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这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议精神和市委十届六次全会及全市经济工作会议部署，认真总结今年工作，安排部署明年任务，审议通过《中共XXX市老秘网区委2015年工作意见》和全会决议，统一思想、主动作为、积极作为、干事创业，全力推动全区经济社会持续健康发展。
下面，我代表区委常委会讲四点意见。
一、真抓实干、合力攻坚，全区经济社会发展稳中有进、稳中有优
今年以来，区委常委会深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、区委的部署要求，紧紧围绕实现“金贸老秘网”功能定位和加快建设美丽老秘网，立足老秘网发展、百姓利益，团结带领全区广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，转方式调结构，抓改革促发展，惠民生促和谐，解放思想，开拓创新，合力攻坚，真抓实干，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新成效、实现新突破、迈上新水平。
一是教育实践活动成效显著。各级党组织按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，领导带头、以上率下，边学边查边改，活动取得了明显成效。在对区级四套班子群众满意度测评中，总体评价“好”和“较好”的均达到99%以上。坚持把学习教育贯穿始终，深入开展七项专题教育，深学细照笃行“焦裕禄”精神，补足精神之钙，党员干部的理想信念、宗旨意识进一步增强。高质量开好专题民主生活会和组织生活会，区委常委会利用一天半的时间听取各街道、部分委办局领导班子剖析情况汇报，当面点评帮助；各级领导班子和领导干部以整风精神开展批评和自我批评，直点问题、触及灵魂，起到了红脸出汗、排毒治病、增进团结的作用。坚持问题导向狠抓整改落实，深入开展作风建设专项整治和“6+1”惠民专项行动，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、办事效率明显提高、服务能力明显提升、群众满意度明显增加。特别是把解决社区办公服务用房达标率低的问题作为整改重点，多方筹集资金5000多万元用于社区办公用房改造，新建和改造提升社区居委会90个，达标率由2013年的不足20%提高到70%以上，得到市委、市政府的充分肯定和群众好评。
二是经济发展质量效益稳步提高。我们紧紧扭住“金贸”这个产业之魂，着力调结构、促转型、增后劲，经济发展质量和效益稳步提高。地区生产总值全年预计实现300亿元，增长8%左右；区一般公共预算收入45亿元，增长18%；社会消费品零售总额、固定资产投资等经济指标均圆满完成预期目标任务。特别是加大产业结构调整优化力度，服务业增加值比重达到91%，金融业、商务商贸业分别占全区经济比重的13%和40%以上，“金贸老秘网”功能定位逐渐显现。
三是大项目小巨人楼宇经济提速发展。我们全力推进大项目好项目建设，香格里拉、帝旺凯悦等五星级老秘网开业运营，棉三创意街区、渤海银行总部大厦基本完工，中信城市广场、中粮大道等项目实现销售，形成了海河沿岸集聚发展态势。加大招商引资引项目引税力度，新引进一批国内外优势企业，特别是注册资金20亿元、年销售额400亿元左右的中铁油料有限公司成功落户，实现了我老秘网区总部性企业零的突破。着力推进创新驱动发展，新增科技型中小企业500家，新培育小巨人企业5家。大力推进楼宇经济发展，40座商务楼宇入驻企业3807家，15座楼宇税收超亿元。
四是城市建设管理日趋完善。我们坚持以规划为先导，完成雪莲路涵洞建设，整修改造十二经路、华兴街等5条道路，城市基础设施功能进一步完善。全面实施“美丽老秘网·一号工程”，积极开展清洁空气、清水河道、清洁社区、绿化美化“三清一绿”行动，提前完成“十二五”四项主要污染物年度减排任务，生态环境得到改善；圆满完成122个小区、489.6万平方米的旧楼区居住功能综合提升改造，7.7万多户居民受益；巩固市容环境综合整治成果，完成22万平方米桥园公园提升改造，对东南半环快速路、海河沿线景观带等重点道路和地区进行综合整修，城区绿化美化亮化水平明显提高。推进街道综合执法改革，健全城市管理长效机制，加强XXX站等重点地区管理服务，城市网格化、精细化、常态化管理水平进一步提升。
五是惠民生促和谐力度不断加大。我们认真落实20项民心工程，坚持创业带动就业，多渠道开发就业岗位，全年新增就业4万人，登记失业率控制在3.6%以内。建立社会救助联席会议制度，加大困难帮扶力度，困难群众生活得到有效保障。做好残疾人社会保障工作，建立全市首家精神康复日间照料站。发展老年服务事业，为不同层次老年人提供全方位个性化服务。落实各项住房保障政策，新增受益家庭5166户。加强公民思想道德建设和精神文明创建，第十一届“老秘网区十大为民杰出人物”评选活动影响广泛，凝聚起促进老秘网发展的正能量。统筹推进教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，使发展成果惠及了全区人民。加强和创新社会治理，健全突发事件应急处置机制，落实和谐社会建设“四个机制”，加大源头矛盾排查化解力度。强化敏感时期稳控工作，落实领导包街包案责任制，进京非正常信访同比下降53.8%。落实企业主体责任和政府监管责任，全区没有发生重大安全事故。加强平安老秘网建设，切实维护了社会安全和谐稳定。
六是党的建设科学化水平不断提高。我们坚持党要管党、从严治党，聚精会神抓好党的建设。坚持把学习贯彻领会习近平总书记系列重要讲话精神和市委各项决策部署作为重要政治任务，始终在思想上政治上行动上同中央、市委保持高度一致。区委坚持总揽全局、协调各方，区级四套班子和各级领导班子形成了团结干事的合力。坚持在干中培养、锻炼、选拔干部，选派70余名优秀年轻干部到重点岗位、基层一线锻炼成长，加强对干部的教育、管理和监督，干部队伍建设得到加强。坚持抓基层、强基础，开展了街道党工委、部分委办局40个单位党组织书记党建工作述职评议，加大软弱涣散基层党组织整治力度，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥。加强党风廉政建设和反不廉洁工作，建立了落实党风廉政建设主体责任和监督责任办法，出台了惩防体系建设五年规划，进一步增强履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉；深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，支持纪委强化监督责任，向32个部门单位派驻纪检组织，加强对重点领域、关键环节的监督检查，加大违纪违法案件查办力度，促进了干部清正、政府清廉、政治清明。
这些成绩的取得确实来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是市有关部门和各方面大力支持的结果，也是全区各级领导班子和广大党员干部群众拼搏奋斗、合力攻坚的结果。在此，我代表区委常委会向同志们表示衷心的感谢！
二、认清形势、坚定信心，准确把握好2015年工作的总体要求和主要目标
2015年是全面深化改革、加快建设新城市中心和美丽老秘网的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的工作，对于老秘网区实现更高质量、更高水平的发展，具有十分重要的意义。
当前，老秘网区的发展正处在较劲爬坡、全力攻坚的关键时期，面临着加快发展、转型发展的双重任务。特别是面对我国经济发展新常态，党的十八届四中全会和中央经济工作会议对全面推进依法治国、推动经济社会持续健康发展作出了决策部署，习近平总书记明确提出了认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑的重要论断，这为我们做好工作指明了方向。市委十届六次全会和全市经济工作会议对全面推进依法治市、提高经济发展的质量和效益作出了重要部署，特别是京津冀协同发展、滨海新区开发开放、自贸区建设、国家自主创新示范区建设和“一带一路”建设等重大战略的实施，为我老秘网区经济社会发展提供了难得的发展机遇和有利条件。近年来，市领导和有关方面对老秘网区发展十分重视和关心，在政策、项目、资金等方面给予了大力支持和帮助，全区广大干部群众锐意进取、埋头苦干、攻坚克难，为实现有质量、有效益、可持续发展奠定了良好基础。同时，我们也要清醒认识到，在经济发展新常态下，增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，经济下行压力较大，转方式调结构任务繁重，推动经济社会发展面临着许多困难和挑战，尤其是我们的思想还不够解放，更新观念的任务仍然紧迫；经济总量还不够大，经济结构还不够合理，转型发展的任务艰巨；财政收支平衡压力较大，资金需求与供给的矛盾仍然突出；社会治理难度加大，预防和化解社会矛盾的体制机制还需进一步完善；对党员干部严格教育、管理、监督还不够到位，对基层党建工作的推动力度还要进一步加强；有的单位违纪违规问题还依然存在，个别单位还很严重，反腐倡廉建设还需进一步强化。对此，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识、进取意识、机遇意识和责任意识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，破解发展难题，主动作为、积极作为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。
根据中央和市委精神，结合老秘网区实际，区委认真研究并确定了2015年全区工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届六次全会和全市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党”二十字方针，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，主动适应经济发展新常态，立足老秘网发展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻坚克难、干事创业，着力提高经济发展质量和效益，着力加强保障和改善民生工作，着力推进依法治区，着力提升党建工作科学化水平，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力开创新城市中心和美丽老秘网建设新局面。
按照上述总体要求，经过反复研究，确定2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地区服务业增加值的比重保持90%；区一般公共预算收入增长16%，按增长18%组织落实；全社会规模以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际直接利用外资增长8%；实际利用内资增长10%，其中利用境内市外资金增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降4%。确定这样的预期目标，区委主要有三点考虑：一是适应经济发展新常态的客观要求。经济发展进入新常态，不再简单以GDP论英雄，不再简单以速度评判发展好坏，而是从“规模发展型”向“效率提升型”转变。这要求我们必须深化对新常态下经济发展规律的认识，虽然GDP增速比往年有所下降，但更注重做优增量、提质增效、转型发展，保持区一般公共预算收入较高的增长态势，满足保障民生和可持续发展需要。二是立足老秘网发展的内在要求。发展是第一要务，是解决老秘网一切问题的基础和关键。特别是随着我老秘网区发展的外部环境越来越好，各方面给予的支持越来越大，我老秘网区基础条件、重点项目和发展潜力等优势逐步显现，全区党员干部的精神状态和积极性得到激发调动。因此，在提高发展质量和效益的同时，保持合理的经济增长速度是完全可以实现的，这也符合中央和市委稳中求进的要求。三是维护百姓利益的现实需求。我老秘网区人口规模大、困难群体比较多，保障和改善民生的刚性支出需求大。这要求我们必须坚持底线思维，确保我老秘网区以财政收入为重点的各项经济指标不低于全市增长指标，推进经济提速发展，增强财政综合实力，守住民生这条底线，保证以改善民生为重点的各项刚性支出需要，进一步提高群众生活水平。在实际工作中，全区上下一定要坚持稳中求进、顺势而为，攻坚克难、爬坡过坎，力争实现主要经济指标增幅好于预期。
三、主动作为、狠抓落实，全力推动经济社会持续健康发展
关于明年工作，区委《工作意见》已经作了全面部署。这里，我强调在六项重点工作上下功夫、见实效。
1.着力在加快推动经济转型发展上下功夫、见实效。要精心编制好“十三五”规划，用高水平规划引领老秘网发展。要认真做好“金贸”这篇产业发展大文章，深化“一三六六”发展格局，以扩大消费需求、产业结构调整、科技创新驱动推动经济转型发展，加快形成以现代服务经济为主、都市高端工业等为补充的产业结构，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。要优先发展金融服务业。渤海银行总部大厦目前已经基本建成，明年将开业运营。我们要加大服务力度，全力推动渤海银行总部落到老秘网，努力把渤海银行总部大厦打造成10亿元楼宇。要引导更多金融机构入驻信华金融科技园，全力培育XXX市融资服务中心，打造市级融资服务平台。要大力发展商务商贸业。加大对中铁油料有限公司等重点商贸企业的服务力度，引进更多的商务商贸企业，积极促进嘉里汇等项目尽快开业运营，促进其产生更多的经济效益。要全力推动东海商厦项目建设取得实质性进展。加强菜市场等社区商业设施建设，进一步方便群众生活。要积极发展高端工业。要按照“中心城区也要适当发展高端工业”的重要要求和市委、市政府加强自主创新示范区“一区二十一园”建设的重大机遇，用足用好各项政策，对有条件的现有工业用地和老厂房资源进行盘活，规划发展以二号桥金贸产业园区为重点的都市型高端工业，发挥聚集优势，首先要做好并形成以电力为主导产品的产业链条，进一步推动产业结构优化升级。
2.着力在加快土地整理出让上下功夫、见实效。土地资源是我们推动发展最大的潜力和优势，也是转方式、调结构、增后劲的关键之举。我们要按照土地整理、净地结片、规划对接、招商跟进、挂牌出让、项目落地的工作思路，全力推进刘台、万辛庄一期和二期等净地上半年挂牌出让；全力推进金贸产业园东区等地块的控规调整、征收整理、净地结片；全力做好第一热电厂、鲁山道小二楼的房屋征收工作，举全区之力推动土地整理出让取得突破性进展。
3.着力在推进大项目小巨人楼宇经济上下功夫、见实效。我们要把推进大项目、小巨人、楼宇经济作为加快发展、转型发展的重要抓手，作为经济提质增效的动力源泉。大力实施项目带动战略，按照“储备项目抓推介、洽谈项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓提速、竣工项目抓开业、开业项目抓税收”的要求，紧紧扭住26个大项目好项目建设不放松，全力推进棉三创意街区企业入驻和开业，全力推进红星爱琴海购物公园等项目竣工开业，全力推进中信城市广场、招商雍景湾等项目提速建设，全力推进富都营门口、恒大帝景等项目开工建设。加快创新驱动发展，加大科技企业招商、转型升级和小巨人企业培育力度，年内新发展科技型中小企业400家、总数达到2400家，新培育小巨人企业5家、总数达到34家。要加快发展楼宇经济，坚持以提高运营质量、突出主导业态、增加区留税收为重点，巩固楼宇经营效益，培育更多的亿元楼宇，提高楼宇对经济发展的贡献率。积极发展新兴产业，推进电子商务、服务外包等产业发展，培育更多新的经济增长点。
4.着力在深化改革、扩大开放上下功夫、见实效。要加快政府职能转变，正确处理好政府和市场的关系，把该放的坚决放下去，该管的一定管起来，发挥市场在资源配置中决定性作用，发挥政府的作用。要深入推进政企分开、政资分开、政事分开，凡仍存在政企不分、政资不分、政事不分的区属各单位，都要进一步理清职责权限、债权债务，实现职能部门与下属企业彻底剥离，政府部门要按照法规、政策和职能为企业服务并进行监督，企业在服从国家法律和管理的前提下，自主经营、自负盈亏。这样既能维护市场公平竞争，也能有效保护干部。要深化行政审批制度改革，以建立区行政审批局为契机，推行相对集中行政许可权，做到“一颗印章管审批”；推进街道综合执法，加强事中事后监管，做到“一支队伍管执法”。要深化财税制度改革，推进全口径预算管理，推行一级预算单位国库集中支付和动态监控管理，推进部门预决算和“三公”经费预决算公开，进一步提高财政资金的使用效益。要进一步提高开放型经济发展水平，全市发展面临着“五大机遇”叠加的难得历史性机遇，我们要充分认识和抓住用好这些机遇，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动融入XXX自贸区建设，立足老秘网发展定位和交通、土地、沿河、工业老厂房等比较优势，建立信息互通、资源共享对接机制，借势加快我老秘网区发展。要加大招商引资引项目引税力度，坚持以质量和效益为中心，把引项目与引税源结合起来，既重数量、更重质量，特别是要引进能给老秘网带来长远效益的优质企业和项目，促进更多的区域总部、优势企业和项目落户老秘网，年内新引进超亿元项目企业10家以上。要加大对重点企业和项目服务的力度，切实帮助企业办实事、解难题，进一步营造良好的投资发展环境。支持民营经济发展，使之成为促转型、提效益、增就业的重要力量。
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