珍惜机遇 奋发有为 全面开创党委办公室各项工作新局面

●程立双

　　这次全市党委办公室主任会议，是在全市上下推进海西建设大局，积极创造优异成绩迎接党的十七大胜利召开关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步深入学习贯彻全省党委秘书长、办公厅(室)主任会议精神，特别是围绕学习贯彻省委卢展工书记在全省党委秘书长、办公厅(室)主任会议上重要讲话精神，深入研究部署如何发挥全市党委办公室“三个作用”，在推进三明融入海西建设、实现加快崛起中作出更大的贡献。
如何做好新时期党委办公室的工作，全省党委秘书长、办公厅(室)主任会议，特别是省委卢展工书记的重要讲话中，提出了明确指导思想、工作重点和努力方向。市委叶书记也对大家提出了明确的要求，各级各部门办公室特别是党委办公室一定要珍惜机遇、集中精力抓好贯彻落实。下面，我着重围绕学习贯彻落实会议精神，讲四点意见：
　　一、深刻领会，准确把握省委卢书记重要讲话精神
　　省委卢书记在这次党委秘书长、办公厅(室)主任会议上的重要讲话，主题鲜明、内涵丰富，高屋建瓴、深刻精辟，语重心长、情真意切，具有鲜明的时代性、针对性和指导性。各级党委办公室一定要把学习贯彻卢书记的重要讲话精神作为当前一项重要任务，真正做到用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。一要充分认识讲话对党委办公室工作的重要指导意义。省委卢书记的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列重大战略思想，全面阐明了党委办公室工作的重要性，明确提出了新形势下党委办公室工作的新任务和新要求，深刻揭示了党委办公室工作的特点和规律，科学阐述了党委办公室的性质、职能、作用、工作任务、工作方法和工作要求。讲话既是对中央关于党委办公厅(室)工作目标要求的贯彻落实，也是对党委办公厅(室)工作实践和理论发展的新概括；既是新时期开展党委办公厅(室)工作的重要依据，也是评判党委办公厅(室)工作成效的重要标准，为进一步提升党委办公厅(室)服务党委工作的能力和水平指明了努力方向。二要准确把握讲话的丰富内涵和精神实质。省委卢书记的重要讲话，特别是“党性是根本，宗旨是本质，全局是站位，枢纽是定位，服务是职责，责任是关键，严格是形象，运作是要领”“八句话”的要求，从总体上回答了党委办公厅(室)系统工作和自身建设的一系列重大问题，是对党委办公室工作“为什么”、“做什么”、“怎么做”的深刻把握和全面概括。在加强办公室队伍建设方面，提出了“提高境界、理论武装、钻研业务、忠诚履职、严谨细致、以身作则”六点具体要求，并对各级党委加强对办公室的领导提出了“重视、严格、理解、支持”“八个字”的要求。讲话涵盖了党委办公室工作的方方面面，形成了包括指导思想、工作任务、基本要求和基本方法等内容在内的一个完整体系。三要坚持用讲话精神统一思想，把讲话要求落到实处。学习贯彻省委卢书记重要讲话精神，重在提高思想认识，解决突出问题，推动工作落实。要切实用讲话精神统一思想，进一步提升对党委办公室地位作用的认识，进一步增强做好工作的责任感，进一步明确提升工作水平的努力方向，进一步夯实做好工作的思想基础、组织基础、工作基础。要把贯彻落实全省党委秘书长、办公厅(室)主任会议特别是省委卢书记讲话精神和市委叶书记讲话精神，同贯彻落实省、市党代会精神结合起来，同推动今年市委各项工作部署的落实结合起来，同各地各部门正在进行的创业实践结合起来，着眼长远、立足当前，抓紧研究解决影响办公室工作和队伍建设的突出问题，立说立行，加强整改，切实以改进作风、推动工作的实际成效落实好会议精神。
　　二、强化运作，全面提升党委办公室的整体水平
　　要认真按照省委卢书记“八句话”、“六个方面”的要求和市委叶书记的重要讲话精神，紧密联系三明实际，积极参与政务，认真管理事务，努力搞好服务，更好地发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，全面开创党委办公室各项工作新局面。
1、注重以文辅政，在提升参谋服务层次上下功夫。无文而不立，无物而不名。文字工作是党委办公室发挥参谋助手作用最直接、最重要的工作任务。当前，特别要按照省委“四个重在”实践要领和卢展工书记提出的“八句话”要求，围绕海西建设大局和加快三明发展具体实践，围绕发挥前锋、基地、枢纽、支撑作用，围绕三明在海西建设中作出“第三次贡献”，找准站位谋大局，紧扣发展出思路，抓好一批典型，拓展一批亮点，推出一批举措，提高服务党委决策水平。一是站位要高。作为党委的参谋部、司令部，想问题、出主意、办事情，首先要站高看远、胸怀全局。一个合格的参谋团队，不仅仅要会写材料、出观点，更要善于谋思路、谋大局，自觉做到工作思路与党委决策一致，工作目标与党委要求吻合，工作重点与党委中心合拍。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会战略思想和建设海峡西岸经济区的决策部署，把中央大政方针、省市委部署要求与本地实际结合起来，准确把握规律性、灵活性、前瞻性，谋大思路、出好主意、想金点子，为党委研究制定适合当地实际的发展思路和工作举措，提供更多更好的参谋意见，真正参到点子上、谋在关键处。二是谋事要全。要增强敏感性、预见性，对领导正在酝酿、意在决策的重大问题，主动做到思考在前、调研在前、谋划在前；对已经作出的领导决策，要迅速完善工作预案，及时形成部署指导工作的具体意见。谋事办事既要小中见大、见微知著，在纷繁复杂的具体事务中，找准抓住推进工作的切入点、结合点。又要注意以大见小、于事周全，正确制定切合实际、可比较的预案和方案，从决策前的信息调研，决策中的综合部署，再到决策后的贯彻落实，环环紧扣、层层推进，严丝合缝、不留疏漏。三是举措要实。注意增强参政议政的实效性，提出的意见建议、方案预案要切合实际、切实可行，不能模棱两可、漫无边际。要把指导原则转化为具体方案，把总体要求细化为措施办法，使提出的问题有现实依据，提出的对策有可行方案，提出的目标有关键性措施，从而有效防止对策偏颇无法决策，方案粗糙无法实施等问题，力求思路清，符合领导决策；力求高度够，站到领导层面；力求表达准，体现领导意图；力求特点明，彰显地方特色。
2、注重真督实查，在增进工作落实效益上求突破。抓好督促检查，是推进决策落实的重要手段。办公室整体功能作用发挥得好不好，很重要的是看督促检查、狠抓落实的能力强不强。一是抓好重大决策的落实。围绕市委重大决策的落实和推进，通过组织分解立项、专项督查，把各项目标任务进行量化、细化，尽可能转化为可操作的目标体系，把责任分解到各级领导、各个部门和责任人员，定期或不定期对工作进展情况进行跟踪检查，形成督查专报向领导作出反馈，为领导了解掌握工作进展情况，及时采取进一步的推进措施，提供有效的督查服务。二是抓好重点工作的落实。围绕市委各个阶段的工作重点，组织督查工作人员，通过开展新农村建设、年度重点工作、项目竞赛活动，以及“抓调研、促落实”和“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动等专题督查，强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，保证市委重点工作有部署、有检查、有推进、有落实。三是抓好重要事项的落实。按照督查工作“四个转变”的要求，抓好省市领导重要批示件的督办，抓好事关群众根本利益的为民办实事项目和相关事项的督办，抓好社会反映强烈的重点、热点、难点问题的督办，切实在重点突破、整体推进中树立督查权威，在服务大局、确保落实中增进督查实效。
　　3、注重服务效率，在提升工作创新层次上添活力。面对新的形势和任务，提升办公室整体功能和服务水平，必须着眼于创新，大胆探索实践，转变传统观念，改进工作方法，变被动适应为主动服务。一是推进观念创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力使思想更加贴近客观实际，观念更加贴近时代发展要求，破除“因循守旧”思想，确立“开拓创新”观念；破除“小进则满”思想，确立“争创一流”观念；破除“唯书唯上”思想，确立“求真务实”观念，破除“墨守成规”思想，确立“时效优先”观念。二是推进工作创新。围绕提高“三服务”水平，统筹整合办文、办会、办事和后勤保障等工作职能，发挥办公室综合、信息、政研、督查、秘书工作等整体优势，对外减少中间环节，提高办事效率；对内强化过程控制，讲求工作质量，规范办公、办文、办会、办事程序，周密组织公务活动，建立快速反应、运转协调、行为规范、保障有力的工作运行机制。三是推进制度创新。建立健全工作运转及其管理制度，规范文电审办、传阅传递、请示报告工作制度，健全紧急信息报送和处置突发公共事件制度，修订完善值班、带班、交接班制度，建立网络管理责任制度，完善车辆管理、财务开支审批制度，靠制度管理，按规矩办事。四是推进文化创新。坚持以人为本，倡导人本管理，建设机关文化，营造和谐氛围，创造条件丰富干部职工文化生活，帮助干部职工解决工作、生活中的困难和问题，努力让全体员工都能在办公室这个大家庭中感受温暖、共享和谐，展示才智、积极作为。
4、注重团结协作，在增强协调运作本领上见实效。协调运作是办公室的一项看家本领，也是确保工作高效有序运转的基本途径。必须立足全局、统筹运作，把上下左右的关系沟通好、处理好，保证党委“总揽全局、协调各方”贯穿于全局工作的方方面面。一是加强纵向协调。主动密切与上级有关部门的沟通联系和请示汇报，及时了解咨询领导工作思路和重要举措，积极争取上级更多支持，努力做到上级欲谋我已谋，他人未动我先动。把对上服务与对下服务，对领导负责与对群众负责一致起来，带头摸实情、说实话、讲真话，真实反映基层的情况和群众的呼声，使领导及时了解基层的困难和问题，掌握工作进展情况和政策执行的效果。对下级办公室应多关心、多理解、多支持、多指导，促进形成上下贯通、左右联动、协调发展的新格局。二是加强横向协调。党委办公室是部门的“排头兵”，不论协调工作，还是处理问题，都应坦诚、平等相待，讲究方式方法，不因坚持原则性而忽视灵活性，也不因强调灵活性而放弃原则性，发挥好自身沟通上下、联系左右的枢纽作用，充分调动各套班子、各部门单位办公室的积极性。三是加强内部协调。办公室内部工作必须统筹安排、讲求效率，既要合理分工、责任到人；又要相互协作、主动作为，切实做到补台不拆台、到位不越位、作为不乱为。
　　三、重在建设，努力提高党委办公室队伍整体素质
　　做好党委办公室工作，关键在党，根本在人。要按照省委卢书记对办公室同志“六个方面”的具体要求，不断适应新形势、新任务，切实加强自身建设，努力提升服务能力和水平。
　　1、加强思想建设，在政治上求强。作为党委办公室的工作人员，要当好党委的参谋助手，必须对党忠诚，具有强烈的党性意识、宗旨意识、全局意识。一要政治坚定。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。只有政治上坚定，才能做到思想上统一、行动上一致。办公室的干部任何时候都要从讲政治的角度和高度来观察问题、分析问题、处理问题，始终保持坚定的政治方向，把讲政治作为办公室工作的灵魂和自己的“立身之本”，时刻保持清醒的政治头脑，争做讲政治的表率。二要优质服务。党委办公室系统的服务是为领导层面服务，是通过为领导服务来体现为人民服务。要紧紧围绕党委中心工作，抓住各个时期领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点，想到领导身边去，走到领导前面去，为领导提供优质及时的服务，当好领导的参谋和助手，让领导腾出更多的精力和时间来考虑大事、考虑全局、考虑民生。三要胸怀全局。任何时候都要增强全局观念，心中有全局，办事为大局，时刻都站在全局、站在党委的角度想问题、办事情，使我们的工作呼应并融入全局，把办公室干部职工的政治热情和政治觉悟贯穿到“党性、宗旨、全局、枢纽、服务、责任、严格、运作”之中。
　　2、加强能力建设，在业务上求精。做好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力，始终把业务精湛放在重要位置。业务能力的提高，需要不断的工作积累，更需要持续的勤奋学习。党委办公室的同志要以强烈的紧迫感，树立终身学习的理念，加紧学习，全面掌握办公室业务知识。在学习问题上，办公室的同志要比其他部门的同志先学一步，多学一点，学深一点。各级党委办公室都要积极创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训，帮助掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高业务工作能力。同时，办公室工作具有很强的综合性，既要有扎实的文化知识和业务功底，又要广闻博览，具有宽广的眼界和知识面。要组织办公室的同志加强反映当代世界发展的新知识和社会主义市场经济理论知识的学习，学习和掌握科技、信息、法律等有关知识，熟练掌握计算机、互联网等办公自动化技术运用技能，不断拓宽办公室干部队伍的知识领域，更新知识结构，从而提高做好办公室工作所必需的分析解决问题的能力、调查研究的能力、协调综合的能力，切实提高办公室干部职工的综合素质。要不断改进学习方法，创新学习方式，坚持深入实际，深入基层，向实践学习，向群众学习，认真从实践中求取真知，增长才干，提高水平。我们的大部分办公室工作人员，今后也会走上不同的领导岗位，担负起重要的领导职责，因此，要从现在开始，刻苦学习，加强锻炼，为将来走上各级领导岗位打下坚实的基础。要敢当大任、能当大任、善当大任，从做好办公室的点滴事务做起，注重提高个人的综合素质和办事能力，把我们党委办公室这支队伍建成既有理论素养、又有实践能力，既有业务专长、又有多方面才能的复合型服务群体。 
3、加强作风建设，在工作上求实。党委办公室是党委的窗口，其工作作风如何，直接影响到党委的形象，必须坚持高标准、严要求，做到求真务实。结合办公室工作实际，一定要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，切实加强党性修养，注重情操的陶冶、名节的砥砺、心灵的净化，践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，力争在以下六个方面取得新的突破。一是在讲真话上取得新的突破。说老实话、办老实事、做老实人，这是对办公室人员最起码的要求。向上级提供信息、反映情况、汇报工作要实事求是，不夸大、不隐瞒，不掺杂个人感情，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；向下级布置任务要从实际出发，求真务实，不搞形式主义、花架子；分析研究问题要有自己的思考和见解，不要人云亦云、随波逐流。二是在写短文章上取得新的突破。文字关键是精，材料写得短、说得准、说得透才是水平。要大力弘扬生动活泼、新鲜有力的马克思主义文风，起草文件、讲话要朴实无华、旗帜鲜明、观点明确、有的放矢、言之有物、短小精悍，多讲一些群众愿意听、听得懂的话，坚决反对党八股，摒弃大话、套话、空话。三是在开短会上取得新的突破。要树立务实高效的会风，可开可不开的会不开，可长可短的会短开，务必解决实际问题。四是在提高效率上取得新的突破。无论是办文、办会还是办事，都要雷厉风行、讲求实效，各个环节紧密衔接，时刻保持整个工作系统的高效运转，做到又好又快。五是在洁身自好上取得新的突破。办公室的工作很辛苦，很清苦，很艰苦。要做好办公室工作，必须端正思想，树立正确的人生观、世界观和价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，正确对待荣辱与得失，正确对待升迁与去留，真正做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞，守得住清苦，挡得住诱惑，管得住小节，经得起考验。六是在改进服务态度上要取得新的突破。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层群众要深怀感情，接待群众要和蔼亲切，对基层和百姓提出的事都要热心办、马上办、努力办，做到心为民动，情为民系，利为民谋。与部门联系工作要谦虚谨慎，切忌盛气凌人、颐指气使，坚决反对衙门作风，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，努力把党委办公室建成特别能创新、特别能战斗、特别能吃苦、特别守纪律的部门，使办公室人员始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
　　四、加强领导，为党委办公室创造良好的工作环境
　　各级党委和各级领导要按照省委卢书记“重视、严格、理解、支持”的要求，加强对党委办公室的领导，从实际出发，多给党委办公室办实事好事，改善他们的工作条件，为他们创造良好的工作氛围。
　　一要加强领导。要高度重视党委办公室工作，着力完善党委加强对党委办公室工作的领导体制。加强指导，经常过问、研究党委办公室工作，及时向他们通报工作情况，使他们明确搞好服务的切入点。多给他们交任务、压担子，充分发挥好党委办公室的作用，让干部在工作实践中得到全面锻炼和提高。要加强党委办公室班子建设和干部队伍建设，切实落实好省委卢书记关于“对党委办公室系统在编制上要适当给予倾斜、在机构设置和人员配备上按照有关规定配齐配强，要选派具备常委条件的同志担任县(市、区)党委办公室主任、党委政府部门办公室主任应该选配具备党组成员或部务会成员条件的同志担任和对党委办公室干部可以适当高配”等要求。最近，省委编办根据省委主要领导批示精神，下发文件要求“各设区市设立政研室、各县(市、区)党委办公室加挂政研室牌子，并要有干部专门负责政研工作”，要抓好落实。
　　二要严格要求。党委办公室的地位和作用决定了办公室的整体运作能力要强、工作人员的整体素质要高。大家要树立极强烈的责任意识，按照岗位职责的要求，经常反思履职是否到位，工作是否尽责，服务是否到家。要以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，努力做到领导交办的事项不在这里延误，正在传递的文件不在手上积压，各种差错不在自己身上发生，来机关办事的同志不在这里受冷落，办公室的形象不因自己履职不到位而受损。要落实严格的把关负责制，从具体经办人员到科室负责人，再到办公室领导，每个环节该履行的职责一定要从严把关，办求尽善尽美，做到不压事、不误事、不坏事。要实行错情追究制，制定相应的责任追究办法，谁出了问题就要承担相应的责任，并视情况予以严肃处理。
　　三要理解支持。党委办公室的工作涉及面广，往往是矛盾和问题的集中地，在具体工作中会经常遇到很多复杂、难办的事情，甚至是需要顶住压力去办的事情，不仅要出力受累，有时候还要担当风险、吃亏受气。要理解他们、体谅他们，多给予支持鼓励、撑腰壮胆，特别是在干部困难时候，更要多给予理解和关心，为他们创造一个宽松的工作环境，让他们感受到集体的温暖，把大家的积极性调动好、保护好。各级各部门要支持党委办公室工作，加强沟通、加强协作，不折不扣、按质按量完成党委办公室布置的工作任务，共同为党委决策的实施和落实提供更加有序、高效的服务。当前，一些党委办公室的工作条件比较困难，与现代化办公的需要有较大差距，一定程度上影响了党委办公室的工作效率。各级党委要从实际出发，千方百计帮助解决实际困难和问题，加大投入，加强办公设施建设，不断改善工作条件和环境，提高党委办公室服务水平和效率。
四要关心培养。要坚持用事业留人、用感情留人、用必要的待遇留人，满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决大家在工作、生活等方面的问题。在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的职级待遇、生活福利等方面问题，使大家心情舒畅，安心工作。加大干部培养力度，为他们创造学习深造、交流锻炼的条件，使他们不断得到充实和提高，更好地成长进步。进一步加大培养选拔干部的力度，把那些德才兼备、群众公认的优秀干部及时提拔起来、输送出去，使办公室干部队伍始终保持蓬勃的生机，更好地为加快三明崛起和更大跨越作出应有的贡献。
（本文为市委常委、秘书长程立双5月25日在全市党委办公室主任会议上的讲话摘要，标题为编者所加）
（责任编辑：陈   锋）

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