县人民法院2017年工作要点

一、工作目标

        争一流，创省优，建设“四优四无”法院。四优是：素质优、质量优、管理优、形象优；四无是：无违法办案、无因违法违纪干警受处理、无极端涉稳事件发生、无执法安全责任事故。 

二、工作思路

采取长规划、短安排的办法，创省优法院以3年为期，针对省优标准，每年解决几个重点问题，推进各项工作落实，实现法院的科学发展。

2017年工作重点：开展“规范管理年”活动，围绕强审管、抓政务、重执行、促调解，科学制定各项制度。狠抓制度执行、督导与考核，使审判执行工作和行政管理工作有规可循，提高案件质量和效率，提高管理水平，提升队伍形象。

三、工作措施

（一）坚持政治建院，把握发展方向

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把握原则定方向。始终坚持服从党的领导的政治原则和自觉接受人大监督的宪法原则，为大局服务、为人民司法，确保法院工作的正确方向。

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严抓班子带队伍。坚持民主集中制和集体领导，进一步加强班子和骨干队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力；“三重一大”事项必须上院长办公会或党组会研究决定；强化一岗双责，发挥班子成员和骨干的带头示范作用。

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党建工作强基层。以党建带队建，发挥基层党组织的堡垒作用和党员的模范作用，坚持“三会一课”制度，健全党组织生活，增强党员党性。

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统一思想争先进。发挥思想政治工作的优势，广泛开展交心谈心，统一目标、思想和行动，调动全院上下的积极性和创造性，鼓励各条线上逢先必争，逢旗必夺。

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典型引路当标杆。在审判、执行、警务和综合管理服务等各个岗位评选先进典型，评出一批先进工作者和岗位能手，充分发挥典型在各个岗位中的模范带头作用。

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司法改革创模式。坚决贯彻中央司法改革的要求，以司法责任制和员额制改革为突破口，把握“让审理者裁判，由裁判者负责”的总要求，规范司法权力运行机制，加强审判管理和监督，向改革要动力，向改革要规范，向改革要发展。

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加强监督保廉洁。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面推行加强内部监控和外部监督的各项举措，实行办案环节节点控制，规范法官和律师的关系，加强警示教育，把规矩和纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头，确保队伍不出问题。

（二）坚持制度治院，优化管理效能

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规范决策体系。在决策方面要规范党组会、院长办公会和审判委员会。原则上，党组会以研究全院全局性工作、重要工作举措及人事工作为主，控制会议次数。院长办公会以研究日常行政工作及重要案件调度为主，强化分管领导和中层骨干的责任，减少会议人员，让院领导从频繁的会务中解脱出来，集中处理分管工作，以周例会形式召开。审判委员会以研究审判管理工作和个别复杂疑难案件为主，减少会议次数，改革审判委员会的地位和作用。

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规范执行督导。院务会议每月召开一次，实行三讲评：涉诉信访、审判管理和队伍建设，讲评到案到人。各内设机构负责人要向院务会汇报上月工作情况及下月工作安排。

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政务管理。规范办文办电办会，机要档案保密工作，确保机关政令畅通、协调有序。宣传、信息、调研工作要做到突出亮点、提升水平。加强机关物业、食堂和经费管理，提高保障水平。完善警务工作，确保机关安全与审判执行工作安全。

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审判管理。按照规范、服务、提高、促进的要求强化审判管理，做好案件质量评查、司法绩效统计与分析、数字法院系统应用、专业法官会议和审委会秘书工作，完善司法责任制，明确各司法主体的权力与职责，形成科学的司法权力运行机制。

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队伍管理。实行岗位目标管理，完善一岗双责。规范上下班及请销假制度。鼓励学习强能，政治业务学习常态化，建立分类业务论坛。结合工作实际加强调研，每年省级以上调研成果2篇以上。形成年轻干警成长机制，新录用、新入额年轻干警到立案信访部门及派出法庭锻炼。

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科学制定制度。政工部门牵头，办公、装备、审管、立案、法警等部门结合各自职能，制定各项管理制度，6月底前完成第一期制度汇编。

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信息化建设。加强外网建设，完善司法宣传、审务、政务公开平台。依托内网加强办公自动化建设，形成内宣、三大管理、办公办案、数字法院系统、数字法庭、电子诉讼档案、干警业绩档案、机关安全管理、学习休闲等综合性多功能平台。

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奖惩兑现。以岗位目标责任制为总揽，制定科学合理的考评细则，与职级职务晋升、评先评优、绩效工资挂钩。实行月考评、季度总结、年终兑现。

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理顺职责职能。按照上级部署实行机构整合，实行扁平化管理。技术室、审监庭、研究室合并到审管办，政工室、监察室合署办公。入额法官按审判团队管理，“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员”为主要办案单位，部分法官按“1名主审法官+1名书记员”的结构组成办案单位，3个主审法官团队为一个办案组织。法庭设两个，形成以机关为中心，一南一北两个法庭为支撑的布局，法庭按“1名主审法官+2名法官助理+1名书记员+1名法警”的结构组成审判团队（计划安排）。办公、装备的机构设置按上级要求安排。

（三）坚持公信立院，提升法院形象

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刑事审判。坚持宽严相济刑事政策，依法打击刑事犯罪。对危害国家安全、涉黑涉恐、危害公共安全等犯罪保持高压态势，切实增强群众的安全感。依法惩治侵犯妇女、老人、未成年人犯罪和危害校园安全犯罪，加强对弱势群体的保护。对杀人、放火、抢劫、故意伤害、盗窃等暴力、侵财性犯罪和涉毒等多发性犯罪严厉打击，保护人民群众的生命财产安全。发挥刑事审判在惩治不廉洁中的职能作用，加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度。规范刑罚裁量权，落实量刑规范化实施细则，解决同案不同判问题。实行审判与社区矫正良性互动机制，加大刑事和解力度，提高刑事简易程序适用率。

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民事审判。依法保障和改善民生，快审快结涉及人身损害、劳动争议、医疗纠纷等案件。高度关注涉农案件，维护农民利益，妥善处理好涉及农村土地承包经营权流转、土地确权、宅基地纠纷及拖欠农民工工资等案件。加强涉房地产案件审理，防范群体性事件发生。坚持法治与德治相结合，将民间善良风俗融入到民事审判中，在审理婚姻家庭、赡养、抚养及相邻关系等案件时，协调处理好法律与民间秩序间的价值冲突。

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商事审判。依法平等保护各类市场主体的合
法权益，尊重当事人意思自治，制裁失信行为，促进诚信建设。加大在投融资领域、金融市场等方面的审判工作，防范化解金融风险，维护金融安全。规范破产程序，形成政府、法院协调机制，加大破产财产处置力度，保障债权人公平受偿，依法维护职工合法权益。

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行政审判。学习宣传好《行政诉讼法》及司法解释，提高行政首长出庭率，提升行政审判水平。审理好环境保护、食品安全、征收拆迁、计划生育等重点领域的行政执法案件，既要保证行政机关的行政权威，又要监督依法行政。加强行政案件协调（调解）和非诉行政案件执行等工作，促进化解行政纠纷。指导行政机关办理行政案件，提高行政机关执法水平。

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执行工作。加大征信系统的建设和应用，与金融、市场管理、房产、国土等部门加强联系，充分运用征信系统数据，实行信息共享，形成社会执行合力。联合公安、检察机关重拳打击逃避执行、规避执行和暴力抗法等行为，惩治一批老赖，维护裁判的权威。加大司法查控系统的运用，提升执行效率。继续开展涉民生专项执行活动，努力维护好、实现好人民群众的利益。执行工作归口管理，刑事执行（含刑事附带民事）、行政非诉执行、民事执行和诉前诉讼保全等纳入执行局统一办理。

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文明窗口创建。完善诉讼服务中心职能。以方便诉讼为出发点，从细节入手，为当事人提供优质、高效的一站式服务。加强诉讼引导，为当事人参与诉讼提供程序性指导和帮助。落实立案登记制，保证当事人诉讼权利。实行申诉听证制度，保护当事人申诉权利，防止程序空转。

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涉诉信访。切实把涉诉信访问题解决纳入法治轨道，引导当事人通过法律渠道进行维权，及时解决当事人合法诉求。依法终结涉诉信访案件，对不正当维权行为依法惩处。实行院领导信访案件包案处理，立案庭负责协调督办，办案法官为责任主体的信访案件办理机制。规范司法救助和诉讼费减免缓，防范和化解信访案件。

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案件质量监督。建立长效机制，加强常态化案件质量评查，积极探索评查结果转换机制，及时总结分析评查出来的问题，进行责任认定。加大对案件质量监督管理力度，实现对案件质量全程跟踪和无缝隙监管。每季度末，各专业法官会议对发回重审和改判的案件进行逐案评析，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严格落实责任追究。

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司法公开。严格按照人民法院裁判文书上网发布的以“公开为原则，不公开为例外”要求，符合条件的裁判文书100%上网，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权等。逐步实行案件信息网上公开，在立案大厅设立电子触摸屏，公开案件情况。

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专业法官会议。成立刑事、民事、商事、行政和执行专业法官会议，职责：为主审法官办案提供参考意见，为审委会提供案件质量评析意见，对信访及有关部门监督案件的回复把关。

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司法调解和巡回审判。能调则调，当判则判。在查明事实、分清是非的基础上，促成当事人自愿达成调解协议，防止以判压调、以拖促调。发挥“三调联动”作用，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。民事案件20%以上实行巡回审判，方便群众诉讼，扩大司法审判效果。

（四）坚持文化兴院，夯实发展基础 

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文明创建。以争创文明单位为载体，大力加强机关文明建设。争取2年左右建成市级文明单位。

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道德建设。弘扬社会主义核心价值观，加强法治理念教育和法官心态教育，形成良好的职业道德。

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司法礼仪。文明司法，全院干部职工着装上班，开庭一律着法袍，在接待当事人、开庭和执行等工作中使用文明用语和法言法语，辩法析理，严禁简单粗暴。

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司法宣传。宣传司法正能量，工作特色和亮点要及时宣传报导，及时向人大代表、政协委员汇报法院工作。建好新闻网站，加强以案释法，通过巡回审判、微电影及典型案件通报增强群众法治意识。

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文体活动。发挥工青妇团群团组织的作用，提高各类人员的积极性，有针对性地开展活动。每年组织一次体育文化节活动，丰富干警精神文化生活。

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学习制度。加强图书馆建设，建立电子图书室。鼓励干警在职提高学历和文化层次。定期开展政治业务学习，建立业务学习讨论平台。

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文化氛围。加强审判法庭和派出法庭的文化设施建设，打造法治文化宣传阵地。加强园林建设，打造生态机关环境。

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廉政文化。加强党风廉政建设，从优待警，从严治警，增强职业尊荣感，形成不愿腐、不能腐的氛围。