落实保持共产党员先进性长效机制的思考

●陈立瑜

　　保持共产党员先进性教育活动开展以来，各级党组织认真贯彻党中央的一系列重要指示精神，坚持把建立健全保持共产党员先进性长效机制作为党的先进性建设的重要内容和基础工作来抓，及时把先进性教育活动中创造的有效做法和成功经验总结提炼为规章制度，形成了使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，这是先进性教育活动在取得实践成果、理论成果的基础上又取得制度成果的生动体现，为巩固和发展先进性教育活动成果、进一步加强党的先进性建设提供了重要的制度保障。
如何把保持共产党员先进性长效机制落到实处：
　　一、加强领导，明确责任
　　首先，要提高认识。去年6月以来，中央制定了保持先进性长效机制“四个文件”，省委也相应制定了保持先进性长效机制“四个文件”，市委按照中央和省委的要求，制定了保持先进性长效机制“十三项制度和三个意见”文件，主要是着眼于解决当前基层党建工作中的一些重点、难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，进一步推进党的先进性建设。中央和省、市委制定和印发保持先进性长效机制文件，是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。其次，要明确责任。各级基层党组织要对中央和省、市委先进性长效机制文件精神提出贯彻意见，要把它列入重要议事日程，并作为机关党建工作的重要内容。按照中央、省委提出的目标要求和市委《关于进一步健全基层党组织建设责任制的意见》，进一步明确各级党组织和有关部门在贯彻落实长效机制文件中的职责、作用。部门党组（党委）要健全和完善抓基层党建工作责任制和适合机关特点的相关制度。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，其他领导要认真履行共同责任人的职责，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作机制。第三，强化落实。健全完善领导干部挂钩联系制度，每个领导干部都要把联系点建成党建工作的“试验田”、示范点。要把联系点先进性长效机制落实情况列入领导干部的年度责任目标，作为评先评模的重要条件之一。要形成合力，各级党建工作领导小组要定期分析研究贯彻落实长效机制的工作情况，认真履行领导、组织、指导和协调的职能。纪检、组织、宣传等部门要加强沟通，密切配合，建立并完善党委统一领导，有关部门和单位齐抓共管的工作格局，真正把长效机制落到实处。
　　二、突出重点，常抓不懈
　　一是抓深化学习。基层党组织要通过采取“三会一课”、召开座谈会、举行专题辅导等有效形式，组织党员深入学习中央和省、市委长效机制文件，使广大党员掌握文件精神、熟悉基本内容、把握工作要求，提高贯彻落实长效机制文件的自觉性。党委（党组）负责人要带头学习，发挥示范表率作用。要切实加强对广大党员的经常性教育，结合不同领域、不同行业、不同岗位党员的实际情况，在落实党员学习培训、加强党员实践锻炼、严格党内组织生活等方面，进一步丰富内涵、创新手段、拓展途径、改进方法；进一步深化广大党员对科学发展观、社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想的认识，并把它转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、促进发展的本领
二是抓制度健全。按照中央、省市委提出的目标要求，进一步建立健全机关党建工作责任制。要明确党建工作的总体要求和原则，进一步明确机关党建主要职责和工作目标，建立健全机关党组（党委）抓党建工作责任制，确保党的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实，党员的积极性、创造性得到充分发挥。要结合这次中央、省、市委长效机制文件精神学习贯彻，以长效机制文件为指导，进一步健全、规范和完善机关党的建设各项工作制度。对本系统、本单位已经出台的保持共产党员先进性的有关制度，要作一次认真的修订完善。对应建立而尚未建立的制度，要按照缺什么补什么的原则，抓紧研究制定。制定的制度要结合本单位党组织的实际，具有可操作性，保证所制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好，促进机关党建工作的科学化、规范化和制度化。
　　三是抓实施整改。要加强对学习贯彻中央、省、市委长效机制文件组织领导，围绕创建“党建工作先进单位”、 “学习型党组织”和“四围绕、三创建、树新风”等目标，把对文件的贯彻落实作为机关党建工作抓手，一项一项制度进行落实，促使长效机制各项制度真正得到落实。各级党委要经常进行指导和检查，通过座谈会、分析会，认真总结经验，分析存在的问题，提出进一步落实长效机制的意见，同时树立典型，推动面上的工作。各基层党组织在抓长效机制各项制度落实的同时积极抓好整改，特别对先进性教育活动期间制定的整改措施落实情况进行一次认真的梳理。对已经整改的，及时将整改结果向群众通报；对尚未落实的，进行认真研究，提出解决问题的具体措施和办法；对短期内落实不了的，采取适当方式向群众作出说明。要树立真抓实改、长期整改的意识，以一抓到底的决心、更加有力的措施，切实抓好先进性教育活动提出的整改任务的落实，逐一解决群众关心的热点难点问题，做到解决问题的劲头不放松，落实整改措施的力度不减弱，已经解决的问题不反弹，特别是对中长期整改任务，要坚决兑现整改承诺，真正取信于民。
　　三、结合实际，互动互促
　　1、与开展“三级联创”活动相结合，推进基层党组织建设。要把保持共产党员先进性长效机制建设作为“三级联创”一项重要内容，在制定“三级联创”考评细则的中，加大先进性长效机制内容的分数比重，做到与“三级联创”一同部署，一落实，一同检查，一同表彰。通过开展“三级联创”活动，促进长效机制各项制度的落实；同时以贯彻落实长效机制文件为契机，不断推进基层党组织建设上新水平，使基层党组织不断增强功能，焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
　　2、与创建学习型机关党组织相结合，加强党员队伍建设。开展创建学习型机关党组织，就是要着力构建融党员教育、管理、监督于一体，努力实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化这一要求，从而提高党员队伍的整体素质。通过开展创建学习型机关党组织这项活动，进一步推动长效机制中党员经常性教育等制度的实施和落实。同时，有利于加强党员队伍的建设，引导广大党员在构建社会主义和谐社会中保持和发展先进性。
　　3、与开展“联建共创”活动相结合，发挥党员的先锋模范作用。在机关党组织中开展与农村、社区、企业党组织“联建共创”活动，是进一步加强党员联系和服务群众工作，落实长效机制的一项有效的措施，体现了党员先进性教育长效机制的要求，通过“联建共创”进一步丰富了长效机制内容和形式，促进了机关作风转变、密切了党群干群关系，体现了长效机制实行的效果。长效机制有关制度在“联建共创”活动中实践，进一步转变工作职能，改进工作方式，增强党组织和党员联系服务群众的功能和水平。通过“联建共创”活动，积极探索建立党员联系和服务群众的网络，健全完善扶贫帮困机制，通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶和主题实践等措施，发挥党员的先锋模范作用。 
　　4、与中心工作相结合，促进单位工作发展。保持共产党员先进性必须坚持围绕中心、服务大局的原则，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现机关党建工作与业务“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力保证。一是进一步健全“一岗双责”制度。进一步推进机关党建工作目标管理，切实把机关党建工作列入本部门重要议事日程，做到与业务工作一起部署安排，一起督促检查，一起考核总结。二是紧紧围绕党的中心任务，结合本单位实际情况，找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展机关党建工作，并把完成本单位业务工作的情况作为衡量机关党建工作成效的重要指标。三是积极探索机关党建工作与业务工作有效结合的载体，深入开展各种主题实践活动，激励党员在本职岗位上创造一流业绩。

　　（作者为市直机关党工委副书记）
　　（责任编辑：黄元庚）

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