有一首打油诗：“ 终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。衣食两般皆俱足，又思娇娥美貌妻。娶得美妻生下子，又思无田少根基。门前买下田千顷，又思出门少马骑。厩里买回千匹马，又思无官被人欺。做个县官还嫌小，要到朝中挂紫衣”。如果不加强学习，就会落后于时代。只有常怀“本领的恐慌”，常感“能力的危机”，常找自身的差距，才能把学习作为一种终身的修炼，远离低俗，涵养品性，陶冶情操。在学习的问题上，只有结业没有毕业，只有终身没有终点。各级领导干部要把学习当作一种追求、一种责任、一种境界、一种觉悟、一种修养，让学习成为安身立命之本、成就事业之基。人生要有

  谋划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。建立健全城市管理工作部门及执法队伍，不断强化城市执法和管理队伍建设。确立街道办事处和社区居委会在城市管理工作中的基础地位，逐步充实和调整街道办事处职能，推动办事处和社区工作的重心转变。研究制定各类管理办法和规定，使整治工作有章可循、有据可依。二是继续完善长效监督检查机制。城市管理难在长效，贵在长效，我的体会是，要想取得长效管理，重在治本，重在建立健全一整套完善的管理机制。包括建立严格的检查制度、巡查制度、公示制度、督办反馈制度、监督警示制度等。  三是抓关键，坚决落实严管重罚。我们知道，城市“三分建、七分管”，因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。一要严在制度上。要继续加强城市管理法制建设，充分利用系统、规范的城市管理法规体系，立足建章建制，从源头上堵塞管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。“徒法无以自行”，法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。去年，我们通过聘请城市协管员采取定点与流动相结合的管理方式，加强巡查等措施，上街制止乱吐、乱丢、乱倒、乱贴等各种违反城市管理规定的人和事，纠正少数市民的不文明卫生行为，将城市环境始终臵于严格监督管理之下，效果很好，但还得加强，对这部分人是如何管理发挥更大更好的作用，还需在实践中总结  7  和提高。今年更要建立严格的处罚措施，对破坏城市卫生管理的行为给予相应的罚款，只有通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，才能为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。要通过强化经常性的督促、检查和考核，解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，确保城市管理的有效落实。   四是抓人本，切实维护广大市民的根本利益。一年多来，我们始终把加强领导与发动群众结合起来，把政府行为与群众参与结合起来，事事依靠群众，一切为了群众。区里多次召开全区性动员大会，反复进行动员和部署，号召全区人民、社会各界增强参与意识，共同塑造城市形象。下阶段，我们一要继续加强新闻舆论宣传，开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，强劲造势，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，营造全社会合力攻坚良好氛围。二要坚持把着眼点放在为群众办实事、办好事上，从人民群众最关心的事情做起，围绕“把垃圾装起来，把道路让出来，让庭院亮起来，把门前包起来，让城市绿起来，把机制建起来”等六项任务，广泛发动群众，开展城市环境综合整治，提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，让广大市民在越来越多地享用城市管理成果的同时，更加衷心地拥护城市管理工作，满腔热情地参与各项有关活动，自觉规范社会行为，努力维护城市形象，表现出了良好的精神风貌。   8    五是抓控违，做到拆违控违力度不减。拆违控违一直是城市管理工作的重中之重，下阶段,一定要加大工作力度，对中心城区内的违法违章建筑坚决予以控制和拆除。一要尽快完成性质认定。在对已建违章建筑逐栋逐户详细调查统计的基础上，由有关部门对违章建筑的违章性质进行书面认定。对辖区内所有在建的违章建筑要做好拍照、摄像等取证工作，同时建立好台帐，坚决禁止对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，确保辖区内所有在建违章建筑全部停工，不再新增一例违章建筑。二要抓重点、攻难点。按照“分类处理、区别对待”的原则，对于严重影响城市规划的违章和群众反响强烈的典型案例，经多次做工作都不能自行拆除的，要下“猛药”，出“重拳”，由相关执法部门、乡镇、街道等组成联合执法队伍，统一行动、强制拆除，只有这样，才能对其他违章建筑户起到震慑作用，刹住乱建违建之风。三要建立拆违控违巡查日制度。主要领导和分管领导要坚持每半月带队巡查一次，以带动全体工作人员提高拆违控违工作的积极性和战斗力，做到早发现、早处理，减轻工作难度，减少群众损失，遏制重点区域、重点地段的违建之风。  六是抓合力，构筑全方位协同作战体系。城市管理是一个复杂的系统工程，全区上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处  9  想，劲往一处使，协同作战，形成合力。城管执法部门要深入一线，敢打硬战，要充分发挥了战斗冲锋作用和战斗堡垒作用，带头狠抓城市管理。  四、从严要求、廉洁自律，努力维护执法部门的光辉形象 城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。  一是要加强思想层面的认识。“从群众中来，到群众中去”、“时刻保持与人民群众的血肉联系”是我党一贯坚持的基本方针和优良传统，城管执法部门更要把坚持群众观点、走群众路线、始终把为人民服务作为城管执法一切工作的出发点和落脚点，时刻牢记根本宗旨，自觉摆正同群众的关系，牢固树立“群众利益无小事”的观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。  二是要健全完善管理制度。城管部门要严格实行管理目标责任制，实行定人、定岗、定标、定考“四定”管理，管理中出现的任何问题，都能按责任体系找到为此承担责任的主体，切实做到人人有责任，事事有人管，个个受监管，奖惩必兑现。将廉政责任制落到实处，各执法人员层层签订廉政建设责任书，以杜绝吃拿卡要、强盗执法的现象，坚持用制度管人、用制度约束人，用铁的纪律带好队伍、管好队伍，确保依法、公正、文明执法，维护城管执法队伍的良好形象。  三是要抓实内外两种监督。首先要把加强执法监督，确保  10  执法公正作为队伍建设的根本出发点，通过健全行政执法督办制度、行政执法争议处理制度等一系列规范化的规则，在城管部门内部管理建立起一种上下左右规范的、严密的运行机制；其次是实行城管执法公开。采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果、聘请社会执法监督员等形式，健全群众性监督网络，加强群众对执法人员的监督；第三是通过健全信访制度、举报投诉制度接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。   同志们，回顾过去，我们甚感欣慰；展望未来，我们信心倍增。让我们迅速行动起来，齐心协力，万众一心，再接再厉，强力推动城市形象再提升，为三年创建省级文明城市目标的实现，为全面建设“潇湘第一城”作出新的更大的努力。  1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn!@#$%^&&*()_+.一三五七九贰肆陆扒拾，。青玉案元夕东风夜放花千树更吹落星如雨宝马雕车香满路凤箫声动玉壶光转一夜鱼龙舞蛾儿雪柳黄金缕笑语盈盈暗香去众里寻他千百度暮然回首那人却在灯火阑珊处 你可能喜欢

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写得不错，好好学习一下

的确写得不错，值得好好学习

一直在搜集王铁的讲话资料，难得又一佳作！

余之舰 发表于 2013-12-2 22:10
一直在搜集王铁的讲话资料，难得又一佳作！

哈哈~~还记得第一次在老秘网看到王铁的讲话稿，特别喜欢，就开始疯狂搜集。谢谢余老秘的支持~！

看着这些小标题，我咋感觉不到什么力度呢？？？？感觉讲话还是朴实的话，现在这个样子有点太华丽了，喧宾夺主。

王铁的讲话稿确实不错的，现在升任副省长了。。。

大气磅礴，语言干练、鼓舞人心，值得学习！

气势浑厚，看到了差距，需要进一步深入学习。