依托城郊优势 打造特色品牌 加快金溪乡新农村建设步伐

●陈朝利

　　金溪乡地处建宁县城郊，属典型的城乡结合部乡镇，省道富下线、入闽通道建文线、即将动工建设的向莆铁路和京福高速公路建（宁）泰（宁）连接线横贯全乡，区位优势明显，潜在优势较多。全乡总人口1.11万人，辖有9个行政村，115个自然村，101个村民小组， 2741户农户。2006年全乡规模以上工业总产值达1.3亿元，农林牧渔业总产值8201万元，农民人均纯收入4228元，乡财总收入260万元，村财总收入152万元。在这样一个地理位置相对较好，经济基础相对较优的乡镇如何建设社会主义新农村，2007年新春伊始，我们新一届乡党委政府就围绕县第十次党代会确定的把建宁建设成为闽江源生态经济强县的总体战略目标，集全乡干群之智制定了依托城郊优势.打造特色品牌的工作思路，坚持以民为本推动全乡社会主义新农村建设。
　　一、顺应民心，不失时机把新农村建设摆上首要位置
　　1、规划先行，精心谋略。研究制定了全乡2006－2010年新农村建设规划纲要，力争到2010年，全乡农林牧渔业总产值年均增长12%，财政收入年均增长10%，乡镇企业总产值年递增10%以上，人均纯收入达6000元以上；人口自然增长率控制在4‰以内，人民生活水平明显提高。提出了在新农村建设中必须坚持的三个原则：一是依靠群众，惠及农民的原则。二是科学规划.逐步推进的原则。三是基础先行，务求实效的原则。
　　2、试点起动，分步推进。按照“一个定位、六个率先、六个一流”的发展思路，突出抓好斗埕、高峰、长吉、水西等 4个首批新农村示范村、整治村的建设。“一个定位”即走在全县新农村建设的前列；“六个率先”即率先发展、率先富裕、率先民主、率先文明、率先小康、率先和谐；“六个一流”即建设一流的班子、一流队伍、一流机制、一流服务、一流环境，争创一流业绩。按照“生产发展兴产业，生活宽裕抓收入，乡风文明重倡导，村容整洁强治理，民主管理靠群众”的要求，激活主体，创新载体，壮大集体，富裕个体。落实“产业强村、科技富村、和谐稳村、文明兴村、环境美村、民主治村、群众建村、组织带村”八项举措。努力把斗埕村建成市级社会主义新农村建设示范村，把高峰村建成市级社会主义新农村建设整治示范村，把长吉村、水西村建成县级社会主义新农村建设整治示范村，由此推进其他5个行政村的新农村建设。
　　3、“整旧”“建新”，综合实施。以“五清五改”为突破口，组织开展“家园清洁”行动，制定“门前三包”责任制及村道维护、庭院保洁长效管理制度，组建卫生督导保洁队伍；在农村实行“三清一池三改”(三清即：清垃圾、清污泥、清路障；一池即沼气池；三改即：改水、改厕、改路) ，力争通过本届党委政府和全乡干部群众的共同努力，基本实现农村道路硬化、环境净化、村庄绿化、房屋美化、路街亮化、饮水卫生化、文体卫设施配套化。
　　二、遵从民意，科学推动全乡经济又好又快发展
　　1、突出特色，做优农业，打造特色农业精品区
　　（1）以市场为导向，做强特色农业生产基地。重点抓好八大生产基地：一是城郊蔬菜基地。在城关、河东、圳头、斗埕等村重点规划发展常年和冬种蔬菜3000亩，在高峰等村发展反季节蔬菜种植500亩。全乡建成3500亩的蔬菜生产基地，实现产值1500万元。使金溪成为城区蔬菜的主要供应基地。二是万担优质烟叶基地建设。建立2个产值超百万元村和6个千担烟叶村，发展烟叶种植4000亩以上，产量1.2万担，实现产值700万元以上，完成烟叶特产税130万元。三是万亩优质水果基地。通过实施果园低改、高接换种和新增种植面积，在圳头、长吉、水西、斗埕等村发展优质黄花梨、杨梅、猕猴桃、水蜜桃、板粟等优质水果，提高水果优质率，形成1.5万亩优质水果生产带，实现产量13000吨，产值2000万元。四是万亩毛竹生产基地。在水西、圳头、长吉等村大力推广科学育竹，加大培育力度，建立优质高产高效示范片，力争达到3万亩毛竹生产规模；同时，努力培育竹业产业，推进竹笋深加工，提高附加值，实现竹山亩产500元以上，笋竹加工业产值1000万元以上，竹业总产值3000万元以上。五是优质建莲基地。提升建莲产业，全面推广“建选17号”优质莲种，在水西、大元、斗埕等村发展建莲3000亩以上，产量350吨，实现产值1000万元以上。六是菌业、茶叶基地。在圳头、高峰、器村、水西等村种植茶树菇、香菇、杏苞菇等食用菌400万袋，种植竹荪300亩，实现产值1000万元。以现有的1300亩茶叶为基础，做好茶山低产改造，提高茶山效益，在海拔高的金铙山种植高山乌龙茶1000亩，实现产值300万元。七是畜牧业生产基地。加大扶持特色养殖产业力度，大力发展具有本地特色的白鹅、肉牛、生猪、山羊等养殖。力争肉牛年出栏1000头、生猪15000头、肉鹅3万羽，养羊6000只，实现产值2000万元。八是林业产业基地。加强“三防”体系建设，规范林木、林地资源管理，完善林权制度配套改革，培育速生丰产林基地2000亩，丰产竹林基地5000亩，名优特经济林基地4000亩，红豆杉生物制药基地1000亩。推进人造板工业、笋竹制品工业、森林食品业、森林旅游业等产业建设。
　　（2）以将屯现代农业科技园为示范，做大生态农业。积极组织引导农民按标准化要求发展无公害食品、绿色食品，实施“一村一品”“一村多品”等生产模式，建立一批“两高一优”生态农业示范基地，逐步形成规模化、专业化、集约化的生产基地和产业带，提高农业经济效益，增加农民收入，为全县农业发展打造精品区。
　　（3）以工业的经营理念为指导，做旺龙头企业。重点扶持孟宗笋业有限公司、元锋木业竹木制品厂、金铙山牧业有限公司、兴辉食品公司等已有一定规模的农产品加工型龙头企业，按照工业化的经营理念进行生产和管理，不断提高这些农业龙头企业的辐射和带动能力，使全乡笋制品、竹木加工、畜牧水产养殖、优质水果产业等，都能在龙头企业的帮助和支撑下健康快速地发展。
　　2、突出项目，做强工业，打造工业项目聚集区
　　（1）做大企业规模。围绕“突出特色、培育龙头，建好园区、构筑平台，创新机制、加快发展”的要求，依托县翔飞工业园区，巩固壮大元峰木业、青源木业、万隆木业、裕芳米业、孟宗笋业、兴辉食品等6家规模企业；扶持融江食品、和辉洋伞、金旺木业、器村电站、海华鞋业、骏达制衣等6家企业发展成规模企业，力争年工业总产值超过2亿元。同时，有效引导一批有一定科技含量、劳动密集型、环保型、节能型企业入园落户。
　　（2）加大招商力度。严格制定并落实乡、村干部招商引资责任制，设立招商引资奖、争取资金奖、完成任务奖，建立风险押金和奖惩制度，并实行项目挂包，切实把“工作好不好，看项目有多少”作为考核领导、干部业绩和水平的重要标准，充分调动乡、村招商引资工作积极性。积极发挥本乡在外成功创业人士的传帮带作用，动员他们回乡办厂，并利用他们在外形成的资源广泛招商。
　　（3）改善投资环境。进一步转变政府职能，全面推行政务公开，提高各站所室的服务效率；加强社会信用建设，营造“人人都是发展环境，事事关系投资形象”和“抓项目、议项目、服务项目”的良好氛围；积极为企业营造安心、舒心的生产经营环境，使企业在获得良好效益的基础上迅速发展壮大。
　　3、突出三产，做靓旅游，打造旅游休闲度假区
　　（1）抓规划，实现乡村旅游与新农村建设的有机统一。紧紧抓住全乡交通改善和县委县政府发展红色生态和田园风光旅游的良机，广泛宣传、深入挖掘、合理利用我乡境内丰富的生态旅游资源，积极打造金铙山景区、雌雄双瀑、高峰古道等绿色生态旅游景点，进一步培育旅游新亮点，吸引更多游客来金溪旅游观光，逐步把金溪建成具有较强吸引力的生态休闲旅游度假区。
　　（2）抓特色，打造“社会主义新农村体验之旅一日游”项目。充分利用高峰村“独特、整洁、自然、生态”的特点，着力营造“住农家屋、吃农家饭、干农家活、观农家景、享农家乐”的休闲氛围，打造接待服务型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型等四大类型乡村旅游精品，努力把高峰村建成“社会主义新农村体验之旅一日游”的旅游景点。同时在景点沿线发展餐饮、娱乐、休闲、度假等旅游服务行业，形成家家户户办三产的格局，为游客提供休闲、游乐、科考、漂流、探险等服务。力争全年接待游客数突破1万人次，实现旅游收入200万元，增长50%。
　　（3）抓载体，充分发挥旅游协会、营销协会等经济合作组织的互助作用。按照“农民办、农民管、农民受益”的原则，鼓励农民采取集资入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司加农户”的形式，组建乡村旅游开发公司，投资开发经营乡村旅游景区(点)。以联合开发、联锁经营、联户发展为抓手，大力发展红花茶油、茅菜、手工艺竹制品等特色旅游产品，壮大果、蔬、禽、绿化等生产大户、营销大户队伍，实行信息和资源共享，拓宽带动本村及周边农副产品生产、流通销售渠道，促进农民增收。　　　　　　　
　　4、突出对接，做旺人气，打造建泰公路经济繁荣区
　　（1）进一步扩大对外开放。随着福银高速公路建泰连接线的开工建设和向莆快速铁路过境建宁并设站点的动工建设，必将对我乡的区域经济发展带来深远的影响。对此，我们将组织实施好“大路带小路、大路带项目、大路带产业”的战略，借机发展优势项目，打造工业经济起飞的平台，努力吸引外商到金溪来投资兴业。重点是围绕竹木加工、笋竹加工、服装加工等产业，加快发展加工贸易企业，努力提高区域经济发展的外向度。
　　（2）大力发展路边经济。以建泰公路建设为契机，主动承接、主动融入，使潜在的区位优势、资源优势、劳力优势转化为现实的经济优势，借势发展畜牧养殖业、蔬菜种植业、运输业等，搞活农副产品生产销售，大力发展“路边”经济，为建泰公路提供优质服务，增加农民收入。
　　（3）加快建成建泰公路沿线的经济繁荣区。依托建泰公路这条大动脉，按照市场经济的运作方法，科学整合沿线的经济资源，对公路沿线的斗埕、河东、器村等村进行重点扶持，培育商贸带动型、工业主导型和综合服务型等各具特色的中心村，增强中心村的集聚功能，促进乡村人口向城区集中，带动乡村经济共同繁荣，促进全乡区域经济协调发展。 
　　三、关注民情，努力满足群众全方位要求
　　1、认真倾听群众呼声，着重解决群众迫切要求解决的问题。
　　（1）把道路硬化延伸到组，解决好群众行路难问题。实施乡村路网建设项目，投资100万元做好河东至大元等四个村水泥路硬化扫尾工程和附属工程，投资326万元完成邓鸣-器村公路改造工程，改造4.41公里的路面，确保年内在全县率先实现村村通水泥路的目标。在4个行政村已基本实现村通组道路全部硬化的基础上，力争在本届党委、政府任期内实现其余5个行政村村通组道路全部硬化的目标，构筑交通便捷的城乡路网体系。
　　（2）把卫生饮水引进到户，解决好群众喝水难问题。继续实施人饮工程建设项目。投资100万元抓好斗埕、水西、高峰、器村等村的人饮工程，把自来水延伸到村民小组，力争实现户户通。
　　（3）把合作医疗落实到人，解决好群众就医难问题。进一步加大宣传力度，提高农民群众的参合率，做到愿合尽合；坚持利民、便民宗旨，使参合农民得到更多实惠；坚持把农村医疗机构的建设与管理摆在重要位置，为参合农民提供适宜的基本医疗服务。
　　（4）更加重视农业基础设施建设，解决好农田耕作难、灌溉难问题。一是投资100万元实施大元、高峰、器村等 3个村的烟田基础设施建设项目；二是投资1000万元实施水西长吉片土地整理项目，整理4000亩土地；三是投资305万元实施圳头节水灌溉项目，完成喷灌、滴灌等节水灌溉项目建设；四是投资250万元实施水长片土地治理项目，改造中低产田4000亩；五是投资210万元实施器村、大元土地治理项目，改造中低产田1600亩。
　　（5）更加重视农村基础设施完善，解决好公共服务设施和生产生活设施落后问题。一是实施农村沼气建设项目。以长吉、圳头村农村沼气工程示范村建设项目为重点，全面推广农村沼气工程建设，新增沼气池200口，力争2007年全乡农村沼气池达到500口、4000立方米规模；二是投资200万元实施电力、通讯、广播电视等基础设施项目，确保农户通电覆盖率100%，农村固定电话覆盖率达90%以上，手机覆盖率达98%，广播电视覆盖率90%；三是实施新村规划和建设项目，使农业农村基础设施、公共服务设施和生产生活环境有较大改善，配套服务能力明显提高。
　　（6）更加关注弱势群体，不断健全保障制度。全面实施农村居民最低生活保障，稳步增加低保受益面，农村特困户和五保户做到应保尽保，妥善安排和关心解决困难群众的生产和生活，推进和谐社会进程。
　　2、积极开展移风易俗活动，培育新型农民。加强新型农民科技培训，使全乡农民整体素质上新台阶。引导农民群众移风易俗，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐、谋发展”的社会风尚。充分运用文化活动室、图书阅览室、宣传栏、播放电教片、文化中心户等农村阵地和活动载体，在全乡上下开展“发挥先进性，建设新农村，创造新生活”主题大讨论。抓好文明创建，以文明村镇竞赛活动为载体，开展“三下村”、“六提倡、六反对”，充分发挥新农村建设理事会作用，开展 “好邻居”、“好婆媳”、“种养示范户”、“卫生示范户” 评选，深入开展“美德在农家”、“村容村貌整洁义务劳动”、“扶贫帮困”等以倡导新风为主要内容的主题宣传活动，促进村民、村庄和谐发展。
　　3、实施“阳光”工程，推进基层民主。一是全面推行村务民主听证，化解群众与干部之间的矛盾，进一步密切党群干群关系，促进村务公开民主管理正常化、制度化。二是加强组织建设。形成党委统一领导、各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作网络。三是明确工作责任。将政务、村务公开“阳光”工程作为基层组织建设责任制的重要内容，纳入领导干部岗位目标管理责任制；实行公开承诺制度，构建通畅的公开环境。
　　4、建设平安金溪，促进金溪平安。一是积极推进民主法制建设。进一步落实“五五”普法规划，加快依法治乡进程，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是深入开展创建“平安金溪”“平安村”“平安家庭”等系列活动，巩固发展平安创建成果。三是高度重视安全生产工作。切实加大管理、整治和监督力度，精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故的发生；广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。
　　5、加强党建工作,建设群众可信赖的党员队伍。一是强党委龙头。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，围绕“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的建设目标，开展创建学习型、服务型、创新型乡镇活动，在机关党员中全面落实创优增效(即创优良学风，创优秀品德，增服务效能)责任制，开展“抓服务，比创新，引项目”活动，增强党员队伍的战斗力、凝聚力和创造力。建立议事决策类、监督保障类、目标责任类、奖惩激励类、机关工作类等各项制度，保证党委决议决策顺利贯彻落实，提高管理水平，维护党委权威。通过“争先创优”活动，努力争创省市“先进基层党委”。二是壮支部龙骨。以建班子、选路子、带队伍为重点，以深入开展“三级联创”活动为载体，推进“强基固本”工程，充分发挥农村党组织在富民强村、和谐稳定中的领导核心作用。深化“双带双创”，开展“农村155”“村会协作”等活动，建设一支整体素质高、决策能力强、工作作风好、具有高度凝聚力、战斗力的村级支部班子。三是活党员龙身。进一步落实好保持共产党员先进性教育活动的长效机制，深入开展党员先锋工程活动，对农村党员全面实行“三增”(增素质、增收入、增贡献)责任制，注重把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员中优秀分子培养成村干部，在农村党员中开展“育大户、比帮带、争先锋”活动，充分发挥党员在实现兴村富民强乡中的先锋模范作用。
　（作者为建宁县金溪乡党委书记）
　（责任编辑：陆金莲）

一天不灌　就好象人在地上没有影子

出来灌　要讲信用　说了回你的帖　就一定回你的帖

回一个帖需要理由吗