市委书记作风建设讲话

苦干五年走在前列

以优良作风争创“十二五”发展的优异成绩

同志们：

　　今天是正月初九。春节后上班的第三天，我们就紧接着召开全市三级干部大会，旨在号召全市广大干部群众立即行动起来，积极投入“十二五”开局之年的工作。首先，我代表市委、市政府，向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、事业兴旺！

　　春节前，我们相继召开了市委十二届十次全会和市“两会”，回顾总结“十一五”，研究部署“十二五”，明确提出要继往开来、奋发超越，力争“十二五”期间生产总值、财政收入和生产性投资再来“三个翻一番”，转型发展走在前列，推动平湖在科学发展的道路上越走越宽广。

　　如何继往开来、奋发超越，如何力争“三个翻一番”，如何走在前列？归根结底在于我们的干部一定要求真务实，真抓实干，科学发展。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们要想干、敢干、主动干，要大干、快干、拼命干，要真干、实干、科学干，争取苦干五年、走在前列。

　　争取苦干五年、走在前列，关键在人，关键在干部，关键在干部的作风。共产党最讲“认真”两字，只要“认真”了，什么事情都能干得成。

　　前段时间，为了把“十二五”发展谋划得远一点、谋划得深一点、谋划得实一点，我们通过学习考察、调查研究、座谈交流等途径分析比较找差距。市四套班子和广大干部在讨论当前平湖经济社会发展中的重大问题时一致认为，平湖这几年的发展总体上是又好又快的，当然跟先进地区相比还有很大差距，但发展上暂时的差距我们不怕，最怕的是我们的干部在作风上有差距，最怕的是与先进地区想得差不多但办法差得多、说得差不多但干得差得多，到最后就是发展上差得多。实践无数次证明，一个地方的发展，好也是好在干部作风，坏也是坏在干部作风。因此，我们要进一步强调“态度决定一切、作风大于能力、实干创造业绩”，把作风建设真正抓紧抓实抓好。

　　作风，是组织或个人在思想、学习、工作和生活等方面表现出来的态度或行为。有一个词叫“心迹”，《辞海》里的解释是“内心之真情，心志与行迹”。我觉得，作风就是心志与行迹之体现。作风是一种养成，体现了一个人的修养教养素养、情趣情操情怀、品德品质品格；作风是一种觉悟，体现了一个人的理想信念意志、精神激情斗志、世界观人生观价值观；作风是一种能力，体现了一个人的认识知识、真才实学、本领水平；作风是党性，是一名党员、干部党的意识政治意识责任意识宗旨意识群众意识强不强、对群众对企业对基层感情深不深、执行党的民主集中制等各项制度好不好的体现；作风也是管理，是一个组织和干部管人管权管事管物管得好不好，是不是敢抓敢管、敢于动真碰硬、敢于得罪人的体现；作风又是一个地方党群干群关系好不好、党和政府的威信高不高和公信力执行力强不强的体现；作风还是生产力，可以转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动；作风更是我们做好一切工作的重要保障。

　　作风，事关形象。形象是旗帜，是方向，是力量。我们的形象好，人民群众就会对党和政府满意。一个地方的人民群众对党和政府满意，这个地方的凝聚力就强，凝聚力是党的创造力和战斗力的前提和基础。好的形象都是干出来的，形象的背后就是作风。作风不好，形象肯定不好。唯其如此，邓小平同志才会谆谆告诫我们：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”胡锦涛总书记才会深刻指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”我们党才会在改革开放以来相继提出和强调坚持“两个务必”、端正党的作风具有重要意义、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设、大力倡导八个方面的良好风气等一系列重要思想。当前，平湖正处在一个从工业化到新型工业化、新型城市化“双轮驱动”的阶段，这是一个大有可为的战略机遇期、至关重要的转型发展期，但也是一个不进则退的激烈竞争期和矛盾凸显的严峻考验期，“十二五”时期是关键阶段的关键时期，今年是关键时期的关键之年。可以说，平湖的经济社会发展正面临转型升级这个“坡”、加快转变经济发展方式这个“坎”。我们在市委十二届十次全会上的报告，对“十一五”的总结非常简单，但对前进中存在的矛盾和问题的分析特意用了较大的篇幅。这些矛盾和问题，就是“坎”的具体表现。身处新时期的历史方位，要顺利爬“坡”过“坎”，我们比以往任何时候都更加需要树立良好形象，更加需要以一种顽强拼搏、艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的好作风，团结带领全市人民合心合力干事业、凝心聚力促发展。

　　作风，事关发展。作风是一种具有实务性的重要政治资源，好的作风培养凝聚力，好的作风也形成竞争力，好的作风还会产生无坚不摧的战斗力。凝聚力、竞争力、战斗力强不强，在当前两个五年规划承前启后、平湖科学发展继往开来的关键时刻显得更为关键。为了保持重点工作的稳定性和连续性，按照“十二五”发展规划，对今年工作的总体要求我们没有作大的调整，而是在已有基础上持续深化各项工作和具体内容。目的只有一个，就是对确定的重点工作，一定要一抓到底，抓出成果、抓出成效，这就要求我们的干部要把好的作风转化为凝聚力、竞争力、战斗力，坚定不移地围绕既定目标抓执行、抓落实。干部的作风问题不解决好，这些工作就难以落到实处。尤其今年是“十二五”的开局起步之年，开好局、起好步对“十二五”发展至关重要、影响深远，项目推进、城市形象提升、环境建设“三年”活动和招商引资、民营经济、大企业培育、城市形象提升、市区楼宇、交通畅通、新市镇新社区、机关效能、百姓民生、社会平安“十大工程”的一项一项重点工作正等着我们，涉及面广、任务重、难度高、压力大，更加需要我们以好的作风求突破。大家现在最大的任务，就是把好作风转化为实际行动，真正把各项工作落到实处、执行到位、责任到人，在全市上下形成你追我赶谋发展、齐头并进抓落实的浓厚氛围。

　　作风，事关民生。我们党明确提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。毛泽东同志也曾经深刻指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”我们的作风产生于人民，又服务于人民。作风好不好的问题，实质上也是一个对人民群众感情深不深的问题。一个作风好的人，必然对人民群众怀着深厚的感情，必然全心全意为人民服务。对群众感情不深的干部，往往以个人的体验代替群众的感知，以发展的艰难作为难以解决民生困苦的托词，以过高的利益诉求掩盖群众工作的不力，以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨，这样的干部，作风好不到哪里去。发展是党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本利益之所在，但发展不能以扩大社会矛盾为代价，不能以牺牲环境和浪费资源为代价，必须以共同富裕为目标，必须以逐步缩小城乡差别、区域差别、贫富差别为目标，必须以提高人民群众“两感两度”为目标，这是以人为本的科学发展观的真髓。尤其是当前这样一个经济转型、社会转轨、发展方式转变的阶段，原有利益格局的调整在所难免，也会由此引发一些社会问题，更加需要我们正确处理发展与民生的关系，更加需要我们加深对人民群众的感情，更加需要我们以好的作风设身处地为人民群众着想。否则，干部作风不好，更加容易引起党群干群关系紧张，我们更不可能集中精力抓发展，同样会对经济社会发展产生不利影响。

　　作风，事关环境。环境建设是最高层次的经济建设。随着长三角区域规划的全面实施和杭州湾大桥、沪杭高铁等一系列重大基础设施的逐步建成，特别是平湖经济开发区、独山港区、九龙山度假区乃至整个平湖和光机电、临港、生物医药三大主动力产业等大平台、大产业、大项目、大企业建设加速推进，平湖的区位交通优势更加凸显，“与沪同城”效应显著增强，项目承载能力不断提高，发展硬环境空前提升。但是一个地方的发展环境不完全取决于硬环境，还取决于商务政务、人文人居、民生民主、创业创新、生产生活生态和文明和谐开放等软环境。哪个地方能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等要素就会向哪个地方流动，哪个地方的发展就能赢得主动、赢得优势、赢得未来。软环境投入是回报率最高的生产性投入，作风建设是成本最低、效益最大的软环境投入。作风是一个地方最大、最重要的软环境。好的作风造就好的环境，发展就大有希望；坏的作风造就坏的环境，发展就没有希望。只有作风实、作风硬、效能高、服务优、诚信好，才能赢得企业、基层和外来投资者的信心、信任，才能赢得大发展。从这个意义上讲，作风就是环境，抓作风就是抓环境，抓作风就是抓经济，抓作风就是抓发展。

　　“靠作风吃饭”是我们的优良传统，我们平湖干部队伍的作风总体是好的。正因为有这样一支好的干部队伍，平湖的发展才能形成今天的大好局面。拿过去一年来讲，全市上下把改进作风的落脚点放在推动工作落实上，以不懈努力为“十一五”发展画上了圆满句号。我们的各级干部面对决胜“十一五”、谋划“十二五”的重任和压力，围绕“三年”活动、“十大工程”负重拼搏、迎难而进，体现了良好的作风，创造了优异的成绩；我们的广大企业面对“后危机时期”的机遇与挑战，坚持科学发展不动摇、苦练内功不浮躁、转型升级不畏难，结构调整、技术创新、市场开拓、创牌上市等工作力度更大、氛围更浓；我们的金融机构以平湖发展为己任，用实际行动不遗余力地给予平湖“保增促调、转型升级”以最大的支持，提供了强有力的金融保障；我们的广大市民包括新居民以主人翁的姿态艰苦创业、辛勤劳动，为建设富裕和谐的现代化强市出力奉献；我们广大的老领导、老同志，以及各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界，献计献策献力量，合心合力促发展，在全市上下真正形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。他们当中的先进集体、先进个人，我们都在今天的嘉兴日报•平湖版上进行了刊登，他们的先进事迹值得大家认真学习。在此，我代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们，向所有情系平湖、关心平湖、建设平湖的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　成绩来之不易，发展饱含艰辛。大家的工作都非常努力，各级干部的作风总体是好的，这是主流，有目共睹，要理直气壮地予以充分肯定。但是，工作越好，越要保持清醒头脑；成绩越大，越要保持谦虚谨慎；评价越高，越要保持戒骄戒躁。更何况，对照科学发展观的要求，对照时代赋予我们的责任，对照老百姓的殷切期待，在我们的一些同志身上，在我们的一些工作当中，作风方面的问题还不少，有的问题还非常严重。这次会议之前，我们专门组建了班子对干部队伍的作风状况进行了专题调查，通过座谈、走访等形式听取了基层、群众对干部队伍作风建设方面的意见建议，意见建议不少。市委书记办公会议、常委会议作了多次研究，认为基层、群众指出的问题很重要也很有针对性，这些问题不仅仅存在于我们的部门和镇街道、村(社区)干部之中，也存在于包括我在内的市四套班子领导之中。下面，我把这些问题摆出来，希望大家剖析、认真思考，有则改之、无则加勉：

　　1、解放思想方面的问题。经济社会要大发展，平湖要大开放，我们的干部思想一定要大解放。然而，在我们的日常表现中，确实存在着因循守旧、求稳怕险、坐而论道的思想。思想的总开关总是打不开，要么停留在原来的老套套、老框框、老习惯中；要么瞻前顾后、畏首畏尾，“稳妥”有余、“积极”不足，看似“老成”，实则“圆滑”；要么终日无所事事，就在那里指手划脚、品头论足，还对干事的同志说三道四，干涉别人改革创新干事业，这种现象危害很大。我们的干部要好好想想，既然坐在这个位置上，就得要实实在在做点事，要立新功，不要吃老本。一名领导干部，即便是一名普通的公务员、一般的干部，拿了这份工资就要对得起组织、对得起自己、对得起老百姓。有的同志过分看重局部利益、小团体利益甚至个人利益，总是跟人家比待遇、比收入、比条件，不去比干劲、比精神、比作风、比业绩，到最后比掉了事业心、责任心，比掉了发展的机遇。平湖的发展靠干部，干部思想不解放、观念不更新、作风不转变，平湖的发展就没有希望！

　　2、自身学习方面的问题。总体上讲，我们的大多数干部能做到勤于学习，但氛围还不是很浓，一些干部学习不自觉，心浮气躁，总是静不下心来学一点东西，一讲起学习总是强调没有时间。真的是没有时间吗？你的工作难道真的忙到这个程度吗？党员干部特别是领导干部，我们的学习不光是为自己，更是为了工作、为了事业，学习应当成为一种乐趣、一种修养、一种追求、一种价值，更应当成为一种责任、一种自觉、一种常态、一种境界。不学而不思则罔，该知道的政策不知道，该掌握的业务知识不掌握，研究工作、指导企业、服务群众没有点子、没有办法，对有的问题一知半解，讲不清楚，而且不学习还容易出问题、犯错误。我们当干部一定要明白，不学会学习、不善于学习、不注重学习、不抓紧学习，使自己成为学习型领导、学习型干部，就一定会被时代所淘汰。

　　3、负责精神方面的问题。有责可负，是一种机遇，一种福气；敢于负责，是一种美德，一种境界。但有的同志，偏偏有责不愿负、不敢负或者乱负责。最突出的表现是当“三种人”：一是当“聪明人”，怕担责任，怕冒风险，不肯挑担子，工作上避重就轻，更不要说闯一闯、冒一冒、试一试了，工作质量也不高，马马虎虎，随随便便，得过且过，过于粗糙。二是当“老好人”，怕得罪人，怕惹麻烦，不敢动真碰硬，制度执行不到位，监督检查走过场，平时对下属的教育管理失之于宽、失之于软，你好我好大家都好，结果一个都不好。三是当“两面人”，对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬、服务周到，对下装腔作势、摆足架子；熟与不熟两种面孔，熟人朋友来办事“笑脸相迎”，一般群众来办事就“公事公办”；有利没利两种面孔，在有些政策规定非常明确、原则性非常强的问题上随意开口子，有些职责范围内可以拍板定夺的事反而以拖、磨、推方式敷衍应付。

　　4、务实态度方面的问题。求真务实的工作态度是我们一直以来所提倡的，但实践中不务实的现象还是比较突出，尤其是：形式主义的东西太多，就是有这么一些人就喜欢搞一些没有任何意义的所谓“创新”，摆花架子，很在乎形式，还有的制订了一些看似严谨、实则是不管用的、华而不实的制度程序。工作落实不到位，有的对落实市委、市政府的决策部署思想上犹豫、行动上迟缓、进度上滞后；有的对领导批办、交办的事情不当一回事，敷衍应付；有的抓工作不好好沉下去、钻进去、进入角色，而是浮在上面，指手划脚、蜻蜓点水，碰到问题光是排查，不是具体、深入地去协调解决，使得问题始终存在。工作节奏总是太慢，办事拖拖拉拉，满足于每天几个小时的上班时间，短期内可以办好的事不用心去办，甚至今天可以办的事偏要拖到明天或者后天，实际上拖到后天可能就办不成了，这种教训也不少。

　　5、部门服务方面的问题。基层反映，这几年部门服务有所改进，但还是有一些问题值得注意。一是程序太繁锁。尽管这几年审批事项已经减掉不少，但办事程序繁锁的情况还是存在。二是态度不热情。一些窗口服务人员对来办事的同志态度生硬，特别是遇到资料不齐全、手续不规范或者不完全符合规定的，不是一次性讲清楚，要么“只说不能办、不说怎么办”，要么让人家来回跑，挫伤了老百姓干事创业的积极性。三是服务不主动。一些部门、干部的作风总是太“官僚”，决不上门服务，一定要让人家找上门来。四是执法不规范。一些企业反映，有的行政执法部门及其工作人员执法行为的出发点不是服务发展、服务企业，倒像是跟企业过不去，这也过不去，那也过不去，三天两头查企业，把没有什么大不了的一点点小事情看得很严重，而且处理方法太简单，以罚代管，以罚代教，一罚了之，而且罚款的弹性还非常大。

　　6、生活情趣方面的问题。现在，确实有一些干部，不注意自身形象，放松了对自己的要求，生活情趣不健康，有的甚至走上了违法犯罪的道路。有的把一些好传统忘了，尤其是勤俭节约、艰苦朴素的传统在有些同志身上表现得淡了甚至丢了；有的同志把大量时间花在工作之外，沉迷于休闲娱乐，吃吃喝喝，乐衷于搞所谓的“人际关系”、“感情投资”，编织关系网，搞小圈子，有些干部包括一些部门的中层干部，年纪轻轻，当干部时间不长，当干部的基本功不好好学、不好好练，工作不认认真真做，心思不放在干事创业上，“仕途”上不好的一套东西、不好的风气习气倒学得挺快，“官”架十足，口气很大，自以为是，对群众、对企业、对基层没有感情，生活情趣也很不健康，自我感觉倒很好，这样的干部很危险；违法违纪的现象也不少，去年全市纪检监察机关查处的违法违纪案件有57起，涉及党员、干部57人，其中副科级以上领导干部8人，部门和镇街道下属的事业单位、村(社区)主要负责人8人。

　　存在的问题还有一些，主要就摆这么几个方面。有的同志可能认为，三级干部大会主要是表彰先进、激励斗志的，不应该点太多的问题。但我们认为，表扬是一种激励，批评也是一种激励。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。批评与自我批评，本身就是一种好的作风、好的传统，也是教育监督管理干部的一种方法，更是一种自省自警自励的勇气。只有正确地认识自己，才能提高自己、超越自己。所以，表扬固然是件好事，但同时大家也要认识到批评并不一定是件坏事，我们不但要敢于接受批评，还要善于开展批评与自我批评。春节之前我们召开市委书记办公会议、常委会议研究时，大家一致认为，“十二五”发展和新一年的目标任务市委、市政府已经作了具体部署，这次会议关键是要指出干部队伍作风上存在的突出问题，通过加强作风建设来保障各项工作的推进。这些问题，如果不摆出来，不引起高度重视，不切实加以解决，任其发展下去，是要误大事的，不但苦干五年、走在前列的目标难以实现，“十二五”开局之年的各项任务也难以完成。严肃地指出这些问题是必要的，这是市委的职责所在，也是对同志们负责、对工作负责、对平湖发展大业负责。

　　正是基于以上考虑，我们再次大力强调改进作风，把作风建设作为创先争优的重要内容，作为党风廉政建设的重要内容，作为环境建设的重要内容，作为实现苦干五年、走在前列目标的坚强保障，通过作风建设抓出一种先进生产力和发展活力，抓出一种精神风貌和精神动力，抓出一种群众满意度，抓出一种实实在在的效果，这种效果要体现到科学发展上、体现到和谐社会构建上、体现到执政为民上，具体要体现到“十二五”发展规划的落实上，体现到今年396个“双百亿”工程重点项目的推进上，体现到确保固定资产投资251亿、工业生产性投资100亿和合同外资4.6亿美元、实到外资2亿美元及市外内资28亿元的招商引资任务完成上，体现到大产业、大平台、大项目、大企业建设上，体现到民生工程和“两代表一委员”提案议案、意见建议的办理上，体现到“网格化管理、组团式服务”、一站式服务、民生台帐等工作的深化完善上，最终还是要体现到“平湖经济板块”有没有做大做强做优、发展环境有没有优化、老百姓的“两感两度”有没有提高“三条标准”上。

　　下面，我就进一步改进作风，讲四点意见：

　　一、改进作风的前提是解放思想，要在解放思想中改进作风、在改进作风中解放思想

　　思想是行动的先导。没有思想的大解放，就不会有作风的大改进，就不会有平湖的大发展。只有解放思想到位，发展才能进位；只有解放思想领先，发展才能率先；只有做到思想先解放、真解放、快解放，才能最先把握发展的主动，最先赢得发展的资源，最先实现发展的突破。这是从平湖“十一五”发展实践中得出的最真切、最深刻、最重要的体会。解放思想是永恒的主题，平湖新一轮的大发展更加需要思想的大解放。

　　思想大解放，要立足谋大势。谋大势，才能干大事。尤其是当今时代，我们所面临的国内外环境变化越来越复杂、越来越深刻、越来越迅速。党的十七届五中全会和中央经济工作会议在分析国际国内宏观形势的时候就明确指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，世界经济结构进入调整期、治理机制进入变革期、创新和产业转型处于孕育期、新兴市场国家力量进入上升期，但与此同时我们面临的短期问题与长期问题相互交织、结构性问题与体制性问题相互并存、国内问题与国际问题相互关联。这种复杂、深刻、迅速的变化，不仅影响着世界、影响着中国，也影响着长三角、影响着平湖。在这种影响面前，关键看我们的机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识强不强，能否审时度势、顺势应时，能否趋利避害、捕捉机遇，我们不仅要了解和把握世界发展大势，还要了解和把握由此带来的国内宏观新形势和区域竞争新态势，从而真正掌握发展的主动权，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。这对领导干部来讲是一种考验，也是衡量思想解放程度、领导水平高低、驾驭复杂形势和开创工作新局面能力大小的重要标尺。思想大解放，要立足树大志。树大志，才能干大事。很多时候我们总是强调，要少说多做、不事张扬，低调务实、埋头苦干，这话确实很对，但这是有前提的、有条件的。如果没有志向、没有标杆、没有目标，再务实也难免盲目和随机，甚至可能会南辕北辙、背道而驰。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生。树立什么样的志向，确立什么样的标杆，设立什么样的目标，反映了思想境界和精神状态，表现出一种追求，决不是一件小事。作为领导干部，首先要有思想和目标，当然这种思想和目标要科学、要遵循经济社会发展规律、要符合本地实际，其次要把思想和目标最广泛地统一起来，达成共识，在此基础上少说多做、不事张扬，低调务实、埋头苦干。所以，我们在2011年第一个工作日召开的镇街道主要负责人例会暨第一次招商引资和项目推进例会上就提出，大家要统一思想、凝心聚力，拔高标杆、埋头苦干，创业富民、创新强市，苦干五年、走在前列，尤其是强调2011年招商引资和生产性投资等事关平湖发展后劲、结构调整、转型升级的主要指标要按照增幅不低于15%的要求去完成，今年欠帐了，接下去的任务就重了，甚至“十二五”期间“三个力争翻一番”的目标就会落空。现在的区域竞争多少激烈，如果我们在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向横向的比较中还想自我原谅，就必然为先进者所抛弃，为同行者所甩开，为后来者所赶超，更谈不上什么继往开来、奋发超越，什么苦干五年、走在前列。

　　思想大解放，要立足为大局。为大局，才能干大事。解放思想不是赶时髦，不是喊口号，更不是做样子，必须紧扣中心、服务大局。发展是第一要务，是最大的大局。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，科学发展是真道理。我们要牢牢抓住发展第一要务，紧紧围绕“十二五”发展和今年“三年”活动、“十大工程”的目标任务想问题、办事情、做工作，在有利于平湖发展的事情上、在群众受益的事情上、在符合客观规律的事情上解放思想，放开手脚、积极探索、改革创新、大胆实践，以解放思想来改变固有的陈规陋习，以解放思想来培育新型的地域文化，以解放思想来触动旧有的体制机制，以解放思想来加快结构调整、促进转型升级，以解放思想来提高城市品位、提升对外形象，以解放思想来提高服务效能、优化发展环境。有一点需要十分强调，就是我们要坚决反对形式主义的所谓“创新”工作，着力减少无关大局、无益中心的“务虚”工作，切实防止偏离中心、游离大局的各种行为，真正在解放思想中统一思想，在统一思想中科学发展。

　　二、改进作风的举措是强化执行，要在强化执行中改进作风、在改进作风中强化执行

　　执行力，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。一个团队、一套班子、一名干部，有什么样的作风，就会有什么样的执行力。执行落实的过程最能见觉悟、见品格、见能耐，也最能锻炼人、造就人、鉴别人。没有什么比一个个好项目的快速、优质推进更能凝聚人心、提升形象，没有什么比大开发、大建设、大发展的实践锻炼更能锤炼干部、检验队伍，没有什么比事业的发展更能取信于民、体现价值。面对“十二五”发展的繁重任务和开局之年的具体目标，我们要进一步强调把作风、执行、落实作为当前工作的最实举措、最大对策、最好办法。

　　要充满激情抓执行。激情，是人们追求事业、战胜困难、做好工作的激扬情绪。激情也是生产力。做人没有激情，就会暮气沉沉；做事没有激情，就会一事无成；做“官”没有激情，就会碌碌无为。有激情的人，必然是充满自信的人。毛泽东同志在学生时代就讲过：“自信人生二百年，会当击水三千里”。自信是一种精神支柱，没有自信做不了大事，没有自信战胜不了困难。当前，平湖的发展确实仍然面临不少困难，宏观形势复杂多变、要素瓶颈制约加剧、结构调整艰难曲折、平台能级亟需提升等等。作为领导干部，只要是发展需要、事业需要，就要有一种“有条件要上；没有条件，要努力创造条件上”的自信和豪气。有激情的人，必然是敢于负责的人。有胆有识，敢作敢为，敢抓敢管，不怕得罪人，全心全意把职责范围内的事情做好，把职权范围内的事情做好，把应该做而且可以做的事情做好，善于把市委、市政府的要求和自己的实际结合起来，创造性地开展工作，遇到矛盾不上交，遇到问题不迁就，遇到困难不回避，为今天尽力、为明天负责，出色地完成任务。有激情的人，必然是雷厉风行的人。视效率为生命，只争朝夕、分秒必争地把市委、市政府的决策部署落到实处，特别是对事关全局的重大工程、重点项目、重要工作，一步不松，一着不让，一抓到底，力求早出成效、快出成果。希望我们的各级干部特别是领导干部，都能成为充满激情的人。

　　要深入具体抓执行。一具体就深入，一深入就会发现问题不少、要做的事情不少，浮在上面始终发现不了问题。只有深入，才能见效。执行力，就是抓具体、抓深入的作风。现在有一些事情没有办好，基层群众有意见，不是因为缺少好的思路和办法，不是因为没有决策和部署，也不是因为没有典型和榜样，而是因为抓得不具体、不深入、不到位，导致落实不够，“沙滩流水不到头”。任何一项工作，抓而不实，等于不抓；抓而不紧，等于没抓；抓抓停停，抓了也白抓。各级干部要克服浮躁心理，力戒短期行为，静下心来，潜心抓落实，工作向上攀登，作风向下深入，直面一个个具体问题、困难和矛盾，具体抓、抓具体，抓住不放、一抓到底。任务、措施、要求、责任要具体化。各级领导干部特别是主要领导，要坚持“干就深入、干就具体、干就干好”，既敢于放手，又亲自动手，放开事务性工作，集中精力破解一些难题、干成一两件大事、抓好一批大项目好项目。为了减少文山会海，让大家更好地抓执行、抓落实，今年召开的全市性专项工作会议，市委、市政府主要领导原则上一般不参加，各镇街道、部门党政“一把手”也不安排参加，由分管市领导部署工作，各镇街道、部门分管领导参加，分级落实责任、分层召开会议，实行层级管理、体现权责对称。要形成合力抓执行。执行力，包含了战略理解力、时间规划力、标准设定力、岗位行动力、过程控制力与结果评估力，是一种合成力，是全方位的。执行市委、市政府决策部署的过程中，各级党政领导一定要亲力亲为、亲身实践，抓指挥、抓统筹、抓协调、抓督查，人大、政协要主动介入、出谋划策，只有一线、没有二线，各个部门要围绕中心、保障大局，立足本职、搞好服务，各镇街道、开发区要勇挑重担、创新实践，全力以赴把工作落到实处，社会各界要积极响应、全力支持，干部群众要踊跃上阵、全心投入，营造争先恐后、竞相发展的浓厚氛围，展示步调一致、积极向上的精神风貌，形成上下互动、整体联动的良好格局。

　　要相互竞争抓执行。有竞争才有进步，竞争能让人奋起直追、锐意进取，不断突破自我、超越他人。因此，要找准目标、主动加压、负重拼搏，苦干比精神、快干比速度、实干比成效，通过各种形式的竞争，形成争先恐后、百舸争流的浓厚氛围。专项工作之间要形成竞争，今年“三年”活动、“十大工程”10个专项推进组都要形成竞争，比招商、比发展、比管理、比进度、比质量。各镇街道、开发区之间要形成竞争，学先进、比作风、赶上游、争前列。部门之间要形成竞争，尽管相互之间的工作性质、工作内容不同，但可以比精神、比服务、比效能、比群众满意度。各单位内部科室站所之间要形成竞争，比一比哪个科室站所工作落实快，哪个科室站所工作质量高，哪个科室站所作风纪律硬，哪个科室站所群众反映好。各村(社区)之间要形成竞争，比一比谁的发展快，谁的风气好，谁办的实事多，谁的班子战斗力凝聚力强，谁的群众口碑好。企业之间要形成竞争，比产出、比税收、比技改、比转型、比节能减排、比社会责任履行。广大市民之间也要形成竞争，比一比大局意识、比一比道德修养、比一比文明素质。

　　三、改进作风的实质是优化服务，要在优化服务中改进作风、在改进作风中优化服务

　　我们常常强调，党员、干部尤其是领导干部，要把对上负责与对下负责统一起来。对上负责，体现的是敏锐的政治意识、强烈的大局意识和自觉的服从意识，体现的是优秀的从政道德和政治品质。对下负责，体现的是全心全意为人民服务的宗旨意识，体现的是牢固的群众观点、坚定的群众立场、正确的群众路线和深厚的群众感情。强化执行，是落实好市委、市政府的决策部署；优化服务，是满足好群众、企业和基层的实际需求。市委、市政府的决策部署，说到底也源自于群众、企业和基层的实际需求。归根结底，强化执行、优化服务，都是为了推动科学发展、促进社会和谐。强化执行加优化服务，就是对上负责与对下负责的有机统一。

　　优化服务，我们要确立“一个目标”。这个目标，就是努力把平湖建设成为长三角地区办事效率最高、投资服务最优、发展成本最低的县市之一。我们为群众、为企业、为基层提供又好又快的服务，就可以又好又快地促进经济社会向前发展。同样的宏观环境，同样的要素制约，我们在服务上胜人一筹，就可以在发展上先人一步。优质高效的服务，还可以以情动人，更好地激发企业和全社会的创业热情，从而形成齐心协力促发展的良好局面。

　　优化服务，我们要强化“两个基本”。一要强化一个基本理念。这个理念，就是“服务就是义务”。政府提供的产品就是服务，服务是一种公共产品。什么是服务？服务就是为大家做事。什么是干部？干部就是为大家做事的人。为大家做事是我们的天职，服务是我们应尽的义务。二要强化一个基本原则。这个原则，就是能办的事立即办，可办可不办的事及可以这样办也可以那样办的事按照服务对象的要求办，一时不能办的事要积极创造条件办，确实不能办的事也要及时主动作出解释。这个原则，体现了严格依法与讲究方法的统一、文明执法与热情服务的统一、对上负责与对下负责的统一，是长期实践经验的总结，我们一定要牢记好、落实好。

　　优化服务，我们要把握“三个重点”。一是服务群众。我们的权力是人民给的，我们的责任就是为人民群众谋利益。作为干部，我们都应该扪心自问，对群众的情况究竟了解多少，对群众的困难到底知道多少，对群众的感情到底有多深，一年当中为群众办了几件事，这些事有没有办好、有没有办实，这些事群众是不是真的欢迎、真的满意？把这些问题好好想一想，有助于我们看到工作中的差距，从而真正多干群众欢迎的事，多干群众急需的事，多干群众受益的事。二是服务企业。千万不要以为，国际金融危机过去了，服务企业的事情可以放一放、松一松了。“后危机时期”，企业转型升级、创牌上市、技术改造、扩大投资面临前所未有的机遇，更加需要政府服务。这个企业，包括平湖本土的企业、已经落户的企业、正在洽谈的企业和有意愿来平湖投资的企业。“企业创造财富，政府创造环境”，应该是我们矢志不渝的态度。三是服务基层。基层是发展之源。各级各部门都要把服务基层放在优化服务的重要位置，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层同志着想，使所做的工作更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望，为基层发展创造更大空间，提供更大便利。

　　我们的服务好不好、环境优不优、作风实不实，不在于我们怎么说，而在于群众、企业、基层怎么看，服务对象说了算。新的一年，我们尤其要针对群众、企业、基层反映比较强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等问题，进一步在审批服务、行政执法等环节上下功夫、求突破。我们不能仅仅满足于比过去快、满足于比文件上规定的时限少，更要从群众、企业、基层的角度考虑，能快则快，能简则简，真正做到“项目就是命令”、“时间也是竞争力”，全力打造“平湖速度”；真正做到“马上办”，“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务；真正做到办事提速增效、服务提质创优，绝不让领导布置的任务在“我”这里延误，不让需要办理的文件在“我”这里积压，不让差错在“我”这里发生，不让来办事的同志在“我”这里受到冷落。

　　四、改进作风的保障是严格要求，要在严格要求中改进作风、在改进作风中严格要求

　　没有严格的要求，宣传教育不会有说服力，规章制度不会有约束力，监督惩处也不会有震慑力，归根结底严格要求也是一种执行力，就是坚决把我们关于作风建设的决策部署、规章制度、监督惩处执行到位。我们要坚持严格要求，通过一系列措施，让干部心中有责任、身上有压力、肩上有担子。

　　1、要以好的作风抓作风。真正以目标为导向、结果为导向、群众需求为导向，不搞形式主义、不摆花架子、不走过场，只看“十二五”发展和今年“三年”活动、“十大工程”的推进情况怎么样。通过加强组织领导抓推进，我们已经调整了“三年”活动领导小组和“十大工程”专项推进组，同时专门成立了机关作风建设暨执行力建设活动领导小组并下设办公室，以强劲的执行力保证“三年”活动、“十大工程”的推进。请各级各部门在领导小组的领导下，按照要求全力以赴组织实施好市委、市政府的各项决策部署。通过开展系列活动抓推进，“作风办”在前期调研的基础上提出今年要在全市上下开展“解放思想、畅谈执行”讨论、“破难解难、创新创优”评比、“作风抽查、满意测评”监督、“考核考察、问责问效”机制建设等一系列活动，很有针对性、操作性，我们已经以市委文件的形式下发，请各级各部门认真抓好落实。通过完善制度机制抓推进，各级各部门既要对管人管事管财管权、提神提速提效提质方面的制度机制进行梳理完善，更要把这些制度机制真正执行到位，尤其是领导联挂、工作督查、责任追究等制度机制要真正落到实处。联挂，要真联挂。特别是我们的市领导和市级部门联系重点项目推进、重点企业“一对一”服务、疑难信访化解和“十大工程”等重点工作要实实在在，联在实处、联到深处，切切实实帮助查找、协调、解决实际问题。督查，要动真碰硬。特别是对市委、市政府部署确定的重点工作、重大项目、重要工程要盯住不放，工作不落实不放过，问题不解决不放过，项目不推进不放过；对群众反映强烈的办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限和行政不作为、中梗阻、乱作为等现象坚决下决心进行彻底整治，以真督实查促进工作推进、效能提升。问责，要动真格。市委、市政府态度非常明确，违反了规定，影响了平湖的发展，不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊。今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是故意损害平湖发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，都要严格按照有关规定进行严肃处理。

　　2、要提高能力抓作风。作风，本身就是能力水平的一种体现。我们正处在一个伟大变革的时代，如果没有能力的再提高，就不可能跟上时代发展的步伐，更不可能做到解放思想、强化执行、优化服务。对各级干部而言，当前尤其要提高三种能力。一是学习的能力。近50年来，人类社会所创造的知识比过去3000多年的总和还要多。面对层出不穷的新知识、新事物，是主动学习、自觉运用，还是置若罔闻、浅尝辄止，这决定了领导干部的思路、眼界和水平。只有学习好，才能心态好；只有学习好，才能思路宽、办法多。二是做群众工作的能力。群众工作是贯穿于各个工作领域的经常性工作，但利益主体的多元化、贫富差距的扩大，使得追求公平、正义和法治的群众工作主题与过去有着不同的含义。同时，公开、透明和信息化的条件给我们做群众工作的方法既带来挑战也带来机遇。我们要加深对做好新形势下群众工作重要性的认识，真正把密切联系群众作为最大的政治优势，进一步提高与群众对话的能力，让群众“听得进”；提高贴近群众的能力，让群众有“亲近感”；提高解决实际问题的能力，让群众“心里服”。同时要及时掌握社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，妥善处理好各类社会矛盾。勤俭节约、艰苦奋斗，是我们一贯以来所倡导的优良传统和作风。我们要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，尤其要把增收节支厉行节约的各项规定坚持好、执行好，倡导勤俭办一切事业，把有限的财力物力用到刀刃上、用到发展经济和改善民生上、用到人民群众最迫切需要解决的问题上，让每一笔支出都经得起历史和群众的检验。三是干净干事的能力。干净干事，既是一种品格，又是一种能力。干净干事，才能做人轻松，否则整天提心吊胆，哪有什么心思去做事、去做工作？有些工作落实不下去，跟是否做到了干净干事不无关系。所以，干事未必真豪杰，干净堪称真英雄。只有真正的英雄，才能干干净净地干事创业、公道正派地服务发展，没有任何心理负担，没有任何思想包袱。

　　3、要领导带头抓作风。作风建设具有示范性、导向性、实务性，而领导干部的作风本身就是示范性、导向性、实务性的体现。抓作风建设，一定要坚持领导抓、抓领导，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。尤其是各级各部门的“一把手”，更要带头以好作风履行好职责。“一把手”的职责是什么？主要是管人、理财、干事。首先，要管好人。对于本地、本单位出现的一些不正之风，“一把手”一定要敢于批评、敢唱黑脸，不做“老好人”，不怕得罪人。只要我们坚持原则、公正公道、不谋私利，敢抓敢管不会得罪人。即使真的得罪了，也是少数人、个别人，大多数人会支持我们，说到底即使是得罪了的少数人、个别人，真正从内心来讲也是“服”你的。第二，要理好财。财没理好，也不能算称职的“当家人”。我们要善于理财，善于“当家”，学会花最少的钱办最多的事，花小钱办大事。第三，要用心干好事。干部，肯定是要干事的。我们都是基层干部，一定要牢固树立“基层干部既是一个领导者，更是一个实践者”的理念。要想把事干好，必须用心去干。为什么有的工作、有些事情做出来品位不高、品质不好？就是因为用心不够。“一把手”履行职责，一定要用心、专心、潜心。今年和明年初，市几套班子及各镇街道都将陆续进行换届，也必然涉及到部门的人事变动，而且村(社区)也要在今年集中换届。做好换届工作，形成一个坚强有力的领导集体，对于平湖科学发展至关重要。而能否正确对待个人的进退留转，是对领导干部的现实考验，希望大家能够经受住考验。组织上将在考验中看作风、看能力、看水平，真正以好的作风选作风好的人。

　　“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”领导干部要带头，市四套班子更要带头，作风建设首先要从我们市四套班子做起，我们的表率作用发挥好了，全体党员干部才会跟着我们干事业，全市人民群众才会跟着我们建设富裕和谐的现代化强市。在这里，我代表市四套班子全体领导表个态，解放思想、强化执行、优化服务、严格要求，村(社区)向镇街道看齐，镇街道向机关部门看齐，镇街道和机关部门都向市四套班子看齐，从市四套班子做起，从现在做起，从点点滴滴做起，市四套班子带头解放思想、带头强化执行、带头优化服务、带头严格要求。

　　同志们，今天我们讲解放思想、强化执行、优化服务、严格要求，既是对大家提希望，也是对自己提要求。让我们共同努力，以优良的作风争创“十二五”发展的优异成绩，以优良的作风抓好开局之年的各项工作，向全市人民交上一份满意的答卷！

写得蛮好,很详细,很深入.