关于赴株洲、湘潭考察学习的报告

关于赴株洲、湘潭考察学习的报告

    为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《河南省人民政府关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见》和市委、市政府领导指示精神，xxxx年x月xx日，xxx带领区班子成员及有关部门负责同志一行15人，先后赴株洲云龙示范区、湘潭经济技术开发区,围绕主导产业培育、体制机制创新、投融资平台搭建等方面进行专题考察学习。先后考察了株洲云龙示范区大学职教城、科技园零创空间、云计算中心，湘潭经济技术开发区泰富重装集团、桑德集团、吉利汽车湘潭制造基地、湘潭经开区综合服务中心等。他山之石，可以攻玉。通过实地走访、座谈交流，反思我们的工作，倍感发展压力巨大。同时开阔了视野，增长了见识，提升了能力，信心倍增。简要汇报如下：

    一、基本情况
    株洲云龙示范区是长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验五大示范区之一，位于株洲市北部，区域总面积97.9平方公里，总人口12万人，辖一镇两街道，23个社区居委会。作为株洲市委、市政府派出机构，株洲云龙示范区党工委、管委会于2009年正式挂牌成立。2016完成GDP23.26亿元，同比增长8.1%;财税收入9.2亿元,同比增长12.6%；固定资产投资175.5亿元，同比增长13.5%。

    湘潭经济技术开发区是在时任湘潭市委书记陈润儿的指导下于2003年底建立，地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万。湘潭经济技术开发区是长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区的示范区，也是湖南省政府批准的台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。 目前，累计开发面积40平方公里，入园企业465家，已投产企业274家。2016完成技工贸总收入1715亿元，同比增长21.2%;工业总产值1012亿元，同比增长20.7%；财税收入实际突破40亿元,同比增长25%；固定资产投资411.6亿元，同比增长24.2%，预计2017年将突破“2000亿园区”大关，2020年突破3000亿。

二、主要做法和经验

株洲市和湘潭市和xx市较为相似，从地理位置上看，都处于京广铁路线上，从经济总量上相比，2016年株洲GDP为2395亿元，湘潭GDP为1845.7亿元，新乡GDP为2133亿元，均为三线城市。株洲云龙示范区和湘潭开发区作为两地经济发展的“火车头”，发展十分迅速。尤其是湘潭经开区，与xxx成立时间相近，但是其经济总量大，发展势头猛，主要经济指标增速强劲。主要启示：

一是敢于放权让利，打造区域经济增长极。株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区还设置行政审批服务大厅，为园区企业提供从立项、国土、规划、建设等全过程、一条龙的前期行政审批服务。

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四是注重招大引强，突出集聚优势。始终坚持“招大引强”战略，围绕主导产业、战略性新兴产业招商引资，着力引进重大战略投资项目。通过改善环境、政策扶持等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业，做大做强集群产业。如株洲云龙示范区文化旅游产业园，在投资55亿元的湖南华强文化科技产业基地方特欢乐世界和方特梦幻王国两大主题公园带动下，创意、动漫、数字电影、游戏软件等4个文化科技产业基地以及旅游商业小镇正在加快建设。2016年，湘潭经开区以吉利汽车为龙头的汽车及零部件产业完成产值297亿元，吉利汽车产值150亿元。引进了投资120亿元的桑顿汽车新能源动力电池三期，投资58亿元的吉利铭泰F2国际赛车文化产业园和投资30亿元的舍弗勒汽车精密轴承项目，以及麦格纳、克康、埃贝赫、海博瑞德等一批世界500强和行业领军企业，形成了以吉利汽车、桑顿新能源、舍弗勒、汽车学院、华研实验室、F2等项目为载体，包括整车、零部件、汽车研发、检测、人才培训、销售、汽车文化的全产业链条。

五是坚持绿色生态理念，提升发展质量层次。按照两型发展、宜业宜居的要求，着力提升区内规划设计、环境承载能力。坚持低冲击、原生态开发模式，适度保持原有山体水系，维护山清水秀的生态环境。严格执行环境影响评价制度，加强重点污染源在线监控和执法巡逻，实施雨污分流，加强废弃物管控与扬尘治理，大力发展低碳经济、循环经济。株洲云龙示范区是湖南省首批强制推行绿色建筑试点，示范区内新建建筑全部达到绿色建筑星级以上。管委会办公楼从设计、选材、施工到管理、运营，都践行“两型”理念，广泛采用节能环保、绿色建筑等先进技术，不仅是“两型”示范性绿色建筑，还是国内绿色建筑最高标准的三星级现代办公建筑。湘潭经开区城市街道两旁园林式、景点式绿地随处可见。泰富重装和桑德集团厂区车间，小桥流水，绿意盎然，生机勃勃，与传统印象中的工业企业大相径庭。

六是坚持和谐共享发展，实现党建和经济比翼齐飞。以人为本，优化人居环境。云龙示范区大力推进教育、文化、医疗、卫生等公共配套服务设施建设，不断提升城市档次品质。湘潭经开区大力实施社会管理创新工程，以“智慧九华”信息平台为依托深化平安园区建设，强化企业周边环境综合治理，园区获批国家智慧城市试点城市。党建兴则事业兴。云龙示范区出台《关于加强基层党的建设的二十条实施意见》实施“党建+”模式，统筹谋划基层党建工作格局，探索夯实基层党建新路径。湘潭非公经济迅猛发展，已占经济总量的三分之二。湘潭经开区是湖南省非公有制党建的标兵，全省非公有制经济组织和社会组织党建工作推进会在此召开。基层党建工作如火如荼，叫响共产党员称号，树立共产党人标杆，伟人故乡到处都是红色海洋。

    三、几点思考

    机遇和挑战并存，机遇大于挑战。抓住机遇，就能占据主动，实现弯道超车、后来居上；丧失机遇，就可能陷入被动、贻误发展，与先进地区的差距越来越大。通过此次考察学习，结合我老秘网区实际，有几点粗浅思考：

    （一）解放思想，加快体制创新步伐

思想解放的程度决定着改革的深度、开放的力度和发展的速度。通过两天的考察学习我们发现，两个区无论是领导干部还是一般工作人员，解放思想都深深植根于每个人心里。以至于不管是在介绍园区情况还是在座谈交流中他们都传递出一个信息：这里是开发区，就是应该不同于其他区，就是要先行先试，边干边试，封闭运行，不拘泥于僵化的条条框框。要强化先机意识。立足全省站位、新乡大局和园区实际，紧紧抓住郑洛新自主创新示范区和大东区建设机遇，借梯登高、借力发展。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断完善绩效考核制度，严格细分细化岗位职责，对每一个工作岗位都授全权、负全责、严考核，通过严格目标管理和绩效考核，催生动力。大力引进优秀人才，对招商引资、产业发展、规划建设和资本运作等方面的高端急缺人才，高薪面向社会公开招聘。做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。要强化先试意识。只要是政策没有明文禁止的，就要鼓励试、大胆闯，敢于打破常规，敢于突破风险，敢于承担责任，以超常规的运作实现超常规的发展。建立健全容错纠错机制，为敢担当者撑腰壮胆，给改革者鼓劲加油。

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为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《河南省人民政府关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见》和市委、市政府领导指示精神，xxxx年x月xx日，xxx带领区班子成员及有关部门负责同志一行15人，先后赴株洲云龙示范区、湘潭经济技术开发区,围绕主导产业培育、体制机制创新、投融资平台搭建等方面进行专题考察学习。先后考察了株洲云龙示范区大学职教城、科技园零创空间、云计算中心，湘潭经济技术开发区泰富重装集团、桑德集团、吉利汽车湘潭制造基地、湘潭经开区综合服务中心等。他山之石，可以攻玉。通过实地走访、座谈交流，反思我们的工作，倍感发展压力巨大。同时开阔了视野，增长了见识，提升了能力，信心倍增。简要汇报如下：
    一、基本情况
    株洲云龙示范区是长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验五大示范区之一，位于株洲市北部，区域总面积97.9平方公里，总人口12万人，辖一镇两街道，23个社区居委会。作为株洲市委、市政府派出机构，株洲云龙示范区党工委、管委会于2009年正式挂牌成立。2016完成GDP23.26亿元，同比增长8.1%;财税收入9.2亿元,同比增长12.6%；固定资产投资175.5亿元，同比增长13.5%。
    湘潭经济技术开发区是在时任湘潭市委书记陈润儿的指导下于2003年底建立，地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万。湘潭经济技术开发区是长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区的示范区，也是湖南省政府批准的台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。 目前，累计开发面积40平方公里，入园企业465家，已投产企业274家。2016完成技工贸总收入1715亿元，同比增长21.2%;工业总产值1012亿元，同比增长20.7%；财税收入实际突破40亿元,同比增长25%；固定资产投资411.6亿元，同比增长24.2%，预计2017年将突破“2000亿园区”大关，2020年突破3000亿。
二、主要做法和经验
株洲市和湘潭市和xx市较为相似，从地理位置上看，都处于京广铁路线上，从经济总量上相比，2016年株洲GDP为2395亿元，湘潭GDP为1845.7亿元，新乡GDP为2133亿元，均为三线城市。株洲云龙示范区和湘潭开发区作为两地经济发展的“火车头”，发展十分迅速。尤其是湘潭经开区，与xxx成立时间相近，但是其经济总量大，发展势头猛，主要经济指标增速强劲。主要启示：
一是敢于放权让利，打造区域经济增长极。株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区还设置行政审批服务大厅，为园区企业提供从立项、国土、规划、建设等全过程、一条龙的前期行政审批服务。

  （一）解放思想，加快体制创新步伐
思想解放的程度决定着改革的深度、开放的力度和发展的速度。通过两天的考察学习我们发现，两个区无论是领导干部还是一般工作人员，解放思想都深深植根于每个人心里。以至于不管是在介绍园区情况还是在座谈交流中他们都传递出一个信息：这里是开发区，就是应该不同于其他区，就是要先行先试，边干边试，封闭运行，不拘泥于僵化的条条框框。要强化先机意识。立足全省站位、新乡大局和园区实际，紧紧抓住郑洛新自主创新示范区和大东区建设机遇，借梯登高、借力发展。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断完善绩效考核制度，严格细分细化岗位职责，对每一个工作岗位都授全权、负全责、严考核，通过严格目标管理和绩效考核，催生动力。大力引进优秀人才，对招商引资、产业发展、规划建设和资本运作等方面的高端急缺人才，高薪面向社会公开招聘。做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。要强化先试意识。只要是政策没有明文禁止的，就要鼓励试、大胆闯，敢于打破常规，敢于突破风险，敢于承担责任，以超常规的运作实现超常规的发展。建立健全容错纠错机制，为敢担当者撑腰壮胆，给改革者鼓劲加油。

（一）解放思想，加快体制创新步伐 思想解放的程度决定着改革的深度、开放的力度和发展的速度。通过两天的考察学习我们发现，两个区无论是领导干部还是一般工作人员，解放思想都深深植根于每个人心里。以至于不管是在介绍园区情况还是在座谈交流中他们都传递出一个信息：这里是开发区，就是应该不同于其他区，就是要先行先试，边干边试，封闭运行，不拘泥于僵化的条条框框。要强化先机意识。立足全省站位、新乡大局和园区实际，紧紧抓住郑洛新自主创新示范区和大东区建设机遇，借梯登高、借力发展。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断完善绩效考核制度，严格细分细化岗位职责，对每一个工作岗位都授全权、负全责、严考核，通过严格目标管理和绩效考核，催生动力。大力引进优秀人才，对招商引资、产业发展、规划建设和资本运作等方面的高端急缺人才，高薪面向社会公开招聘。做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。要强化先试意识。只要是政策没有明文禁止的，就要鼓励试、大胆闯，敢于打破常规，敢于突破风险，敢于承担责任，以超常规的运作实现超常规的发展。建立健全容错纠错机制，为敢担当者撑腰壮胆，给改革者鼓劲加油。

（一）解放思想，加快体制创新步伐 思想解放的程度决定着改革的深度、开放的力度和发展的速度。通过两天的考察学习我们发现，两个区无论是领导干部还是一般工作人员，解放思想都深深植根于每个人心里。以至于不管是在介绍园区情况还是在座谈交流中他们都传递出一个信息：这里是开发区，就是应该不同于其他区，就是要先行先试，边干边试，封闭运行，不拘泥于僵化的条条框框。要强化先机意识。立足全省站位、新乡大局和园区实际，紧紧抓住郑洛新自主创新示范区和大东区建设机遇，借梯登高、借力发展。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断完善绩效考核制度，严格细分细化岗位职责，对每一个工作岗位都授全权、负全责、严考核，通过严格目标管理和绩效考核，催生动力。大力引进优秀人才，对招商引资、产业发展、规划建设和资本运作等方面的高端急缺人才，高薪面向社会公开招聘。做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。要强化先试意识。只要是政策没有明文禁止的，就要鼓励试、大胆闯，敢于打破常规，敢于突破风险，敢于承担责任，以超常规的运作实现超常规的发展。建立健全容错纠错机制，为敢担当者撑腰壮胆，给改革者鼓劲加油。

一是敢于放权让利，打造区域经济增长极。株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区还设置行政审批服务大厅，为园区企业提供从立项、国土、规划、建设等全过程、一条龙的前期行政审批服务。

一是敢于放权让利，打造区域经济增长极。株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区还设置行政审批服务大厅，为园区企业提供从立项、国土、规划、建设等全过程、一条龙的前期行政审批服务。

株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区还设置行政审批服务大厅，为园区企业提供从立项、国土、规划、建设等全过程、一条龙的前期行政审批服务。

展的“火车头”，发展十分迅速。尤其是湘潭经开区，与xxx成立时间相近，但是其经济总量大，发展势头猛，主要经济指标增速强劲。主要启示： 一是敢于放权让利，打造区域经济增长极。株洲、湘潭市委、市政府均高度重视开发区工作，真正把开发区打造成地方“经济发展的急先锋、改革开放的排头兵、推进科学发展的领头羊”。除了在人事安排等方面实行“绿色通道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭

息：这里是开发区，就是应该不同于其他区，就是要先行先试，边干边试，封闭运行，不拘泥于僵化的条条框框。要强化先机意识。立足全省站位、新乡大局和园区实际，紧紧抓住郑洛新自主创新示范区和大东区建设机遇，借梯登高、借力发展。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断

道”外，还在资金支持、行政管理权限下放等方面提供最大便利。如从2009年开始，株洲市财政连续五年安排巨额资金，支持云龙示范区开发建设，出台支持“两型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示范区推进自主创新体系建设、城乡统筹发展体制、对外开放体制、行政体制等各方面的改革提供强力政策、资金保障。湘潭市委专门召开常委会议决定向湘潭经开区下放119项市级行政权限。同时积极协调市政务服务中心将行政审批窗口前移，在经开区

结构清晰、文字具体、用词准确、概括全面，值得我们思考。

以超常规的运作实现超常规的发展。建立健全容错纠错机制，为敢担当者撑腰壮胆，给改革者鼓劲加油。

型”社会建设的财政、土地和产业等相关政策，为云龙示

认真学习，认真学习，认真

值得认真学习和领悟，空谈误国，实干兴邦

和挑战并存，机遇大于挑战。抓住机遇，就能占据主动，实现弯道超车、后来居上；丧失机遇，就可能陷入被

公文写作百法例讲结构清晰、文字具体、用词准确、概括全面，值得借鉴！

。要强化先行意识。在项目谋划上主动作为， 在体制机制改革等方面大胆先行。推进扁平化机构设置，按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门和机构设置，完善、细分部门职能，实行“小机构、大服务”。继续推行干部竞聘上岗、轮岗交流，交流局限于经开区内部，在开发区之间，市直部门之间也加强交流。不断完善绩效

他山之石可以攻玉，只有互相学习、互相借鉴，才能融合共促，共同提高。