《机关文字工作五十讲》第十六讲发表（《应用写作》2014年第6期）

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问渠那得清如许

——浅谈机关文稿写作的准备

作者：何新国

    朱熹《观书有感二首（其一）》：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。”中国当代著名古典文学专家、文艺理论家、诗人、书法家霍松林先生在鉴赏这首诗时写道，“‘方塘’由于有‘源头活水’不断输入，所以永不枯竭，永不陈腐，永不污浊，永远深而且‘清’，‘清’得不仅能够反映出‘天光云影’，而且能够反映出它们‘共徘徊’的细微情态”（参见《宋诗鉴赏辞典》，上海辞书出版社1987年12月第1版第1118页）。宋诗富有“理趣”，朱熹又是一个哲学家，这首诗写景状物的同时寄寓了人间事物的深刻道理，至今仍为人们广泛传诵和引用，是公认的好诗。读这首诗，我们可以把其中的道理联想推广到生活中的诸多方面。这里，只想结合机关文稿写作简要地谈谈从此引申出来的一些想法。

        记得我刚到省里机关工作时，非常羡慕有的同事写作机关文稿不仅出手快而且质量高，而对于那些文思敏捷的领导同志则近乎顶礼膜拜了。刚开始那几年，我对于机关文字工作高手的认识，只停留在技术层面，一直以为他们不过是对于机关各种文稿的写作技巧非常熟悉罢了。可是，我读大学、做研究生学的都是中文，对于各种文章的写作技巧不可谓不懂，可为什么刚到机关那几年在文稿写作方面一直上不了手呢？即使勉强接受任务进行写作，结果要么缺乏深度，要么缺乏高度，要么缺乏新意，而且内容总是平淡无奇。经过进一步思考，我开始认识到自己与机关文字工作高手之间的差距，不在文章技巧，而主要在于思想认识水平。譬如，对于同样一件事情，我可能总是熟视无睹而看不出其中所蕴藏的玄机，但文字工作高手则往往能洞察事物本质而有更多的联想，从而在更高的层面认识和把握问题。这里面有机关文字工作思维习惯的问题，需要经过长期的训练才能适应这方面的工作要求。也就是说，文字高手的思维能力、认识水平、谋划方法，其实都已经与领导要求、工作要求、文稿要求比较接近，所以他们起草的文稿自然也就又好又快。毛泽东同志早就说过，“人的正确思想是从哪里来的?是从天上掉下来的吗?不是。是自己头脑里固有的吗?不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。人们的社会存在，决定人们的思想”（参见《毛泽东文集》第八卷，人民出版社1999年6月第1版第320页）。这段非常著名的论断，我其实早就知道了，但我没有及时想起并运用它，以至对于文字工作高手和领导们的思想认识水平产生了种种神秘感，后来又过了一段岁月，才逐步地明白过来。无论机关文稿写作高手还是机关文字工作的分管领导，他们之所以对于机关文稿写作思维敏捷，根本原因在于熟悉工作情况，而且对于本单位工作具有前瞻性的深入研究。可见，在机关从事文稿写作，不断了解、逐步熟悉、深入研究工作情况，这才是“源头活水”。只有熟悉、研究工作，才可能对于工作有概念、有判断、有推理，才可能从感性认识到理性认识，才可能产生属于自己的新思想新观点，而这正是机关文稿写作的基础和前提。内容决定形式，形式反作用于内容。而表达技巧是属于文章形式方面的问题，不仅要由文章内容决定，而且要服从、服务于文章内容表达的需要。总之，在机关从事文稿写作，一定要搞清楚工作、思想、技巧三者之间的关系，从了解熟悉研究工作入手，在这方面下功夫打好基础，逐步地从感性认识到理性认识，最后才可能写出内容材料丰富、思想观点鲜明的好文章。

       了解、熟悉、研究工作应该从何处着手呢？首先，应该从历史入手。如果不了解历史，就不可能真正地了解现状，也不可能很好地把握未来。无论是到省委机关工作，还是到省人大机关工作，或者是到省政府机关工作，要想了解并熟悉省委、省人大常委会、省人民政府的工作，都必须从研究工作的历史开始。研究工作历史有一个非常适用的方法，那就是阅读年度工作报告。在每年省人大会议上，省人民政府、省人大常委会都要向大会提交年度工作报告，年度工作报告既有过去一年的工作总结，也有今后一年的工作部署，工作报告堪称年度施政纲领，年度工作的目标任务和措施要求都在其中，是年度工作的全面呈现和集大成者。现在省委常委会每年都要向省委全会报告年度工作，工作报告同样是我们了解省委工作的好帮手。省党代会报告既总结过去五年工作及其经验，又提出新一届工作总体思路；在省人大每届第一次会议上，无论是省人大常委会工作报告还是省人民政府工作报告，都是回顾总结过去五年工作及其经验，并就今后五年工作思路提出意见建议。这些工作报告对于我们了解过去五年的工作情况都非常有帮助。

4 Z) |5 W3 E8 V5 b/ i' I       其次，应该从政策法律入手。现在省委一般每年都要召开两次全会，一次听取常委会工作报告，一次研究重大事项并出台有关政策文件。要想熟悉省委工作的历史，则不可忽视过去历次全会作出的重大决策。与这些重大决策相关的文件、讲话稿都需要认真研读。而人大及其常委会的职权都由宪法和法律赋予，要想深化对于人大工作、人大职权行使的认识和理解，必须与宪法法律的学习结合起来，尤其要关注历史上涉及人大职权的重要法律的出台与修改对于人大工作的影响，譬如宪法、地方组织法、选举法、代表法的修改，立法法、监督法的出台，等等。无论对于省委工作还是对于省人大常委会工作，都要注意阅读重要会议上的领导讲话稿。一般来说，重要会议上主要领导的讲话稿，既回顾过去也展望未来，既总结工作也部署工作，既分析形势也明确任务，既摆事实也讲道理，既有宏观概括也有微观分析，总之综合性都非常强，是我们了解历史情况、明确工作思路、把握前进方向的重要途径。

# _# {! e1 x& z       再次，应该从外围入手。如果是在省人大常委会机关从事文字工作，要了解、熟悉和研究省人大工作，还必须注意从外围入手。从纵向看，向上要关注全国人大常委会工作的进展情况，向下要关注省内市县区人大工作进展情况。全国人大及其常委会作为我国最高国家权力机关，其依法履行职权、开展工作，不仅层次高，而且极其规范，具有很强的权威性，很多方面的做法可以起到示范作用，为地方各级人大常委会广泛借鉴和参考。市县区人大常委会与人民群众距离近，人大工作可以更加贴近人民群众的要求，可以更好地反映人民群众的愿望，可以与时俱进、开拓创新、充满生机和活力。省人大常委会处在承上启下的中间层次，既要学习领会全国人大常委会的精神要求，又要总结推广市县基层人大工作的新鲜经验。同时，还要注意横向关注兄弟省、自治区、直辖市人大工作的进展情况，因为都处在同一个层次，具有一定的可比性，相互学习借鉴启发的可能性比较大。
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        总之，机关文稿起草尤其是讲话稿起草，是建立在了解、熟悉和研究工作基础之上的。如果不了解情况、不熟悉工作、不研究问题，要写好讲话稿等机关文稿就等于无源之水、无本之木、无米之炊，即使勉强而为，最后写出来的东西多半也是近乎空谈。只有非常熟悉、透彻研究工作，才会有新的思想和新的观点。所以，还是朱熹的诗讲得在理。在此基础上，还必须掌握基本的表达方法，不然的话就是茶壶煮饺子，有货倒不出来。技巧是形式方面的问题，形式反作用于内容，没有合适的形式，再好的内容也会失去应有的光泽和亮度。

（作者单位：浙江省人大常委会办公厅）

    《机关文字工作五十讲》，浙江大学出版社2013年5月第一版，2013年7月荣获第六届中国公文论著评选一等奖。淘宝有售。
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       昨日得知《秘书工作》5月底向何新国老师约稿，谈如何向领导汇报工作这个问题。何老师已完成了一篇不到两千字的文章，将在本月20号左右出刊的第六期发表。期待何老师方便的话在此分享，也欢迎大家届时关注。

写的不错，看了后启发很大，一篇好的文章值得回味。。。。

真心学习，材料难写。

刚从淘宝买了这本书，打算认真 研读，希望能有收获

昨日得知《秘书工作》5月底向何新国老师约稿，谈如何向领导汇报工作这个问题。何老师已完成了一篇不到两千字的文章，将在本月20号左右出刊的第六期发表。期待何老师方便的话在此分享，也欢迎大家届时关注。

写文章的时候老觉得素材不够，看来是积累的问题！

读何老师的文章感觉深刻透彻，很有启发。学习学习学习。。。。。。

看看呗，老大难的同志，学习学习

非常有用，学习了，谢谢啊！