充分发挥比较优势 推进特色经济发展

●曹榕庆

　　培育特色经济是推动县域经济又好又快发展的必然选择，发挥比较优势又是加快县域特色经济发展的前提和基础。就尤溪而言，它地处福建中心位置，紧邻福州、南平、泉州三市，是我省矿业大县、农业大县和重点林业县，具有相对独特的资源和区位优势。因此，我们必须坚持“有所为，有所不为”，积极营造特色经济的竞争优势，努力把尤溪建设成我省矿产加工、林产加工、农副产品加工、朱熹诞生地休闲旅游和沿海经济发达地区产业转移承接基地，推进县域经济实现跨跃式发展。
　　一、着力打造矿产品加工基地。一是抓好矿产资源开发。充分利用与华东地勘局全面合作的平台，加大地质勘探投入，进一步摸清我县矿产资源底子，为今后矿产资源开发利用提供科学依据。重点抓好铅锌矿的开发，着力做大做强金东矿业有限公司，通过收购、兼并、扩建等形式，进行资本运作，尽快把金东矿业有限公司培育成上市公司。同时，抓好诚明金属冶炼、华港科技电源等重点项目建设，不断延长铅锌产业链，努力实现矿产资源在本地榨干用尽。二是提升矿业发展质量。重点做好矿产资源整合工作，严格按照省国土资源厅批准的《尤溪县铅锌矿区矿产资源开发利用整合方案》的要求，采取收购、兼并、联合等有效措施，将现有19本采矿许可证整合成6本，91个开采系统整合成25个，推动矿业企业规模化生产、集约化经营。认真实施《尤溪铅锌产业环境治理规划与实施方案》，科学、有力地推进我县铅锌产业环境治理工作。三是强化矿产资源管理。坚持分类指导、宽严相济的原则，严格执行矿山生态环境恢复治理保证金管理办法和企业安全生产风险抵押金管理暂行规定，加强矿产资源税费的征收管理，严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，强化污染源监管，并加强对矿业资源综合利用研究开发，促进矿业经济持续健康发展。
　　二、着力打造林产品加工基地。一是抓基地建设，保资源供应。尤溪现有林地380多万亩，对这些林地我们将进一步深化集体林权制度配套改革，推进林业基地的培育和整合，不断提高林产工业的资源供应能力。一方面，大力发展以速生丰产用材林为主的用材林基地。以改造抚育现有林为重点，做好布局规划，创新林场经营方式，全面增加储备，满足加工企业的原料需求。另一方面，着力建设高质量、高标准的名特优新经济林基地。做好良种选育、繁育和优良品种引进，积极推进品种改良，优化经济林品种结构，推广丰产栽培技术，加快低产林改造步伐，建设一批高标准的名特优新经济林示范基地。二是抓产业培育，壮林产工业。首先，以政策扶持为基础，以新技术运用为支撑，做大做强优势骨干企业。引入市场竞争机制，实行“优进劣退”，确定龙头项目，在项目审批、资源保障、资金技术等方面给予重点扶持，不断提升企业规模和档次。其次，抓产业对接。紧紧围绕海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光、林业科技开发等六个功能区的实施方案，制定对接方案和建设规划工作，积极策划、包装、宣传、推介项目，确定五大林业产业集群的发展方向，主要培育以杉木指接板为主的集成材产业群、以竹地板为主的竹制品加工产业群、以松香、松油醇为主的林产化工产业群、以茶多酚、中药饮片为主的生物制药产业群和以笋制品为主的森林食品加工产业群。第三，在鼓励骨干企业引进合作伙伴实行强强联合的同时，引导企业以积极的姿态，吸引高校、科研院所前来合作，以科技项目为载体，加速科技成果转化，增强企业自主创新能力，提高经济效益。
　　三、着力打造农副产品加工基地。一是育强龙头企业。一方面，对现有龙头企业中经营机制较好、生产技术较新、产品竞争力较强、带动面较广的企业，采取“一厂一策”，进行重点引导和扶持，促其加快发展壮大。另一方面，依托我县八大农业特色产业，精心策划生成一批农业龙头企业项目，有针对性地进行招商，争取区外大型农业龙头企业到我县落户。二是育好原料基地。坚持“围绕龙头、突出特色、连片开发”的原则，引导加工企业与原料基地结合，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业格局，以充足的货源供应和规模效应、基地效应促进农产品加工企业发展。今年力争发展烟叶3.5万亩、优质稻30万亩，新植茶叶5000亩，金柑、芦柑、苦柑7500亩，毛竹、绿竹1万亩，油茶林5000亩。三是创好特色品牌。一方面，扶持企业不断增加技改投入，提升产品质量，加快产品质量标准体系、质量安全检测体系建设，全面提高农产品品质。另一方面，积极帮助企业引入品牌文化，加强品牌宣传，实现从产品包装、企业形象塑造等方面加快升级，增强产品市场竞争力。
　　四、着力建设朱熹诞生地休闲旅游基地。一是抓好朱子人文游开发。紧紧抓住“闽中人杰·朱熹”被评为福建十大名片之一的有利契机，积极开展朱熹诞辰纪念系列活动，加大朱熹宣传力度，着力打响朱熹诞生地品牌。同时，适时启动朱熹故居二、三期工程建设，不断丰富朱子文化旅游内容。二是抓好库区游开发。认真做好街面水电站、水东水电站库湾景观配套设施建设，充分利用和省海洋与渔业厅联合开展“休闲渔业”活动的契机，抓好水东、街面库区“水乡渔村”建设，争取尽快在库区水面游方面取得突破。三是抓好民俗文化游开发。在重点抓好建设与宣传，打响桂峰中国历史文化名村品牌的同时，着手对郑氏大厝、后山渡民居、卢兴邦旧居、聚奎堡等古厝进行修缮开发，不断增加民俗文化游内容。四是抓好森林生态游开发。规划整合好枕头山各景点，争取尽快形成集游览、食宿为一体的森林生态观光景区。抓好九阜山开发，实施景区规划和进山步道建设等前期工作，为深度开发打好基础。五是抓好生态农业观光游开发。重点做好联合连云油菜梯田的包装整合，不断挖掘中仙古银杏和汤川茶叶、蔬菜园及管前、八字桥金柑园等系列农业资源旅游开发价值。此外，抓好配套项目建设，重点结合周边旅游资源，设计、建造高品位的“闽心”地标，使之成为我县旅游的一个标志性景观。
　　五、着力打造沿海发达地区产业转移承接基地。一是创优发展环境。硬环境建设方面，在交通基础设施建设上，在抓好向莆铁路建设服务，努力为工程施工创造良好的生产生活环境，确保铁路建设的顺利进行的同时，认真做好厦沙高速公路的前期工作，着手实施304尤沙公路改造，分步建设11条上高速县道三级路，努力从根本上打破尤溪的交通瓶颈制约；在能源基础设施建设上，重点加快县电网改造步伐，不断增强县电网供电能力。投资软环境方面，进一步深化行政审批审核制度改革，强化县政务中心建设，全面推行政务公开，强化效能督查，着力解决“中梗阻”问题，全面提高行政服务质量和效率。二是强化招商引资。对“三个一”项目工作机制内涵进行拓展提升，做到既注重项目引进，又重视项目扶持服务，促进产业的集聚和优化。在招商定位上，以产业链招商为重点，盯紧沿海发达地区有实力、有扩张意向的公司和集团，特别是福州的制鞋业、泉州的纺织业等产业积极创造条件，主动承纳对接，努力引进能使尤溪资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。在工作方式上，做到 “一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制，确保项目引得进、建得顺、发展好。在招商考核上，建立招商引资评价准入机制及招商引资考核指标体系，综合考虑土地节约利用、投资密度、环境保护、税收效益和吸纳本地劳动力等因素，提高招商质量。三是创强承载平台。坚持把工业园区作为承接沿海经济发达地区产业转移的重要平台来抓，按照“一个龙头、两个基地、三向发展”的园区建设思路，狠抓园区建设。“一个龙头”，就是加快省级尤溪经济开发区建设步伐，确保每年新增用地2000亩，各项设施不断完善；两个基地，就是抓好洋中园、临港工业园建设，力争这两个工业园每年新增用地1000亩以上；“三向发展”，就是依托三个园区逐步向东、西、南三向扩展，努力为沿海发达地区产业转移提供良好的投资载体。
　　（作者为尤溪县人民政府县长）
　　（责任编辑：黄元庚）

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