*市“三新”组织党建调研报告

党的二十大报告提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”（简称“三新”党建）。我以“三新”党建为选题，对相关工作进行了调研。有关情况如下。

一、问题及表现

近年来各地各部门的“三新”党建工作，反映出来的情况都“差不多”：有基础台账，有机构编制，有调查研究，有安排部署，有重点亮点，有积极成效。面临的问题和困难也主要是认识不到位，重视不够，融合不足，作用不大，保障不力等。提出的意见建议主要有要地位，要增加人手，要安排预算，要体制机制，要考核奖惩等。从纵向看，不管是区县，还是市里，认为“三新”党建和中央、省里应该“都差不多”；从横向看，认为“三新”党建与机关党建、农村社区党建都是党建，也“都差不多”；从内部看，认为“三新”党建都是“党建”，“都差不多”。这样就逐渐形成了“上下一般粗，左右一个样”的框架化、格式化工作格局。

二、影响及成因

“差不多”的党建模式没有特色没有吸引力。对于新经济组织、新社会组织的出资人（负责人）而言，按照公司法、社团管理条例等法律法规，独立自主进行经营管理是他们的法律地位和法定职责，对于“差不多”的“三新”党建模式，最容易产生“何必多此一举”的论调。对于“三新”领域的党员而言，工作任务重，生活压力大，“差不多”的“三新”党建模式，宁愿做“口袋党员”“隐形党员”，也不主动向组织报告、转组织关系、过组织生活。对于社会其他各方特别是“三新”领域其他干部职工而言，对“都差不多”的“三新”党建模式，特别是对出资人（负责人）和党员、党组织的状况，产生旁观者心态。

三、对策及建议

要有更“新”理念，提高责任感。“三新”党建有助于加强党的全面领导。党的二十大报告指出，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。“三新”党建是新时代新征程，党的建设伟大工程不可或缺的新领域、新任务、新对象。全面统一领导“三新”党建工作，是不放弃一个党组织，不放弃一个党员，确保党的工作横向到边、纵向到底的重大举措。

坚持从“新”出发，织密“责任网”。全面推进“两个覆盖”，要确定“组织部门抓总、行业部门牵头、街道属地管理”的总原则，明确行业部门分工，理顺归属关系，统筹推进新领域党的建设工作。具备建立党组织条件的指导建立党组织；对党员人数少、不具备单独建立党组织的，按照“数量适度、行业相近、不跨地域、便于管理”的原则，建立联合党组织；对无党员的派驻党建指导员。针对个体商户分散的特点，建立功能性党支部或派驻党建指导员。

开展凝“新”行动，奏响“协奏曲”。着力区域统筹，街道成立新领域党组织专属网格，接收、管理行业部门移交的新领域党组织。要创新开展“三会一课”等组织生活，形式内容要根据实际确定，不可机械照搬机关运行模式。坚持少开会、开网络会，用他们喜闻乐见的方式开展党日活动。多关注“三新”群体需求，体谅他们难处，解决他们问题；建立新领域党建工作示范点制度，通过创建示范点，发挥引领带动作用。实施动态管理，行业部门把党组织移交给街道后，新增的“两新”组织和新业态新就业群体的党员及时纳入党组织管理。

推出暖“新”举措，搭建“连心桥”。依托党群服务中心、沿街商户、餐饮门店等场所，建设“爱心驿站”，为快递员、外卖小哥提供喝水、休息、充电、歇脚、工具借用、应急药品等基础生活服务，并串点连线，构建起遍布全市的暖“新”服务圈。建立“三新”组织群，及时发布组织活动、党员情况、服务驿站内容，用服务把党员团结起来。各部门结合业务职能，开展各类慰问活动，让奔波一线的新业态劳动者感受到组织的关爱。

总而言之，“都差不多”是“三新”党建工作中存在的主要问题，严重影响着“三新”党建的发展。如果任由这个问题长期普遍存在，“三新”党建的空白和盲区将会日益扩大，就会使“党是领导一切的”“党的全面领导”发生动摇。为此，要深刻认识到“三新”党建与农村社区或机关党建“真不一样”，才能进一步加强和改进“三新”党建，让“三新”党建从“多此一举”的尴尬地位转变为“确有必要”。这样，才能交出新答卷，完成新使命，开辟出党长期执政的新境界。