黄琪玉书记在全市经济工作会议上的讲话2011年

　这次全市经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十次全会、全省经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作。
　　前不久召开的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会之后召开的一次重要会议。会议全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，强调在明年经济工作中，要正确把握国内外经济形势的新变化新特点，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策的基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
　　刚刚结束的全省经济工作会议对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，做好明年我省经济工作作出了全面部署，主要精神可以概括为：围绕“主题主线”，就是以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线；把握“六个关键”，就是促增长、调结构、统城乡、惠民生、深改革、大开放；明确“三个12%”的主要预期目标，就是地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%；强化“一个抓手”，就是继续打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”，大干“十二五”开局之年；推进“八项重点工作”，就是推进现代农业建设、建设现代产业体系、有效扩大内需、推动闽台合作、提升开放型经济竞争力、抓好生态省建设、促进城乡区域一体化、以改革突破推动跨越发展。这些都为我们做好明年的经济工作进一步指明了前进的方向。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央精神上来，切实按照省委、省政府的各项决策部署，结合三明实际，认真抓好贯彻落实。这次会上，道崎市长还将就打好“五大战役”、做好明年经济工作作出具体部署。现在，根据市委常委会研究的意见，我重点强调三个方面。
　　一、统一思想，认清形势，不断增强做好明年经济工作的紧迫感责任感
　　一要充分肯定今年我市经济社会发展取得的成绩。今年以来，全市上下在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，始终不渝地突出发展，始终不渝地解放思想，始终不渝地转变方式，始终不渝地统筹兼顾，各项工作有力有序有效推进，经济社会各项事业取得了新的进展、新的成效。一是经济持续较快增长。预计全年完成地区生产总值960亿元，增长13.8%；财政总收入80.4亿元，增长19.66%，其中地方级一般预算收入48.2亿元，增长27.02%；规模以上工业增加值416亿元，增长22.3%；农林牧渔业总产值264亿元，增长3.7%;外贸出口10.8亿美元，增长41.7%；可比口径实际利用外资2.9亿美元，增长11%，较好地完成了年初确定的目标任务。二是产业结构加快调整。主导产业进一步聚集壮大，汽车及机械、冶金及压延、林产加工、矿产品深加工、纺织等五大主导产业产值预计突破900亿元，全市新增矿产品深加工、化工和建筑业3个产值超百亿产业；粮食实现增产，林竹、畜牧水产、果蔬等10大优势特色产业加快发展，农业产业化经营总额预计达370亿元；第三产业加快发展，完成服务业投资404.7亿元，限额以上商贸流通企业的市场份额不断扩大，预计全年实现社会消费品零售总额227亿元，增长17.9%。三是“五大战役”成效明显。共实施战役项目490个，完成投资250.4亿元，超额完成年度投资计划。通过打好“五大战役”，有力地带动了投资快速增长，预计全年完成全社会固定资产投资848亿元，增长25%；有力地推动了重大项目的突破，永武高速公路建成通车，中国重汽集团福建海西汽车、三明沙县机场、南三龙快速铁路等重大项目开工建设，三明核电公司挂牌成立；有力地调动了方方面面的积极性，激发了上上下下加快发展的热情和干劲，进一步提升了全市干部群众干事创业的精神风貌。四是城乡区域协调发展。区域发展更加协调，以“主轴”为重点的生态工贸区规划建设加快推进，“两翼”8县竞相发展的态势明显，预计“主轴”生产总值和地方级财政收入分别增长13.2%和27.8%，东南一翼分别增长14%和23.6%，西北一翼分别增长13.4%和27.1%；城乡统筹力度加大，中心城市建设全面展开，中心城市快速通道、四大片区开发、东西江滨路和城市立面改造全面展开，市区与沙县同城化、与永安一体化发展步伐加快，县域城市开发建设力度加大，小城镇改革发展进程加快。同时，新农村建设扎实推进，累计投入各级财政资金14.78亿元用于农村基础设施建设，改善农村水、电、路、通讯等基础设施，推动城乡一体化发展新格局加快形成。五是民生事业全面加强。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%和9.6%；就业和社会保障体系不断完善，精神文明创建持续深化，社会保持安定稳定；19个市级以上重点社会事业项目建设扎实推进，如期完成23项省市为民办实事项目年度任务，有效落实省委省政府确定的10项民生工作，特别是加强“菜篮子”工程建设和副食品供应，实现了市场供应量足质优价稳；灾后住房重建进度加快，春节前可实现所有受灾群众搬入新居。六是发展活力不断增强。市场主体作用进一步激发，全市民间投资占城镇固定资产投资比重比上年提高8.1个百分点，非公有制企业实现利税60.1亿元，增长32.4%；成功举办第六届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，组团赴台开展“沙县小吃台湾行”等经贸文化交流活动，中国丹霞·泰宁列入世界自然遗产名录，成功申办2012年第25届世界客属恳亲大会，进一步提升了三明的开放形象。今年经济社会各项任务的完成，标志着“十一五”目标的全面实现，全市地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入均比2005年翻一番，综合实力上了一个新台阶，进一步奠定了加快转变、跨越发展的基础。五年来，全市各级各部门和广大干部群众同心同德、团结进取，不畏艰难、奋力拼搏，为推动三明经济社会又好又快发展付出了艰辛努力，作出了很大贡献，在此，我代表市委、市政府向大家并通过大家向全市各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　二要准确分析和把握面临的发展形势。这是我们做好明年经济社会发展工作的前提。从全国看，中央对明年宏观经济政策作出了一些调整，我们一方面要深刻领会积极稳健、审慎灵活的宏观政策导向的内涵，更加妥善地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。另一方面也要看到中央强调增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，积极的财政政策意味着明年中央还将继续有效扩大内需，特别是将财政投入的规模和重点转向加强“三农”工作、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面；稳健的货币政策并不意味着全面收紧，并不是要大幅压低经济增速，而是要防止经济和投资过热，并不是货币政策的全面收紧，而是要根据实际情况灵活地对信贷投放进行微调。可以预见，明年信贷政策将在投向上“有保有压”，既对投资过热、产能过剩进行降温，又全力支持经济社会发展中的薄弱环节，引导信贷更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更多向提高自主创新能力、节能减排、改善民生等方面倾斜；在节奏上“均衡有序”，保持货币供应量适度增长，实现总体稳健、调节有度；在手段上“有效配合”，促进货币政策与财政政策、产业政策、区域发展政策等的协调配合。这些都有利于我们充分发挥宏观政策对经济发展的支持和引导作用，促进先进制造业和以生物医药及生物产业、新能源、新材料、节能环保为重点的战略性新兴产业等国家鼓励和支持的行业加快发展，推动产业结构优化升级，实现发展方式加快转变。从全省看，党中央、国务院支持福建发展和海西建设的力度不断加大，全省上下推动跨越发展的思路举措进一步明确，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，特别是通过开展拉练检查、外出学习考察和大干150天、打好“五大战役”，有力激发了全省各地比学赶超、竞相发展的热情和干劲。这次全省经济工作会议明确明年继续打好“五大战役”、大干开局之年，全省将实施重点项目建设520个以上，总投资超过1.7万亿元；新增长区域发展项目投资3000亿元以上，力争建成投产总投资5000万元以上项目700个、新开工项目800个；城市建设项目重点推进景观整治、立面再造等10个方面；小城镇改革发展项目明年再增加20个省级试点镇；民生工程项目将安排财政资金158.95亿元用于实施48件实事，其中省级投入104.57亿元。同时，打好“五大战役”本身就是重大机遇。抓住用好这一机遇，继续以战役的形式推进工作、推动发展，对于我们做好明年的工作，至关重要。从三明看，经过“十一五”的发展，我市发展的基础更加牢固，老工业基地、区位、生态、资源和精神文明创建等方面优势日益凸显，一批增总量、扩规模、促增收的新增长点已经形成，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目取得突破。特别是在推进跨越发展的实践中，我们已经形成了一套项目运作、园区开发、城市规划建设管理、干部激励考核、责任落实的工作机制，已经形成了全市上下干事创业的良好精神状态，已经形成了方方面面致力发展、服务发展、推进发展的整体合力，这些，都为我们做好明年经济工作创造了更为有利的条件，奠定了更加坚实的基础。
　　总的来看，明年形势仍然是机遇大于挑战，有利于我们加快转变、跨越发展。但是我们也要清醒地看到前进道路上面临的困难和压力。一是加快转变的压力。目前三明的三次产业结构不尽合理，特别是全市近70%的企业都属于原材料和初级产品加工行业，产业、产品的科技含量不高，产业链延伸不够，产业聚集度不高，传统产业改造提升和产业产品科技创新的任务还很艰巨。二是区域竞争的压力。当前省内各市比学赶超、竞相发展的势头强劲，今年我市GDP预计增长13.8%，高于去年0.4个百分点，但在全省9个设区市中仍处于中游；从各地明年的经济社会发展主要预期目标特别是GDP和财政收入的增幅看，都制定了较高的目标。发展不进则退、小进也是退，我们正面临着“标兵离我更远，追兵离我更近”的严峻形势，抢先一步是跨越，停顿一步就掉队。三是发展后劲的压力。虽然近年来我市在实施大项目、培育大企业、打造大产业等方面的力度越来越大，成效越来越明显，但是相对于发达地区，我市项目总体上还不够大、不够多、不够优，特别是能有效带动产业发展的大项目好项目还比较少，如何有效增强发展后劲仍然是明年我们必须着力解决的重点问题。四是持续增收的压力。财政方面，虽然今年全市地方级财政一般预算收入增幅达到27.02%，高于全省平均水平6.9个百分点，但全市地方级收入占GDP比重仅为5%，低于全省平均水平3.1个百分点，这说明我市产业结构不合理，质量和效益不高，实现财政持续增收的压力较大。城乡居民收入方面，一个是持续增收有压力，一个是同步增长有压力。今年，我市城乡居民收入增幅分别低于全省平均水平1.2个和1个百分点，明年要达到或高于省里提出城乡居民收入“两个12%”的增长目标，还需要我们加倍努力，同时，要看到“十一五”时期我市城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的年均增幅仍然相差1.3个百分点，要缩小这个城乡居民收入增幅的差距，实现同步增长也需要作出更大努力。对这些困难和问题，我们要高度重视，有针对性地采取措施，切实加以解决。
　　三要进一步明确做好明年经济工作的总体要求和目标任务。明年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年，做好明年经济工作意义重大。按照中央和省委、省政府的要求，结合三明实际，明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届九次、十次全会、全省经济工作会议和市委七届八次、九次全会的各项部署，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，进一步扩大内需，促进增长，调整结构，统筹协调，深化改革，扩大开放，改善民生，促进和谐，打好“五大战役”，大干开局之年，全力以赴推动三明科学发展、跨越发展。
按照这一总体要求，市委、市政府研究提出明年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13.5%，地方级财政一般预算收入增长17%，规模以上工业增加值增长23%，全社会固定资产投资增长22%，外贸出口、可比口径实际利用外资分别增长10%，社会消费品零售总额增长18%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12.5%，实现单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度目标。市委、市政府提出上述预期目标，经过了反复测算、多次研究，既考虑了现实的基础，也分析了发展的潜力，是积极稳妥的，经过努力是完全可以实现的。必须强调的是，实现这些目标任务是确保实现“十二五”时期“两个翻番、两个突破”的迫切需要，是体现三明在全省发展大局中地位作用的迫切需要，是有效增加城乡居民收入、保障和改善民生的迫切需要，只有加码、没有余地，只能超越、不能退缩。各级各部门一定要紧紧围绕这些目标任务，充分调动一切积极因素，自加压力，好字当头，能快则快，更好更快，努力实现“十二五”开好局、起好步。
　　二、把握主题，贯穿主线，不断开创三明加快转变、跨越发展的新局面
　　做好明年经济工作，必须把科学发展主题和加快转变、跨越发展主线贯穿始终，必须坚持解放思想、先行先试、深化改革、扩大开放，必须把实施“十二五”规划与落实我市跨越发展《实施意见》紧密结合起来，突出重点，抓住关键，全力突破，整体推进。在全局工作的把握上务必做到：突出解放思想。解放思想的本质要求在于真抓实干，学习借鉴先进经验也好，拓展发展的思路举措也好，关键是要干，先干起来，在干的过程中解放思想、更新观念，在干的过程中拓宽视野、打开思路，在干的过程中不断创新、争创优势，努力使发展的办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些，用思想的大解放促进三明跨越发展。突出主题主线。对三明而言，加快发展刻不容缓，加快转变至关重要。我们要坚定不移地把加快转变、跨越发展贯穿于经济社会发展全过程和各领域，着眼“两个高”，就是高位开局、高点突破，立足“两个加快”，就是加快发展、加快转变，着力“两个提高”，就是提高财政收入占GDP的比重、提高节能减排水平，千方百计实现有速度、有质量、有效益的发展。突出民生优先。始终把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，优先安排人民群众热切期盼的民生项目，扎扎实实办成办好一批成效明显、受益面广、群众满意的民生实事，做到好事办好，实事办实，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众享受到更多更好的改革发展成果。突出统筹协调。做到经济发展与社会事业、民生工作同步推进，中心城市与县域经济、“三农”工作协调发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。切实通过我们的不懈努力，使三明发展得更好些、更快些。
　　明年要重点抓好以下五个方面的工作：
　　（一）进一步强化产业支撑。切实把做强工业主导产业作为转方式、调结构的核心，把做专新兴产业作为转方式、调结构的重点，把做大第三产业作为转方式、调结构的关键，把做特现代农业作为转方式、调结构的基础，进一步增创产业优势，提升产业层次，壮大产业实力。
　　一是工业要挑大梁、打头阵。工业始终是推动三明跨越发展最有力的支撑。明年要按照“两个扩大、两个提升”的要求，即扩大总量、扩大投资，提升科技创新水平、提升产业发展质量，加快工业转型升级步伐。要做强产业，重点实施“524”行动计划，“5”就是发展壮大汽车及机械、冶金及压延、林产加工、矿产品深加工、纺织五大主导产业，明年重点实施35个项目，力争产值突破1200亿元，其中林产加工产业产值达到300亿元，汽车及机械产业产值达到220亿元；“2”就是改造、提升化工、建材两个传统产业，明年抓好17个重点项目，力争产值达到300亿元，建材进入百亿产值行列；“4”就是培育发展生物医药及生物产业、新材料、新能源和节能环保四个战略性新兴产业，实施15个重点项目，实现产值增长30%以上，其中生物医药及生物产业产值突破50亿元，不锈钢复合板、将乐轻合金等一批新材料项目实现投产。要壮大龙头，继续加大对骨干企业的扶持力度，明年有重点地抓一批企业的产能扩张、产品升级和资产重组，力争新增2家10亿元以上工业企业，实现1-2家企业上市。要提升内涵，重点是提升科技创新能力，充分发挥财政在科技投入中“四两拔千斤”的作用，引导企业及全社会加大对技术研发和科技创新的投入，明年实施“双百”工程，投入100亿元，扶持100家企业的技改提升和科技创新；要用好“6·18”平台，深化产学研合作，明年全市新增30家以上企业研发机构、5家以上高新技术企业，新建5家以上院士工作站，实现60个以上项目列入国家、省科技计划盘子，新增高新技术产业产值20亿元以上；要提升节能减排水平，加快淘汰小水泥、小造纸、小冶炼、小采矿、小三板等“五小”落后产能，推进一批重点节能改造和重点减排项目，切实通过节能减排有效增加产业发展的环境容量。
　　二是服务业要扩规模、上档次。服务业既是三明经济发展中的“短板”，更是加快转变、跨越发展的潜力所在。要着力壮大整体规模，一手抓生产性服务业的培育壮大，一手抓生活性服务业的繁荣搞活，加快实施现代物流产业开发区、城市物流园、国际影视城基地、城市商业综合体、服务外包及创意产业园等一批重点项目，建成交易额超百亿元的海西金属材料制品市场，新增5家销售额亿元以上的商贸物流企业。要着力提升市区服务业，围绕构建市区五大商圈，抓紧现代服务业项目的策划、开发，重点抓好三明汽车服务集中区、红星美凯龙博览家居城等20个市区服务业重点项目，在推进翁墩、大坂、荆东、荆西等板块建设的同时，加快建设三官桥、老体育场等6个服务业板块，完成投资16亿元以上，推动市区服务业总量扩张、结构优化、水平提升。要着力发展壮大旅游经济，整合提升全市旅游资源，明年要实现实质性进展，重点围绕旅游六要素实施一批项目，重点推进海峡旅游（三明泰宁）产业园、林博园等10个项目建设，力争实现全年接待游客、旅游总收入分别增长15%以上，推动旅游资源大市向旅游产业强市转变。
　　三是农业要抓特色、增效益。我市农业特色和优势都十分明显，任何时候都要重视“三农”发展，重视加强农业的基础地位，切实用工业的理念谋划农业发展，不断提高农业产业化经营和现代农业发展水平。要凸显产业特色，在稳定粮食生产的基础上，有针对性地发展特色种养业以及设施农业、观光农业、休闲农业、城郊型农业等特色农业，率先做大做强林竹、畜牧水产、果蔬、茶叶、油茶等5个优势特色产业，实现产值占农林牧渔业总产值的比重提高到73%以上。要凸显区域特色，明年重点抓永安、三元、沙县蔬菜产业带，将乐、泰宁、建宁、宁化食用菌产业带，清流、明溪珍稀苗木花卉产业带，大田、尤溪茶叶、油茶产业带，推进清流、泰宁、永安、尤溪为重点的淡水鱼养殖基地建设，建成一批区域特色鲜明、规模优势突出、产品品质高优的特色农业基地。要凸显经营特色，在生产上、加工上、销售上因地制宜发展规模经营、特色经营、带动经营等多种经营模式，明年重点扶持30家亿元以上农业龙头企业，新增3家产值超5亿元的龙头企业，实现农业产业化经营总额突破400亿元；重点推进1000家农民专业合作社，建立市、县两级示范社100家，带动提高农产品经营的组织化、市场化水平。
　　（二）进一步抓好区域重点。紧紧抓住三明生态工贸区建设这个重点，进一步优化“一轴两翼”区域发展布局，统筹推进中心城市、县域城市、小城镇和新农村建设，加快形成区域协调联动、城乡一体化发展的新格局。
　　一要加快推进生态工贸区的规划建设。要抓紧规划，明年上半年完成生态工贸区的总体规划和环评工作。要突破项目，加大项目开发和投资力度，明年集中力量抓好110个重点项目，完成投资160亿元以上，切实以重点项目带动产业发展，以重点园区促进产业集聚，形成2个以上百亿元产业园区。要完善机制，建立健全生态工贸区建设的管理体制、开发机制、经营机制、招商机制，增强生态工贸区创新发展的活力和动力。各县（市、区）也要立足各自实际，有重点地加快新增长区域建设，形成推动跨越发展的新增长极。
　　二要全面拉开“大三明”中心城市发展构架。要加快规划编制，按照“大三明”的发展思路，抓紧新一轮《三明市城市总体规划》编制及报批工作，加快中心城市建设步伐，尽快形成建成区总面积100平方公里、人口100万的区域性中心城市发展构架。要拓展城市空间，市区重点抓好“两新城一通道四片区”，推进11.7平方公里的北部新城和约10平方公里的南部新城建设，完成中心城市快速通道一期40%的路基土建工程，基本建成徐碧新城，全面动工建设贵溪洋新区，延伸开发建设下洋中区，加快开发台江片区，启动实施并建成一批标志性建设项目。同时，加快推进一批沙县、永安的重点片区建设，推动三明市区向北与沙县同城化、向南与永安一体化。要配套城市功能，统筹安排中心城市的社会事业、公共服务项目布局，明年完成市区西江滨路改造，实施列东大桥翻建、市LNG项目建设等一批城市基础设施配套项目，抓紧实施市区第二水源建设、自来水管网改造等公共项目，力争市区与沙县在教育、医疗、公交、通信网络等方面的同城化率先取得突破；加快“一河两岸”和重要节点景观改造，进一步绿化、美化、亮化、净化中心城市。
　　三要不断提升县域城市和小城镇建设水平。加强分类指导，推动西北、东南两翼8县的县域城市建设，提高新区开发档次，提高旧城改造水平，完善基础设施，完善公共服务，增强县域城市对产业、人口和生产要素的聚集效应。要提高小城镇规划建设水平，从完善规划、加大投入、落实项目、创新机制入手，加快省级综合改革试点镇和市级中心镇建设，明年各县（市、区）要选择一些具备条件的乡镇，建立统一规划设计、引导农民向小城镇集中建房或购房的常态化建设机制，促进小城镇加快发展和壮大，提高小城镇规划建设整体水平。
　　四要扎实抓好新农村建设。要加强农村基础设施建设，积极争取中央和省支持，集中力量抓好6个重点水利设施项目，实施烟叶生产基础设施、农业综合开发、土地整理等重点建设项目，完成农田基础设施建设投入12亿元以上；继续实施农村公路路网工程，推动水泥路向较大自然村延伸，实现93%的行政村通客班车。同时，抓好农村饮水安全工程和新一轮农村电网改造升级工程，进一步改善农村基础设施条件。要优化乡村人居环境，加强农村环境整治，推进农村家园清洁行动，加快旧厂房、旧集镇、旧村庄改造利用，明年重点推进高速公路、快速铁路沿线及重点路段、重要节点的立面改造和连片整治，推进第二批119个农村连片综合整治项目，促进农村家园美化、村庄绿化、环境净化，努力做到全市乡村面貌有明显改善。
　　（三）进一步实施项目带动。投资拉动、项目带动仍然是当前三明经济增长的主要动力。我们要坚持把项目带动作为加快转变、跨越发展的重要抓手，明年实施总投资2000亿元的183个省市级重点项目，完成年度投资210亿元以上，实现50个以上项目开工建设，30个以上项目投产或部分投产。各级各部门要把打好“五大战役”作为进一步强化项目带动的重中之重，切实按照省委、省政府的部署要求，争分夺秒地抓好落实，做到集中时间、集中力量，全力以赴、速战速决。市委、市政府将逐月进行通报，半年和年终进行考核。这里我着重围绕明年项目突破的重点强调三个方面。
　　一要全力推进生产性项目。明年重点实施100个亿元以上生产性项目，力争42个项目建成投产或部分投产，使之尽快形成新的增长点。要突出抓好中国重汽福建海西汽车20万辆商用车项目，明年完成投资10亿元，9月份首台载重汽车下线，实现产值30亿元，明年上半年完成海西汽车城规划，年内新增入园汽车配套企业8家以上，达到20家以上。同时，要不断提高项目策划的档次和水平，不断突破一批有税收、有效益的项目，明年重点策划储备100个投资5亿元以上产业项目，力争有更多的项目列入中央和省“十二五”规划纲要，挤进中央和省重点项目盘子。
　　二要全力突破央企对接项目。在建项目要抓投产，重点推进永安火电厂扩改等项目，力争明年上半年实现永安火电厂第2台机组投产、全部工程竣工；三明核电项目在完成征迁的基础上，完成前期投入5亿元以上，近期开工建设5公里的进厂道路，明年下半年投入使用。签约项目要抓落地，积极配合央企做好项目设计、用地、环评、开工审批等准备工作，力争化工装备及延伸产业、高效硝基复合肥等6个项目动工建设。在谈项目要抓签约，持续跟踪联络，深化洽谈，争取总投资117.8亿元的7个在谈项目上半年正式签约，部分项目转入动工建设。同时，要积极推动合作领域由工业向农业、现代服务业、旅游、基础设施等领域延伸，努力实现更大突破。明年继续策划和储备一批央企合作招商项目，新对接央企3家以上，新签合作项目6个以上。
　　三要全力加快基础设施项目建设。明年要完成投资120亿元以上，其中公路投资62亿元，铁路投资40亿元。要抓好在建重大项目，永宁高速公路明年年底前建成通车，建泰高速公路完成80%的路基土建工程，向莆铁路完成投资35亿元，全线开工南三龙快速铁路三明段，三明沙县机场完成投资3.5亿元。要新开工一批重大项目，确保3月份动工建设厦沙高速公路尤溪段，5月份动工建设永漳高速公路三明段，6月份前同步开工建设湄州湾至重庆高速公路中的三明至明溪、尤溪中仙至坂面路段。同时，动工建设浦建龙梅铁路三明段控制性工程，动工建设国家公路运输枢纽项目，建成一批客货物流运输站场。要加快一批重大项目前期工作，争取长泉铁路“可研”获批，推进建宁经宁化至长汀、建瓯经将乐至连城高速公路三明段以及永安至长沙铁路项目前期工作，实现有效接续、滚动开发。
　　（四）进一步深化改革开放。做好明年的经济工作，要求我们以更大的决心和勇气推动思想解放、观念更新、机制创新，切实以改革添活力，以开放拓空间，不断增创跨越发展的新优势。
　　一要加快形成更具活力的体制机制。重点要围绕增强农村发展活力，继续做好深化集体林权制度改革、完善土地承包经营权流转机制等各项工作。围绕增强国有资产保值增值能力，加大国有资产整合重组力度，明年重点组建城市建设投资、交通、旅游、林业等企业集团，努力实现集团化管理、市场化经营、资本化运作。围绕提高金融保障能力，成立市金融工作协调机构，加大对各金融机构的协调力度，明年实现三明市区农村商业银行投入运营，并力争在县（市、区）设立小额贷款公司和注册资本亿元以上的担保公司，鼓励支持区外股份制银行在三明设立分支机构，提高金融对经济社会发展的支撑力。
　　二要加快发展民营经济。要落实政策，认真抓好中央和省促进民间投资、支持民营企业加快发展的各项政策，力争城镇以上民间投资450亿元以上，增长10%以上。要扶优扶强，鼓励和引导民营企业通过资产重组、股份合作、联合兼并等方式整合提升、做大做强，通过实施明商“回归工程”和壮大商会经济，引进一批带动力强的大企业大集团，力争明年引进10家总部经济企业，新增25家产值超亿元企业、60家税收超百万元企业。要对接项目，精心组织参加省委、省政府举办的大型民营企业制造业项目洽谈会，抓紧策划、储备一批合作招商项目，各县（市、区）主要领导要高度重视这项工作，亲自部署、亲自对接，并组建专门工作团队，全力促成一批项目签约落地。
　　三要加快扩大对内对外开放。深入实施“开放活市”战略，抓紧推进陆地港、工业园区等各类开放开发平台建设，全力办好第七届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，做好第25届世客会的筹办工作，不断提升三明开放形象。要进一步扩大明台合作，加快建设台商投资区、清流台湾农民创业园，新批办台资企业数、合同利用台资总额要实现较大突破。要增强招商引资实效，确保实际利用外资和引进内资均实现大幅增长。要积极拓展出口贸易，组建出口商品基地商会，发展壮大一批出口龙头企业，扩大优势地产品出口，培育出口新增长点。
　　（五）进一步落实民生优先。这次全省经济工作会议，强调要把发展经济与改善民生有机统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。我们要始终坚持民生优先，切实把民生保障的各项措施落到实处。
　　一要增加城乡居民收入。省委、省政府提出明年城乡居民收入各增长12%的目标，市委、市政府也提出了各增长12.5%的目标,这既是快的要求，也是同步增长的要求。省委、省政府将相应出台一系列改善民生、促进增收的政策措施，包括提高保障水平、增加各种补贴、加大转移支付、创造物质条件等等，力度大、含金量高。各级各部门要加强研究，吃透政策，切实把增收的项目、措施抓实抓到位，确保实现城乡居民收入与经济同步增长。明年，要紧密结合三明实际，积极扩大就业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业2.4万人以上，同时要健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，落实最低工资制度；积极促进创业，千方百计创造更多的创业机会、创业条件、创业平台，千方百计拓宽城乡居民的致富渠道。各级党委、政府要高度重视缩小城乡居民收入差距，积极采取措施拓宽农民增收渠道，切实通过发展特色农业，增加农民生产性收入；通过多种经营，增加农民经营性收入；通过落实强农惠农政策，增加农民转移性收入；通过整合资源、盘活资产，增加农民财产性收入；通过实施农村劳动力转移培训就业工程，增加农民工资性收入，努力使农民增收的渠道更多些、效果更好些。
　　二要办好一批为民实事。明年省里实施48件惠民实事，省级投入超过100个亿。我们要抓紧跟进对接，争取更多项目能列入省里的办实事项目计划。明年，市里还要重点围绕就学、就医、养老、社区服务、学前教育等群众普遍关心的问题，办好一批民生实事。要加快推进保障性安居工程，解决一批住房困难群众的住房问题。要落实“菜篮子”行政首长负责制，加强副食品供应保障，采取有效措施调控稳定物价，保障市场供应正常秩序和群众正常生产生活。
　　三要满足群众公共服务需求。明年要抓好总投资125亿元的22个重点社会事业项目，突出抓好三明学院扩建、三明台江医院、市图书馆、艺术馆、博物馆、青少年宫、114个校安工程等一批项目建设，加快进度，力争尽快投入使用。要积极扩大社会保险覆盖面，全面推行社会保障卡, 明年要实现新型农村社会养老保险全覆盖。要做好承办省第七届农民运动会各项工作，倒排任务，倒排工期，全力抓好市综合体育场馆等比赛场馆的建设，抓好中心城市快速通道连接体育场馆道路建设，确保明年9月底前按时交付使用，确保徐碧新城等一批城建项目明年9月底前基本建成。同时，要抓紧组建参赛代表团，精心组织参赛项目集训，力争取得好成绩。
　　四要切实加强生态环境保护。按照建设生态市的要求，大力加强环境整治，明年重点抓好流域水环境综合整治，加强县级污水处理厂管网配套，确保正常营运，推进重点乡镇污水垃圾处理设施和工业园区污水处理厂建设，不断改善城乡环境质量。大力推进城乡绿化美化，实施“四绿”工程，重点抓好铁路、公路、江河沿线一重山和城市周边的植树造林，确保如期完成118万亩造林绿化任务，提高绿化美化水平。大力发展循环经济、低碳经济，重点推进一批循环经济工业示范园区建设，确保一批企业通过清洁生产审核验收。
　　五要打造和谐稳定的社会环境。进一步深化“平安三明”建设，全面加强社会治安综合治理，提升基层综治信访维稳“1+N”联动模式实效，维护社会安定稳定，构建宜业宜居的投资发展环境。要重视做好新形势下的群众工作，健全社会舆情汇集机制，认真落实依法处理信访事项“路线图”，有效化解各类矛盾纠纷，防止小事情变成大事端。要落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。明年是全国文明城市的总评年，这是对我市开展精神文明创建活动成效的一次全面检验，“两区”和市直有关部门要认真对照《全国文明城市测评体系》的各项考核指标要求，逐项梳理，逐项落实，“软件”方面要重提升、抓特色，打响“满意在三明”的城市品牌，“硬件”方面要重完善、补缺漏，开出清单，落实主体，抓紧整改，限时完成，确保顺利迎检，力争取得好成绩。同时，要积极做好全国“双拥模范城”的迎检工作，确保实现“六连冠”。
　　三、强化责任，狠抓落实，不断提高领导和推动经济工作的能力水平
　　做好明年的经济工作，必须始终保持良好的精神状态。各级各部门领导干部要凝心聚力，真抓实干，不断提高领导和推动科学发展的能力和水平，不断调动方方面面致力发展、加快发展的积极性，全力推动经济社会更好更快发展。
　　一要切实提高宏观政策的把握能力。宏观政策的调整必然带来宏观环境的变化，对于我们来说，任何政策变化，不怕不熟悉、就怕不学习，不怕不支持、就怕不争取，能否未雨绸缪、见微知著，能否吃透政策、有效应用，能否趋利避害、主动应对，是对全市广大干部推动科学发展能力水平的重大考验。要重视对宏观经济政策的研究和把握，把研究和落实政策与破解我市发展难题结合起来，与做好本地本部门工作结合起来，特别是针对金融政策可能出现的调整变化，各金融机构要主动跟进，认真研究对策，出手要快、行动要快，力争在信贷规模的分配、贷款项目的审批上得到更多支持和倾斜；要主动储备，将一批生产性、基础设施等方面的好项目、大项目及时纳入银行信贷项目库，加快审贷、放贷速度；要主动沟通，加强与各经济综合部门的经常性联系，收集汇总项目资金需求信息，进一步创新金融产品，确保全市新增贷款总额持续增加，为实体经济发展提供有力的资金支持。要重视对产业政策的对接和应用，特别是对国家鼓励创新、培育新兴产业的政策，包括技术研发、项目布点、产品推广、财政支持等方面，一定要保持高度的敏感，深入其中、加强钻研，这样才能抓住机遇、抓住项目、抓住合作伙伴。要重视对支持海西建设政策的衔接和落实，目前国家各部委办局陆续出台了一系列支持海西建设的政策，将要出台的《海峡西岸经济区发展规划》，还会推出很多含金量很高的政策措施，大家都要认真去研究、去梳理，创造性地抓好落实，争取支持。要重视对老区苏区政策的跟进和争取，不能守着政策要政策，有了政策不会用，既要真正把现有政策逐一梳理，用好用足用活，又要积极向上沟通，不断争取新的项目、资金和政策支持。
　　二要切实提高经济运行的保障能力。重视加强对经济运行的分析、研究、调度，有针对性地采取措施，掌握经济工作的主动权。要强化要素保障，统筹做好资金、土地、劳动力、原辅材料和煤电油运等生产要素的供应保障，千方百计帮助企业和项目业主解决征地、拆迁等实际问题，全力保障企业生产经营和项目建设的顺利开展。要强化服务保障，进一步加大治庸治懒力度，加强机关效能建设，全面推行重点项目和重大事项联审联办、市县联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。要强化人才保障，切实按照全市人才工作会议的部署要求，采取有效措施，使更多的优秀人才投身于三明的各项事业中；要进一步充实重大项目工作团队，继续选派一批能吃苦、善策划、会运作、懂招商的优秀年轻干部到项目团队中去，真正在实践中培养一批抓项目的骨干，锻炼一批能运作的团队。
　　三要切实提高推动落实的履职能力。

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二要切实提高经济运行的保障能力。重视加强对经济运行的分析、研究、调度，有针对性地采取措施，掌握经济工作的主动权。要强化要素保障，统筹做好资金、土地、劳动力、原辅材料和煤电油运等生产要素的供应保障，千方百计帮助企业和项目业主解决征地、拆迁等实际问题，全力保障企业生产经营和项目建设的顺利开展。要强化服务保障，进一步加大治庸治懒力度，加强机关效能建设，全面推行重点项目和重大事项联审联办、市县联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。要强化人才保障，切实按照全市人才工作会议的部署要求，采取有效措施，使更多的优秀人才投身于三明的各项事业中；要进一步充实重大项目工作团队，继续选派一批能吃苦、善策划、会运作、懂招商的优秀年轻干部到项目团队中去，真正在实践中培养一批抓项目的骨干，锻炼一批能运作的团队。

重视加强对经济运行的分析、研究、调度，有针对性地采取措施，掌握经济工作的主动权。要强化要素保障，统筹做好资金、土地、劳动力、原辅材料和煤电油运等生产要素的供应保障，千方百计帮助企业和项目业主解决征地、拆迁等实际问题，全力保障企业生产经营和项目建设的顺利开展。要强化服务保障，进一步加大治庸治懒力度，加强机关效能建设，全面推行重点项目和重大事项联审联办、市县联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。要强化人才保障，切实按照全市人才工作会议的部署要求，采取有效措施，使更多的优秀人才投身于三明的各项事业中；要进一步充实重大项目工作团队，继续选派一批能吃苦、善策划、会运作、懂招商的优秀年轻干部到项目团队中去，真正在实践中培养一批抓项目的骨干，锻炼一批能运作的团队。

总量的31%以上进，认真研究对策，出手要快、行动要快，力争在信贷规模的分配、贷款项目的审批上得到更多支持和倾斜；要主动储备，将一批生产性、基础设施等方面的好项目、大项目及时纳入银行信贷项目库，加快审贷、放贷速度；要主动沟通，加强与各经济综合部门的经常性联系，收集汇总项目资金需求信息，进一步创新金融产品，确保全市新增贷款总额持续增加，为实体经济发展提供有力的资金支持。要重视对产业政策的对接和应用，特别是对国家鼓

汇总项目资金需求信息，进一步创新金融产品，确保全市新增贷款总额持续增加，为实体经济发展提供有力的资金支持。要重视对产业政策的对接和应用，特别是对国家鼓励创新、培育新兴产业的政策，包括技术研发、项目布点、产品推广、财政支持等方面，一定要保持高度的敏感，深入其中、加强钻研，这样才能抓住机遇、

宏观政策的调整必然带来宏观环境的变化，对于我们来说，任何政策变化，不怕不熟悉、就怕不学习，不怕不支持、就怕不争取，能否未雨绸缪、见微知著，能否吃透政策、有效应用，能否趋利避害、主动应对，是对全市广大干部推动科学发展能力水平的重大考验。

做好明年的经济工作，必须始终保持良好的精神状态。各级各部门领导干部要凝心聚力，真抓实干，不断提高领导和推动科学发展的能力和水平，不断调动方方面面致力发展、加快发展的积极性，全力推动经济社会更好更快发展。

特别是对工作日中午饮酒、值班饮酒问题进行重点查处，对违规饮酒的科级干部一律先免职再处理，对一个单位同时出现两例违规饮酒问题，对单位一把手进行问责。

前面的都是布置个性工作
借鉴意义有限
后面的抓落实有共性
偏偏隐藏
因此不得不回复

强化责任，狠抓落实，不断提高领导和推动经济工作的能力水平

好好，全面推行重点项目和重大事项联审联办

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好文章 谢谢

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