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适应新常态打造新优势 努力开创美丽幸福秘网县建设新局面 ——在全县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。下面，就如何做好新常态下今年各项工作，重点讲三个方面的问题。 一、适应新常态，抢抓新机遇，坚决把上级精神与秘网县实际紧密结合 中央、省、市经济工作会议相继召开，在新常态的大背景下，研究确定了一系列新思路、新要求、新导向。同志们一定要认真学习会议精神，加深理解，提高认识。要深刻认识到，经济进入新常态，核心是发展模式升级、发展动力转换接替，要的是质量更高的发展、效益更好的速度；要深刻认识到，经济进入新常态，再走盲目扩张总量、粗放低效发展的老路，将难以为继甚至会吃尽苦头，关键是要发挥后发优势、比较优势，在创新驱动、生态优先上抄近路、走捷径；要深刻认识到，经济进入新常态，发展态势保“稳”是现实选择，发展成效求“好”是必然趋势，根本的要紧扣转型升级这条主线，干事创业，加快发展。 贯彻落实上级精神，最为关键的是要做好上级精神与秘网县实际结合的文章，准确把握新常态下秘网县发展的阶段性特征。近年来特别是去年以来，全县上下紧紧围绕“四县”战略，坚持“稳中求进、好中快进”工作导向，改革创新，苦干实干，各项工作、各条战线均巩固了“稳”的基础、保持了“进”的态势、实现了“好”的突破，“提速更提效、量增质更优”成为最鲜明的“秘网县特征”。 （一）“蹄疾步稳”的基调更加突出，态势更稳、质量更优。一是增收趋势稳。2018年全县完成地方财政收入82亿元，同比增长16%，高于全市平均水平3个百分点；税收占地方财政收入的比例达到80%以上，高于全市平均水平2个百分点。在岗职工平均工资实现“五连增”，达到4.7万元，农民人均纯收入达到2.2万元，分别同比增长14%和12%，增幅分别跑赢GDP3和1.8个百分点。其他各项主要经济指标也都实现较快增长，“三年倍增”任务超额完成。二是工业提速稳。全县完成固定资产投资265亿元，增长18%；新建续建的88个过亿元项目，成为带动发展的强力引擎。其中，老秘网集团成功盘活热电厂，与中生集团签约了燃料乙醇项目，纳税达到14亿元，成为全国老秘行业逆势攀升的典范；老秘网公司新上项目当年开工、当年投产、当年见效，当年税收过千万元；老秘网二期工程竣工投产，企业即将满负荷生产。2018年，全县纳税过百万企业达到180家，过500万元45家，过千万元28家，69家企业税收实现翻番。三是产业转型稳。新型工业化进程不断加快，部分工业产品实现了由低端配套向高端智能转型的历史性突破。例如，老秘网公司密封件全流程工艺改造，成为国内两家拥有静电植绒机的企业之一；老秘网公司涡轮增压部件制造水平全国领先，成为一汽集团唯一配套企业；老秘网集团空气净化器成为科技部重点推广产品。农业生产迈上新台阶，在全国率先推广玉米千亩吨粮、万亩吨半粮技术集成模式，粮食生产实现“十二连增”，成为10亿斤产粮县。农业产业化、规模化、集约化进程加快，被评为全省农业机械化先进县。服务业发展活力迸发，老秘建材城日益活跃，汽配物流城扎实推进，全县新增2处省级农业旅游示范点、2个省级农业旅游特色村，湿地公园被评为省级水利风景区。 （二）“齐头并进”的态势愈发强劲，基础更牢、支撑更实。一是城市建设向更高层次迈进。投资30亿元推进6大类36项城建工程，铺设地下管网170余公里，新建改造道路6条，城市功能日趋健全。全面推进老秘湖文化、运河文化两大城市综合体，“三湖一环”景观初步成型，酒店、商贸中心、学校等配套项目即将开工，“城中之城”已具雏型，稳定了区域房价，完善了城市功能，提升了城市品位。二是镇村建设向城乡一体方向跟进。老秘网、老秘两镇入围全国重点镇，老秘网镇跻身全省首批“宜居小镇”。新建、续建社区16个，1万多户群众搬入新居，3.6万名群众家门口就业，就地城镇化成为现实，全域城镇化趋势愈发突显。三是园区载体向产城一体推进。开发区第一片区提升工程基本完成，绿化面积15万平，铺设地下雨污管网16公里，承载功能大幅提升，县城东城区、企业新家园悄然崛起。四是秘商经济向秘网县经济递进。扭住“密商”这个最大资源，新设四川分会，规范商会运行机制，吸引无机防磁板等23个项目落地开工，“三回”工程成为秘网县经济发展的新引擎、新动力。五是民生保障向全民共享前进。12件为民实事扎实推进，民生投入占财政支出比重70%以上。城乡环卫、供水、交通、供气等四个一体化加快推进，“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理机制初步建成，“十分钟经济圈”全线贯通，天然气即将进入千家万户，群众对民生工作的满意度大幅提升。 第一个保障：思想保障。越是在相互比拼、攻坚克难的关键阶段，越需要解放思想、创新思维，始终保持奋发向上、拼搏争先的精气神。一要强化大局意识。党的保障是最大的保障，任何人、任何事，都要时刻围绕县委这个核心，始终服务全县这个大局。对于县委、县政府安排的任务、确定的事项，决不能打折扣、搞变通，这是必须严格遵守的政治纪律。二要强化担当意识。一些工作上不去，关键就是个别干部担当意识不强，凡事“怕”字当头、“推”字当道、“拖”字作怪。“为官避事平生耻”，担当是为官之魂，贪污受贿是不廉洁，不干事不担当也是不廉洁。各级干部要坚决纠正“只要不出事、宁肯不干事”的消极心态，主动作为、善谋善为、敢闯敢干，以强烈的使命感和责任感，推动各项工作实现新突破。三要强化创新意识。我们深入开展“融合创新年”活动，就是要求各级干部带好头、做表率，解放思想，敢于创新，带动各行各业，形成全县上下创业、创新、创优的生动局面。 第二个保障：要素保障。重点是解决好资金、土地瓶颈制约。关于资金问题。要充分发挥银行融资主渠道的作用，加强银企对接，千方百计增加信贷规模。要激活民间资本市场，我老秘网县最大的优势就是藏富于民，关键在于如何激活。今年市委、市政府提出了要设立市县两级股权投资引导基金和新兴产业发展担保基金，相关部门要加强研究，搞好对接，多形式激活民间资本，多渠道解决融资难题。关于土地问题。一方面，要加大向上争取。这方面，我们既有国家级重点镇、省级重点镇，也有增减挂钩等有利政策，还成立了农村综合产权交易中心，这些都要用活、用好、用实。另一方面，继续抓好后备土地资源整理、低效闲置土地开发，鼓励企业建设多层厂房，切实把土地潜力挖出来。 第三个保障：环境保障。要从激烈的区域竞争中脱颖而出，环境这一仗不可避免，必须打出成绩、打出招牌来。我们要始终秉持“互利共赢”理念，尽快完成“四个清单”并向社会公开，厘清政府与市场的关系，切实把该放的权放彻底，把该让的利让到位，努力为经济发展创造“遇冷”背景下的暖环境。这里，强调一条刚性纪律。那就是，不管任何单位、任何人，只要敢伸手、敢破坏环境，一经查实，坚决进行严肃处理，绝不姑息、绝不迁就。 第四个保障：作风保障。要认真研究好“作风提升年”有关工作，制定方案，强化措施，推动全县上下转作风、提效能、树导向、抓廉政，塑造新形象、激发新活力。一要转变作风树形象。作风建设没有休止符，特别是项目建设、招商引资等工作，一靠环境、二靠服务，这些都与作风建设密切相关。因此，我们必须巩固深化教育实践活动成果，在“细”处入手，往“实”处发力，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，进一步强化服务功能，凝聚党心民心，形成风清气正心齐、想事干事成事的强大正能量。二要健全机制提效能。继续按照“点线结合、分线作战”原则，大力推进八项重点工作。对2020年全县工作要点，各责任领导要迅速进行分解落实，明确时限、分类推进。三要明确导向用干部。要明确正确的用人导向，进一步改进综合考评体系，坚持考事考人相结合，切实让干得好的得奖励、贡献大的先提拔、不干事的让位子、违法纪的受惩处。四要从严从实抓廉政。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设责任主体，常怀敬畏之心、时刻警钟长鸣，守住底线、不碰红线，真正做到“打铁还需自身硬”。 同志们，新常态带来新挑战，但也蕴含新机遇，需要我们认真审视、科学把握。让我们在新的一年里，持续深化巩固好主题教育的宝贵成果，积极抢抓改革创新带来的重大机遇，只争朝夕，再拼再搏，努力建设新常态下的美丽幸福新秘网县。
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