我市农业特色产业发展的几点思考

●陈　锋

　　推进我市新农村建设，首先必须加快我市农村经济发展，加快农村经济发展的一个重要途径，就是加快培育发展农业特色产业。特色产业是区域经济的名片，是区域农产品走向外界的通行证。只有大力发展农业特色产业，以农业产业布局特色化，提升农村区域竞争力，以农业特色品牌，提高农产品在市场上的竞争力，才能更好促进我市农村经济增长，推动我市新农村建设。 
　　一、我市农业特色产业发展现状
　　2003年我市确立了经济繁荣带、产业连接带、特色经济圈的“两带一圈”的县域经济发展格局，并提出按照“六个一”机制抓特色产业发展。特色经济发展成为县域经济发展方向，培育农业特色产业成为推动农业农村经济发展的重要手段，经过几年的发展，目前我市农业特色产业发展渐成规模。
　　１、制定了农业特色产业发展规划目标。围绕烟叶、笋竹、肉牛肉羊、花卉、药材等特色农业产业发展，我市制定了详细的发展目标及规划。积极发展以永安、明溪、三元、梅列、沙县为主的现代农业经济区，以清流、宁化、建宁、泰宁、将乐5个县为主的特色农业经济区。建设以大田、沙县、尤溪、清流等高山区为主的乌龙茶生产区，以中低海拔为主的乌龙茶生产区和绿茶生产区；以尤溪管前八字桥一带为主的金柑基地，以尤溪坂面台溪一带为主的优质芦柑基地；以大田、尤溪、沙县、永安和三元为主的反季节蔬菜、大棚蔬菜生产基地；建立以东南部高山区为主的反季节香菇等木生菌栽培示范基地，以中南部中低海拔区为主的姬松茸蘑菇主产示范基地，以西北部为主的珍稀食用菌特产示范基地；以明溪为主的红豆杉产业。建设以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点的肉牛产业带、以尤溪、大田、永安、清流和将乐等五个县（市）为重点优质肉羊产业带、以沙溪沿岸的沙县、梅列、三元和永安等四个县（市）为重点瘦肉型生猪产业带、以永安、宁化、尤溪和泰宁四个县为重点优质肉鸡产业带；以尤溪、永安、清流、泰宁、大田为主大力发展水产业，着力发展“三溪”渔业综合开发。到2010年，全市建立80万亩基本烟田保护区，优质烟叶面积稳定在40-50万亩，年收购量4.5-5.5万吨；全市竹林面积发展到420万亩，其中丰产竹林面积167万亩，年供毛竹4500万根，年产鲜笋90万吨；全市果树面积发展到115万亩，产量80万吨；茶园面积发展到22万亩，产量2.2万吨；全市食用菌总产量达20万吨；建立各类苗木花卉基地及种苗基地达15万亩以上；建立中药材和药用提取植物原料基地达30万亩以上；全市年饲养肉牛25万头，年肉牛出栏8万头；年饲养肉羊55万只，全市畜产品总量达28万吨；全市水产品产量达10万吨。
　　2、建立了农业特色产业发展基地并逐渐向规模集约化发展。我市立足资源优势，着手建立特色农业产业发展基地并逐渐向规模集约化发展，部分特色产业发展已初具规模。烟叶产业：做大做强“金三明”烟叶品牌，突出发展“翠碧一号”特色品种和生态型“无公害”烟叶，建成全国一流的优质烟叶重点产区。苗木花卉产业：建设了一批绿化苗木、花卉、鲜切花生产基地，加快培育苗木花卉专业市场和流通中介组织。生物医药产业：加强对地产野生植物药材和引进品种的人工栽培试验及驯化研究，重点抓好紧缺药材和制药企业所需的原料药材品种的培育、引进和示范，按照GAP标准建设药材生产基地。去年，我市新建、扩建中药材和药用提取植物（菌物）基地3.85万亩，总面积14.75万亩。畜禽产业：大力发展肉牛肉羊规模养殖，抓好良种繁育和牧草种植基地配套建设，推进产品精深加工，培植优质肉牛肉羊品牌，促进肉牛肉羊产业尽快做大做强。
　　我市各县（市、区）也都相继兴建各种特色产业生产基地。宁化县今年种植烤烟14万亩、食用菌220万平方米；沙县形成闽西北最大的水柿生产基地，种植水柿6500亩；清流县突出发展苗木花卉产业，力争年内形成绿化苗木2.25万亩、鲜切花1200亩的生产规模，3至5年形成绿化苗木5万亩，鲜切花5000亩的生产规模；永安大力推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，种植蔬菜14万亩，引导和培育一批专业村；泰宁县突出抓好烟叶、雷公藤、锥栗、笋竹、淡水鱼等特色产业规模化发展，确保全县种烟4.5万亩，新增雷公藤和锥栗7000亩、有机茶1000亩，产鲜鱼1万吨以上。
　　３、形成了一定数量的农业特色产品品牌。目前，我市特色农业产业发展已逐步走品牌化发展之路，打响地方名优特农产品知名度。主要是争创有机食品、绿色食品标志等农业品牌，争创“地理标志产品保护”。 2006年4月我市建宁“建宁白莲”、永安莴苣、尤溪金柑获得国家地理标志产品保护、闽江源公司“中国绿茶饮品”获省名牌产品、三元区已有15个品牌获无公害食品标志、泰宁县已有31个农产品注册了“大金湖”、“三剑峰”等商标。将乐县今年重点打好“龙栖山”食用菌品牌。据统计，截止2006年10月31日，全市有农产品注册商标562件，占各类注册商标总量的23.88%，其中有29件被认定为市知名商标、6件被认定为省著名商标。
　　4、加快了农业科技引入推广的力度。在发展农业特色产业中，我市加快农业科技引入、推广的力度，逐步加强与科技部门结合。对我市重点发展的笋竹特色产业，突出科技创新，抓好现代竹林科技园建设，邀请高级科技人员帮助企业进行技术改造，开发新产品，加快竹业产业化进程。在烟叶生产方面，加大新技术推广力度，创新烟叶生产投入机制，提高烟叶整体生产水平和质量。将乐县对接科研院所，与武汉科技大学、福建农林大学等10余所高校、科研院所建立合作关系，开发新产品，并开展农技人员联基地联大户活动，培育发展果竹、蔬菜、食用菌等科技致富示范户；建宁县依托“县校合作”提升特色农业发展后劲，闽江源等33家企业与12家高等院校、科研院所开展产学研合作，累计合作项目38项，开发生产速冻鲜莲等一系列精深加工产品；永安引导特色产业龙头企业与大专院校和科研机构建立长期合作关系，引进先进适用技术和优良品种，提高农业特色产品生产效益；明溪发展生物医药产业，实行人才对接机制，依托博士后工作站，先后聘请复旦、省林科院等机构的专家学者40余名，策划相关项目。
　　二、我市农业特色产业发展存在的问题 
　　我市农业特色产业有较大的发展，但也存在一些问题。
　　１、区域联动发展不够。农业特色产业是依靠地缘和资源优势，在一定的自然区域内发展起来的。因自然条件的原因，我市区域间许多特色产业相同，但目前在发展方面处于各自为战的较多，对分工协作，各有侧重，优势互补，联动发展的意识不够强，自创自的品牌，自找自的市场，造成一些很有市场前途的特色产业难于做大做强，产品在市场上形不成规模，创建的品牌无法扩大市场占有率。
　　2、龙头企业带动能力不强。农业特色产业化程度较低、规模较小，实力强的龙头企业和深加工企业较少。产品加工、分级、包装、储藏等技术手段较落后，造成产品附加值较低，产品品种、质量和数量还不能适应市场需求。现有的一些名优特产品规模上不去，许多特色产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势。
　　3、专业经济合作组织较为薄弱。我市专业经济合作组织建设较为薄弱，有一定的数量，但普遍规模小，运作不够规范。到目前为止，我市有一定规模、运作比较规范、带动能力较强的经济合作组织只有永安莴苣协会、尤溪县八字桥乡农民营销队伍和民间群众团体组织营销员协会等少数几个行业协会，其它大多经济合作组织普遍存在着规模小、服务能力差、只限本村和周边村户、辐射面积小等问题。
　　4、农业特色产品科技含量较低。特色新品种、优良品种的推广不多，农特产品深加工水平较低，新技术推广应用较慢。农产品质量检验监测手段较落后，对农产品的生产环境、投入品和产品质量缺乏有效的监督管理，无公害农产品质量安全、检测检验、认证管理、执法监督、技术推广、市场体系等建设工作处于起步阶段。农民科技文化素质整体不高，滞后于生产发展的需要。
　　三、加快 
　　１、加强政府的引导、协调与扶持。发展特色农业，实现我市农业产业布局特色化，要求打破区域、行业、所有制界限，对农村社会生产力配置进行重新组合和优化，需要政府的正确引导、扶持与协调。一是加强规划引导。通过相应的法律、法规和政策，对产业化系统的运作机制及利益分配关系等经济行为进行协调和规范，以确保产业化的发展符合国家的宏观导向和整体目标。同时，按照自然区域的特点，促成各行政区域间在发展农业特色产业中政策、技术、资金上达成协调，齐心协力，促进特色产业的发展壮大；引导农民因地制宜发展生产，注意控制发展农业特色产业中存在的风险，防范地域不适、没有市场、有市场潜力但尚未形成需求、一哄而上等的风险。二是制定优惠政策，加大扶持力度。对农业特色产业发展，从信贷、财税等方面予以重点扶持，解决在农业特色产业发展中遇到的信息、资金、人才、科技、销售等各种困难和问题，促进农业特色产业上规模、上档次，增强其辐射力和带动力。积极培育和建设农特产品专业市场，促农业特色产业健康发展。
　　２、加快特色产业龙头企业、基地的建设。我市发展农业特色产业，关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业，用龙头企业来延长农业产业链，形成产业群。一是进一步制定优惠政策，鼓励多种所有制参与农业特色产业生产发展。加速培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的企业；依托优势资源，积极引进农产品加工龙头企业；现有的加工企业要加大挖潜改造力度，通过技改，扩大生产规模，改进生产技术，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平，努力在农产品精深加工和系列开发上有较大的突破。二是突出抓好特色农产品基地建设。依托农业特色产业龙头企业，调整种植业结构，努力构建产业化发展格局。一方面因地制宜，根据本地的资源特点、市场特点，选准一个行业或几个行业的拳头产品，建设特色农业标准化示范基地，搞好示范区、示范点和示范户，用“示范”来带动农业特色产业化发展，积极推广“一村出一品、一品成一业、一业育一企”的农村特色经济发展模式，为实施产业群打好基础。另一方面创优经济发展环境，通过开展招商引资，促进重点特色农产品基地建设。
　　3、强化农业特色产业标准化建设。一是加快质量安全检测体系建设，建立全市农业标准体系、农产品检验监测体系和质量评价体系，全面推行标准化生产，切实提高生产经营的组织化程度和农产品的质量卫生安全水平，实施农业标准，使我市特色农产品达到优质农产品标准。二是积极推进农特产品的质量认证和标识制度建设，按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，抓好地方农特产品的标准认证和质量生产标准制订工作，认真执行质量生产认证标准，加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。三是加强农特产品生产的质量卫生安全工作。积极创建标准化生产示范区，严把质量标准关、产地环境关、生产过程控制关、产品检测关和市场准入关，从生产、加工、流通各环节加强农特产品质量卫生安全工作。
　　4、大力发展农村专业合作经济组织。把提高农民组织化程度作为加速农业特色产品市场化的重要手段，大力发展农村专业合作经济组织。一是大力发展不同形式的专业协会、中介组织。根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，组织起各种类型的专业农协，根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产，向农户提供产前、产中、产后有效服务，促使农业生产由行政管理过渡到由合作经济组织协调管理。二是通过农村专业合作经济组织强化企业、市场与农民间的利益联结。促进农村信用体系、保障机制的建立和完善，连接农企利益关系，明确农企双方的主体地位和相应的权利、义务，规范龙头企业与农户之间的产销合同，努力提高订单的履约率，为实现农业特色产业发展奠定基础。 
5、以科技为动力、以品牌树形象推动发展。一是强化新技术推广。鼓励农业特色产业生产基地、企业与科研院所联合，加强农业新产品、新技术、新工艺的开发与转化，以市场的需求引进优良品种，改进种植模式；加大投入，下功夫狠抓农产品加工，引进设备，改进加工工艺，提高包装档次，通过分级处理、贮藏保鲜、加工转化等措施，对特色农产品进行深度开发延长产业链，增加附加值，突破加工、流通两大瓶颈，拓展国内外市场，提高市场的竞争力。二是提高农民的科技、文化素质。结合特色产业发展需要，充分发挥职能部门的科技优势，加强农科教结合，搞好农村实用技术培训，提高农民科学种养水平；完善科技人员联系基地和结对帮扶制度。根据不同区域的特色产业，调整乡镇农技人员的配备，突出产业技术重点，组织专业技术人员对企业、农户进行帮扶。三是实施品牌化战略。一方面大力培育创建我市农业特色产品品牌，逐步提高我市农特产品的层次和品位，另一方面整合我市特色农产品品牌，实现同一产品品牌区域之间的共享。用品牌造势、聚势、蓄势，致力扩大品牌效应，树立我市农业特色产品的形象，拓展农产品市场，提高我市农业特色产品的市场影响力和占有率。
（作者单位：市委政策研究室）
（责任编辑：岩   实）

没有点击率楼主是不幸福的　面没有回帖的楼主则更不幸福