在市委三季度经济形势分析暨项目工作电视电话会上的讲话

●叶继革

　　这次市委召开经济形势分析暨项目工作电视电话会，目的有两个，一是全面分析今年以来的经济运行暨项目工作情况，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够，哪些方面还要下功夫去突破；二是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后三个月的工作，确保全面超额完成今年目标任务，促进经济社会又好又快发展。
　　一、明确要求、聚智集力，努力实现又好又快发展
　　以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，切实把科学发展、社会和谐的要求落实到工作的方方面面，特别是要围绕上半年全市经济形势分析会提出的“一个持续”、“三个确保”、“六个重点”的目标要求，雷厉风行把下一步工作抓紧抓好、抓出成效，促进经济社会又好又快发展。总的来说，要注意把握好六个方面：
　　(一)认识要高度统一。切实把思想统一到深入贯彻落实科学发展观上来，按照“四个坚定不移”、“四个一定要”的根本要求，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，切实用科学发展观指导实践、推动工作，始终保持清醒坚定有为，确保中央路线方针政策的贯彻落实。统一到“四谋发展”实践主题上来，坚持发展为重、忧患在心、“好”字当头、“转”字为要、以人为本、“谋”在其中，认真落实省委、省政府《关于今年以来经济形势和做好今后几个月经济工作的意见》，开拓创新、奋发有为，用实际行动为全省发展大局做出更大贡献。统一到实现三明加快崛起上来，突出发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，突出加快市区经济发展，不断激发各方面加快发展的积极性、主动性和创造性，争创“单打冠军”，创造一流业绩，为把三明建成海峡西岸的重要增长极奠定基础。
　　(二)发展要又好又快。抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力开创科学发展新局面。要“好”字当头，在结构调整上下功夫，着力把工业经济调强，把农业结构调优，把第三产业调活，把产业科技含量调高，提升产业发展的档次水平；在提高效益上下功夫，着力抓好企业扭亏增盈，提高盈利水平，增加企业对财税增收的贡献率；在节能减排上下功夫，着力发展循环经济、推行清洁生产，落实约束性指标，全面完成省里下达年度目标任务。要持续增速，从三明目前情况看，加快发展是现阶段最突出、最根本的任务，也是广大干部群众的迫切愿望，务必树立不进则退、慢进亦退的意识，自我加压、奋力赶超、能快则快，确保全面超额完成今年目标任务，确保GDP总量继续保持全省第五位，确保主要经济指标增幅位次不后移，力争有新进位。要创新发展，见微知著、顺势而动，科学应对宏观经济形势的变化，特别是对国家采取一系列调控措施，要深入分析研究，因势利导、趋利避害，高效快捷地调整好应对举措，努力在项目开发、产业集聚、资源配置、市场开放、政策优化上开拓思路、大胆创新，形成更加灵活变通、科学合理的工作机制，不断提升推进科学发展的能力水平。
　　 (三)运作要善于突破。要围绕攻坚去运作，对经济社会中的重大问题、改革发展稳定中的热点问题、关系群众切身利益的突出问题，要敢于迎难而上、知难而进，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，用战略的眼光、辨证的思维、改革的思路、发展的举措和市场经济的办法，积极应对、努力破解、务见成效。要围绕优势去运作，对各地的区位条件、资源特点、生态环境和产业基础要多研究、多琢磨，真正去认识优势、挖掘优势、培育优势、做强优势、用好优势，扬长补短、凸显特色，找准切入点，选准突破口，努力把比较优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势，形成竞相发展的良好局面。要围绕品牌去运作，不仅要继续支持企业争创国家级和省级品牌，运用经济、市场、行政、宣传等手段，帮助企业做大规模、做强产业、做响品牌，提高市场竞争力；还要加大各类品牌的整合力度，扩张名牌产品、名牌企业以及城市、旅游、社会事业等品牌的带动效应和整体优势，提升三明区域综合实力。
　　(四)工作要统筹协调。在统筹城乡发展上，既要抓好加快市区经济发展工作会议精神的贯彻落实，做强制造业、做旺物流业、做活建筑业、做特旅游业，增强中心城市的辐射力和带动力；又要坚持以城带乡、城乡互动，以点带面、全面推进，扎扎实实抓好新农村建设，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。在统筹经济社会发展上，既要始终坚持以经济建设为中心，又要紧贴群众需求，加快推动教育、文化、卫生和就业、社会保障等各项事业发展，全力做好维护社会稳定和安全生产工作，努力让城乡居民享受到优质的教育、文化、医疗服务，让广大群众过上更加安定美好的生活，让发展成果惠及全体人民。在统筹人与自然和谐发展上，既要立足自然条件、发挥资源优势，提高资源集约利用水平，大力发展生态效益型经济，又要切实加强环境建设和生态保护，加大污染综合治理力度，努力改善城乡人居条件，让青山长驻、绿水长流，建设环境友好型社会。
　　(五)思路要及早谋划。谋划好明年工作，对于打基础、促发展、求跨越具有重要意义。目标任务要早确定，按照各项主要经济指标增幅高于今年、各方面建设成绩好于今年、各项工作的标准严于今年的基调，各级各部门都要抓紧组织开展调研，广泛听取各方面意见，着手把明年目标制定好、任务安排好、工作衔接好。重大项目要早对接，及时掌握投资政策导向，落实“四个一批”的要求，加大明年项目的筛选论证和衔接申报力度，特别是对准备列入省级以上建设盘子的项目，市发改委等部门要科学论证、通盘考虑，主动沟通、加强汇报，积极争取中央和省上有关部门的支持，确保我市列入省级重点的项目数高于今年水平，市区项目占全市重点项目比重达30%以上。发展举措要早研究，对明年改革发展的重大事项特别是新的增长点、增收点、切入点和热点难点问题，要深入分析，科学预见，抓紧研究应对方案，抓紧采取有力措施，务必做到求真务实、有的放矢，力求各项工作更深入、更细致、更扎实，每项工作都能干一件、成一件、件件落实。
　　(六)作风要真抓实干。各级干部特别是领导干部要主动深入到社会矛盾突出的地方，深入到工作最困难的地方，掌握情况，落实举措，破解难题。这里要特别强调，各级领导要注意把握经济发展的规律，把握经济发展的真实性和持续性，实事求是地对待统计数据。各职能部门既要强化大局意识、责任意识，敢抓敢为、大胆履职，对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，全力以赴抓好落实；又要增强创新意识、服务意识，进一步解放思想、提高效率，对热点难点问题和重点企业、重大项目，要立说立行、急事急办、特事特办，树立起务实高效、勤政廉洁的机关形象。特别是有关部门在服务企业发展过程中，要重视企业统计数据的质量，力求准确反映发展成效和存在问题。以统计数据为主要依据的竞赛活动，一定要防止弄虚作假，确保数据的准确性和严肃性，确保竞赛活动健康有序开展。企业等经济组织要面向海西大局，着眼全市实际，扬长补短、争创一流，发挥主体作用，当好发展主力，通过创新创造不断壮大企业规模，通过科学管理不断提高盈利水平，通过以商招商不断实现滚动发展，成为推动经济发展的中坚力量，为加快三明崛起建功立业。
    (七)园区建设。一要主攻园区产业发展。市县两级和各园区主管单位都要组织精干力量，专门开展项目运作，特别是紧跟全国全省产业分工，对接发达地区优势产业，突出园区定位和产业重点，下功夫在引进大型项目、领军企业上求突破，增强产业集中度。要做大做强已入园企业，围绕龙头企业和主导产品，搞好上下游衔接，以产业为纽带，以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链，促进生产要素向园区集聚，向优势产业集中，提高园区经济实力。二要加紧完善基础建设。扎实推进金沙园、尼葛园、埔岭汽车工业投资区等8个省级工业园区和其他工业集中区的基础设施建设，配套好园区的水电路、通讯、标准厂房等设施条件，为加快项目引进提供优质平台。要注重生态建设，加快污染集中治理设施建设，防止园区开发对生态环境的人为破坏，建设一批“科技创新型、生态效益型、循环经济型”的现代工业园区。三要积极筹措建设资金。进一步拓展筹资思路，创新资金筹措办法，把财政出资、银行融资与社会筹资有机结合起来，探索多元投入模式，调动方方面面投资积极性，缓解政府投入压力过大问题。发改、财政、建设、土地等部门以及重点园区要积极争取国家开发银行及有关商业银行贷款，增加园区建设有效投入。四要保证开发用地。积极策划大项目好项目，争取挤进省重点项目盘子，缓解用地指标不足问题。国土部门要做好重点建设项目用地保障工作，积极向上争取更多的用地指标，对园区建设用地，要抓紧预审、严格把关，符合条件的积极向上申报，保证园区开发和项目建设需求。加强土地集约利用，使有限的土地资源发挥最大效益。五要注意把好项目入园关。突出解决入园项目规模小、产业关联度小，科技含量低、贡献率低等“二小二低”问题，防止饥不择食，把住项目入园的效益关、环保关、投资强度关，提高入园企业的整体档次水平，提升园区经济综合效益，努力实现可持续发展。
　　

   （本文为市委书记叶继革10月10日摘要）
   （责任编辑：黄少斌）