东峰镇政府工作报告（2002年度）

各位代表、同志们：
现在，我代表东峰镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去三年政府工作的回顾

我镇第十三届人民代表大会第一次会议以来的三年，是我镇高举邓小平理论伟大旗帜不断开拓创新的三年，是我镇经受住各种困难和风险考验，经济稳步发展的三年，也是我镇改革开放以来社会变化最大的三年。三年来，镇政府在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十五届五中、六中全会精神，突出发展主题，紧紧围绕经济建设中心，依靠和团结全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，扎实开展创业竞赛活动，两个文明建设取得了突出的成绩，为我镇各项社会事业的发展，全面建设小康社会打下了坚实的基础。
——农业经济稳步持续发展
三年来，我镇始终把农业放在经济工作的首位，狠抓农业产业结构调整，加快农村经济全面发展，农业经济基础地位得到不断巩固和提高。2002年，全镇农业总产值11069万元，比1999年增长14.5%；粮食总产量21256吨，基本保持略有剩余；粮经结构调整力度加大，2002年全镇粮经调整面积31991亩，粮经比例为1:3.1；主要农副产品总量迅速增长，其中水果产量19415吨，蔬菜44487吨，茶叶937吨，食用菌68.8吨；畜牧水产更加蓬勃发展，先后引进长富第19牧场、32牧场、大乘东源生态牧业发展有限公司等3个牧场和新世纪水产养殖有限公司土池养鳗项目；2002年，全镇淡水养殖产品达1713吨，生猪存栏数7955头，奶牛存栏1500头，肉类总产1340.6吨；依靠科技兴农的科技含量不断提高，农业增长中依靠科技进步因素比重达68%。农业综合开发向更高层次迈进。三年中，共完成粮食、茶果、食用菌、畜牧、水产等综合开发项目150项，逐步形成茶叶、大棚蔬菜、小径竹、优质柑桔、标准葡萄栽培、种桑养蚕、牧草、烤烟、食用菌、淡水养殖等15个绿色精品农业产业带。我镇农业开始由传统农业向现代农业转变，变资源优势为经济优势，农业产业化建设初具规模。林业发展迅速，三年来共完成造林9559亩，垦复毛竹林累计61230亩，种植小径竹2198亩。同时，集体林经营体制改革工作全面完成，农民经营山林积极性提高。农业基础设施建设进一步改善，三年来共兴修水利工程62处，恢复灌溉面积12900亩，特别是东河灌区续建配套与节水改造一期、二期工程的完工，大大改善了农业生产条件。
——工业经济取得长足发展
三年来，我镇牢牢抓住工业这个推进经济发展的牛鼻子，立足实际，制定了一系列优惠政策，大力培植支柱产业和龙头企业，加快体制创新和推进科技进步，有效地壮大乡镇企业，保持工业健康、持续、稳定地发展。2002年，全镇工业总产值达19930万元，乡镇企业总产值35400万元，出口创汇4310万元。累计完成技术改造项目5个，总投资1500万元，新增产值2300万元。三年共实现工业税收入库514万元。三年来，我镇着力抓好莲花坪工业园区和桂林工业小区建设，特别是2002年莲花坪工业园区建设取得实质性进展，今年元月1日举行的莲花坪工业园区建设开工典礼标志着莲花坪工业园区建设已由征地、补偿阶段全面进入基础设施建设阶段。园区现已有万峰中密度纤维板厂、华明胶合板厂、顶力绿帝绿色工程发展有限公司等3家企业落户，全镇形成了竹木、茶叶、印染、纸品、矿产、农副产品和畜牧水产等八大行业。在发展非公有制经济上，我镇优化发展环境，为企业提供优质服务，促进企业快速发展。三年来，我镇重点扶持培育了一批如万峰中密度纤维板厂、连丰竹地板厂、华明胶合板厂、东峰印染助剂厂、永鸿精细化工厂等15家骨干企业。2002年全镇个私企业达465家，其中上规模个私企业8家，个私经济总量达8000万元，个私企业的快速发展成为了我镇经济增长的新亮点。
——科技文卫事业蓬勃发展
我镇认真实施“科教兴镇”战略，加大科技工作力度，积极引进和推广新技术。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育全面推进，全镇九年义务教育率达99.8%，东峰中学初中毕业会考连续4年荣获乡镇中学第一名，各类技术培训，职业教育和成人教育发展迅速，干部群众受教育面不断扩大，农民科技文化素质及生产技能不断提高；2002年我镇人口非文盲率达98%。广播电影电视事业不断发展，全镇16村实现市镇村三级电视光纤传输联网，开播了30个电视频道，丰富了人民群众的业余文化生活，各种群众性体育活动蓬勃发展，镇老体协连续几年参加市老年运动会比赛都取得第一名的好成绩。卫生事业取得新成效，农村合作医疗改革进程进一步加快，镇村两级医疗保健网络进一步健全，镇干部职工基本实现了医疗保险。计生管理和服务水平继续提高，计生率上升到96.15%，“北苑御茶”遗址和东南训练班遗址得到有效保护和开发。此外，土地管理、环保、公路、档案、统计、妇女儿童、民兵预备役等各项社会事业都取得长足进步。
——基础设施日趋完善
三年来，我镇坚持以为民办实事，做好事为重点，以改善投资环境，促进商贸发展为目标，提高基础设施建设水平。全镇农村电网改造全面完成，实现与市里同网同价，年供电量达700万千瓦时，仅此一项年减轻农民负担210万元。邮电通讯取得长足发展，三年来程控电话新增2000门，程控电话总量突破5200门，新建移动、联通接收基站4座，网络信号覆盖全镇。电信、广电宽带网络全面接入，信息通讯设施得到进一步完善。集镇建设扎实推进，北苑公园、环镇路水泥路面铺设及附属工程全面完成，计生大楼竣工已投入使用，新建的集镇农贸市场也基本完工；卫生环境和集镇秩序得到有效整治，兴建了垃圾处理场一座，公厕两座，路灯、市场、车辆等管理进一步加强。三年来，共铺设水泥柏油路面9公里，维修公路60公里。先后建立了峰歧果蔬批发市场、桂林农副产品批发市场、霞镇果蔬交易市场、坤口大棚蔬菜批发市场，带动了全镇经济的发展。霞镇、大房、桂林、井歧、坤口等5个小康新村日趋显现，霞镇小学危房改造工程已经竣工，桔口至东山下8.2公里4米宽的水泥路已开工建设，全镇基础设施得到进一步完善。
——人民生活水平不断提高。
三年来我镇克服了99年霜冻灾害造成柑桔特产税锐减的困难，采取有效措施，增收节支，确保财政收入的稳步增长。2002年实现财政收入     万元，比1999年增长    %，年均递增    %；农民人均纯收入达3630元，比1999年增长12.5%，人均动物食品消费量达60公斤，人均住房面积47平方米，其中钢筋砖木结构比重占75%，电视机普及率达100%，用电户比重达100%，电话普及率达46%，摩托车、手机、电脑等现代消费品源源不断进入百姓家庭，市场商品丰富多彩，有效供给不断增长，人民群众的生活水平得到新的提高，逐步宽裕型小康迈进。
——精神文明建设和民主法制建设扎实推进。
我镇认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展创建“五好家庭”、“十星级文明户”、“卫生示范户”、“创文明机关，做人民公仆”等系列活动，全镇涌现出16个文明单位、文明行业。扎实开展移风易俗活动，殡葬改革制度得到全面推行，进一步树立了小康、文明、开放的“东峰崛起”新形象。人大依法行使职权，政协参政议政水平进一步加强，三年来，共办理人大代表议案 条，代表建议 条，政协委员议案 条，提案 条，办交率达100%。机关效能建设进一步加强，15个行政事业单位站务公开制度得到完善，公安、土地、财政等部门实行行政执法公示制度取得新成效。“票款分离”、村帐镇管等措施得到全面落实。“三五”普法工作全面完成，“148”法律服务专用电话正式启动。社会治安综合治理力度加大，安全生产监督管理不断加强，“严打”和“追逃”工作取得阶段性成效。2002年共侦破各类刑事案54件，查处治安案件143起，特别是裴桥“97.8.19”案件告破，有力地震慑了犯罪分子，确保了社会的安定稳定。信访工作得到加强，2002年共调解民事纠纷212起，排查各类疑难纠纷13件，妥善地解决了一批群众反映的热点、难点问题。同时认真做好债务的清理工作，特别是基金会清理整顿工作基本结束，有效保护了人民群众的利益。
——“三个代表”学教活动取得明显成效。
按照上级要求和镇党委的安排部署，在镇政府领导班子成员中深入开展“三个代表”学习教育活动，认真解决党性党风和工作作风方面存在的突出问题。自2001年初深入开展“三个代表”学习教育活动以来，广泛征求和虚心听取社会各界的意见和建议，增强了政策决策的民主化、科学化，强化政务监督，政府职能部门服务意识不断提高，政府自身建设得到有效加强。强化机关效能建设，积极推行政务公开，切实改进了机关工作作风，提高了办事效率。认真开展行风民主评议活动，有效地纠正了部门和行业的不正之风。
各位代表、同志们，过去的三年，是我镇战胜严重自然灾害、夺取抗寒救灾全面胜利、实现经济快速健康发展的三年，是我镇在“三个代表”重要思想的指导下，提升人气、合力攻坚、思源思进、再创佳绩的三年，是我镇基本实现小康社会，人民得到实惠最多的三年。过去三年我镇取得的成绩，是在上级党委、政府和镇党委的领导下，认真贯彻执行中央正确路线、方针、政策的结果，是镇人大有力支持，依法监督和政协积极参与，民主监督的结果，是各人民团体、各界友好人士大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大工人、农民、干部、知识分子和社会各界人士、向一切关心和支持东峰建设的人们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾三年来的政府工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进中存在的困难和问题，主要是经济发展速度还不够快，尤其是工业经济。农业产业化水平低，部分农副产品产销矛盾突出。农民增收渠道不宽，主导产业“茶果经济”呈优势弱化倾向。高税财源和后继财源不足。企业新上项目尤其是开发性项目不多，非公有制经济总量和规模偏小，发展不够快，经不起市场经济的冲击等等。我们要认真总结经验，突出发展这个主题，抓住机遇，突破难点，采取更加积极有效的措施，狠抓各项工作的落实。

今后三年政府的目标任务

今后三年是承前启后的三年，我们面临着新的机遇和新的挑战。当前党的十六大为我们新世纪的发展指明了方向，我们要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，以强烈的时代使命感和紧迫感，扎扎实实做好今后政府各项工作，义不容辞地担负起建设新东峰的历史使命，全面建设小康社会。
今后三年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，深化农村改革，扩大对外开放，保持社会安定稳定。大力调整优化经济结构，加快发展非公有制经济，培育新经济增长点，努力开拓市场，提高对外开放水平和质量。继续加强精神文明和民主法制建设，切实依法行政。实施“工业兴镇”和可持续发展战略，大力发展社会各项事业，全面建设小康社会，把推进农业产业化、加快工业化、农村城镇化进程作为促进经济增长的主要措施，把东峰建设成为工业强镇、商贸旺镇、经济重镇。围绕这个指导思想，今后三年的奋斗目标是：
经过三年努力，通过大力实施“工业兴镇”战略目标，全镇达到经济总量增大，科技水平提高，农民素质增强，经营机制搞活，商贸流通繁荣，政府职能转变，计划生育良好，基础设施完善配套，文教卫生功能齐全，一、二、三产业协调发展，社会安定稳定，镇容镇貌达到“净、优、美、绿”。
——社会总产值，2005年达到60816万元，年均递增11%，2003年达到49360万元。
——工农业总产值，2005年达到41940万元，其中农业总产值2005年达到13183万元，年均递增6%，2003年达到11733万元，工业总产值2005年达到28757万元，年均递增13%，2003年达到22521万元。
——乡镇企业总产值，2005年达到58163万元，年均递增18%，2003年达到41772万元。
——财政收入，2005年达到        万元，年均递增9%，2003年达到   万元。
——出口创汇，2005年达到5505万元，年均递增   8.5%，2003年达到4676万元。
——固定资产投资，2005年达到3174万元，年均递增13%，2003年达到2486万元。
——农民人均纯收入，2005年达到4142元，年均递增4.5%，2003年达到3793元。
——人口出生率，控制在8。29‰以内。
今后三年，是东峰从基本小康迈向宽裕型小康、实现经济腾飞、再创辉煌的三年。为了实现上述的奋斗目标我们的主要工作任务是：

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为实现上述目标，我们将实施四大发展行动：
一是经济发展提效行动。坚持稳中求进工作总基调，切实践行“五大发展理念”，加快产业转型融合发展。加大招商引资力度，注重招商选资，着力引进大项目、好项目。全力支持机械制造、造纸、建材等传统产业扩大规模、创新升级、延伸产业链条。力争规模以上工业企业达16户，总产值达7.5亿元。以养生养老为龙头，以建设养老小镇、马头小镇和水果小镇为依托，维护好×的青山绿水，深挖×的文化内涵，促进生态、文化、旅游深度融合。着力服务好爱晚工程·国家养老皖南示范基地、马头祥生态养生观光园和中国园子等重点文化旅游项目建设。力争新增3A级景区2个、4A级景区1个。积极鼓励群众发展农家乐，搞活旅游业，力争使乡村旅游成为经济发展新的增长极。按照“鼓励发展种植业，控制发展养殖业”原则，以促进农民增收为核心，实施规模化、组织化、市场化、品牌化、融合化发展战略，做大菜篮子、做强水果采摘、做优烟叶基地、做精农业旅游，逐步形成现代农业发展新业态。
二是镇村建设提速行动。围绕1个美丽集镇和8个美丽乡村交相辉映的镇村建设目标，进一步加强集镇整治和安置点建设，加大鼓楼铺、洗马桥和双坑重点区域整治力度，把×的“招牌”擦亮。坚持建管并重，进一步加强对美丽乡村的建后管护，做好串点连线工作，逐步形成点上有特色、面上成规模、整体变化大的美丽乡村建设格局。大力发展“美丽经济”，依托美丽乡村，发展乡村旅游，鼓励有条件的村大力发展农家乐和农业观光旅游，努力把美丽乡村变成群众的“摇钱树”。坚持以人为本，进一步加强基础设施建设，申报实施好农田水利“八小工程”、农村道路“畅通工程”、河道防洪工程、农村电网改造升级等项目，实现全镇基础设施大幅改善。
三是生态环境提升行动。大力开展植树造林活动，不断提高森林覆盖率，实施河道净化行动，使×的山更青、水更绿、天更蓝。以争创省级文明村镇为目标，以205国道、322省道沿线整治为重点，深入推进“三线四边”环境治理。进一步完善农村清洁工程考核激励机制，推进污水、垃圾处理设施建设，不断优化农村环境。进一步对闲置空地进行绿化、对卫生死角进行净化，实现整体美化。进一步加大巡查力度，巩固矿山砂石整治成果。严禁违规建房，实现违法建设“零增长”。严厉打击非法电鱼毒鱼炸鱼、非法盗挖映山红等行为，切实优化生态环境，努力把我镇“绿色名片”亮出来。
四是社会民生提质行动。加大产业扶贫力度，鼓励贫困群众就业创业，实现贫困群众持续增收。持续做好低保、五保等民主评议工作，使真正困难的群众基本生活有保障。加大交通、安全饮水等基础设施投入和管理。抓好新农合、新农保、大病救助、残疾人补助、计划生育奖扶、困难家庭学生资助、危房改造等惠民政策的落实，确保群众学有所教、居有所住、病有所医、老有所养。支持中小学、幼儿园、卫生院的建设发展，努力为群众提供更加便捷优质的教育医疗服务。

三是加强作风建设。坚持问题导向、底线思维，务实重干、突出重点、统筹兼顾做好各项工作。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以盯住不放的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事，每一件事都要深入抓、见实效。强化目标管理考核，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和区委部署落到实处。更加注重政府班子自身建设，通过以身作则、以上率下、层层示范，带领和打造一支忠诚、干净、担当的政府公职人员队伍。
四是加强廉政建设。严格落实廉洁从政各项规定，强化行政监察和审计监督，推进权力公开透明运行。加强廉政教育，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。全体公职人员都要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的从政环境。

—工农业总产值，2005年达到41940万元，其中农业总产值2005年达到13183万元，年均递增6%，2003年达到11733万元，工业总产值2005年达到28757万元，年均递增13%，2003年达到22521万元。
——乡镇企业总产值，2005年达到58163万元，年均递增18%，2003年达到41772万元。
——财政收入，2005年达到        万元，年均递增9%，2003年达到   万元。
——出口创汇，2005年达到5505万元，年均递增   8.5%，2003年达到4676万元。
——固定资产投资，2005年达到3174万元，年均递增13%，2003年达到2486万元。
——农民人均纯收入，2005年达到4142元，年均递增4.5%，2003年达到3793元。
——人口出生率，控制在8。29‰以内。
今后三年，是东峰从基本小康迈向宽裕型小康、实现经济腾飞、再创辉煌的三年。为了实现上述的奋斗目标我们的主要工作任务是：

到        万元，年均递增9%，2003年达到   万元。 ——出口创汇，2005年达到5505万元，年均递增   8.5%，2003年达到4676万元。 ——固定资产投资，2005年达到3174万元，年均递增13%，2003年达到2486万元。 ——农民人均纯收入，2005年达到4142元，年均递增4.5%，2

经过三年努力，通过大力实施“工业兴镇”战略目标，全镇达到经济总量增大，科技水平提高，农民素质增强，经营机制搞活，商贸流通繁荣，政府职能转变，计划生育良好，基础设施完善配套，文教卫生功能齐全，一、二、三产业协调发展，社会安定稳定，镇容镇貌达到“净、优、美、绿”。

，我们面临着新的机遇和新的挑战。当前党的十六大为我们新世纪的发展指明了方向，我们要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，以强烈的时代使命感和紧迫感，扎扎实实做好今后政府各项工作，义不容辞地担负起建设新东峰的历史使命

，把推进农业产业化、加快工业化、农村城镇化进程作为促进经济增长的主要措施，把东峰建设成为工业强镇、商贸旺镇、经济重镇。围绕这个指导思想，今后三年的奋斗目标是

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今后三年，是东峰从基本小康迈向宽裕型小康、实现经济腾飞、再创辉煌的三年。为了实现上述的奋斗目标我们的主要工作任务是：

到58163万元，年均递增18%，2003年达到41772万元。
——财政收入，2005年达到        万元，

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镇企业总产值，2005年达到58163

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