在传达贯彻全国“两会”精神大会上的讲话

●中共三明市委书记 叶继革

同志们：
　　刚刚闭幕的十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议，是在我国经济社会发展转入科学发展轨道的重要时期，改革发展进程步入关键阶段召开的一次重要会议，是一次贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，推动科学发展、促进社会和谐的大会；是一次团结和动员全国人民，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，为党的十七大召开创造良好环境和条件的大会；是一次民主、团结、求实、和谐、奋进的大会。会议审议批准了温家宝总理所作的《政府工作报告》和其他一系列报告和决议，审议通过了物权法和企业所得税法，圆满地完成了各项议程。
　　尤其令全市人民欢欣鼓舞的是，“两会”期间，胡锦涛总书记对永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木的来信作出重要批示：“希望同志们坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，在全面建设小康社会的进程中创造新的业绩。”充分体现了总书记关注“三农”工作、关切民生问题的真情厚意和亲民爱民、一心为民的崇高风范。总书记的批示不仅仅是对永安市和八一村的亲切关怀，是对我市经济社会发展的充分肯定，更是对我们加快推进海峡西岸经济区建设的殷切期望和极大鼓舞。各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前一项重要任务，按照省委的部署要求，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，全面推进经济社会又好又快发展，为海西建设大局作出新贡献，以实际成效迎接党的十七大的胜利召开。根据市委常委会研究的精神，强调七点贯彻意见：
　　一、迅速行动起来，全面贯彻落实“两会”精神和总书记重要批示精神。进一步统一思想、提高认识，切实把学习贯彻全国“两会”精神和胡锦涛总书记重要批示精神抓紧抓实，引向深入。一要领会精神实质。这次全国“两会”精神最核心的内容就是科学发展、又好又快，关注民生、促进和谐，健全法制、依法治国。各级党委、人大、政府、政协都要认真组织学习全国“两会”的精神，进一步加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会等基本内涵和精神实质的理解，切实把思想和行动统一到中央部署上来，不断增强贯彻落实的自觉性。要继续全面落实科学发展观，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展。要深入学习、深刻领会、全面落实总书记重要批示精神，一切从我做起，积极投身三明的改革开放和现代化建设伟大事业。二要紧密结合实际。把学习贯彻“两会”精神、胡总书记重要批示精神与学习贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想紧密结合起来，与学习贯彻胡总书记去年视察福建的重要讲话和给八一村农民回信精神紧密结合起来，与各级各方面正在推动的工作紧密结合起来，在学深学透、学以致用上下功夫，在奋发有为、科学发展上下功夫，在改善民生、促进和谐上下功夫，在推动工作、争创一流上下功夫，更好地团结和引导广大党员、干部、群众积极投身于海西建设的伟大实践。三要注重舆论宣传。各舆论宣传单位要围绕中心、服务大局，科学谋划、周密部署，继续加大宣传力度，充分利用报刊、广播电视、互联网、墙报等各种媒体，大力宣传“两会”精神和胡总书记重要批示精神，大力宣传这次“两会”审议通过的物权法和企业所得税法的重要意义、精神实质和基本内容，做到家喻户晓、深入人心，在全市上下形成学习贯彻全国“两会”精神和胡总书记重要批示精神，扎实推进全面建设小康社会进程的浓厚氛围。四要加强组织领导。各级各部门要把学习和贯彻全国“两会”精神放在突出位置，通过召开党委（扩大）会议、党组（党委）会、中心组学习会，及时传达贯彻全国“两会”精神和胡总书记重要批示精神，切实把“两会”的决策部署，特别是政府工作报告中提出的各项目标任务，逐一贯彻落实到各级各部门的具体工作中，努力在全面推进科学发展的进程中创造新业绩。
　　二、着眼又好又快，努力开创科学发展新局面。坚持“好”字当头、能快则快，真正做到在持续发展中调整和优化结构，在持续发展中提高质量和效益，在持续发展中转变经济增长的方式，促进经济又好又快发展。一要着力调整经济结构。坚持走新型工业化道路，积极构建结构合理、主业突出、核心竞争力强的产业发展格局。特别是要抓好120个投资千万元以上工业项目和32个新增产值3000万元以上的项目建设，促进“3+1”产业集群总量扩张、质量提升。鼓励和支持服务业发展，推进海峡西岸金属材料制品、广式家具、水产品批发等市场建设，提升物流、信息、咨询、旅游等服务业发展水平。加快发展高新技术产业，加强对生物医药等高新技术产业发展的规划和引导，广泛应用先进技术改造提升纺织、化工、建材等传统产业，不断提升产业发展的档次水平。二要着力转变增长方式。加快科技创新步伐，推进国家和省级创新型企业建设，力争在重点优势领域的技术创新取得突破，提高产业竞争力。继续实施一批循环经济项目，以列入国家和省里的29家节能企业为重点，推进化工、冶金、建材等重点能耗产业的节能工作。加强对企业的服务引导，进一步强化扭亏增盈工作，不断提高企业综合效益。严格执行土地管理制度，提高土地利用效率和集约化程度。认真落实单位GDP能耗、主要污染物排放总量、耕地保有量三个约束性指标的分解落实，切实提高经济增长质量。三要着力加强环境保护。按照中央的政策要求，严格执行能耗和环保标准，对新上项目进行能源消耗审核和环境影响评价，淘汰落后生产能力。加大污染治理和环境保护力度，推进15个污染治理重点项目的实施，做好污染物排放总量削减工作。开展水环境和水土流失综合整治，加强森林资源的培育与保护，推动城乡面源污染治理，有效改善人居环境。四要着力推进改革开放。深化农村各项改革，完善农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制、粮食流通体制和投资体制改革。以规范森林资源流转为重点，扎实推进集体林权制度配套改革。加强招商引资，办好林博会，用好“5.18”、“6.18”、“9.8”等平台，加快推进海峡两岸现代林业合作实验区建设，提升引进外资、利用外资的规模和质量。五要着力夯实发展后劲。继续深化项目竞赛活动，举全市之力抓项目、增后劲、促发展。全力突破工业，加快实施一批生产型、税源型项目，力争在大型、特大型工业项目的策划、引进和落实上有新突破，建成一批在海峡西岸有地位、有份量的工业新增长点项目。加快推进泉三、永武高速和向莆铁路、三明机场、三明主干电网等重大基础设施项目，认真组织实施关系民生的社会事业项目，力争早日发挥经济效益和社会效益。
　　三、立足发展大局，在海西建设中勇当前锋。“两会”期间，贾庆林、罗干、王兆国、贺国强、顾秀莲等党和国家领导人分别到福建团参加审议和看望代表，都对海西战略予以充分肯定，对海西建设给予高度评价，对海西发展寄予厚望。我们一定要进一步增强责任感、使命感，更加深刻地认识到加快海峡西岸发展是国家战略，是长远目标，是特殊使命，是紧迫任务。一定要紧紧抓住两个重大历史发展机遇，按照省第八次党代会确定的总体部署和省人大通过的《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，按照“四个重在”实践要领，一切从三明实际出发，深化落实“三市”战略、“四地”定位、“五个对接、五个突破”的总体思路，立足全局、找准站位，激发活力、借势发展，用加快崛起的实际成效为服务海峡西岸建设，服务全国发展大局、服务祖国统一大业作出新贡献。一要凸显“前锋”的作用。当好连接内陆、纵深推进的前锋，把三明建成福建向内陆腹地拓展的桥头堡，成为海西纵深推进的主力军。当好对接沿海、承接辐射的前锋，加快建设沿海发达地区产业转移的承接地和农产品深加工基地。当好延伸两翼、对接两洲的前锋，积极推动与长三角、珠三角，以及周边经济协作区的产业分工合作。当好密切闽台合作交流的前锋，建成海峡两岸双向交流、经贸合作的示范基地和重要窗口。二要壮大“基地”的实力。全力打造先进制造业基地，改造提升纺织、建材、化工等优势产业，培育壮大冶金及压延、机械与汽车制造等产业集群，发挥重点产业在海西产业体系中的骨干作用。全力打造生物医药产业基地，以植物天然药的精深加工为重点，努力形成新的产业竞争优势。全力打造绿色农产品基地，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建成海西重要的特色农副产品生产加工区和优势生态绿色农产品开发中心。全力打造现代林业发展基地，借助林改体制优势，推动森林结构优化和林业产业升级，加快形成以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技创新为支撑的现代林业发展格局。三要提升“枢纽”的功能。加快构建海西综合交通枢纽，推进高速公路和国、省道干线公路和农村公路建设，建设三明机场和向莆铁路，开通沙溪内河航运，形成适度超前、功能配套、高效便捷的海峡西岸现代化立体交通网络。加快构建海西重要电网枢纽，建成以220千伏为主干的地区电网，形成以110千伏为主干的县域电网，构建以500千伏变电站为支撑，北接“长三角”、南承“珠三角”的海西区域电网枢纽。加快构建海西重要物流中心，立足区位优势，建成一批带动力强的专业市场和现代物流园区、物流配送中心，构建海峡西岸向内地省区辐射的重要物流集散基地。四要强化“支撑”的力度。突出中心城市发展，推进市区空间、市县一体化和城市联盟建设，提高中心城市的辐射力和带动力，形成海峡西岸重要的区域性中心城市，为构建海西城市群体系提供有力支撑。优化“两带一圈”格局，增强县域经济发展实力，努力把“经济繁荣带”建成省内区域性产业集聚重地、物流集散基地和区域文化中心，把“产业连接带”建成全市重要的产业发展基地、农产品生产和下游产品加工基地，把“特色经济圈”建成全市发展生态效益型经济的重要区域，为促进海西区域协调发展提供有力支撑。
　　四、重视“三农”工作，扎实推进新农村建设。认真实施《三明市社会主义新农村建设五年实施纲要》，以发展新产业、建设新村镇、创造新生活、培育新农民、塑造新风尚、完善新机制为目标，以推进“五大工程”为抓手，以实施“132”计划为重点，以开展“六项服务”为平台，以为农民办实事为突破口，扎实推进新农村建设。一要大力发展现代农业。通过发展优质粮食产业、高效园艺产业、健康养殖业、生物质产业、新兴农业产业和农业服务业，推进农业产业化经营，集中力量打造一批影响力好、市场竞争力强、辐射带动面大的龙头企业，建设一批优质高效农产品生产基地，形成竞争力较强的高产优质高效和生态、安全的现代农业体系。二要促进农民持续增收。调整优化农业结构，因地制宜引导农民生产适销对路产品，加快发展农村二、三产业，拓宽增收渠道。加强农民技能培训，培育新型农民，提高农村劳动力素质，促进农村劳动力就地就近转移。做好劳务派遣和跟踪服务工作，发展壮大劳务经济，确保农民收入的持续增长。三要健全公共服务体系。深化农业155服务，加快农业信息化建设，推动农业科技成果转化，提高农业社会化服务水平。加强乡镇“三农”服务中心和村级综合服务站建设，继续发挥农村“六大员”的作用，努力提高服务“三农”的质量和成效。加强农产品流通体系建设，实施“双百市场”、“新农村建设现代流通网络”等工程，增强市场对农村经济发展的引导作用。四要改善农村基础设施。落实各项支农惠农政策，加快农村公路、通信、电网、广播电视等基础设施建设，抓紧实施烟田基础设施、商品粮基地、标准农田、国家立项农业综合开发、土地整理等项目，加强防灾减灾体系建设，改善农村生产生活条件。五要抓好典型示范带动。进一步把高速公路沿线、国省道沿线的乡（镇）和村列入新农村建设的重点范围，抓好连线扩面、纵深推进的示范工作，增强示范点的辐射力和带动力，全面推进社会主义新农村建设。积极开展争创农村经济发展“十强乡镇”活动，培育一批农村经济发展的典型，形成全市上下比学赶超、奋力争先的新农村建设生动局面。
　　五、切实改善民生，全面促进社会和谐。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。一要大力发展社会事业。加快“双高普九”进程，做优做强普通高中，扶持薄弱学校建设，推动各类教育均衡发展。完善公共卫生和医疗服务体系建设，抓好重大疾病防治工作，认真解决群众看病难、看病贵问题。大力发展体育事业，提高人民群众的健康素质，力争竞技体育有更大突破。继续开展争创先进文化县（市）活动，保护和发展苏区文化、抗战文化、客家文化、朱子文化。积极建设和谐文化，切实把和谐社区、和谐家庭创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，形成人人促进和谐的良好局面。二要完善社会保障体系。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，完善就业援助、劳务派遣等机制，积极支持自主创业和自谋职业，抓好大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业、城镇新增劳动力就业和下岗失业人员再就业等方面工作，有效扩大社会就业。继续完善企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度，加快建立适合农民工特点的社会保障制度，健全城乡居民最低生活保障制度。三要办好惠民实事项目。集中财力办好为民办实事项目，推进新农村建设“十项实事”，让群众得到更多的实惠。加大对革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区经济社会发展的支持力度，做好库区发展和库区移民工作。四要维护群众合法权益。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的热点、难点问题。认真做好农村土地承包和农村扶贫、救灾、救助、移民等各项工作，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。
　　六、加强党的建设，巩固提高先进性教育成果。完成推动科学发展、促进社会和谐的各项任务，关键在党，关键在人。要坚持以党的先进性建设和执政能力建设为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度建设。一要抓好理论武装。认真组织学习《江泽民文选》，学习十六大以来党中央的一系列重大战略思想，深刻理解“三个代表”重要思想和科学发展观所包含的新思想、新观点、新论断，提高广大党员干部思想理论水平。二要加强作风建设。认真对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，和这次“两会”期间在参加重庆代表团审议时提出的增强忧患意识、公仆意识和节俭意识的要求，开好领导干部专题民主生活会，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，带头做勤奋好学、践行宗旨、奋发有为、团结协作、清正廉洁的表率。三要提高领导水平。注意发扬党内民主，坚持民主集中制原则，推进决策的民主化和科学化。注意提升运作本领，着力把中央、省委的重大战略思想和决策部署与三明实际结合起来加以贯彻落实，不断提高工作的创造性和实效性。注意增强总揽全局、协调各方能力，切实加强党对人大、政协工作的领导，更好地发挥各级人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士的作用，最大限度地调动方方面面干事创业的积极性。四要树立良好形象。加强干部教育培训，落实大规模教育培训干部任务，提高队伍整体素质。加强干部队伍建设，坚持德才兼备和“五重五不简单”原则，树立选人用人正确导向，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强干部监督管理，努力提高拒腐防变能力，树立推动工作、为民尽责和清正廉洁的良好形象。
　　七、坚持求真务实，进一步推动当前工作。贯彻全国“两会”精神和总书记重要指示精神，最根本的是落实责任、强化举措，推动工作、务求实效，努力开创各项工作新局面。一要确保实现一季度开门红。抓好春耕备耕生产，落实粮食生产计划，抓紧春季造林，努力实现农业生产良好开局。科学安排、精心调度、认真组织好工业生产，确保首季工业经济持续快速健康发展。加快在建重点项目建设进度，推动固定资产投资持续快速增长。积极应对国家出口退税政策调整，保持出口较快增长。抓紧策划项目对接、招商、会展活动，确保赴广东生物医药招商和上海农业招商取得新的突破。二要不断深化主题实践活动。各调研组要对调研中了解掌握的工作亮点、基层好的做法和经验、群众的意见和呼声，认真进行归纳梳理，深入分析思考，抓紧形成有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告。对基层要求解决的问题，能够解决的抓紧研究落实，需要协调的尽快进行协调，需要提交市委、市政府研究的及早提出建议，确保主题实践活动取得实效。三要切实加强防灾减灾工作。认真做好应对气候变化和极端气候灾害的各项准备工作，提高灾害天气的预警预报水平，完善灾害应急机制，努力把灾害损失降低到最小程度。抓紧抓好防汛备汛工作，超前部署、科学防范、全面落实防汛抗旱责任制，迅速开展汛前安全大检查，对发现的问题要限期整改，及时消除隐患，确保安全度汛。高度重视防控高致病性禽流感等疫情，确保农业生产安全。四要全力维护社会安定稳定。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安三明”建设。加大矛盾纠纷排查调处力度和信访工作力度，积极预防和妥善处理群体性事件，有效化解社会矛盾。对社会敏感问题，一定要坚持以人为本，迅速反应、认真处置，重事实讲科学，依法依规、客观公正、深入细致做好工作。严格落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。建立健全社会公共安全预警体系和应急机制，有效应对突发事件，全力保障人民群众的生命财产安全，巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好局面。
　　同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，以更加饱满的热情、更加优异的成绩，迎接党的十七大的胜利召开。

　　（本文为市委书记叶继革2007年3月20日）
　　（责任编辑：黄少斌）

出来混　迟早都是要灌的

回一个帖需要理由吗

呼呼，猪猪：