一篇很精彩的经济工作会议讲话

凝心聚力  奋起赶超大干新三年  建设新宜章

                          ——在县委经济工作会议上的讲话

欧 阳 锋

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结近年工作，研究部署今年工作，动员全县各级各部门和广大干部群众进一步认清形势，抢抓机遇，凝心聚力，奋起赶超，大干新三年，建设新宜章。

风正千帆疾，心齐万事兴。新一届市委、市政府响亮发出了“大干新三年，再创新辉煌”的号召，揭开了郴州新一轮大实干、大发展、大跨越的序幕。为积极响应市委、市政府号召，县委、县政府今天正式向全县广大干部群众吹响“大干新三年，建设新宜章”的号角。新三年是美好愿景，对我们宜章来讲，既是“三年打基础，五年上台阶”的叠加，又是“大干新三年，再创新辉煌”的同步；既要把握时空特征和发展阶段性特征，又要延续和拓展“六强六地三宜”新宜章的内涵和外延。全县上下都要从现在起，立足新起点，凝聚新力量，建设新宜章。下面我讲五个方面的意见。

一、变化体现成绩，成绩提振精神，要以更加坚定的信心加快跨越的步伐

近三年来，我们力克宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等不利因素，抢抓扩大投资、扩大开放等有利因素，在困境中开局、在危机中突破、在奋进中提升，全县项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会政治风清气正，是宜章历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期之一。全县经济社会实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到振兴开局、进入快车道的重要转变。

三年来，全县最显著的变化是，在千帆竞发的态势中抢占先机，综合实力大幅跃升。县委、县政府始终把发展作为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，经济工作高开高走、高位运行、高速增长，创历史最好水平。地区生产总值以年均14.7%的速度递增，财政总收入以年均31.3% 的速度递增，固定资产投资以年均52.6%的速度递增。致力转型发展，三次产业结构由2008年的24.19：51.99 ：23.82调整为18.72∶61.04∶20.24 ，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。总的来看，宜章经济社会从2009年的低基数高增长，到2010年的高基数高增长，再迈向2011年的高质量高增长，经济发展的速度、质量、效益实现同步提升，综合实力进入全市第一方阵。

三年来，全县最深刻的变化是，在扩大投资的机遇中大抓项目，发展能量显著增强。积极抢抓国家4万亿投资政策机遇，加大争资立项力度，共争取中央预算内投资重大项目118个，争取中、省各类资金7.15亿元，列全市县市区前二位。连续三年实施“项目建设年”和百亿投资计划，累计完成固定资产投资228.3亿元，投资500万元以上的项目630个。创新项目推进机制，组建“一组七部”，设立项目建设“110”，大力实施交通建设、水利建设、城镇建设大会战，积极倡导“五加二”、“晴加雨”、“白加黑”连续作战精神，全县项目建设风起云涌，热火朝天。一大批多年想办、事关宜章长远发展的重大基础设施和产业项目落户宜章，强力推进。历时15年之久的宜凤高速建成通车，停工7年之久的康达水泥重新启动，百年梦想的莽山水库立项进展顺利。县域经济大发展的态势基本形成，各类优势资源加快聚集。

三年来，全县最突出的变化是，在产业转移的浪潮中扩大开放，发展活力日益显现。抢抓省委、省政府加快湘南大开发和赋予郴州先行先试34条政策、湘南地区获批国家级承接产业转移示范区等一系列重大历史机遇，以对接粤港澳、融入珠三角为目标，精心组织各类招商活动，规划定位“一区三园”，做大做强招商引资平台，富士电梯、欣锠鞋业、万旭电子、怡景制衣、德欣服装、中瑞科技、通达挂车等企业纷纷入驻园区，园区实力快速提升。加强与央企和省企对接合作，中化集团、中国五矿、华电集团、环球富士等一系列央企和战略性投资者落地宜章，被省委、省政府确定为全省承接产业转移发展加工贸易试点县、重点县。宜章经济开发区被评为全省最佳服务环境产业园区，宜章产业承接园被评为全省十大特色园区和十大最具投资价值产业园区。

三年来，全县最难得的变化是，在乱象丛生的局面中融城扩容，城乡面貌明显改观。积极策应郴永宜“大十字”城镇群建设，大力实施县城“东延、西扩、北提、南拓”战略，城市骨架开始拉开，县城城区面积扩大到9.8平方公里，三年翻了近一倍。宜人广场、垃圾填埋场、污水处理厂等一批项目全面竣工，城市品味全面提升。深入开展“三项”专项整治行动，城区违法用地、乱搭乱建、占道经营的现象开始得到有效遏制。全面启动并深入推进创建省级卫生、园林、文明县城活动，大力推行“星期五全民卫生日”活动，成功创建湖南省卫生县城，圆满完成三轮十万亩生态营造林工程，生态建设展现新风貌。

三年来，全县最欣慰的变化是，在十分吃紧的财力中改善民生，社会大局和谐稳定。始终坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的最终目的，大力实施“民生大爱行动”，三年共投入资金28.1亿元，全面或超额完成111项民生工程。就业、社保、扶贫济困工作力度不断加大，群众上学难、住房难、看病难等民生压力逐步缓解。“城关夜故事”被批准为国家非物质文化遗产。人口计生工作连续五年保持全省先进县水平。坚持用群众工作统揽信访工作，积极开展“书记大接访”、“干部大下访”，创下了连续三年在全国“两会”及其它特防期零进京信访的佳绩。加强和创新社会管理，在县乡（镇）村设立群众工作部（站、组），选派群众工作指导员住村入户开展工作，有效化解了人民内部矛盾，群众安全感和幸福感节节攀升，公众安全感和干部队伍建设测评在全省综合排名第36位，三年共上升68位。始终坚持“安全第一、安全唯一”的工作理念，全县安全形势总体平稳，连续三年被省政府评为安全生产先进县。

三年来，全县最可喜的变化是，在创先争优的氛围中干事创业，干部风貌昂扬向上。大力建设学习型组织，开设“蒙泉讲堂”，党员干部能力素质大幅提升。以“创先争优、富民强县”为主题，多个领域、多项工作实现历史性突破。成功举办了2010年中国（湖南）红色旅游文化节、2011年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际旅游文化节闭幕式等国家性重大活动。荣获了全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国红色旅游工作先进集体、全国农村公路建设质量先进集体等国家级奖项，宜章的知名度、美誉度不断提高。注重发挥先进典型示范作用，推出“教育楷模”李黎明，受到温家宝总理和周强书记的充分肯定。推出“大山卫士”刘真茂作为全省重大典型，在全省作“杨善洲式好党员好干部”巡回报告，新华社社长李从军亲临宜章采访他的事迹，夸他是雷锋精神的发展和升华。今年2月22日，中央电视台《新闻直播间》栏目深入细致地报道了刘真茂的先进事迹。2月23日，《光明日报》头版以整版的篇幅展示了他作为一个新时代的“活雷锋”的光辉形象。昨天，新华社又推出《永恒的召唤——雷锋精神世纪交响曲》长篇通讯，全国各大主流媒体进行了刊发。

2011年，是我老秘网县大建设、大攻坚、大变化的一年，是“十二五”开局起步、夯实基础、蓄势聚能的一年。一年来，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，县域经济站稳全市第一方阵，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

致力于增量提质，主要指标高位运行。经济发展取得了“三个一百一个一十”的佳绩，地区生产总值、全社会固定资产投资首次进入“百亿俱乐部”，分别完成109.56亿元、101.4亿元，同比增长16.2%和37.6%。金融机构各项存款余额接近100亿，为95.76亿元，增长22.4%；贷款余款为29.48亿元，增长24.7%。财政总收入首次突破10亿元大关，达到10.46亿元，同比增加3.01亿元，增长40.4%。其中，一般预算收入完成6.18亿元，增加2亿元，增长47.8%。实现税收7.26亿元，占财政总收入的69.41%。社会消费品零售总额完成49.1亿元，增长20%。实现城镇居民人均可支配收入16834元，农民人均纯收入3311元，分别增长13.9%、24.6%。

致力于转型发展，三次产业不断优化。农村经济稳步发展。大力发展现代农业，一产业实现增加值15.83亿元，增长4.1%。落实粮食播种面积75.52万亩，总产量25.54万吨。全面启动第二轮脐橙开发和第四轮十万亩生态营造林工程，完成人工造林7.5万亩，被评为全省粮食生产标兵县、全省秋冬农业生产、造林绿化和水保工作先进县。列为国家罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县。新增省市级农业龙头企业5家，农业龙头企业实现产值5.73亿元，增长34.6%。工业经济集聚增长。规模以上工业完成总产值172.29亿元，增长38.9%；完成增加值65.84亿元，增长22.8%。其中，鞭炮、煤炭、有色等行业分别完成增加值25.73亿元、16.6亿元、6.47亿元，分别增长29.9%、5.6%、13.6%。规模以上工业企业达167家，其中产值过亿元企业67家。工业对经济增长的贡献率达76.6%，拉动经济增长12.41个百分点。三产水平大幅提升。三产业实现增加值17.12亿元，增长13%。旅游业发展加快，接待各类游客298.58万人次，实现旅游综合收入17.8亿元，增长18.6%。成功举办第四届莽山高山杜鹃花节、全省知名企业家宜章行活动、首届脐橙节。莽山成功创建为湖南省地质公园，成为广东游客最喜爱的旅游目的地。被评为全省旅游工作十佳县。

致力于招大引强，项目建设高速推进。争取中央预算内投资项目43个，各级资金3.03亿元。莽山水库、宜凤高速、产业承接园二期开发、白石渡氟化学循环工业园、莽山5A景区基础设施建设等5个项目列入全省“三个一”行动计划，有61个项目（含打捆）列入全市“836”计划。全年实施主要项目107个，总投资166.29亿元，完成年度投资44.65亿元。创新项目调度办法，突出瑶岗仙裕新多金属矿床技改等七个重大项目调度，以重点带全面、带全盘。圆满完成了宜凤高速、富士电梯（一期）、县城垃圾填埋场、影视文化广场、县人民医院门诊综合大楼、年产40万立方商品混凝土搅拌站等一批项目；强力推进324省道改造、宜章大道等一批项目；新上了华电集团太平里风电场、产业承接园三期标准厂房等一批项目；107国道绕城线、黄莽二级公路列入国家“十二五”干线公路规划。

致力于民生民本，发展保障不断强化。突出抓好“米袋子”、“菜篮子”、“钱夹子”工程，大力开展“民生大爱行动”，全面启动城乡居民养老保险试点，社会保障能力大幅提升。完成保障性住房2133套，获得全省住房保障工作先进单位。“一事一议”力度空前，成效显著，受到省财政厅好评。加快统筹城乡一体化步伐，大力开展“城市管理提质年”活动，着力推进县城精细化、系统化管理和城乡整洁行动，投资1.41亿元对县城区8条“背街小巷”和2个“城中村”进行改造建设，投资919万元对玉溪河河段进行综合治理。加快发展社会各项事业，坚持教育优先发展，投入3600万元完成校安工程项目33个，改扩建校舍面积3.25万平方米，15所合格学校通过省市验收，四完小、340套农村教师周转房、特殊教育学校建设进展顺利，招聘特岗教师和农村幼儿教师213名。建成乡镇综合文化站15所、农家书屋185家。文化影视广场投入营运，并加入了电影院线公司，数字电视网络整转平移工作稳步推进。全面实施基本药物制度，启动了城关镇社区卫生服务中心建设，完成了城南等6所卫生院改扩建项目。全面落实安全生产责任，安全质量标准化建设和“打非治违”力度加大，全县安全生产形势平稳，群众安全感、信任感、幸福感不断增强。

致力于强基固本，党的建设全面加强。以“创先争优、富民强县”为总揽，大力开展“建设新郴州，我们怎么办？发展新宜章，我们怎么干？”解放思想大讨论活动，全县上下大局意识、责任意识、危机意识、竞争意识、开放意识和创新意识大为增强。大力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，县政务中心成为全市一流。大力推进金融创新，推进投融资体制、财政管理体制、乡镇行政区域调整等一系列改革，5个乡镇撤并工作进展顺利。圆满完成县、乡、村三级党组织换届，胜利召开县第十一次党代会，是历届县委换届选举最成功、最圆满、最顺利的一次，也是社会最稳定、群众最满意的一次。创新考核方式，将年度综合绩效考核、党风廉政建设、科级领导班子及领导干部、“三评”工作和创先争优工作捆绑一起，奖优罚劣，全县上下干事创业、争先赶超的氛围更加浓厚，齐心协力、共谋发展的强大合力正在形成。

三年里，我们有辛酸和辛苦，但更多的是欣喜和欣慰；我们有争论和议论，但更多的是实干和苦干；我们有困惑和疑惑，但更多的是信任和信心。三年里，正是有了全县干部群众的同心同德、砥砺奋进，才有了宜章的大变巨变、跨越发展。是你们让我们拥有无穷力量，增添无穷信心，得到无穷智慧。三年里，我们虽然遇到了不少大事、要事、急事、难事，但在攻坚克难、负重前进的实践中积累了弥足珍贵的经验。第一，必须以解放思想引领改革创新。解放思想是总阀门，是永恒的主题。这三年来，我们解放思想的力度是空前的，不遗余力地从过时的做法和规定中解放出来，从落后的体制机制中转换出来，正是我们不间断的解放思想，才实现了体制机制大创新、经济社会大发展。第二，必须以项目建设推进科学发展。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目。这三年来，我们坚持用项目检验成效、用项目推动发展、用项目建设统领经济社会发展全局，项目争取、引进、建设的成效是空前的，正是一大批项目的建设，才推动了县域经济的高增长，才让我们对未来的发展充满信心。第三，必须以群众工作保障社会和谐。群众工作是社会和谐的基础和根本。这三年来，我们在群众工作的创新和努力上是空前的，正是我们一切想着群众、一切为了群众、一切依靠群众，才获得了改革发展稳定的强大动力。第四，必须以惠及民生凝聚发展合力。民生是天，民生为大。这三年来，我们在改善民生方面的投入是空前的，始终把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，努力满足群众实际需求，正是让人民群众得到实惠，共享发展成果，才赢得了人民群众的充分信赖和大力支持。第五，必须以优良作风推动工作落实。作风关乎形象、关乎人心、关乎事业成败。这三年来，我们面临的压力和挑战是空前的。全县各级紧紧抓住提高干部执行力这个关键，大力倡导创先争优、勇于担当精神，营造激情干事、昂扬向上氛围。正是领导带头、上下同心、左右协力，才让我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。实践证明：不是不可为，就怕不作为；不怕底子薄，就怕妄自菲薄；不怕没门路，就怕没思路；不怕基础差，就怕干部队伍素质差。

走过三年的艰辛历程，我们更加自豪、更加自信、更加自觉。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开曙光书记带领率领，离不开县几大家班子同心同德、团结奋斗，离不开全县上下开拓创新、扎实工作。在此，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协和县人武部向所有关心、支持、参与宜章建设与发展的各级党组织、广大共产党员、全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、形势就是规律，规律孕育机遇，要以更加紧迫的激情催生赶超的内力

宜章发展已站在一个新的历史起点上。立足新起点谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要把宜章的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局面中科学发展、转型发展，善于在把握县情特征上创新突破、开放崛起，善于在激烈竞争中迎接挑战、奋起赶超。未来三年，既是三年打基础、五年上台阶的重要时期，又是大干新三年、再创新辉煌的关键时期，更是科学大发展、开放大崛起的特殊时期。干好这三年，宜章就会完成爬坡上坎，就会完成后发赶超，就会完成化蛹成蝶，就会跨入崭新阶段。

1、严峻复杂的多重挑战逼迫我们必须大干新三年。

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（一）建设新宜章，必须园区大发展

1、要以开放的思维抓承接。扩大开放是实现跨越发展的强大引擎，我们必须适应全球一体化发展的新要求，主动适应对外开放新形势，深入实施开放带动战略，加快构筑更具活力、更加开放的经济体系，全面提升开放型经济发展水平。要以承接产业转移促开放，大力开展“招商引资攻坚年”活动，积极抢抓湘南地区获批国家级承接产业转移示范区机遇，突破惯性思维，找准承接产业转移的突破口和结合点，形成全方位、深层次、多途径招商引资格局，掀起招商引资热潮。国家级示范区是一块“金字招牌”，对我们来说，是机遇，更是挑战；是平台，更是擂台。能不能加快建好示范区，考量着我们工作、测量着我们水平、检验着广大党员干部的精神状态。宜章作为湖南南大门的门户、改革开放的桥头堡，我们要义不容辞地肩负起为全市、全省扩大开放、承接产业转移“探路、搭台、架桥”的光荣使命，争当湘南承接产业转移示范区的排头兵。

2、要以良好的平台抓对接。承接对接，园区是载体、企业是主体、项目是客体、环境是保障。要紧扣这四个重点，把开放平台建设作为一项基础性工作来抓，善于突破关键领域和关键环节，抓纲带目，细化操作，加快承接产业转移的步伐。要按照“选优引强、挂大靠强”思路，承接粤港澳台大产业，积极对接央企、省企大集团，着力引进在行业内有话语权甚至行业标准制定权的优秀企业，真正把宜章建设成为“湘粤对接第一城、产业转移首选地”。要突出抓好园区建设。今年是省里的“开放平台建设年”，是我老秘网县的“园区建设奋进年”，我们一定要着力建设园区平台，以园区扩城区带山区，促进园区大提速，重点抓好园区提质扩容，全力为项目建设、企业生产、产业配套和员工生活创造便捷高效条件，全面完成20万平方米标准厂房建设任务，提高园区承载力和吸引力，努力将园区打造成城市新区、工业新城。要加快调园扩区工作，努力把“一区三园”扩大为“一区四园”，规划好国家扶贫开发产业园（现代农业产业园），规划好项目建设区，把园区面积扩大到20平方公里以上。要进一步破除影响扩大开放承接对接的思想和体制障碍，进一步优化环境，大力开展“环境集中整治年”活动，全力优化政务、法制和人文环境，着力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境、安全文明的法制环境、文明开放的政策环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、诚实守信的人文环境，确保客商进得来、稳得住、留得下、能发展，使宜章成为政策高地、投资洼地、企业福地，真正把宜章打造成湘南地区开发开放的前沿阵地。

3、要以重大的项目抓推进。坚定不移实施项目兴县战略，以项目建设作为经济工作的第一抓手，认真组织实施项目建设“310工程”（10大产业项目、10大基础设施项目、10大民生项目）和“1318计划”（130个主要项目，180亿投资），总投资188.74亿元，力争全年完成投资91.81亿元，新建和续建项目191个。千方百计保持投资的合理较快增长，增强投资对经济社会发展的重要支撑作用。要集中力量办大事、握紧拳头保重点，突出抓好107国道绕城线、黄莽二级公路、瑶岗仙裕新多金属矿床技改、白石渡氟化学循环工业园、天沅化工、富士电梯、康达水泥、太平里风电、东风硅灰石、新五丰养殖等一批重大基础、优势产业项目建设，确保氟化工一期完工投产、富士电梯二期和试验塔加紧建设、天沅煤化工项目引进开工。改革项目推进机制，实行协同推进、进度督查、环境优化“三位一体”工作机制，推行一线工作法，一月一调度，一季一点评，半年一考评，一年一奖惩，形成项目建设强力、合力和推力。继续落实重大项目县级领导责任制，继续加强项目调度，对310工程分类进行重点调度。全力优化项目建设环境，严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。要切实抓好争资立项工作，强化重大项目前期工作考核，争取国家和省里更多的项目资金，新上一批大项目、好项目，努力形成开发一批、落地一批、投产一批、续建一批的良好局面，切实增强项目投资对优化结构、扩大就业、改善民生、促进消费、推动发展的强大拉动作用。

（二）建设新宜章，必须城镇大建设

1、要以扩城促融城。

要抢抓郴永宜“大十字”走廊的发展机遇，做大做好做足做实城区大建设文章，加快融城步伐。扎实开展“城镇建设三年行动计划”，2012年为“城镇建设攻坚年”。要围绕山城、绿城、边城、新城城市定位，启动新一轮城市总体规划修编工作，完成重点区域的修建性详细规划，突出打造“一体两翼三线四园五大组团”的城市发展格局。即以老城区为中心体，以宜章大道片区和107国道绕城线片区开发为两翼，围绕玉溪河综合治理、宜章大道建设、107国道绕城线建设三条轴线拉开骨架，建设好产业承接园、氟化学循环工业园、玉溪工业园、扶贫开发产业园等四个园区，启动城西新区（双溪新区）、城东新区、马耳冲（城南新区）、城北新区、璜溪湾五大城市体组团建设。要加大县城东延、西扩、北提、南拓力度，加快老城区改造提升，以玉溪河改造为主线，按照保护与开发并重、改造与提质相结合的思路，大力推进玉溪河综合治理、南关古街改造、街道白改黑、人行道改造提升等老城建设，建设好玉溪河风光带，让古城变靓、老城变新。突出城市经营，做活土地文章，充分发挥城建投融资公司作用，积极引进大战略投资者，采取BT、BOT、大汉等模式开发经营城市，解决城市建设资金瓶颈，加快现代化城市建设步伐。

2、要以管理促创建。规范城区管理，巩固“创卫”成果，继续实施绿化、美化、亮化、净化工程，抓好市民共享的城区文化、体育、休闲设施建设，建好北门岭公园、杨家岱城东公园等建设。加快人防工程建设，加快城中村改造，持续深入开展优化重点项目治安环境行动、县城区打击违法违章建筑行动、县城区打击违法用地行动“三项”整治行动。启动创建省级园林县城工作，着力实施“点亮宜章”工程，提升县城品位。

3、要以城镇促乡村。要坚持城乡统筹，以城带乡、以工促农，加快城乡一体化发展。加快修编县域村镇布局规划和村镇建设规划，各乡镇要按“六个一”的要求搞好城镇建设。加快户籍改革步伐，促进农民向社区集中，土地向种粮大户和经济能人集中。要抓好中心城镇建设，推进城乡统筹工程，创新城乡整治工程，创新城镇建设管理体制，重点培育一批经济活跃、功能齐全、具有较强承载力和辐射力的中心城镇和重点村，真正把宜章建设成为湘南粤北的新门户。

（三）建设新宜章，必须山区大变化

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在全市半年经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委十三届十一次全会、市领导干部大会的精神，把准上情、分析外情、盘点内情，动员全市上下保持清醒、坚定、奋进的状态，抓项目、扩固投、保运行、稳增长，掀起项目建设新高潮，确保全年各项目标任务顺利完成。
今天的会议，通报了项目建设和招商情况，授了旗、发了牌，肯定了先进、激励了后进。XX、XX等11个部门，XX、XX2个重点项目单位，分别作了发言，讲得都很好，有目标、有举措、有决心，希望大家言出必行、言行一致。XX同志对经济工作进行了总结，作出了安排，我完全赞成，希望同志们认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、认清新常态，领会新要求
7月21日至22日，省委召开十三届十一次全会，研究部署“绿色崛起”和下半年经济工作；7月29日，XX市召开全市领导干部大会，强调坚持以工业主导发展，以工业扩张总量，确保完成全年目标任务。7月30日，中央政治局分析研究了当前经济形势，强调要主动适应经济发展新常态，高度重视应对经济下行压力。我们准确领会中央省市和领导小组会议精神，关键要把握好三点:
1.新常态下不唯GDP，不等于不要GDP。习总书记在中央政治局会议强调，真正重要的是坚定不移办好自己的事，用实际行动证明我们的力量；必须保持战略定力，坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题。李克强总理在国务院会议上强调，在外部环境严峻复杂的情况下，我国经济有一点波动是难免的，但我们这么大一个经济体，一旦滑出合理区间，再想拉回来就极为困难；做好下半年经济工作，首要的还是确保经济运行在合理区间，确保完成今年经济社会发展主要目标任务。强卫书记指出，经济工作要乘势而上、逆势而上，面对矛盾和问题，不下力气及时解决，就会一泻千里、不可收拾；指标下去了，解释什么也没有用，必须增强忧患意识，保持清醒头脑，千方百计稳住比较高的发展速度。当前，我市正处于赶超发展的关键期，我们必须坚定赶超之志、紧绷赶超之弦，始终聚焦发展、专注发展、加快发展，切实做好自己的事，上为全局分忧、下为群众谋利，绝不能把“新常态”等同于放慢脚步，更不能当作消极不为、无所作为的理由和借口。
2.新常态下强调动力转换，不等于投资不再重要。新常态下经济增长的动力，要由过去的投资、出口为主，转向更多地依靠扩大消费和创新驱动。但是，这并不意味着投资不那么重要了。习总书记指出，当前下行压力依然较大，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，必须采取务实有效的办法，引导投资、消费、出口稳定增长。克强总理强调，下半年的经济发展，首要的工作是千方百计扩大有效投资，发挥好投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。省委省政府要求，稳定经济增长，当前关键靠投资、核心是项目，要大力实施“抓项目、扩固投、稳增长”行动。近年来我市经济社会发展之所以有较好的态势，关键是我们加大了投资，新上了一批基础设施项目、城建项目和产业项目。这些项目的实施，拉开了框架，储备了用地，增强了后劲，提升了信心，改变了外界对XX的看法。我们要清醒地看到，投资决定命运，项目决定未来，保增长就要保投资，保投资就要保项目，始终把抓项目、扩固投，作为当前和今后一个时期加快发展、加速赶超最重要的抓手和最主要的推动力，坚定不移地强力推进。
3.新常态下面临的挑战增多，不等于没有了机遇。习总书记7月17日在长春调研时强调，当前我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展前景仍然广阔。克强总理也明确表示，中央财政将加大对棚户区改造、农村电网改造、重大水利工程、扶贫搬迁等重点工程的支持力度，增强地方政府的融资能力，改变专款专用规则，支持统筹使用沉淀的财政资金，采取专项发债等特殊措施拉动投资。为此，我们既面临着发展阵痛期，也迎来了政策窗口期，务必要抢抓机遇，找准自身发展需求与国家政策方向的结合点，挤进更多项目、争取更多支持。总之，越是困难多、压力大、任务重，越要齐心协力、保持定力，越要坚定信心、振奋精神，越要负重前行、排难奋进、加速赶超。
二、把握新特征，正视新问题
前段时间，我们相继召开了城建项目、工业项目调度会、部分企业家座谈会，以及党政分管领导半年工作盘点会，客观分析和研判了上半年我市经济运行的情况。总体看，增量强劲、存量困难，具体可用三句话概括：
1.稳中有进，亮点不少。①多项指标的增幅高于去年同期。GDP增长9.9%、固投增长25.4%、工业固投增长184.5%、招商引资到位资金增长47.6%，分别比去年同期高出1.9、2.9、251和30个百分点。②完成目标的进度快于去年同期。财政总收入、招商引资、出口总额等指标均完成时序进度，GDP、规上工业增加值、主营业务收入、固投、工业固投等指标，比去年同期的时序进度，分别高出11.5、3、5.6、3.2和33.8个百分点。③部分指标的排名好于去年同期。工业固投增幅ZZ市第一，实际利用外资增幅ZZ市第二，GDP增幅ZZ市第三、较去年同期前进了十一位。规上工业的主营业务收入、增加值和利税等三项指标的总量排名，都前移了三位以上，摆脱了“八九不离十”的局面，进入了中等偏上行列。④加快发展的动力优于以往时期。一批企业加快发展。泰然针织、长江啤酒、鸿奕实业、金淞电器、亚华电子、腾翔科技、航群电子、兴晟包装、忠业服饰等企业，信心坚定、求新求变、步伐稳健，就业、税收、产值都比较稳定，为工业经济提供了坚实支撑。新业态势头良好。电商企业总数达到170家，从业人员近2000人；私募园区落户基金近400家，资金规模近180亿；成功承办首届中国青年APP创业大赛总决赛，建成中青数媒APP孵化产业园，得到了强卫书记的充分肯定，吸引了多家中央和省级媒体的聚焦关注。消费增长持续强劲。根据对限额以上批发零售企业的调查，食品类消费增长69.9%，服装类消费增长35.5%，家具类消费增长50.7%，汽车类消费增长85.9%，既印证了城乡居民收入的持续较快增长，也拉动了经济的发展和市场的繁荣。改革创新成果初显。棚户区改造经验在全省推广，“三证合一”登记、不动产统一登记、保障房“以购代建”等工作走在省、市前列。总体讲，在宏观困难、微观艰难的大背景下，能有这样的成绩，来之不易，得益于大家的共同努力。老百姓对我们的付出，给予了充分肯定，通过写信、发信息等途径，表达了对我们工作的认可、鼓励和支持。
2.进中有忧，压力不小。①增幅回落。全国第二季度经济运行比一季度要好，而我们首季“开门红”的良好开局未能有效巩固，部分指标的增幅相比一季度明显下降，GDP下降0.1个百分点，固投下降3.2个百分点，财政总收入下降8.3个百分点，招商引资到位资金下降25个百分点，出口总额下降62个百分点。②实体困难。工业用电量仅增长3.3%，低于去年同期15.6个百分点；工业增值税同比下降了33.8%。企业生产经营困难增多，近30%的投产企业业绩下滑，出现了市场萎缩、订单减少、库存积压、流动资金不足等问题，北辰电缆、晶亮光科技、黄氏机电等企业未能如若投产，特别是赛龙通信、锦兴纺织、鸭鸭、挪宝电器等“明星企业”，都出现了不同程度的困难，我们必须高度重视。③竞争激烈。上半年我们利用外资增长13.6%，排名ZZ市第二，但与排名第一的ZZ开发区却相差60多个百分点。永修正在推进投资60亿元的柘林集镇整体开发、投资42亿元的西海休闲欢乐世界等重大项目；星子9月份将开工建设首期120万平方米厂房的石材产业园项目；彭泽的核电项目也有望开工；湖口更是把招商的触角伸出了国门，引进了新加坡金鹰集团投资110亿元年产100万吨的粘胶纤维项目。当前，全省在全国表现出色，ZZ在全省位居前列，各兄弟县区你追我赶、毫不示弱，我们作为全省的先导区，加快赶超的压力巨大。
3.客观不利，主观不力。客观上看，上半年雨水较多，影响了项目建设；宏观经济的不景气，也影响了企业生产经营和项目投资意愿。但主观上看，我们的思想有松懈、行动有迟缓、干劲有退步。具体表现在三方面：①氛围不浓。雨水天气时没有合理安排、科学施工，天气条件转好了，也迟迟没有掀起热火朝天、机器轰鸣、灯火通明的作业场面，少数工地始终冷冷清清、不见进展，一些项目久谈不签、久签不建、久建不投，帮扶单位缺乏持之以恒的韧劲，导致项目“总差最后一口气”。②推进不快。城建项目，17个续建的，只有温南路、纬九路等4个竣工，温馨家园、天虹商场、共安中大道、湖滨家园、怡心家园等5个进展较快。5月14日集中开工的18个项目，３个月过去了，只有万商城、中俄国际商贸城、江益110KV变电站、共安大道科技学院段、怡心家园二期和客运中心6个项目实际开工，开工率仅1/3。产业项目，16个在建续建项目，只有融城家具、祥泰彩印包装、龙腾装饰、龙泰运动器材、邮政速递物流等5个进展顺利，进展一般和缓慢的有10个（汉能光伏、建泰针织、建泰内衣、上阳泵业、大河泵业；清大文创、共利织造、江中食疗、垒旺创业园、华普产业园），振大机械终止了合同；5月14日集中开工的10个新建项目，除了莱恩特羊毛、光学透镜和易盛五金通过租赁厂房、实现投产之外，进展顺利的只有津大药业和东方高科2个项目，天艺重工、玖亿制衣、吉成物流和国易门业进展不快，双茏制衣终止了投资。③服务不优。少数责任单位犹豫观望、消极应差，对项目建设抓的不紧、推的不快；一些负责帮扶的同志，满足于串串门、认认人、问问数字，搞形式主义，企业反感；少数驻市单位考虑自己多、考虑企业少，考虑局部多、考虑全局少，部门利益至上、大局意识不强；少数挂点领导加班减少、调度减少、协调解决问题减少。如果这样下去，项目就会变成图纸工程、马拉松工程、“一剪没”工程，发展信心就会动摇、XX形象就会拖跨、赶超目标就会落空。
三、强化新举措，掀起新高潮
当前，我们正处于加快发展、蓄势赶超的关键时期，基础设施大为改善，用地储备充足，上级和群众都期待我们有更大作为，务必要一切围着项目转、一切为着项目干，再掀项目建设高潮，确保实现“三年大变样”。
（一）项目建设要快马加鞭、一气呵成。一个地方发展，越热越有人投资，越冷越无人问津。我们务必要强化“项目建设的速度就是发展的速度”的理念，抢抓天气黄金期、建材低价期，切实把节奏提起来、把欠账补回来、把项目建设热起来。
一要算着干。要坚持先算好再干、先说好再干、先定好再干，定下来之后，就要坚定不移地推进，决不能说而不做、决而不行、抓而不紧。每个项目都要明确时限、倒排工期，哪个阶段要干什么事，到了时间干成哪些事，都要列出清单、挂图作战、逐项销号。5月14日集中开工还没有动工的城建项目，茶山小学、茶山幼儿园、园区医院、园区九年一贯制学校、富华山景区提升工程、昌九大道南连接线、G532XX段、翰林路西段、富华大道改造、疾控中心与人防指挥中心等，务必要加快前期、选好队伍、尽快开工；对已签约的工业项目，不能叶公好龙、不闻不问，光签约不开工，要帮办手续、帮做规划、加快推进，力争9月上旬开工一批。
二要盯着办。也就是要明晰责任，什么工作哪个领导牵头、哪个部门负责、哪些单位配合，都要界定清晰、各负其责、一抓到底，确保开工一个、建成一个、见效一个，决不能出现烂尾工程、半拉子工程、严重超预算工程。客运中心、共安大道和所有保障房等在建城建项目，祥泰彩印包装、龙泰运动器材、融城家具、天艺重工、玖亿制衣、吉成物流、黄氏机电、龙腾装饰等在建工业项目，务必要加快进度。还要强调的是，焕利大市场、沃尔玛中心城、云计算这三个项目，牵涉面广，影响信心、影响形象、影响稳定，一定要加快盘整。
三要现场帮。各挂点领导和责任单位决不能搞遥控指挥、做甩手掌柜、当原则领导。坐在办公室是发现不了问题的，必须坚持一线工作法，在现场发现问题、研究问题、解决问题，在推动不力的地方抓推动，在落实不力的环节抓落实。各责任单位一定要有项目帮扶小组，明确一名分管领导、带两名干部，长驻工地、帮扶推进。要确保中俄国际商贸城、万商城、天虹商场、富华桥等城建项目，汉能光伏、津大药业、天艺重工、东方高科、粮食加工、清大文创、江中食疗等工业项目，快速推进，在年底巡回看变化之前建成见效。
（二）项目生成要务实高效、多上快上。项目建设的成效就是发展的成效，必须建设一批、开工一批、储备一批，源源不断地生成项目、多上项目、快上项目。
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一要向上争资上项目。当前，国家加大投资的决心很大、措施很实，我们又有支持XX城发展领导小组的独特优势，错过机遇，无法交代。各分管领导和业务部门务必要真重视、快行动、争实效，目前要抓紧抓实三件事：①申报专项建设债券。这批债券的年利率只有3.5-4.02%，中央财政还给予90%左右的贴息，贴息期限10年以上。8月3日，我们进行了专题研究，分管领导要全程盯住，发改部门要认真牵头，相关单位要全力协作。②争取一批重点项目。要盯紧国家支持的棚户区改造、扶贫搬迁、农村电网改造、重大水利工程等重点领域。这几块的分管领导要牵好头、抓好总，安排专人负责，尽快调研包装，全力向上争取，确保有一批项目得到支持。要抓紧做好棚户区改造的摸底测算工作，力争明年上半年再启动一批棚改。③编制好十三五规划。一要明重点。强化“策划出生产力”的意识，谋划好关系长远发展的重大项目。二要接天线。寻找高手、借助外脑，把一带一路、长江经济带、昌九一体化等重大战略研究透，把国家、省市的政策走向研究准，把自身发展的重大项目研究实。比如，常岳九铁路枢纽站、都南高速出口、码头、通用机场、物流集散中心、水利基础设施、污水处理设施等重大项目。三要多争取。积极对接省市的规划编制，争取更多项目进入省市的“笼子”。四要接地气。要本着“跳一跳、摘桃子”的原则，合理制定发展目标；群众关心的各项事业也要纳入规划。
二要积极筹资上项目。克强总理指出，我国地方政府的债务结构与其他出现债务危机的国家不同，不是拿去发各种各样的福利、搞过度消费；中央政府的债务率是比较低的，有支持地方扩大投资的空间，今年已安排发行2万亿元地方政府债券，置换存量债务，还可以再多一点。为此，我们一定要增强政治远见，破除无债一身轻的观念，多算大账、多算活账、多算长远账，坚持举债有度、用债有方、还债有源，千方百计筹集资金，再上一批群众期待、发展需要的基础设施项目和民生项目。南湖新区的博学大道、学府大道、规划路、医院、学校、农贸市场等项目，事关科教城、航空小镇等一批项目的顺利推进，务必要加快节奏、尽快规划建设。西湖、珍珠湖、东湖的连通工程和景观工程，也要抓紧谋划、加快推进。要强调的是珍珠湖的蓝藻问题，要按照我们调研确定的标示兼治的原则，加快治理。
三要招商引资上项目。招商引资始终是我们多上项目、快上项目的重要路径。今年3月份，我们成立了13个招商组团，接待了350批次客商，签约了19个工业项目，取得了初步成效。但总体而言，洽谈的签约率不高、落地的开工率不高、工业项目和重大项目的占比不高，工作的针对性、实效性亟待提升。①决心要坚定。我们提出今年新引进工业项目40个、合同资金200亿，德安县的目标是引进45个、合同资金260亿，他们的条件不比我们优越，但是决心比我们大、标杆比我们高。抓招商，向来是“我们难、别人也难”，关键在决心、在斗志、在精气神。②合力要增强。ZZ开发区上半年引进项目31个，实际利用省外资金60多亿、全省第一，他们的经验就是“四套班子齐努力、全员上阵抓招商”。我们有些招商的同志，远处跑了、但近处忽略了，人脱岗了、但没在招商，经费花了、但没见成果。抓招商必须实实在在，加大有根企业、有税企业的招商力度，决不能求洋不求真、务虚不务实。③重点要聚焦。既要招农业项目、服务业项目，更要招工业项目；既要招市场项目，更要招平台性项目。要学习芜湖经验，聚焦主导产业和重大项目，有的放矢、久久为功，延长产业链条，完善产业配套，培育产业集群，努力植产业之树、造企业之林、拓财税之源。要紧盯重点客商，加快在谈项目的签约，特别是维信诺OLED、O2O智贸港、中格集团服装产业园、航空小镇、目的地中心等意向项目，要力争尽快落地。④青年创业要抓实。当前，重点要抓好平台的搭建，APP孵化产业园要实质性运转，芒果金融做跨境电商的项目、利用老鸭鸭厂房建电商产业园的项目、中航集团在南湖新区建设青年公寓和创业工作室的项目等，都要加快推进，切实以聚集青年创新创业的更大突破，形成一批新的业态和新的经济增长点。
（三）项目帮扶要真心实意、精准发力。稳住了企业就稳住了增长，保住了企业就保住了发展，帮助了企业就帮助了自己。救活一家企业，就能提振一片信心，赢得众多口碑，产生以商招商的效果。务必要真诚帮扶、精准帮扶、高效帮扶，力争全年工业主营业务收入达到500亿，力争新增规上企业25家、总量达到100家。
一要聚焦帮扶重点。中央政治局会议强调，要把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。这就要求我们集中力量、聚焦重点，与企业同舟共济、共度难关。帮扶的重点对象，要聚焦三类企业：一是有订单、有技术、有效益的规上企业；二是有潜力、有后劲、想发展的上规后备企业；三是有信心、有实力、真投资的落地企业。要按照“谁挂点、谁推进”“谁引进、谁推进”和园区帮扶这三套机制，对他们全力帮扶。只要是关系企业发展的事，无论大事小事，都要当大事来办；无论是急事缓事，都要当急事来办；无论是分内分外，都要当分内的事来办。
二要切实解决难题。帮扶企业，要突出问题导向，不追求上了几次门，要追求解决了多少问题。主要是帮融资、帮招工、帮转型、帮办证照、帮建厂房，要切实“以企为本、因企施策”，帮在点子上、帮在关键处，努力做到“企业有想法，我们就要有办法”。在融资问题上，我们要按照“政府扶一把、银行帮一把、企业挺一把”的思路，打好组合拳：①加快建立倒贷池、担保机构；②对经营正常的企业办理他项权证要适当延长年限，只要园区审核通过了，不动产统一登记局就要坚决办理；③对企业融资需要分割土地证的，不仅要支持，而且要从快；④严格落实银行抽贷报告制度；⑤充分发挥助保贷、财园信贷通的作用；⑥争取上级科技扶持、产业引导等政策资金；⑦引导企业联合成立产业协会、产业基金，报团取暖、共度难关、合作共赢。
三要提升企业信心。日前，我们出台了《加力决战工业一千亿的若干政策措施》和《推进园区体制机制创新、加强园区社会化综合服务体制建设的实施意见》，包括先前出台的政策文件，分管领导要责成部门逐条梳理、尽快落实，切实提振企业信心、增强企业的获得感。企业是经营的主体，越是困难时期，越要坚定信心、练好内功。著名经济学家周其仁，讲过一段很有哲理的话，在此与各位企业家共勉。他说，要在所有人都说不好的时候，坚定信心；要在很多人说不行的时候，积极向上；等大家都醒过来的时候，买啥啥贵，也就没你什么事了。所有优秀的公司，都是在冬天准备好下一步的，等到大家都看见的时候，就是5年以后的成败得失，5年以后的市场份额，5年以后的风光云影。大家一定要坚信：挺过了寒冬，必然会迎来一片艳阳天。
（四）项目环境要铁心整治、强力提升。大家知道，鄱阳湖之所以成为候鸟的天堂，是因为这里水草丰美，便于候鸟栖息。市场经济其实也是候鸟经济，投资商就是经济候鸟，哪个地方水草丰美、环境更好，投资商就飞到哪里。我们必须坚持“笑脸搞服务，黑脸抓整治”，强化重商之识、打造安商之地，持续创优发展环境。
一要营造良好市场环境。市场经济，是法治经济。政法机关要充分发挥职能作用，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市、寻衅滋事、阻工闹事等扰乱企业生产经营和管理秩序的行为，坚决做到有霸必打、黑恶必除，切实为项目建设和企业发展保驾护航。
二要打造良好政务环境。要按照“体制机制最新、发展环境最优、服务手段最佳”的目标，减少审批事项、优化审批流程、降低审批收费、精简审批前置条件，利用温馨家园6000㎡的公共用房，搭建集行政审批、市民服务和社会事务办理等功能于一体的政务服务中心。负责牵头的领导要加快推进，确保11月底之前见成效。
三要创造良好配套环境。工业园区是经济发展的火车头、承载体、增长极。我们要用加大投入、理顺机制的实际行动，回应企业关切，加快解决物流问题、水电问题、管网问题，加快完善公交、路灯、保洁和商业配套。这些事项，前不久我们作了专题研究，关键要加快落实，切实让企业安心生产、舒心生活、放心生根。
四、展现新状态，干出新成效
到XX工作两年多来，总体感觉干部队伍的主流是好的，这两年我们众志成城、攻坚克难，啃下了不少硬骨头，建成了一批好项目，形成了人心思进、发展提速、面貌改变、各界看好的发展态势，去年不仅获得ZZ综合考评三等奖，还获得了全省综合考评先进县（市）。这些充分证明，我们的干部是能干事、也能干成事的。我们要继续坚持大干的目标不变，苦干的精神不松，快干的势头不懈，切实用新状态展示新作为、干出新成效。
一要甘于奉献。现在，有少数同志产生了厌战情绪，有的抱怨“拿一份工资、干两份事情”，有的抱怨“会议太多、工作太累”。我们发展的底子薄、基础差、欠账多，加快赶超、挺起脊梁，只

在全市半年经济工作会议上的讲话

同志们：
     今天，市委、市政府召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委十三届十一次全会、市领导干部大会的精神，把准上情、分析外情、盘点内情，动员全市上下保持清醒、坚定、奋进的状态，抓项目、扩固投、保运行、稳增长，掀起项目建设新高潮，确保全年各项目标任务顺利完成。
今天的会议，通报了项目建设和招商情况，授了旗、发了牌，肯定了先进、激励了后进。XX、XX等11个部门，XX、XX2个重点项目单位，分别作了发言，讲得都很好，有目标、有举措、有决心，希望大家言出必行、言行一致。XX同志对经济工作进行了总结，作出了安排，我完全赞成，希望同志们认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
     一、认清新常态，领会新要求
     7月21日至22日，省委召开十三届十一次全会，研究部署“绿色崛起”和下半年经济工作；7月29日，XX市召开全市领导干部大会，强调坚持以工业主导发展，以工业扩张总量，确保完成全年目标任务。7月30日，中央政治局分析研究了当前经济形势，强调要主动适应经济发展新常态，高度重视应对经济下行压力。我们准确领会中央省市和领导小组会议精神，关键要把握好三点:
1.新常态下不唯GDP，不等于不要GDP。习总书记在中央政治局会议强调，真正重要的是坚定不移办好自己的事，用实际行动证明我们的力量；必须保持战略定力，坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题。李克强总理在国务院会议上强调，在外部环境严峻复杂的情况下，我国经济有一点波动是难免的，但我们这么大一个经济体，一旦滑出合理区间，再想拉回来就极为困难；做好下半年经济工作，首要的还是确保经济运行在合理区间，确保完成今年经济社会发展主要目标任务。强卫书记指出，经济工作要乘势而上、逆势而上，面对矛盾和问题，不下力气及时解决，就会一泻千里、不可收拾；指标下去了，解释什么也没有用，必须增强忧患意识，保持清醒头脑，千方百计稳住比较高的发展速度。当前，我市正处于赶超发展的关键期，我们必须坚定赶超之志、紧绷赶超之弦，始终聚焦发展、专注发展、加快发展，切实做好自己的事，上为全局分忧、下为群众谋利，绝不能把“新常态”等同于放慢脚步，更不能当作消极不为、无所作为的理由和借口。
2.新常态下强调动力转换，不等于投资不再重要。新常态下经济增长的动力，要由过去的投资、出口为主，转向更多地依靠扩大消费和创新驱动。但是，这并不意味着投资不那么重要了。习总书记指出，当前下行压力依然较大，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，必须采取务实有效的办法，引导投资、消费、出口稳定增长。克强总理强调，下半年的经济发展，首要的工作是千方百计扩大有效投资，发挥好投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。省委省政府要求，稳定经济增长，当前关键靠投资、核心是项目，要大力实施“抓项目、扩固投、稳增长”行动。近年来我市经济社会发展之所以有较好的态势，关键是我们加大了投资，新上了一批基础设施项目、城建项目和产业项目。这些项目的实施，拉开了框架，储备了用地，增强了后劲，提升了信心，改变了外界对XX的看法。我们要清醒地看到，投资决定命运，项目决定未来，保增长就要保投资，保投资就要保项目，始终把抓项目、扩固投，作为当前和今后一个时期加快发展、加速赶超最重要的抓手和最主要的推动力，坚定不移地强力推进。
3.新常态下面临的挑战增多，不等于没有了机遇。习总书记7月17日在长春调研时强调，当前我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展前景仍然广阔。克强总理也明确表示，中央财政将加大对棚户区改造、农村电网改造、重大水利工程、扶贫搬迁等重点工程的支持力度，增强地方政府的融资能力，改变专款专用规则，支持统筹使用沉淀的财政资金，采取专项发债等特殊措施拉动投资。为此，我们既面临着发展阵痛期，也迎来了政策窗口期，务必要抢抓机遇，找准自身发展需求与国家政策方向的结合点，挤进更多项目、争取更多支持。总之，越是困难多、压力大、任务重，越要齐心协力、保持定力，越要坚定信心、振奋精神，越要负重前行、排难奋进、加速赶超。
二、把握新特征，正视新问题
前段时间，我们相继召开了城建项目、工业项目调度会、部分企业家座谈会，以及党政分管领导半年工作盘点会，客观分析和研判了上半年我市经济运行的情况。总体看，增量强劲、存量困难，具体可用三句话概括：
1.稳中有进，亮点不少。①多项指标的增幅高于去年同期。GDP增长9.9%、固投增长25.4%、工业固投增长184.5%、招商引资到位资金增长47.6%，分别比去年同期高出1.9、2.9、251和30个百分点。②完成目标的进度快于去年同期。财政总收入、招商引资、出口总额等指标均完成时序进度，GDP、规上工业增加值、主营业务收入、固投、工业固投等指标，比去年同期的时序进度，分别高出11.5、3、5.6、3.2和33.8个百分点。③部分指标的排名好于去年同期。工业固投增幅ZZ市第一，实际利用外资增幅ZZ市第二，GDP增幅ZZ市第三、较去年同期前进了十一位。规上工业的主营业务收入、增加值和利税等三项指标的总量排名，都前移了三位以上，摆脱了“八九不离十”的局面，进入了中等偏上行列。④加快发展的动力优于以往时期。一批企业加快发展。泰然针织、长江啤酒、鸿奕实业、金淞电器、亚华电子、腾翔科技、航群电子、兴晟包装、忠业服饰等企业，信心坚定、求新求变、步伐稳健，就业、税收、产值都比较稳定，为工业经济提供了坚实支撑。新业态势头良好。电商企业总数达到170家，从业人员近2000人；私募园区落户基金近400家，资金规模近180亿；成功承办首届中国青年APP创业大赛总决赛，建成中青数媒APP孵化产业园，得到了强卫书记的充分肯定，吸引了多家中央和省级媒体的聚焦关注。消费增长持续强劲。根据对限额以上批发零售企业的调查，食品类消费增长69.9%，服装类消费增长35.5%，家具类消费增长50.7%，汽车类消费增长85.9%，既印证了城乡居民收入的持续较快增长，也拉动了经济的发展和市场的繁荣。改革创新成果初显。棚户区改造经验在全省推广，“三证合一”登记、不动产统一登记、保障房“以购代建”等工作走在省、市前列。总体讲，在宏观困难、微观艰难的大背景下，能有这样的成绩，来之不易，得益于大家的共同努力。老百姓对我们的付出，给予了充分肯定，通过写信、发信息等途径，表达了对我们工作的认可、鼓励和支持。
2.进中有忧，压力不小。①增幅回落。全国第二季度经济运行比一季度要好，而我们首季“开门红”的良好开局未能有效巩固，部分指标的增幅相比一季度明显下降，GDP下降0.1个百分点，固投下降3.2个百分点，财政总收入下降8.3个百分点，招商引资到位资金下降25个百分点，出口总额下降62个百分点。②实体困难。工业用电量仅增长3.3%，低于去年同期15.6个百分点；工业增值税同比下降了33.8%。企业生产经营困难增多，近30%的投产企业业绩下滑，出现了市场萎缩、订单减少、库存积压、流动资金不足等问题，北辰电缆、晶亮光科技、黄氏机电等企业未能如若投产，特别是赛龙通信、锦兴纺织、鸭鸭、挪宝电器等“明星企业”，都出现了不同程度的困难，我们必须高度重视。③竞争激烈。上半年我们利用外资增长13.6%，排名ZZ市第二，但与排名第一的ZZ开发区却相差60多个百分点。永修正在推进投资60亿元的柘林集镇整体开发、投资42亿元的西海休闲欢乐世界等重大项目；星子9月份将开工建设首期120万平方米厂房的石材产业园项目；彭泽的核电项目也有望开工；湖口更是把招商的触角伸出了国门，引进了新加坡金鹰集团投资110亿元年产100万吨的粘胶纤维项目。当前，全省在全国表现出色，ZZ在全省位居前列，各兄弟县区你追我赶、毫不示弱，我们作为全省的先导区，加快赶超的压力巨大。
3.客观不利，主观不力。客观上看，上半年雨水较多，影响了项目建设；宏观经济的不景气，也影响了企业生产经营和项目投资意愿。但主观上看，我们的思想有松懈、行动有迟缓、干劲有退步。具体表现在三方面：①氛围不浓。雨水天气时没有合理安排、科学施工，天气条件转好了，也迟迟没有掀起热火朝天、机器轰鸣、灯火通明的作业场面，少数工地始终冷冷清清、不见进展，一些项目久谈不签、久签不建、久建不投，帮扶单位缺乏持之以恒的韧劲，导致项目“总差最后一口气”。②推进不快。城建项目，17个续建的，只有温南路、纬九路等4个竣工，温馨家园、天虹商场、共安中大道、湖滨家园、怡心家园等5个进展较快。5月14日集中开工的18个项目，３个月过去了，只有万商城、中俄国际商贸城、江益110KV变电站、共安大道科技学院段、怡心家园二期和客运中心6个项目实际开工，开工率仅1/3。产业项目，16个在建续建项目，只有融城家具、祥泰彩印包装、龙腾装饰、龙泰运动器材、邮政速递物流等5个进展顺利，进展一般和缓慢的有10个（汉能光伏、建泰针织、建泰内衣、上阳泵业、大河泵业；清大文创、共利织造、江中食疗、垒旺创业园、华普产业园），振大机械终止了合同；5月14日集中开工的10个新建项目，除了莱恩特羊毛、光学透镜和易盛五金通过租赁厂房、实现投产之外，进展顺利的只有津大药业和东方高科2个项目，天艺重工、玖亿制衣、吉成物流和国易门业进展不快，双茏制衣终止了投资。③服务不优。少数责任单位犹豫观望、消极应差，对项目建设抓的不紧、推的不快；一些负责帮扶的同志，满足于串串门、认认人、问问数字，搞形式主义，企业反感；少数驻市单位考虑自己多、考虑企业少，考虑局部多、考虑全局少，部门利益至上、大局意识不强；少数挂点领导加班减少、调度减少、协调解决问题减少。如果这样下去，项目就会变成图纸工程、马拉松工程、“一剪没”工程，发展信心就会动摇、XX形象就会拖跨、赶超目标就会落空。
三、强化新举措，掀起新高潮
当前，我们正处于加快发展、蓄势赶超的关键时期，基础设施大为改善，用地储备充足，上级和群众都期待我们有更大作为，务必要一切围着项目转、一切为着项目干，再掀项目建设高潮，确保实现“三年大变样”。
（一）项目建设要快马加鞭、一气呵成。一个地方发展，越热越有人投资，越冷越无人问津。我们务必要强化“项目建设的速度就是发展的速度”的理念，抢抓天气黄金期、建材低价期，切实把节奏提起来、把欠账补回来、把项目建设热起来。
一要算着干。要坚持先算好再干、先说好再干、先定好再干，定下来之后，就要坚定不移地推进，决不能说而不做、决而不行、抓而不紧。每个项目都要明确时限、倒排工期，哪个阶段要干什么事，到了时间干成哪些事，都要列出清单、挂图作战、逐项销号。5月14日集中开工还没有动工的城建项目，茶山小学、茶山幼儿园、园区医院、园区九年一贯制学校、富华山景区提升工程、昌九大道南连接线、G532XX段、翰林路西段、富华大道改造、疾控中心与人防指挥中心等，务必要加快前期、选好队伍、尽快开工；对已签约的工业项目，不能叶公好龙、不闻不问，光签约不开工，要帮办手续、帮做规划、加快推进，力争9月上旬开工一批。
二要盯着办。也就是要明晰责任，什么工作哪个领导牵头、哪个部门负责、哪些单位配合，都要界定清晰、各负其责、一抓到底，确保开工一个、建成一个、见效一个，决不能出现烂尾工程、半拉子工程、严重超预算工程。客运中心、共安大道和所有保障房等在建城建项目，祥泰彩印包装、龙泰运动器材、融城家具、天艺重工、玖亿制衣、吉成物流、黄氏机电、龙腾装饰等在建工业项目，务必要加快进度。还要强调的是，焕利大市场、沃尔玛中心城、云计算这三个项目，牵涉面广，影响信心、影响形象、影响稳定，一定要加快盘整。
三要现场帮。各挂点领导和责任单位决不能搞遥控指挥、做甩手掌柜、当原则领导。坐在办公室是发现不了问题的，必须坚持一线工作法，在现场发现问题、研究问题、解决问题，在推动不力的地方抓推动，在落实不力的环节抓落实。各责任单位一定要有项目帮扶小组，明确一名分管领导、带两名干部，长驻工地、帮扶推进。要确保中俄国际商贸城、万商城、天虹商场、富华桥等城建项目，汉能光伏、津大药业、天艺重工、东方高科、粮食加工、清大文创、江中食疗等工业项目，快速推进，在年底巡回看变化之前建成见效。
（二）项目生成要务实高效、多上快上。项目建设的成效就是发展的成效，必须建设一批、开工一批、储备一批，源源不断地生成项目、多上项目、快上项目。
一要向上争资上项目。当前，国家加大投资的决心很大、措施很实，我们又有支持XX城发展领导小组的独特优势，错过机遇，无法交代。各分管领导和业务部门务必要真重视、快行动、争实效，目前要抓紧抓实三件事：①申报专项建设债券。这批债券的年利率只有3.5-4.02%，中央财政还给予90%左右的贴息，贴息期限10年以上。8月3日，我们进行了专题研究，分管领导要全程盯住，发改部门要认真牵头，相关单位要全力协作。②争取一批重点项目。要盯紧国家支持的棚户区改造、扶贫搬迁、农村电网改造、重大水利工程等重点领域。这几块的分管领导要牵好头、抓好总，安排专人负责，尽快调研包装，全力向上争取，确保有一批项目得到支持。要抓紧做好棚户区改造的摸底测算工作，力争明年上半年再启动一批棚改。③编制好十三五规划。一要明重点。强化“策划出生产力”的意识，谋划好关系长远发展的重大项目。二要接天线。寻找高手、借助外脑，把一带一路、长江经济带、昌九一体化等重大战略研究透，把国家、省市的政策走向研究准，把自身发展的重大项目研究实。比如，常岳九铁路枢纽站、都南高速出口、码头、通用机场、物流集散中心、水利基础设施、污水处理设施等重大项目。三要多争取。积极对接省市的规划编制，争取更多项目进入省市的“笼子”。四要接地气。要本着“跳一跳、摘桃子”的原则，合理制定发展目标；群众关心的各项事业也要纳入规划。
二要积极筹资上项目。克强总理指出，我国地方政府的债务结构与其他出现债务危机的国家不同，不是拿去发各种各样的福利、搞过度消费；中央政府的债务率是比较低的，有支持地方扩大投资的空间，今年已安排发行2万亿元地方政府债券，置换存量债务，还可以再多一点。为此，我们一定要增强政治远见，破除无债一身轻的观念，多算大账、多算活账、多算长远账，坚持举债有度、用债有方、还债有源，千方百计筹集资金，再上一批群众期待、发展需要的基础设施项目和民生项目。南湖新区的博学大道、学府大道、规划路、医院、学校、农贸市场等项目，事关科教城、航空小镇等一批项目的顺利推进，务必要加快节奏、尽快规划建设。西湖、珍珠湖、东湖的连通工程和景观工程，也要抓紧谋划、加快推进。要强调的是珍珠湖的蓝藻问题，要按照我们调研确定的标示兼治的原则，加快治理。
三要招商引资上项目。招商引资始终是我们多上项目、快上项目的重要路径。今年3月份，我们成立了13个招商组团，接待了350批次客商，签约了19个工业项目，取得了初步成效。但总体而言，洽谈的签约率不高、落地的开工率不高、工业项目和重大项目的占比不高，工作的针对性、实效性亟待提升。①决心要坚定。我们提出今年新引进工业项目40个、合同资金200亿，德安县的目标是引进45个、合同资金260亿，他们的条件不比我们优越，但是决心比我们大、标杆比我们高。抓招商，向来是“我们难、别人也难”，关键在决心、在斗志、在精气神。②合力要增强。ZZ开发区上半年引进项目31个，实际利用省外资金60多亿、全省第一，他们的经验就是“四套班子齐努力、全员上阵抓招商”。我们有些招商的同志，远处跑了、但近处忽略了，人脱岗了、但没在招商，经费花了、但没见成果。抓招商必须实实在在，加大有根企业、有税企业的招商力度，决不能求洋不求真、务虚不务实。③重点要聚焦。既要招农业项目、服务业项目，更要招工业项目；既要招市场项目，更要招平台性项目。要学习芜湖经验，聚焦主导产业和重大项目，有的放矢、久久为功，延长产业链条，完善产业配套，培育产业集群，努力植产业之树、造企业之林、拓财税之源。要紧盯重点客商，加快在谈项目的签约，特别是维信诺OLED、O2O智贸港、中格集团服装产业园、航空小镇、目的地中心等意向项目，要力争尽快落地。④青年创业要抓实。当前，重点要抓好平台的搭建，APP孵化产业园要实质性运转，芒果金融做跨境电商的项目、利用老鸭鸭厂房建电商产业园的项目、中航集团在南湖新区建设青年公寓和创业工作室的项目等，都要加快推进，切实以聚集青年创新创业的更大突破，形成一批新的业态和新的经济增长点。
（三）项目帮扶要真心实意、精准发力。稳住了企业就稳住了增长，保住了企业就保住了发展，帮助了企业就帮助了自己。救活一家企业，就能提振一片信心，赢得众多口碑，产生以商招商的效果。务必要真诚帮扶、精准帮扶、高效帮扶，力争全年工业主营业务收入达到500亿，力争新增规上企业25家、总量达到100家。
一要聚焦帮扶重点。中央政治局会议强调，要把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。这就要求我们集中力量、聚焦重点，与企业同舟共济、共度难关。帮扶的重点对象，要聚焦三类企业：一是有订单、有技术、有效益的规上企业；二是有潜力、有后劲、想发展的上规后备企业；三是有信心、有实力、真投资的落地企业。要按照“谁挂点、谁推进”“谁引进、谁推进”和园区帮扶这三套机制，对他们全力帮扶。只要是关系企业发展的事，无论大事小事，都要当大事来办；无论是急事缓事，都要当急事来办；无论是分内分外，都要当分内的事来办。
二要切实解决难题。帮扶企业，要突出问题导向，不追求上了几次门，要追求解决了多少问题。主要是帮融资、帮招工、帮转型、帮办证照、帮建厂房，要切实“以企为本、因企施策”，帮在点子上、帮在关键处，努力做到“企业有想法，我们就要有办法”。在融资问题上，我们要按照“政府扶一把、银行帮一把、企业挺一把”的思路，打好组合拳：①加快建立倒贷池、担保机构；②对经营正常的企业办理他项权证要适当延长年限，只要园区审核通过了，不动产统一登记局就要坚决办理；③对企业融资需要分割土地证的，不仅要支持，而且要从快；④严格落实银行抽贷报告制度；⑤充分发挥助保贷、财园信贷通的作用；⑥争取上级科技扶持、产业引导等政策资金；⑦引导企业联合成立产业协会、产业基金，报团取暖、共度难关、合作共赢。
三要提升企业信心。日前，我们出台了《加力决战工业一千亿的若干政策措施》和《推进园区体制机制创新、加强园区社会化综合服务体制建设的实施意见》，包括先前出台的政策文件，分管领导要责成部门逐条梳理、尽快落实，切实提振企业信心、增强企业的获得感。企业是经营的主体，越是困难时期，越要坚定信心、练好内功。著名经济学家周其仁，讲过一段很有哲理的话，在此与各位企业家共勉。他说，要在所有人都说不好的时候，坚定信心；要在很多人说不行的时候，积极向上；等大家都醒过来的时候，买啥啥贵，也就没你什么事了。所有优秀的公司，都是在冬天准备好下一步的，等到大家都看见的时候，就是5年以后的成败得失，5年以后的市场份额，5年以后的风光云影。大家一定要坚信：挺过了寒冬，必然会迎来一片艳阳天。
（四）项目环境要铁心整治、强力提升。大家知道，鄱阳湖之所以成为候鸟的天堂，是因为这里水草丰美，便于候鸟栖息。市场经济其实也是候鸟经济，投资商就是经济候鸟，哪个地方水草丰美、环境更好，投资商就飞到哪里。我们必须坚持“笑脸搞服务，黑脸抓整治”，强化重商之识、打造安商之地，持续创优发展环境。

致力于招大引强，项目建设高速推进。争取中央预算内投资项目43个，各级资金3.03亿元。莽山水库、宜凤高速、产业承接园二期开发、白石渡氟化学循环工业园、莽山5A景区基础设施建设等5个项目列入全省“三个一”行动计划，有61个项目（含打捆）列入全市“836”计划。全年实施主要项目107个，总投资166.29亿元，完成年度投资44.65亿元。创新项目调度办法，突出瑶岗仙裕新多金属矿床技改等七个重大项目调度，以重点带全面、带全盘。圆满完成了宜凤高速、富士电梯（一期）、县城垃圾填埋场、影视文化广场、县人民医院门诊综合大楼、年产40万立方商品混凝土搅拌站等一批项目；强力推进324省道改造、宜章大道等一批项目；新上了华电集团太平里风电场、产业承接园三期标准厂房等一批项目；107国道绕城线、黄莽二级公路列入国家“十二五”干线公路规划。
致力于民生民本，发展保障不断强化。突出抓好“米袋子”、“菜篮子”、“钱夹子”工程，大力开展“民生大爱行动”，全面启动城乡居民养老保险试点，社会保障能力大幅提升。完成保障性住房2133套，获得全省住房保障工作先进单位。“一事一议”力度空前，成效显著，受到省财政厅好评。加快统筹城乡一体化步伐，大力开展“城市管理提质年”活动，着力推进县城精细化、系统化管理和城乡整洁行动，投资1.41亿元对县城区8条“背街小巷”和2个“城中村”进行改造建设，投资919万元对玉溪河河段进行综合治理。加快发展社会各项事业，坚持教育优先发展，投入3600万元完成校安工程项目33个，改扩建校舍面积3.25万平方米，15所合格学校通过省市验收，四完小、340套农村教师周转房、特殊教育学校建设进展顺利，招聘特岗教师和农村幼儿教师213名。建成乡镇综合文化站15所、农家书屋185家。文化影视广场投入营运，并加入了电影院线公司，数字电视网络整转平移工作稳步推进。全面实施基本药物制度，启动了城关镇社区卫生服务中心建设，完成了城南等6所卫生院改扩建项目。全面落实安全生产责任，安全质量标准化建设和“打非治违”力度加大，全县安全生产形势平稳，群众安全感、信任感、幸福感不断增强。
致力于强基固本，党的建设全面加强。以“创先争优、富民强县”为总揽，大力开展“建设新郴州，我们怎么办？发展新宜章，我们怎么干？”解放思想大讨论活动，全县上下大局意识、责任意识、危机意识、竞争意识、开放意识和创新意识大为增强。大力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，县政务中心成为全市一流。大力推进金融创新，推进投融资体制、财政管理体制、乡镇行政区域调整等一系列改革，5个乡镇撤并工作进展顺利。圆满完成县、乡、村三级党组织换届，胜利召开县第十一次党代会，是历届县委换届选举最成功、最圆满、最顺利的一次，也是社会最稳定、群众最满意的一次。创新考核方式，将年度综合绩效考核、党风廉政建设、科级领导班子及领导干部、“三评”工作和创先争优工作捆绑一起，奖优罚劣，全县上下干事创业、争先赶超的氛围更加浓厚，齐心协力、共谋发展的强大合力正在形成。
三年里，我们有辛酸和辛苦，但更多的是欣喜和欣慰；我们有争论和议论，但更多的是实干和苦干；我们有困惑和疑惑，但更多的是信任和信心。三年里，正是有了全县干部群众的同心同德、砥砺奋进，才有了宜章的大变巨变、跨越发展。是你们让我们拥有无穷力量，增添无穷信心，得到无穷智慧。三年里，我们虽然遇到了不少大事、要事、急事、难事，但在攻坚克难、负重前进的实践中积累了弥足珍贵的经验。第一，必须以解放思想引领改革创新。解放思想是总阀门，是永恒的主题。这三年来，我们解放思想的力度是空前的，不遗余力地从过时的做法和规定中解放出来，从落后的体制机制中转换出来，正是我们不间断的解放思想，才实现了体制机制大创新、经济社会大发展。第二，必须以项目建设推进科学发展。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目。这三年来，我们坚持用项目检验成效、用项目推动发展、用项目建设统领经济社会发展全局，项目争取、引进、建设的成效是空前的，正是一大批项目的建设，才推动了县域经济的高增长，才让我们对未来的发展充满信心。第三，必须以群众工作保障社会和谐。群众工作是社会和谐的基础和根本。这三年来，我们在群众工作的创新和努力上是空前的，正是我们一切想着群众、一切为了群众、一切依靠群众，才获得了改革发展稳定的强大动力。第四，必须以惠及民生凝聚发展合力。民生是天，民生为大。这三年来，我们在改善民生方面的投入是空前的，始终把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，努力满足群众实际需求，正是让人民群众得到实惠，共享发展成果，才赢得了人民群众的充分信赖和大力支持。第五，必须以优良作风推动工作落实。作风关乎形象、关乎人心、关乎事业成败。这三年来，我们面临的压力和挑战是空前的。全县各级紧紧抓住提高干部执行力这个关键，大力倡导创先争优、勇于担当精神，营造激情干事、昂扬向上氛围。正是领导带头、上下同心、左右协力，才让我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。实践证明：不是不可为，就怕不作为；不怕底子薄，就怕妄自菲薄；不怕没门路，就怕没思路；不怕基础差，就怕干部队伍素质差。
走过三年的艰辛历程，我们更加自豪、更加自信、更加自觉。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开曙光书记带领率领，离不开县几大家班子同心同德、团结奋斗，离不开全县上下开拓创新、扎实工作。在此，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协和县人武部向所有关心、支持、参与宜章建设与发展的各级党组织、广大共产党员、全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、形势就是规律，规律孕育机遇，要以更加紧迫的激情催生赶超的内力
宜章发展已站在一个新的历史起点上。立足新起点谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要把宜章的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局面中科学发展、转型发展，善于在把握县情特征上创新突破、开放崛起，善于在激烈竞争中迎接挑战、奋起赶超。未来三年，既是三年打基础、五年上台阶的重要时期，又是大干新三年、再创新辉煌的关键时期，更是科学大发展、开放大崛起的特殊时期。干好这三年，宜章就会完成爬坡上坎，就会完成后发赶超，就会完成化蛹成蝶，就会跨入崭新阶段。

次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结近年工作，研究部署今年工作，动员全县各级各部门和广大干部群众进一步认清形势，抢抓机遇，凝心聚力，奋起赶超，大干新三年，建设新宜章。
风正千帆疾，心齐万事兴。新一届市委、市政府响亮发出了“大干新三年，再创新辉煌”的号召，揭开了郴州新一轮大实干、大发展、大跨越的序幕。为积极响应市委、市政府号召，县委、县政府今天正式向全县广大干部群众吹响“大干新三年，建设新宜章”的号角。新三年是美好愿景，对我们宜章来讲，既是“三年打基础，五年上台阶”的叠加，又是“大干新三年，再创新辉煌”的同步；既要把握时空特征和发展阶段性特征，又要延续和拓展“六强六地三宜”新宜章的内涵和外延。全县上下都要从现在起，立足新起点，凝聚新力量，建设新宜章。下面我讲五个方面的意见。
一、变化体现成绩，成绩提振精神，要以更加坚定的信心加快跨越的步伐
近三年来，我们力克宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等不利因素，抢抓扩大投资、扩大开放等有利因素，在困境中开局、在危机中突破、在奋进中提升，全县项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会政治风清气正，是宜章历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期之一。全县经济社会实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到振兴开局、进入快车道的重要转变。
三年来，全县最显著的变化是，在千帆竞发的态势中抢占先机，综合实力大幅跃升。县委、县政府始终把发展作为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，经济工作高开高走、高位运行、高速增长，创历史最好水平。地区生产总值以年均14.7%的速度递增，财政总收入以年均31.3% 的速度递增，固定资产投资以年均52.6%的速度递增。致力转型发展，三次产业结构由2008年的24.19：51.99 ：23.82调整为18.72∶61.04∶20.24 ，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。总的来看，宜章经济社会从2009年的低基数高增长，到2010年的高基数高增长，再迈向2011年的高质量高增长，经济发展的速度、质量、效益实现同步提升，综合实力进入全市第一方阵。
三年来，全县最深刻的变化是，在扩大投资的机遇中大抓项目，发展能量显著增强。积极抢抓国家4万亿投资政策机遇，加大争资立项力度，共争取中央预算内投资重大项目118个，争取中、省各类资金7.15亿元，列全市县市区前二位。连续三年实施“项目建设年”和百亿投资计划，累计完成固定资产投资228.3亿元，投资500万元以上的项目630个。创新项目推进机制，组建“一组七部”，设立项目建设“110”，大力实施交通建设、水利建设、城镇建设大会战，积极倡导“五加二”、“晴加雨”、“白加黑”连续作战精神，全县项目建设风起云涌，热火朝天。一大批多年想办、事关宜章长远发展的重大基础设施和产业项目落户宜章，强力推进。历时15年之久的宜凤高速建成通车，停工7年之久的康达水泥重新启动，百年梦想的莽山水库立项进展顺利。县域经济大发展的态势基本形成，各类优势资源加快聚集。
三年来，全县最突出的变化是，在产业转移的浪潮中扩大开放，发展活力日益显现。抢抓省委、省政府加快湘南大开发和赋予郴州先行先试34条政策、湘南地区获批国家级承接产业转移示范区等一系列重大历史机遇，以对接粤港澳、融入珠三角为目标，精心组织各类招商活动，规划定位“一区三园”，做大做强招商引资平台，富士电梯、欣锠鞋业、万旭电子、怡景制衣、德欣服装、中瑞科技、通达挂车等企业纷纷入驻园区，园区实力快速提升。加强与央企和省企对接合作，中化集团、中国五矿、华电集团、环球富士等一系列央企和战略性投资者落地宜章，被省委、省政府确定为

习近平总书记站在新的历史高度，全面、科学、准确评价了毛泽东同志和毛泽东思想的历史功绩和历史地位，旗帜鲜明地回答了我们为什么要永远高举毛泽东思想的旗帜前进；结合新的时代条件，系统论述了毛泽东思想活的灵魂的基本内涵和时代要求，回答了今天我们怎样坚持和运用好毛泽东思想；深刻阐述了评价历史和历史人物的科学历史观，回答了为什么要毫不动摇走党和人民在长期实践探索中开辟出来的正确道路。习近平指出，我们党领导的革命、建设、改革伟大实践，是一个接续奋斗的历史过程，是一项救国、兴国、强国，进而实现中华民族伟大复兴的完整事业。他指出，毛泽东思想活的灵魂是贯穿其中的立场、观点、方法，它们有三个基本方面，就是实事求是、群众路线、独立自主。坚持实事求是，就是要深入了解事物的本来面貌、就是要清醒认识和正确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情、就是要坚持为了人民利益坚持真理和修正错误、就是要不断推进实践基础上的理论创新。坚持群众路线，就是要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量、就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、就是要保持党同人民群众的血肉联系、就是要真正让人民来评判我们的工作。坚持独立自主就是要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理，就是要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，就是要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路。他要求全党始终坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂，把我们的党建设好，把中国特色社会主义事业继续推向前进。

2、要以良好的平台抓对接。承接对接，园区是载体、企业是主体、项目是客体、环境是保障。要紧扣这四个重点，把开放平台建设作为一项基础性工作来抓，善于突破关键领域和关键环节，抓纲带目，细化操作，加快承接产业转移的步伐。要按照“选优引强、挂大靠强”思路，承接粤港澳台大产业，积极对接央企、省企大集团，着力引进在行业内有话语权甚至行业标准制定权的优秀企业，真正把宜章建设成为“湘粤对接第一城、产业转移首选地”。要突出抓好园区建设。今年是省里的“开放平台建设年”，是我老秘网县的“园区建设奋进年”，我们一定要着力建设园区平台，以园区扩城区带山区，促进园区大提速，重点抓好园区提质扩容，全力为项目建设、企业生产、产业配套和员工生活创造便捷高效条件，全面完成20万平方米标准厂房建设任务，提高园区承载力和吸引力，努力将园区打造成城市新区、工业新城。要加快调园扩区工作，努力把“一区三园”扩大为“一区四园”，规划好国家扶贫开发产业园（现代农业产业园），规划好项目建设区，把园区面积扩大到20平方公里以上。要进一步破除影响扩大开放承接对接的思想和体制障碍，进一步优化环境，大力开展“环境集中整治年”活动，全力优化政务、法制和人文环境，着力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境、安全文明的法制环境、文明开放的政策环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、诚实守信的人文环境，确保客商进得来、稳得住、留得下、能发展，使宜章成为政策高地、投资洼地、企业福地，真正把宜章打造成湘南地区开发开放的前沿阵地。

3、要以重大的项目抓推进。坚定不移实施项目兴县战略，以项目建设作为经济工作的第一抓手，认真组织实施项目建设“310工程”（10大产业项目、10大基础设施项目、10大民生项目）和“1318计划”（130个主要项目，180亿投资），总投资188.74亿元，力争全年完成投资91.81亿元，新建和续建项目191个。千方百计保持投资的合理较快增长，增强投资对经济社会发展的重要支撑作用。要集中力量办大事、握紧拳头保重点，突出抓好107国道绕城线、黄莽二级公路、瑶岗仙裕新多金属矿床技改、白石渡氟化学循环工业园、天沅化工、富士电梯、康达水泥、太平里风电、东风硅灰石、新五丰养殖等一批重大基础、优势产业项目建设，确保氟化工一期完工投产、富士电梯二期和试验塔加紧建设、天沅煤化工项目引进开工。改革项目推进机制，实行协同推进、进度督查、环境优化“三位一体”工作机制，推行一线工作法，一月一调度，一季一点评，半年一考评，一年一奖惩，形成项目建设强力、合力和推力。继续落实重大项目县级领导责任制，继续加强项目调度，对310工程分类进行重点调度。全力优化项目建设环境，严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。要切实抓好争资立项工作，强化重大项目前期工作考核，争取国家和省里更多的项目资金，新上一批大项目、好项目，努力形成开发一批、落地一批、投产一批、续建一批的良好局面，切实增强项目投资对优化结构、扩大就业、改善民生、促进消费、推动发展的强大拉动作用。

要以重大的项目抓推进。坚定不移实施项目兴县战略，以项目建设作为经济工作的第一抓手，认真组织实施项目建设“310工程”（10大产业项目、10大基础设施项目、10大民生项目）和“1318计划”（130个主要项目，180亿投资），总投资188.74亿元，力争全年完成投资91.81亿元，新建和续建项目191个。千方百计保持投资的合理较快增长，增强投资对经济社会发展的重要支撑作用。要集中力量办大事、握紧拳头保重点，突出抓好107国道绕城线、黄莽二级公路、瑶岗仙裕新多金属矿床技改、白石渡氟化学循环工业园、天沅化工、富士电梯、康达水泥、太平里风电、东风硅灰石、新五丰养殖等一批重大基础、优势产业项目建设，确保氟化工一期完工投产、富士电梯二期和试验塔加紧建设、天沅煤化工项目引进开工。改革项目推进机制，实行协同推进、进度督查、环境优化“三位一体”工作机制，推行一线工作法，一月一调度，一季一点评，半年一考评，一年一奖惩，形成项目建设强力、合力和推力。继续落实重大项目县级领导责任制，继续加强项目调度，对310工程分类进行重点调度。全力优化项目建设环境，严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。要切实抓好争资立项工作，强化重大项目前期工作考核，争取国家和省里更多的项目资金，新上一批大项目、好项目，努力形成开发一批、落地一批、投产一批、续建一批的良好局面，切实增强项目投资对优化结构、扩大就业、改善民生、促进消费、推动发展的强大拉动作用。

三，必须以群众工作保障社会和谐。群众工作是社会和谐的基础和根本。这三年来，我们在群众工作的创新和努力上是空前的，正是我们一切想着群众、一切为了群众、一切依靠群众，才获得了改革发展稳定的强大动力。第四，必须以惠及民生凝聚发展合力。民生是天，民生为大。这三年来，我们在改善民生方面的投入是空前的，始终把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，努力满足群众实际需求，正是让人民群众得到实惠，共享发展成果，才赢得了人民群众的充分信赖和大力支持。第五，必须以优良作风推动工作落实。作风关乎形象、关乎人心、关乎事业成败。这三年来，我们面临的压力和挑战是空前的。全县各级紧紧抓住提高干部执行力这个关键，大力倡导创先争优、勇于担当精神，营造激情干事、昂扬向上氛围。正是领导带头、上下同心、左右协力，才让我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。实践证明：不是不可为，就怕不作为；不怕底子薄，就怕妄自菲薄；不怕没门路，就怕没思路；不怕基础差，就怕干部队伍素质差。
走过三年的艰辛历程，我们更加自豪、更加自信、更加自觉。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开曙光书记带领率领，

要抢抓郴永宜“大十字”走廊的发展机遇，做大做好做足做实城区大建设文章，加快融城步伐。扎实开展“城镇建设三年行动计划”，2012年为“城镇建设攻坚年”。要围绕山城、绿城、边城、新城城市定位，启动新一轮城市总体规划修编工作，完成重点区域的修建性详细规划，突出打造“一体两翼三线四园五大组团”的城市发展格局。即以老城区为中心体，以宜章大道片区和107国道绕城线片区开发为两翼，围绕玉溪河综合治理、宜章大道建设、107国道绕城线建设三条轴线拉开骨架，建设好产业承接园、氟化学循环工业园、玉溪工业园、扶贫开发产业园等四个园区，启动城西新区（双溪新区）、城东新区、马耳冲（城南新区）、城北新区、璜溪湾五大城市体组团建设。要加大县城东延、西扩、北提、南拓力度，加快老城区改造提升，以玉溪河改造为主线，按照保护与开发并重、改造与提质相结合的思路，大力推进玉溪河综合治理、南关古街改造、街道白改黑、人行道改造提升等老城建设，建设好玉溪河风光带，让古城变靓、老城变新。突出城市经营，做活土地文章，充分发

很好很好，值得借鉴，用词很有气势

、要以城镇促乡村。要坚持城乡统筹，以城带乡、以工促农，加快城乡一体化发展。加快修编县域村镇布局规划和村镇建设规划，各乡镇要按“六个一”的要求搞好城镇建设。加快户籍改革步伐，促进农民向社区集中，土地向种粮大户和经济能人集中。要抓好中心城镇建设，推进城乡统筹工程，创新城乡整治工程，创新城镇建设管理体制，重点培育一批经济活跃、功能齐全、具有较强承载力和辐射力的中心城镇和重点村，真正把宜章建设成为湘南粤北的新门户。

写得很有气势，学习了，谢谢

参加工作以来，自觉拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚

要以城镇促乡村。要坚持城乡统筹，以城带乡、以工促农，加快城乡一体化发展。

一篇很精彩的经济工作会议讲话,学习了！

不错，拜读学习了。希望楼主多发些文章，以便大家借鉴学习

二、形势就是规律，规律孕育机遇，要以更加紧迫的激情催生赶超的内力
宜章发展已站在一个新的历史起点上。立足新起点谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要把宜章的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局面中科学发展、转型发展，善于在把握县情特征上创新突破、开放崛起，善于在激烈竞争中迎接挑战、奋起赶超。未来三年，既是三年打基础、五年上台阶的重要时期，又是大干新三年、再创新辉煌的关键时期，更是科学大发展、开放大崛起的特殊时期。干好这三年，宜章就会完成爬坡上坎，就会完成后发赶超，就会完成化蛹成蝶，就会跨入崭新阶

谢谢分享，祝你幸福！