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林昌源书记在全县经济工作会议上的讲话

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大明老秘 发表于 2009-3-1 03:08:16 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
林昌源书记在全县经济工作会议上的讲话
发布时间: 2005-8-9 17:48:52 被阅览数: 1780 次 来源: 尤溪县委办公室

  

抢抓机遇乘势而上 真抓实干加快发展

----在全县经济工作会议上的讲话

林 昌 源

(2005年2月17日)

 

同志们:

这次全县经济工作会议非常重要,既是一次总结表彰会,又是一次工作部署会,更是一次升温、提神、鼓劲的动员会。希望通过这次会议,表彰先进、鞭策后进,明确目标、强化责任,统一思想、增强合力,动员全县上下抢抓机遇乘势而上,真抓实干加快发展,迈出建设新兴工业县新步伐,在主动融入海峡西岸经济区建设中加速崛起。

上午,县委、县政府表彰奖励了2004年度全县三个文明建设战线上的先进集体和先进个人,在此,我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示祝贺!希望你们再接再厉、再创辉煌,也希望大家向先进看齐、向先进学习。上午陈瑞喜县长所作的工作报告,实事求是地总结分析了去年的经济工作,对新一年的经济工作进行了详细部署。总的来说,今年经济工作的目标科学实在、留有余地,思路正确清晰、切合实际,举措极具针对性和可操作性,我完全赞同。但是,工作部署只是一个良好的开端,更重要的在于落实,大家务必振作精神、信心百倍抢机遇,雷厉风行、掷地有声抓落实,崇尚实干、真抓实干、埋头实干,狠抓落实、推动落实、确保落实,以此突破重点、攻克难点、推进全局。那么,如何抓落实呢?大家要从以下十个方面下功夫:

一、抢抓机遇抓落实。研究和做好今年的经济工作,首先必须科学地分析判断形势,认清我们面临的发展机遇,树立起抢抓机遇、用好机遇的强烈意识。2005年的经济工作既有许多有利条件,也面临不少困难和挑战,但总体上机遇大于挑战。从全球形势来看,国际局势发生新的深刻变化,世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,但和平与发展仍然是当今时代的主题,我国正处于重要的战略机遇期,这是尤溪加快发展的有利大环境。从全国形势来看,中央经济工作会议提出的今年经济工作的五个新亮点,为我们创造了更好的宏观经济环境,即:财政和货币政策的双稳健,为财政金融体制改革留下更大的回旋余地;继续保持农业的发展态势,有利于进一步抓好“三农”工作;保持投资和消费两大需求的协调增长,有利于进一步拉动内需;保持物价基本稳定和扩大就业均衡发展,有利于发展弹性较大的第三产业,改善投资环境;强调改革和制度创新,有利于各项改革的进一步深化。从全省形势来看,省委、省政府去年作出建设海峡西岸经济区的重大战略部署,尤溪作为一个靠山面海的腹地山区县,上可承闽中、闽北山区,下可接闽东南沿海,只要我们主动融入、主动呼应、主动对接,差距就是潜力,劣势也是优势,困难即是希望,完全可以大有作为。从全县形势来看,经过多年来的探索、改革和调整,全县经济运行发生了重要的积极变化,综合县力不断增强,为加快发展奠定了较为坚实的基础。特别是在已经过去的2004年,经过全县上下的共同努力和奋力拼搏,各项目标任务完成较好,经济保持较快增长,项目工作成效显著,改革迈出新的步伐,社会事业协调发展,全县呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深地感受到,尤溪的面貌在改变,内强了信心,外树了形象;我们深深地感受到,尤溪的发展后劲在增强,环境在优化,人心在凝聚,想发展、议发展、谋发展已成为最强音,风正气顺、心齐劲足的向上氛围已经形成。以“一路一电”为代表的一批重点工程的建设,拉动着尤溪发展;三福高速公路的建成通车,革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈,使尤溪的区位优势进一步凸显出来;一批电力基础设施的建设,后洋、山连、官洋、猫坑等电站的回归县网,将有力地保证县内企业生产用电。以上情况表明,当前是机遇恰逢、形势看好、人心正齐、事业方兴的有利时期,我们完全能够借风扬帆、乘势而上,也完全能够一鼓作气向更高的目标迈进。全县各级各部门、各级领导干部一定要倍加珍惜机遇,紧紧抓住机遇,科学用好机遇,只争朝夕,开拓进取,进一步巩固和发展来之不易的大好形势,不失时机地把改革和发展推向一个新阶段。

1、要增强抢抓意识。机遇稍纵即逝,抓住并用好了就能赢得发展。面对机遇,我们要有敢为人先的气魄,坚持不唯书、不唯上、只唯实,只要符合实际,有利于发展,就大胆地闯,大胆地试,不搞无休止的争论,先干起来再说,先办成了再说,让实践作为最终的检验标准,赢得抢抓的先发优势。要有只争朝夕的精神,抢抓而不等待观望,主动而不被动应付,迅速而不行动迟缓,实践而不叶公好龙,先人一步、快人一着,赢得抢抓的时间优势。要有务实扎实的作风,从本地实际和发展的现实要求出发,拿出行之有效的办法,并不折不扣地落实到底,确保抢抓的实效。

   2、要增强有为意识。“无为就是错,无功即是过”。做其他工作如此,抢抓机遇也是如此。立足当前,我们必须把抓机遇落实到抓发展、抓项目上。一要在实行“三个一”项目工作机制中求更大的作为。进一步增强“三个一”项目责任意识,把抓项目、引项目化为自觉行动,争取项目工作有新突破。二要在提供商机、扩大招商中求更大的作为。主动出击、广辟招商门路,构建园区平台、夯实引资载体,提供优惠政策、打造政策高地,舍得把好的资源、好的项目拿出去招商,争取招商引资有新成效。三要在优化环境、服务发展中求更大的作为。按照“服务谁好我更好、环境谁优我更优”的要求,进一步提升服务水平,争取发展环境有新改善。四要在创造性工作、争取上级支持中求更大的作为。多跑市、跑省、跑部,争取更多的用地指标,争取更多的贷款金额,争取把更多的项目列入国家、省、市盘子。要通过大家创造性的工作,把一些看起来不可能的事变成可能、把难以实现的目标变为现实,争取难点工作有新突破。

3、要增强对接意识。“一路通不等于路路通”,要真正把高速公路开通的优势转化为招商的优势、发展的优势,需要我们树立五种意识,创新“五个对接”思路,在更有效的对接中增创优势、扩大招商、提升产业、加快发展。一是在发挥农业资源优势对接中,要有特色意识。特要特在“鲜”上,通过高速公路把我县的新鲜农产品送上省会居民当天的餐桌;特要特在“绿”上,打响绿色品牌,让省会居民认可尤溪的农产品,认为买尤溪的农产品就是买健康。如果能做到这两点,尤溪的农业将大有可为。二是在产业优化升级对接中,要有借力意识。吸引沿海企业到我县投资兴业、入股控股,利用他们在资金、技术、管理等方面的优势,打造矿产、林产、纺织三大产业集群。三是在山海协作、联动发展对接中,要有配角意识。积极寻求与大企业、大集团的经济协作,力求更多地挤进其生产链条,在甘当配角中谋求双赢。四是在科技对接中,要有超前意识。敢冒风险,购买或运用科研院校或沿海先进企业的新技术,改进生产工艺,开发新产品,提高企业竞争力。五是在发展休闲经济对接中,要有突破意识。尤溪的旅游业之所以没能突破,关键是旅游项目的开发没有突破。因此,必须千方百计吸引有实力的企业投资开发旅游项目,以项目开发带动旅游产业发展。

二、突出重点抓落实。在目标明确的前提下,我们要搞清楚主次,明确主攻方向,紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节,集中精力、全力以赴、狠抓落实,以抓重点促一般、以抓典型带全面。

1、要做优做活农业一是结构要调优,切实提高农产品优质率比重、畜牧水产产值比重和市场调节比重;二是龙头要做大,着力引进新龙头、挂靠强龙头、做壮现有龙头;三是品牌要打响,围绕“无残留、无污染、无公害”,打响绿色食品品牌;四是林业要突破,特别是速生丰产林建设和芳香樟开发两大举措要有实质性进展;五是机制要创新,在完善“农家155”信息服务网络、推广农村中介合作组织的基础上,今年要开展下派农业科技特派员活动,以更有效地服务“三农”。

2、要做大做强工业。要突出工业,突破工业,确保建设新兴工业县有阶段性成果。一是工业总量要大。去年提出了“二超一”(工业总产值超过农业总产值)的目标,由于受统计口径调整的影响而没能实现。围绕这一目标,今年必须确保规模以上工业产值达到16.3亿元以上,进一步缩小工、农业产值的差距。二是增长速度要快。今年第二产业要增长13.4%以上,规模以上工业产值至少要增长15%。三是企业效益要高。通过加强调度,帮助企业解决好用电、资金等瓶颈,确保工业企业经济效益综合指数有较大提升,规模以上企业亏损面大幅减小。四是主导产业要强。加强规划引导,促进生产要素向园区、骨干企业集中,壮大规模,集约发展,确保矿产、林产、纺织三大产业产值增长30%以上。五是园区经济要活。确保埔头工业园和红土地工业园全年新增入园项目25个以上、新增固定资产投资3亿元以上,产值翻一番,税收超1500万元。

3、要上大上好项目。一是民营要提升。进一步依靠改革措施扶商、社会舆论亲商、科技创新强商、银企互动活商、办事环节利商、依法维权护商,为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。既要抓铺天盖地,也要抓顶天立地,把搞活民营经济的着力点放在扶持、服务和引导上,采取超常规的工作措施和最优惠的扶持政策,帮助民营企业解决融资难、贷款难、用地难等问题,引导其朝规范化发展,不断提升民营企业的发展层次和市场竞争力,让民营经济在县域经济发展中“唱主角、挑大梁”。二是引资要突破。坚持大招商、招大商,突出抓好产业招商、以商招商、专场招商、园区招商、中介招商、网络招商,力争在引进县外大企业、大集团上有新突破。三是产业要做大。要在用地、用电、融资、资源配置等方面对三大主导产业予以重点倾斜;引导和鼓励企业强强联合、强弱联合、内外联合、上市融资,实现快速做大做强,形成对相关产业的强势带动。四是重点要抓实。搞好协调,优质服务,确保街面水电站、西街公路、投资1.2亿元的电解铅、投资8000万元的永丰茂纸业等重点项目建设顺利推进。

4、要西连东扩城区。一是规划要先行。聘请国内知名的城市规划设计单位,顺应当代城市发展潮流,结合尤溪实际,完成大城区的总体规划和有关片区的详规;在此基础上,多渠道征求民意、集中民智,按规范程序把规划转化为有效决策,为今后“一张蓝图画到底”提供实施依据。二是西连要突破。实施城西衔接路拓宽,基本完成红土地工业园区基础设施建设并落户一批项目,建成街面水电站潘山移民安置点,构筑青印溪景观,使城西和城区实现有效连接。三是东扩要展开。按计划推进尤溪河北岸(解放桥至梅仙)二级公路建设,大力推进“园中园”建设,先点后带,加速埔头工业园、沿河工业带的崛起。四是提中心要继续。沙洲小区开发在继续对原方案进行论证的同时,要创新开发思路,组织力量制定新的、可行的开发方案;水南、大埔山片区改造要分片推进、逐步展开;朱熹公园二期和“一河两岸”工程也要继续下功夫,确保条件成熟时能够尽快实施。五是小城镇建设要铺开。洋中镇要以被列入全市首批5个县城次中心试点镇建设为契机,高标准、高质量抓好集镇建设。其他集镇也要从实际出发,有效集聚项目、资金和人气,使小城镇真正成为农村经济发展的“火车头”、富余劳动力转移的“蓄水池”、加快结构调整的“推进器”、辐射农村经济发展的“连接点”。

5、要精心打造“后花园”。三福高速公路通车后,全市各互通口第一个月的收费情况是:三明8万元、青州5万元、尤溪4.8万元、沙县2万元;从车流量看,进出三明各互通口的车辆共16万辆,其中尤溪6万多辆、占了全市的1/3强。这些数字说明尤溪的人气比较旺。较旺的人气,再加上保护较好的生态环境、两地历史上由来已久的密切联系、高速公路开通后仅1.5小时的路程,可以说,尤溪建设省会城市“后花园”是有基础、有条件、有可能的。所以,大家要看到不足但不要妄自菲薄,要满怀信心而不要自我怀疑,要同心同德而不要争论埋怨,为把尤溪建设成为省会城市“后花园”做出自己应有的贡献。一是环境保护要加强。美好的生态环境是“后花园”的题中应有之义,也是最有可能吸引省会市民的一大特色。我们任何时候都不能以牺牲环境为代价换取一时的发展,任何时候都必须按照可持续发展的要求,在大力发展工业、加速新兴工业县建设进程的同时,加强环保工作,积极推进生态县建设。二是经济对接要有力。经济建设是任何一个地区的工作中心。我们如果避开经济建设这个中心谈建设省会城市“后花园”,那只能是“无源之水、无本之木”,只能是不切实际的空中楼阁,是无法实现的。所以,我们必须主动融入、主动对接、主动呼应海峡西岸经济区建设,加大招商引资和开拓市场的力度,吸引更多的省会企业家到尤溪投资兴业,鼓励更多的尤溪人走向省会福州,依托经济这条纽带进一步密切两地的联系。三是旅游开发要突破。加大旅游项目的招商引资力度,吸引客商开发朱子文化、九阜山风景区、洋中休闲古镇,力争新一年有一些旅游开发项目上马,使建设省会城市“后花园”有更加丰富且实在的内容。

三、强化机制抓落实。实践证明,机制一活,人就活、经济就活。尤溪能有目前这种干事创业、风正气顺的喜人局面,得益于机制的创新、机制的推动;今后若想保持这种良好局面,实现经济社会的持续健康发展,也需要在机制上进一步挖掘潜力。

1、要强化“三个一”项目责任机制。总结尤溪这几年来的成功经验,“三个一”项目工作机制无疑是当仁不让的第一抓手。近年来有很多其他地区的领导带队到尤溪来学“三个一”,别人尚且来学,我们自己更是应该紧抓这一抓手。总结往年的实施情况,根据今年的形势和特点,有必要对“三个一”项目责任机制的部分内容作些调整,力求更具操作性和实效性。一是任务向优势乡镇加码。调整乡镇项目任务,向具有区位优势和资源优势的乡镇压担子,一、二、三类乡镇的固定资产投资任务分别为3000万元、2000万元、1000万元。希望大家按照任务要求,认真抓好落实。二是考评向规定项目加固。福利企业、固定资产投资在100万元以下的项目及水电开发、矿山采选等资源型开发热投资项目不作考评,大项目不能分割,有双重任务的领导个人必须在完成所在单位或乡镇任务的前提下,才可申报个人引资奖。三是奖励向优势企业加价。鼓励规模大、科技含量高和税性收入高的企业,实行引资奖与税收挂钩,即对凡符合引资奖的项目,从该项目进行第一笔销售业务之日起一周年内,税收地方所得部分(按实际入库数)的30%奖励给引资有功人员。四是处罚向无为人员加量。对虚报项目及完不成任务的单位和有关人员,严格实行经济建设最终一票否决制,一年没有完成任务的,书面检查;连续两年没有完成任务的,黄牌警告;连续三年没有完成任务的,职务下调。

2、要强化“三个平台”发展机制。打造诚信平台就是把信用村、信用镇的建设同推广管前镇村村零负债的经验结合起来,确保各乡镇年内实现80%的村零负债,一半以上的村是信用村。打造创业平台就是要鼓励二线干部二度创业,到龄干部再次创业和企事业干部离岗创业。领办创办的要求改为招商引资,但对原先按政策领办创办的干部职工,按原来的规定兑现政策,以此取信干部、调动干部的积极性。打造园区平台就是要继续抓好园区建设,保证项目落户的需要。一是做大“股份园”,确保红土地工业园在年内完成2000亩的开发任务。二是推广“园中园”。没有条件上工业园的乡镇,一律到仙山开发“园中园”,“园中园”内企业税收地方分成部分70%归乡镇,30%用于园区配套设施建设。三是发展互通口乡镇工业园。城关、梅仙、联合、洋中、西滨等五个乡镇都要建设一个工业园或一个工业带。

3、要强化投融资担保机制。我县企业大多为中小企业,底子薄、实力弱,资金筹措渠道窄而且成本高,极大地制约了企业的做大做强。要解决这一问题,关键要做大做强信达、森信、恒信三个担保公司,为企业提供更多的贷款担保,进而疏通银行贷款这个融资主渠道。目前我县的三个担保公司规模偏小,能够提供的担保有限。以信达为例,去年共担保104户、203笔、2746.6万元,表面看起来好象不少,但认真一分析,这对于全县这么多企业来说,实在是杯水车薪。在市场经济条件下,如果想一味地依赖政府给政策、给资金来实现做大,是不可取也是不可能的。必须要创新发展思路,以市场经济的理念为指导,拿出有吸引力的增资扩股方案,吸引民间资本和外资投资入股,壮大担保公司。只有这样,才能为企业提供更多的贷款担保,才能更有效地解决企业贷款难、融资难的问题。

4、要强化“招管一体”的帮扶机制。引一个项目不容易,落地一个项目更难,使企业能够健康发展难上加难。在项目工作中有这么一种不良倾向:只求完成引资任务、重招不重管,“项目落地前是上帝,落地后是小弟;落地前甜言蜜语,落地后冷言冷语”。这种过河拆桥的态度让业主很寒心,也严重损害了尤溪的投资软环境。因此,要尽快建立“招管一体”的帮扶机制,调整奖励办法,实行引资奖金与企业的地方所得税收挂钩,以此强化各引资单位的扶持责任;按照“谁引进、谁帮扶、谁服务、谁负责”的要求,引资单位对所引进的项目从签约之日起,就负有全过程帮扶的义务,就有责任协助企业解决各种困难和问题,确保项目引得来、留得住、能发展、效益好。

四、突破招商抓落实。招商引资是加快发展最快捷、最现实、最有效的途径,谁在招商引资上取得突破,技术、管理、人才、市场就会跟着进来,谁发展得就快。尤溪要实现加速崛起,也必须下力气做好招商引资文章,并争取有更大突破。 

1、招商观念要更新。要增强三种意识。一是增强开放意识。观念保守,必然影响发展。这几年通过“三个一”等机制的促动,全县上下的开放意识有所增强,但总的来说还不够,很多干部遇事时还总是考虑这样办行不行、对不对,谨小慎微,不敢越雷池半步,这种状况必须尽快改变。俗话说:出路出路,出去了才有路;困难困难,困在家里更难。实践证明,大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展。如果没有强烈的开放意识,如果在招商引资上长期无所作为,就会坐失新一轮发展机遇,加快发展、加速崛起就会成为一句空话。希望大家能开明开放,有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光,海纳百川、兼容并蓄之胸襟,广交四海、笑迎八方之姿态,取人之长、补己之短之气度。二是增强诚信意识。政府信用是最大的信用,它是整个信用体系的基石和保障,也是建立企业和个人信用的前提条件。客商在考察投资环境时,首先看地方政府。因此,政府的诚信水平,是第一位的发展环境,建立诚信型政府,就是要转变政府职能,把政府的经济管理职能转变到市场主体服务和改善环境上来,切实解决好政府职能错位、越位和缺位的问题;就是要深化行政审批制度改革,减少审批项目、简化审批程序,提高审批效率;就是要落实县委、县政府制定和承诺的各种优惠政策,坚持说到做到,说好做好,以诚招商,以信取人;就是要为企业提供全方位服务,积极帮助企业排忧解难;就是要坚决制止“三乱”,严厉查处有令不行、有禁不止的行为,让业主安心创业、舒心发展。三是增强成本意识。招商引资开明比精明更重要,过分精打细算,事事都想占便宜,是招不到客商的;但如果饥不择食,也是要不得的。所以,要学会算账,处理好局部发展和整体发展、眼前让利和长远收益、富裕当代和顾及子孙、经济发展和生态保护、财源长流和青山常绿的关系,既力求更快地发展,又追求科学地发展。

2、招商机制要创新。要健全三个机制一是健全奖惩激励机制。今年除了园区招商小分队以外,其他七个招商小分队的招商任务都大幅度调低。减少任务的目的就是要求全面完成任务,否则将严格兑现处罚措施,决不手软。今年明确各由一名县处级领导带队驻温州、泉州招商办,这是重视,更是加压,各招商办除了要帮助筹备好相应的专场招商会以外,还必须完成年2000万元人民币、外资100万美元的引资任务。二是健全信息联络机制。招商引资是一项广种薄收的工作,没有信息不行,信息少了也不行。因此,必须通过外派干部挂职招商、定期召开联谊会、成立同乡会、登门拜访、缔结友好单位等方式,加强同上级部门、驻外办事机构、投资中介组织、大企业、在外工作的尤溪籍同乡、在尤投资兴业的客商的联系,千方百计扩大信息来源,增加招商线索。三是健全项目跟踪落实机制。现在各地抢项目的意识越来越强、办法越来越多、动作越来越大、政策也越来越优惠,客商投资兴业的选择余地很大,项目落地的变数也很大,稍微没有盯紧,煮熟的鸭子也可能飞走。所以,要加强对招商项目的动态管理,对重要项目成立专门服务小组,盯紧抓实,“死缠烂打”,抓出成效。对签约项目,要安排专人督促项目引资单位主动和外商联系,尽快将协议变合同,提高项目的成功率。对已签约的大项目,要落实挂包领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务机制,帮助做好项目前期工作,尽快报批。对批准的项目,安排专人跟踪服务,确保尽快开工建设、按时投产达产。

3、策划项目要出新。项目策划开发是招商引资的一项重要的基础性工作。没有一批好的项目作前提,就不能很好地抓住招商主动权,招商引资工作也就难有大的实效。如何策划生成项目,可以从这么七个方面考虑:一是围绕做大矿产、林产、纺织三大主导产业,策划生成一批延伸产业链项目;二是围绕承接省会城市、闽东南及长三角、珠三角的产业梯次转移,策划生成一批对接项目;三是围绕与高等院校建立紧密型合作关系,策划生成一批科研成果转化项目;四是围绕做大城区和中心集镇建设,策划生成一批商住小区开发、城市公用设施项目;五是围绕加强基础设施建设,策划生成一批交通、能源、水电项目;六是围绕三福高速公路建成通车的有利时机,策划生成一批旅游、物流等第三产业项目;七是围绕推进社会事业产业化,策划生成一批民办学校、民营医院等社会事业项目。今年县里组建了项目策划中心,安排了50万元以上的项目前期经费。花了这么多人力、物力,就必须出成效:要求年内至少策划出100个以上高质量的项目,并有50个以上转化为现实项目。各乡镇、各部门也要强化项目策划开发工作,形成具有本地、本部门特色的项目库。

五、深化改革抓落实。改革是推动发展的强大动力。我们要通过不断深化改革,推动机制的创新、难点的突破、活力的增强、发展的加快。

1、要巩固农村税费改革。实行农村税费改革以来,我县认真落实“五取消、一稳定、一改革”政策,农民负担大幅度减轻,基本实现“村村减负、户户受益”的目标,群众反应很好。对于这样一件受益面广、深受群众拥护的好事,必须抓巩固,有效防止各种变相收费。虽然农村税改对各乡镇的财政收入产生了一定的影响,但无论多么困难,减轻农民负担的政策高压线不能碰,各种变相的收费不能有;特别是一些乡村开展的捐赠活动,虽然是为了公益事业,但要注意方式方法,该由民间组织出面去做的要由民间组织去做,不要在这个问题上让我们的政府或基层组织成为被告。有关部门要建立健全涉农收费公示制度、农民负担监督举报制度、“三乱”处罚制度,防止农民负担反弹,切实以改革成效的巩固来取信于民。

2、要完善集体林权制度配套改革。我县集体林权制度改革起步早、但动作慢,“墙内开花墙外香”,全国学永安,尤溪在观望;在去年的全省林业工作会议上,尤溪没有得到一项荣誉,这和我县林业大县的地位是很不相称的。下一步在抓集体林权制度配套改革上,我们不要求面面俱到、撒胡椒面,关键要实、要精、要有大的成果。对林业投融资体制、森林“三防”体系建设等起步较早且有一定基础的配套改革,必须认真抓总结、抓提升、抓推广,切实抓出典型,不但要成为全市典型,而且要争取成为全省、全国的典型。林业主管部门要围绕这个目标,集中力量,以富有创造性而又实实在在的工作,确保当年出典型、出成果。

3、要深化企事业单位改革。我县国有企业改革已经基本完成,总的来说走在全市的前头,但还有一些尾巴必须抓紧解决。县分管领导和各主管部门要想办法盘活资产、筹措改革资金,妥善处理好人员分流安置问题,确保国有企业改革平稳拉下帷幕。今年是事业单位改革的重要一年。我们要认清形势、知难而上,在推进改革中增强我县事业单位的活力。今后,除政府必保的公益事业这一块外,都要坚持“凡是业主愿意办的政府都帮、凡是市场能运作的政府都放”的改革理念,走市场化、产业化运作的路子,鼓励外资和民间资本参与经营性、公益性、服务性事业单位改革,依靠社会力量,加快事业单位改革步伐。

4、要实行人才管理制度改革。搞好尤溪的事业,关键在人。我们必须实施人才强县战略,坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才,形成以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用机制,建立一支干事创业、实干苦干能干的人才队伍。一要用好现有人才。继续按照“两倾斜、两优先、两破格”的办法来选用干部,真正做到以发展论英雄,凭实绩用干部,使那些政治上靠得住,业务上有本事,想干事、会干事、能干成事的干部有舞台。二要引进特殊人才。对企业引进的特殊人才,在家属工作调动、子女就学、个人所得税征收、职称评定等方面提供方便,为他们创造一个良好的干事、生活环境。三要借用外地人才。要树立开放的人才观,“不求所有、但求所用”,鼓励科研院校优秀人才、外地企业骨干人才到我县兼职,为尤溪发展、为企业壮大出力。同时,尤溪人杰地灵、文化底蕴深厚,一批专业人才和知名人士遍布海内外,必须发挥好这一优势,引导他们为家乡的发展多做贡献。四要重奖有功人才。要对“三个一”项目有功人员、对尤溪发展有突出贡献的人才和提供引资信息、帮助搭桥牵线的有功人员,给予重奖,形成“有功者受奖”的导向和氛围。

六、亲历亲为抓落实。落实能力是领导干部的一项基本功,也是加强执政能力建设的一个重要方面。能不能抓落实,会不会抓落实,怎样去抓落实,既是思想作风、领导作风、工作作风的具体体现,也是衡量一个干部水平高低、事业心和责任感强不强的重要标志。各级领导干部不能把抓落实停留在开会布置和口头强调上,必须沉下身子、深入基层、亲临一线、推动落实。

1、要“钻进去”。不钻进去认真学习研究,半桶水晃荡,自己都搞不清楚,如何能正确领导别人?又如何能有效抓落实?所以,各级领导干部应该不断增强学习的紧迫感和责任感,认认真真地学习党的路线方针政策,学习法律、市场经济、与领导岗位相关的各方面知识,并注意学以致用,努力使学到的知识逐步转化为基本的思想理论素质,转化为观察处理问题的立场、观点、方法,转化为岗位工作的实际能力;也只有不断地学习,不断地提高综合素质和工作才干,才能在各个时期、各种环境中站得高、看得远、想得全、谋得准,才能在抓落实过程中以理性思考取代直观判断,以敏锐的视角取代习惯思维,赢得工作的主动权。

2、要“沉下去”。作为领导干部,必须知道“纸上得来终觉浅,实践才能出真知”、“没有调查就没有发言权”,必须明确调查研究是“谋事之基、成事之本”,是抓落实的前提。尤其是在当前改革和发展遇到一些深层次矛盾的情况下,加强调查研究,具有特别重要的意义。也只有深入基层、深入一线作深入细致的调查研究,摸清情况,抓落实才能抓到“点”上。各级领导干部要紧紧围绕建设新兴工业县、实现在八闽山区加速崛起的宏伟目标,牢牢把握加快发展、富民强县主题,针对事关全局的重点、难点、热点问题,特别是农民增收难、乡村债务重、财政困难多和局部地区社会矛盾大等突出问题,展开调查研究。要自觉到群众中去,坚持和完善类似“我在农家”、“驻村夜访”、“一卡连万家”等被实践证明了的行之有效的活动载体,真正沉下身子调查研究,认真听取群众意见,发现问题、化解矛盾,发现典型、解剖麻雀,获取大量而翔实的第一手材料,在坚持不懈、深入细致的调查研究中,提炼概括出符合实际、体现群众意愿的正确意见。在此基础上,围绕既定的目标任务,一件一件地去谋划,一项一项地去衔接,一个一个地去落实。

3、要“走出去”。抓落实涉及方方面面,很多需要在走出去中完成或提高成效。解放思想、更新观念要走出去,学习先进、创新发展要走出去,广招客商、开拓市场要走出去,推进山海协作、促进地区联动要走出去,争取上级支持、借力加快发展也要走出去。走出去海阔天空,走出去观念常新,走出去商机无限,走出去项目多多。这几年县委多次组织乡镇和部门领导外出考察,派干部到先进地区学习和挂职锻炼,到沿海发达地区开展各种招商活动,这些都是推动“走出去”的具体体现。今后,只要是切实为了工作,考察也好、学习也好、挂职也好、招商也好,县里都会一路绿灯支持大家。当然,在这里也要强调一下,严禁任何人借机滥用公款游山玩水,发现一起严查一起,绝不姑息纵容。

4、要“豁出去”。很多事情,在具体进去、深入进去抓落实后,往往就触及各方利益、遭受各种压力,有时甚至非得罪一小部分人不可。在这种情况下,领导干部就要有“豁出去”的精神,先领后导,亲自出马,率先垂范,敢于查处不落实的事,严处不落实的人。“烈火见真金”,也只有敢于在困难和压力面前挺身而出、勇往直前,才能真正体现出领导的作用和风范,才能树立起领导的威信,才能赢得大家的肯定和支持,进而带动全体干部有效抓落实。

七、改进作风抓落实。能不能抓落实?怎样抓落实?体现的是能力和态度问题,本质上反映的是作风问题。因此,抓落实必须抓作风。当前我县的干部队伍总体是好的,但也有极少数干部作风不够优良。可以说,不抓作风建设损害的是干部形象,耽误的是事业发展。当前,要侧重抓好“正”、“实”、“勤”三个字。

1、要“正”。这里头,很重要的是要坚决克服干部队伍中存在“五事”行为:一是不谋正事。没有把心思放在工作上,项目没抓好,业务没搞上,忙于应酬、应付关系。二是重权轻事。错误地认为只要搞好各方面的关系就可以,工作实绩不重要,乐于“跑”、“要”,而不专心做事。三是草率行事。不调查、不研究,对上级指示理解得不深不透,对下面情况若明若暗,凭经验、凭直觉做事,以致工作陷于被动,甚至给事业造成损失。四是夹私办事。动不动就把手中的一点权力用放大镜放大不知多少倍,“吃、拿、卡、要”,与民争利。五是无端生事。对党委、政府的正确决策,不是坚定支持并积极做好宣传解释工作,而是风言风语,信谣传谣,唯恐天下不乱。在破“五事”的同时,也要求大家立“四事”:一要精心谋事。正确处理好全局利益与局部利益、对上负责与对下负责、着眼长远与立足当前、有所不为与有所作为的关系。二要专心干事。忠于职守,安于本职,多谋事少谋人,多做事少做秀,多务实少务虚,多责己少责人。三要坦诚处事。以诚待人,以诚容人,公道为政,谦虚为人,宽心处事。四要认真办事。时刻不忘勤政廉政,时刻不忘党纪法规,时刻不忘防微杜渐,时刻不忘表率形象,堂堂正正做人,清清白白为官,一心一意为民。

2、要“实”。工作的差距,很大程度上是抓落实的差距。凡是落实好的,工作就有成效,经济发展就快;落实不力的,效果就不明显,发展就受影响。我们不需要大家在层层开会、层层表态、层层造声势上做文章,而要在层层抓落实、层层解决问题上下功夫,树立“扎实、求实、务实”的工作作风,言必行,行必果,不断提高工作成效和工作质量,使我们每一项决策,定一项,是一项,项项算数;使我们每一件工作,干一件,成一件,件件落实。否则,如果仍然停留在以文件落实文件,以会议落实会议,以讲话落实讲话上,那么所有的美好蓝图都将是一纸空文。

3、要“勤”。一个“勤”字很重要,但说起来容易做起来难,很多人做不到或做不好。这里,大家要注意“四勤”。一是嘴勤。多说有利于发展、有利于稳定的话,对党的路线、方针、政策和上级重大决策部署要主动宣传、主动做好解释工作,把政策真正交给群众,努力争取群众的拥护和支持,推动政策和决策事项的落实。二是手勤。要多做正事,少做错事,不做坏事。现在的问题是在干部队伍中存在这样一种不良风气:斤斤计较,做事比少不比多,待遇比多不比少;有的觉得自己资格老,倚老卖老不做事;有的觉得反正进步不到哪里去,做多做少一个样。有这种心态的同志,我提醒你们要及早改正。比起其他县,我县吃财政饭的人数特别多,人浮于事。随着干部人事制度的逐步健全,能上能下渠道的逐步疏通,该下的总是要下,你们今天工作不努力,明天就要努力找工作。再说了,没有多少干部的工作是太累了。不问你们8小时以外加班了多少,而是问你们8小时以内充分利用了多少?在这种情况下,谁如果多做一点、做好一点,都不至于严重消耗体力、精神高度紧张。所以,不要太计较,多做一点工作,大家会看在眼里、记在心里,没有坏处。三是腿勤。要勤下一线了解情况,多增加点感性认识;勤跑部门加强协调,消除隔阂,争取支持;勤走出去广交朋友,招商引资。四是脑勤。现在有些人身勤脑懒,整天东跑西颠,显得忙忙碌碌,可一旦遇到费及脑筋的事,却不善于下一番功夫去深入思考,以致事倍功半。所以,要多用脑子,多想办法,多出思路,提倡思想上的艰苦奋斗。

八、攻坚克难抓落实。抓落实如同开弓箭,没有回旋的余地。在抓落实的过程中难免会遇到这样那样的困难和问题,面对这些问题和困难,不允许回避和退却,正确的态度就是要把困难当作一种常态,善于在前进中克服困难,在克服困难中前进。

1、要敢于在困难的情况下迎难而上。越是困难的时候,越能检验我们的境界、觉悟、能力和水平。在前年的街面库区群体性事件中,广大干部在那样困难的情况下,没有退缩畏惧,而是顶着压力上、迎着困难干、担着风险闯,深入库区耐心细致地做思想工作,理顺情绪、化解矛盾,争取广大移民的理解和支持,保证了事件得到较好、较快的解决。这说明我们的干部是不畏难、能战斗、敢拼搏的,是能经受住困难和风险考验的;那种敢于在困难的情况下迎难而上的作风,也是我们要提倡和继续发扬的。今后,无论面对什么困境,我们都要有永不服输的意志、顽强拼搏的精神、敢于碰硬的胆识和执着进取的决心。只要我们的精神状态好了,没有条件可以创造条件,没有优势可以培植优势,没有办法可以找到办法,努力赢得工作的主动权。

2、要敢于在不利的环境中甘冒风险。作为党和人民的干部,在任何时候都要甘冒风险、敢冒风险。此类榜样不胜枚举:中央领导人深入非典疫区鼓舞斗志,胡锦涛主席到“爱滋村”同爱滋病人亲切握手,温家宝总理到地下1300多米深的矿井同煤矿工人一起吃午饭,等等这些,无不激励和感动着中国。党和国家领导人尚且如此,我们更要踏实实践:无论环境多么不利,攻坚克难的作风不能改变;无论形势多么困难,甘冒风险的意志不能动摇;无论挑战多么严峻,奋发进取的精神不能滑坡。当前,全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口,我们更需要敢作敢为、甘冒风险的精神,只有敢于突破陈规,敢于担当风险,敢于承担责任,才能不断开创各项工作的新局面。

3、要敢于在落后的条件下大有作为。正所谓“沧海争流、大浪淘沙”,面对全县近年来的新一轮发展大潮,各乡镇发展态势差别明显:一些乡镇实现了更快更好的发展,如城关、梅仙、西城等乡镇依托有利条件,通过建设工业园区,聚集了一批项目,发展呈现出新局面。一些落后乡镇迎头赶了上来,如联合乡、溪尾乡抓住发展机遇,大上项目,全乡经济有了很大起色;八字桥乡虽然发展条件不好,但斗志不减,发展有新思路、工作有新特色,培育壮大了佛手瓜专业合作社这样的先进典型,引进了几个项目,经济发展和农民增收都有突破。但与此同时,一些条件比较好的乡镇等待观望,没有实现更快更好地发展;条件比较差的怨天尤人,几乎没有什么发展。差在哪里?我看主要不是差在客观条件上,而是差在精神状态上,差在驾驭发展、创新发展的能力上。所以有关乡镇都要认真总结反思,找问题要从主观上找,寻差距要寻到点上,查根源要查到深处;要虚心向兄弟乡镇学习,特别要注重学精神状态,学创新意识,学破难前进的思路,学驾驭发展的能力;要知耻后勇,不甘落后,自加压力,奋起直追,争取今后发展得更快更好一些。

九、团结协作抓落实。一个人、一个部门的力量再大也是有限的,如果整体的积极性发挥不好,“一人一把号、各吹各的调”,工作肯定落不到实处。只有团结一心、密切合作,才能把方方面面的积极性充分调动起来,把方方面面的优势充分发挥出来,把方方面面的潜力充分挖掘出来,我们的事业才能有更好的发展。

1、在通力合作上要有分有合。“有分”就是要明确分工,明确责任,充分激发和调动各方面、各层次的积极性,防止责任不清,导致无人管事、无人做事、推诿扯皮、贻误事业。党委要坚持谋全局、把方向、管大事;人大、政府、政协以及人民团体要在党委统一领导下,各司其职、各负其责、团结协作、高效有序地开展工作;各单位各部门要从职责出发,创造性地开展工作。“有合”就是分工不分家,在党和人民的事业面前要身心到位、密切协作,做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,形成“心往一处想、劲往一处使”的良好合作局面。尤其是在一些重点、难点工作上,更要合力攻坚。过去我们抓高速公路建设就是这样,所以工作总体比较顺利,进度也比较快。现在我们抓其他重点工程建设,也要如此。特别是街面水电站这项重中之重工程,涉及面广、事关全局,必须举全县之力来共同推进。58个部门单位、库区籍干部、有关乡镇都必须按要求继续抓好街面库区移民工作;只要是涉及街面水电站建设的事项,不论是哪个乡镇、哪个部门的事,必须没有二话、全力以赴去抓落实,谁扯皮、谁敷衍、谁推诿不办就让谁“下课”。

2、在致力发展上要服从大局。发展是执政兴国的第一要务。不管是条条部门,还是块块单位,都要树立“全县发展一盘棋”的思想,同心同德、服从服务于尤溪的发展大局。对县委、县政府制定的政策和作出的决定,必须不折不扣地贯彻,确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申:经济建设是全县工作的中心,部门利益再大,也大不过尤溪发展这个大局;部门的道理再硬,也硬不过加快尤溪发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样,都是尤溪经济发展的职能部门,必须摆正位置,牢记服务宗旨,转变思维方式,找准部门规定与地方发展的结合点,既要完成上级主管部门安排的业务工作,更要服务好地方经济建设。今年县里将继续开展议班子和政风行风评议活动,评议结果差的,属县管的由县里兑现处罚措施,属条管的也要如实禀报。

3、在加强领导上要形成合力。班子能否紧密团结,是一个单位的工作能否搞上去的先决条件,也是对单位“一把手”领导水平的检验。从我县各级各部门单位领导班子的状况来看,真正公开闹不团结的不多,但思想上有隔阂、感情上不融洽、工作上不协调的并不是没有。有的主要领导民主作风差,会议上“一言堂”,工作上“家长制”;有的班子成员配合意识差,工作遇到得罪人的事就推,见到棘手的问题就躲,不能全力维护班子的团结,不能密切配合主要负责同志的工作;个别干部道德素质差,争权、争利、争名思想严重,互不服气,互不信任,互不支持,甚至互相拆台。没有团结,就没有凝聚力、没有战斗力,也就不可能出生产力。如果连团结工作都搞不好,党和人民还敢把一方事业交给你吗?因此,各级领导同志都要对照刚才讲到的这些问题,认真查摆,“有则改之,无则加勉”,切实从讲政治、讲团结、讲稳定、讲发展的高度,从自己做起,从小事做起,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定,共同建设团结向上、一心干事、富有战斗力的领导集体。

十、确保稳定抓落实。发展是硬道理,稳定更是大道理;加快发展是政绩,维护稳定也是政绩。稳定抓好了,事业就有希望;稳定如果出了问题,牵扯进太多的人力、物力、精力,就没有办法做好各项工作,也就无所谓抓落实。在这方面我们是有深刻教训的,必须引以为戒、时时警醒,全力为发展提供安定稳定的良好环境。

1、要抓主动,主动抓。大家要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度,充分认识建设“平安尤溪”的重要性,切实增强抓稳定、保平安的责任感和紧迫感,始终绷紧稳定这根弦,把维护稳定化作自觉行动。要坚持“稳定压倒一切”的方针,坚持一级抓一级,一级对一级负责,认真解决好本地区、本部门、本单位的社会稳定问题,以主动的工作争取工作的主动权,以局部维护稳定的成效保障全县大局的稳定。

2、要抓及时,及时抓。必须立足抓早、抓小、抓苗头,加强防控,把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点,列出单子,逐项研究,逐个排查,防患于未然。认真做好人民群众来信来访工作,及时主动、耐心细致地处理好移民搬迁安置、房屋拆迁、土地征用、企业改制等涉及群众切身利益的问题,把矛盾缩小到最小的范围,把问题解决在萌芽状态。坚持打防结合、预防为主,把严打、严管、严防、严治有机结合起来,确保稳定。

3、要抓经常,经常抓。坚持集中打击与经常性打击相结合,专门机关与群众路线相结合,做到什么犯罪突出就打击什么犯罪,哪里治安状况混乱就重点整治哪里。加强安全生产的监控和管理,加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度,对发现的安全隐患,责令整改,实行动态管理,坚决杜绝重大恶性事故的发生。要重心下移,抓基层,打基础,筑牢化解人民内部矛盾的第一道防线。

4、要抓带头,带头抓。各级各单位主要领导是维护社会稳定的第一责任人,对本地本单位稳定工作要负总责、牵好头,亲历亲为。所有领导特别是党政领导,不管分管什么工作,都是“一岗双责”,都要对稳定工作负责。一旦发生群体性、突发性事件,党政主要领导要重心前移、亲临一线,面对面地做好群众工作,立足于说服教育疏导争取大多数群众,立足于缓解矛盾依法调处,立足于防止发生连锁反应,立足于迅速控制事态,最大限度地减少对社会稳定的冲击。对在维护稳定中不重视、失职造成有重大影响事件的各级党政领导、部门领导要严格执行“一票否决制”,严肃追究有关责任人的责任。

同志们,创新业时不我待,谱新篇快马加鞭。高起点、高标准、高质量地做好今年的各项工作,实现发展的新跨越,任务光荣而艰巨。当前,尤溪正处于重要的机遇期、发展的关键期,让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,乘东风,鼓干劲,以奋发有为的精神面貌、求真务实的工作作风,意气风发投身建设新兴工业县新实践,昂首阔步迈向全面建设小康社会新征程,乘势而上夺取尤溪改革发展新的更大胜利!

 


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