在市委中心组理论学习会议上的发言范文：讲大局 强责任 提能力 抓落实

　　干部队伍建设始终是我们党不断取得胜利的根本保证。这次市委中心组理论学习会议之所以选择“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这一主题，是因为：大局、责任、能力以及落实，体现着党的先进性、纯洁性和党的作风，体现着合肥科学发展实践对干部队伍建设的一贯要求。当前，合肥的建设与发展站在了新的起点、面临着新的机遇、肩负着新的使命，干部队伍建设与能力作风是决定未来建设与发展的关键。“远飞者当换其新羽”。合肥新一轮跨越发展需要我们有新境界、新举措、新作为，能力作风必须要有新标杆、新加强、新提升。

　　第一，新一轮跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，靠的是责任、本领和干劲，必须以更加过硬的能力作风来铸就强大推动力。为确保我们“十二五”发展目标的实现，今年，必须全面完成市十四届人大五次会议确定的经济社会发展目标，在此基础上，要按照市委十届二次全会的要求，抢抓机遇，克服困难，能快则快、能超则超。今后几年，经济社会发展要努力实现 “新跨越、进十强”。这是省委张宝顺书记在省九次党代会期间参加合肥代表团讨论时提出的要求，也是李斌代省长首次到合肥调研时的明确要求。目标如何落到实处，关键取决于我们以什么样的责任态度去干，取决于我们以什么样的能力作风去干。

　　第二，新一轮跨越发展是一场推进科学发展的大竞赛，比的是理念、服务和环境，必须以更加过硬的能力作风来创造竞争新优势。随着国家区域发展战略的深入实施，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”。我们不能选择是否参加竞争，只能选择怎样去竞争。区域间的发展竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比综合环境、比优质服务。谁拥有更优的环境，谁就能集聚更多更好的资源，谁就更有竞争力。落后的作风、不足的能力，必然导致不良的环境。在奔涌向前的发展大潮中，谁见势准、办法多、应对早、适应快，谁就能抢占竞争的制高点、赢得发展的主动权。居安要思危，居危更要思危。合肥要实现“十二五”发展目标，必须以作风的大转变、能力的大提升，进一步推动理念、服务、环境的大优化，不断创造新的竞争优势，这是一个关系全局的重大问题。

　　第三，新一轮跨越发展是一份面向人民的承诺书，凭的是实干、实绩和实效，必须以更加过硬的能力作风来回应群众的热切期待。广大人民群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满更多的期待。我们提出的美好愿景、发展目标都是对人民的承诺。如果老百姓没有感受到新变化、新气象，就不会满意；如果老百姓的合理诉求没有得到应有的关切和回应，就有可能导致民怨。群众不仅希望干部能干事、有公心，更希望干部能办实事、能贴心。我们只有把群众愿望作为自觉追求和努力方向，始终以良好的作风、形象和业绩呈现于人民，才能赢得群众的信赖和支持。

　　第四，新一轮跨越发展是一场挑战自我的大考验，考的是党性、信念和决心，必须以更加过硬的能力作风来体现干部的政治本色。在新形势下，全党面临执政、改革开放、市场经济和外部环境“四个考验”，要警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极不廉洁“四个危险”。具体到每个干部，检验的就是干部的党性、作风和能力。干部的能力往往就在散漫懈怠和不思进取中退化；不良作风往往因其较强的顽固性、反复性而容易出现“回潮”，甚至蔓延。我们只有始终保持清醒坚定、保持忧患意识，在奋斗的实践中去锤炼、去超越，才能使我们的能力与时俱进；才能使优良的作风真正溶入血液，成为一种良好风尚，一种持久文化，一种巨大的进步力量。

　　在新的征程上，每一个干部都要反躬自省，我们应该具有什么样的大局意识、担当什么样的责任、具备什么样的能力水平、展现什么样的优良作风、作出什么样的贡献努力，交出一份让全市人民满意、自豪、骄傲的答卷。

　　一、讲大局，进一步增强推进跨越发展的自觉性

　　合肥的大局就是，当前和今后一个时期，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，为建设美好安徽作出更大的贡献。具体来说，在经济发展上，实现“新跨越、进十强”就是大局；在执政为民上，让人民满意就是大局；在安徽走出“六条新路”、打造“三个强省”的宏伟进程中，率先发展、作出榜样，作出更大贡献，就是大局。

　　第一，要坚定理想信念。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。我们广大党员干部要卸下考虑职务位子过多、追求功名和追求个人利益的“包袱”，坚定理想信念，自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做社会主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

　　第二，要自觉加强党性修养。坚强的党性不可能在迎来送往、安逸享受中形成，要在为事业奋斗、为人民服务中不断修炼。加强党性修养，要坚持理论与实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，自觉养成在监督下履职、在法纪轨道上用权的好习惯。

　　第三，要强化宗旨意识。能否忠实践行党的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。一个干部有没有真正从内心尊重、敬畏、热爱人民的情怀，能不能密切联系群众，不仅是态度问题、感情问题，更是讲不讲政治、讲不讲大局、讲不讲政治本色的问题。领导干部一定要在多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事中践行宗旨意识。

　　第四，要牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观。一是要树立一切权力属于人民的权力观。领导干部要坚持秉公用权、民主用权、阳光用权，带头执行民主集中制，做团结干事的表率、民主决策的表率、依法办事的表率、热情服务的表率。二是要树立正确的政绩观。要把工作出发点放到为党尽责、为民造福上，把工作的落脚点放到为民办实事、求实效上，把工作的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，真正做出让人民满意、经得起检验的政绩。三是要树立党和人民利益高于一切的利益观。要围绕大局谋划工作，与全局、长远利益不一致的局部、短期利益，要善于舍弃，更不能因小利而妄为。要胸怀大局讲求奉献，切不可因小失大，更不可“私”字当头。干部的党性强不强、政治素质好不好，在涉及具体利益时就能考验出来。作为一个领导干部，要为这个地方的长远发展的大局着想，绝不能本位主义、个人利益至上。

　　第五，要增强纪律观念。党的十七届中央纪委三次全会提出要重点抓好“四大纪律、八项要求”的落实。“四大纪律”即党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。当前，合肥建设与发展的任务相当繁重，尤其需要全市上下同心协力，凝聚无穷无尽的智慧和力量，必须以严明的纪律作保证。讲纪律，必须坚持原则讲团结。一个讲大局的班子，肯定是一个坚持原则、讲团结的班子；一个讲大局的干部，一定是原则性强、善团结的干部。团结就是生产力，团结出战斗力，是事业兴旺发达的基础。

　　第六，要坚持正确的用人导向。用人要坚持德才兼备、以德为先的标准。在科学发展中，要选拔那些真正为民谋利、谋发展、顾大局的，真正能干成事、不出事的好干部。要以发展论英雄、以实绩论英雄。特别是不能亏待那些长期在基层一线、默默奉献的干部和那些善于改革、能干实事、人民群众满意的干部。要坚决反对那些阿谀奉承、溜须拍马、报喜不报忧的人，要警惕那些政治素质差、群众利益淡漠的人。

　　二、强责任，进一步增强推进跨越发展的使命感

　　责任是坚定信仰的有力支撑，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力，是凝聚民心的可靠保障。责任体现于对待群众的一言一行中，落实在我们的一岗一位中。对合肥来说，我们的责任就是实现科学发展新跨越，主要指标发展水平进十强，让人民生活得更幸福。各级领导干部一定要充分认识自身的政治责任、历史责任、领导责任和岗位责任。

　　第一，要在推动科学发展新跨越上强责任。推动科学发展、服务科学发展是领导干部最大的政治责任，体现了对党、对人民、对事业的高度负责。应该看到，发展不足、发展不优、发展不强仍然是合肥最基本的市情。在成绩面前，我们没有任何骄傲自满的资本，更不能有歇一歇、停一停的心态。一个地方有没有生机和活力，某种意义上，首先要看干部队伍有没有激情和干劲。作为领导干部，骨髓里都要渗透着强烈的发展意识，每时每刻、办任何事情都要想着发展。要建立科学的干部考核激励机制，加大奖优罚劣、治庸治懒力度，让 “想干事，敢干事，快干事”的优秀干部有更多的机会和舞台，为合肥、为人民贡献力量，让我们这座成长中的现代化新兴中心城市更加壮美绚丽、充满活力、生动精彩。

　　第二，要在改革开放上强责任。思想解放程度决定着发展的出路，改革开放力度决定着发展的速度。今天的模式和优势，如果不能与时俱进，明天很可能就变成了令人担忧的“路径依赖”、“体制惯性”。在改革开放这个问题上，我们决不能有大功告成的想法。要在一些重点领域和关键环节上进“深水区”、啃“硬骨头”，求得新突破。开放空间有多大，发展空间就有多大。开放就要努力开阔眼界，有了宽广的眼界，就完全可以站在巨人的肩膀上成就自我，后来居上。要抢抓国内外产业转移机遇，在更大范围内扩大开放。要始终把招商引资作为扩大开放最有效、最直接的抓手，充分吸纳国内外一切资源为我所用。要进一步优化投资发展环境。投资发展环境只有更好、没有最好。

　　第三，要在维护稳定上强责任。省会稳则全省稳，这是政治责任。领导干部要树立发展维稳理念，把发展和改革作为维稳的治本之策，坚持维护人民群众利益做加法，化解各种矛盾做减法的理念。一手抓好发展第一要务，一手抓好维稳第一责任，努力把合肥建设成为全省最平安、最幸福、最和谐的“首善之区”。

　　第四，要在抓班子、带队伍上强责任。各部门各单位不仅要出成绩、出荣誉，还要出人才，形成好风气。领导干部要当“好舵手”，不当无原则的“老好人”。发展的力量蕴藏于群众之中。要切实担负起“一岗双责”，抓出一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。在抓好干部队伍的同时，还要善于组织、发动群众。

　　第五，要更加重视责任制度建设。看一个干部的党性、作风如何，很重要的就是看有没有担当负责的精神。勇于担当的干部涌现得越多，合肥的发展就越有希望，赶超的步伐就会越快。要大力弘扬责任文化，一个有强烈责任感的干部应该有“分忧、尽责、奉献”的境界，主动担当服务发展、服务基层、服务群众的责任。一是要着力完善工作责任制。二是要积极建立完善科学的工作实绩考核评价制度。三是要强化责任追究制度。

　　三、提能力，进一步增强推进跨越发展的真本领

　　今天的合肥比以往任何时候，都迫切需要一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的领路人，迫切需要一批素质高、能力强、作风硬的实干家，迫切需要一批有实力、有活力、有潜力的创业者。干部的能力需要在合肥建设与发展的实践中不断培养、锻炼和提升。

　　第一，要增强持久学习能力。要承担起领导合肥科学发展新跨越的重任，领导干部要把学习作为一种工作责任、一种生活态度和一种人生追求。要坚持学以致用，围绕中心工作，缺什么补什么。要主动结合现代化新兴中心城市建设的需要，努力学习和掌握城市规划建设、产业发展、自主创新、社会管理、国际惯例、现代金融等诸多领域的新知识、新技术和新方法，实现知识增值。要善于在实践中学习，多向群众、同事、同行学习，多向一线的同志、企业家学习，在招商中学会招商，在服务中学会服务。

　　第二，要增强科学决策能力。一是要把握规律、统揽全局，切实增强决策的前瞻性和指导性。二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是对的事情，深思熟虑后就要及时决断、敢于拍板，不可优柔寡断，不能等待观望。一旦作出决策，立即付诸行动。

　　第三，要增强开拓创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，必须通过创新的办法才能解决。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。要继续解放思想，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神。要用好用活用足“先行先试权”，再创一批“先行之作”。

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第二，新一轮跨越发展是一场推进科学发展的大竞赛，比的是理念、服务和环境，必须以更加过硬的能力作风来创造竞争新优势。随着国家区域发展战略的深入实施，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”。我们不能选择是否参加竞争，只能选择怎样去竞争。区域间的发展竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比综合环境、比优质服务。谁拥有更优的环境，谁就能集聚更多更好的资源，谁就更有竞争力。落后的作风、不足的能力，必然导致不良的环境。在奔涌向前的发展大潮中，谁见势准、办法多、应对早、适应快，谁就能抢占竞争的制高点、赢得发展的主动权。居安要思危，居危更要思危。合肥要实现“十二五”发展目标，必须以作风的大转变、能力的大提升，进一步推动理念、服务、环境的大优化，不断创造新的竞争优势，这是一个关系全局的重大问题。

第二，要增强科学决策能力。一是要把握规律、统揽全局，切实增强决策的前瞻性和指导性。二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是对的事情，深思熟虑后就要及时决断、敢于拍板，不可优柔寡断，不能等待观望。一旦作出决策，立即付诸行动。 第三，要增强开拓创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，必须通过创新的办法才能解决。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。要继续解放思想，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神。要用好用活用足“先行先试权”，再创一批“先行之作”。

第二，要增强科学决策能力。一是要把握规律、统揽全局，切实增强决策的前瞻性和指导性。二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是对的事情，深思熟虑后就要及时决断、敢于拍板，不可优柔寡断，不能等待观望。一旦作出决策，立即付诸行动。 第三，要增强开拓创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，必须通过创新的办法才能解决。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。要继续解放思想，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神。要用好用活用足“先行先试权”，再创一批“先行之作”。

二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是对的事情，深思熟虑后就要及时决断、敢于拍板，不可优柔寡断，不能等待观望。一旦作出决策，立即付诸行动。 第三，要增强开拓创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，必须通过创新的办法才能解决。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。要继续解放思想，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神。要用好用活用足“先行先试权”，再创一批“先行之作”

纵观大势，现实性机遇叠加，随县大有可为。我国经济长期向好的基本面没有变，改革红利持续释放，系列重大发展战略不断发力，新的增长动力不断涌现；湖北“一元多层次”战略深入推进，正进入工业化、城镇化加速期，是我老秘网县加快推进工业化、城镇化的战略机遇；随州坚持实施“圣地车都”战略，致力建设区域性中心城市，是我老秘网县优化产业结构、提升发展质效的关键机遇；我老秘网县被纳入大别山革命老区振兴发展规划、长江经济带、汉江生态经济带等系列国家级、省级战略，是我老秘网县扩大对外开放、加强区域合作、承接产业转移的宝贵机遇。这些都为我们谋求更高层次跨越发展开辟了广阔空间，注入了强劲动力。

干部队伍建设始终是我们党不断取得胜利的根本保证。这次市委中心组理论学习会议之所以选择“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这一主题，是因为：大局、责任、能力以及落实，体现着党的先进性、纯洁性和党的作风，体现着合肥科学发展实践对干部队伍建设的一贯要求。当前，合肥的建设与发展站在了新的起点、面临着新的机遇、肩负着新的使命，干部队伍建设与能力作风是决定未来建设与发展的关键。“远飞者当换其新羽”。合肥新一轮跨越发展需要我们有新境界、新举措、新作为，能力作风必须要有新标杆、新加强、新提升。

的需要，努力学习和掌握城市规划建设、产业发展、自主创新、社会管理、国际惯例、现代金融等诸多领域的新知识、新技术和新方法，实现知识增值。要善于在实践中学习，多向群众、同事、同行学习，多向一线的同志、企业家学习，在招商中学会招商，在服务中学会服务。

　　第二，要增强科学决策能力。一是要把握规律、统揽全局，切实增强决策的前瞻性和指导性。二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是

四是抓落实要对比一锤接着一锤敲的钉子。抓落实是实现目标蓝图的根本保障，没有落实一切只是镜中花、水中月。罗马不是一天建成的，伟大的事业不可能一蹴而就，需要进行长期的奋斗。“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”需要广大党员干部牢固树立正确的政绩观，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，一个难题一个难题去解决，积小胜为大胜、积硅步致千里，一步一个脚印把工作推向前进，将宏伟蓝图变成美好现实。

第一，要增强持久学习能力。要承担起领导合肥科学发展新跨越的重任，领导干部要把学习作为一种工作责任、一种生活态度和一种人生追求。要坚持学以致用，围绕中心工作，缺什么补什么。要主动结合现代化新兴中心城市建设的需要，努力学习和掌握城市规划建设、产业发展、自主创新、社会管理、国际惯例、现代金融等诸多领域的新知识、新技术和新方法，实现知识增值。要善于在实践中学习，多向群众、同事、同行学习，多向一线的同志、企业家学习，在招商中学会招商，在服务中学会服务。

提高认识 把握关键 进一步形成抓落实的良好局面

省委常委、市委书记吴存荣在这次市委中心组理论学习会的讲话，高屋建瓴、思想深邃，具有很强的理论性、实践性和指导性，既是我们站在新起点、抢抓新机遇、承担新使命的动员令，又是我们围绕新定位、实现新攀登、再创新辉煌的方法论，是当前和今后一个时期全市干部队伍政治建设、思想建设、作风建设和组织建设的行动指南，是全面落实省、市党代会精神的根本保证，是积极应对复杂多变的宏观经济环境、实现合肥经济社会更好更快发展的战略举措，不仅具有重大的现实意义，而且具有深远的历史意义。我们要高站位领悟、等高线对接、动真格践行。
一、进一步认识抓落实的重要意义
抓落实是大政治、硬任务。对政府而言，抓落实，既是必备的工作作风，更是严肃的政治责任；既是一项基本职能，更是一项硬性任务。抓落实，已经成为新形势下各个层面的共同心声。特别是去年以来，行政区划调整的顺利实施，奠定了建设区域性特大城市的幅员基础；省、市党代会的胜利召开，为我们绘就了壮美蓝图。现在，合肥建设和发展的大政方针已经确定，摆在政府面前的任务只有一个字，“干”！不干，就是缺位，就是失职。
抓落实是大环境、竞争力。实践表明，在大开放时代，抓落实，对内是素质、对外就是形象，对内是凝聚力、对外就是吸引力，抓落实日益成为人们认知一个地方发展环境的重要内容，与政策、服务一样，构成了一个地方的核心竞争力。在比拼环境的大背景下，我们必须继续把狠抓落实作为在这场“战役”中取胜的一张“王牌”，坚持把狠抓落实作为提升核心竞争力的一个“要件”。大环境的打造只有起点，没有终点；狠抓落实只有“逗号”，没有“句号”。
抓落实是大能力、高境界。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个领导干部综合素质最实际的检验。干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。抓落实虽然做的都是具体事，甚至是小事、细活，但它需要用定力磨砺意志，需要用艰辛播种希望，需要用奉献连缀辉煌，反映的已经不再仅仅是一般工作作风了，它也是党员干部的一种思想境界、一种精神追求、一种道德担当。
二、进一步把握抓落实的关键环节
要细化分解任务。把任务分解好，必须做到“三个明确”：一是明确责任。二是明确措施。三是明确进度。大家一定要树立拼和抢的意识，以只争朝夕的精神干好每一天、做好每件事。要加强工作调度。全市从政府和部门两个层面进行“双向调度”。从市政府来讲，从今年开始，每季度结束后次月中旬召开一次政府全体会议，全年至少四次以上，主要任务是对照检查上季度各项重点工作和目标任务完成情况，安排调度下一步工作。此外，还要以政府常务会、形势分析会、专题会等方式，强化调度，掌握情况，解决问题。从各部门来讲，要认真对照市政府年初下达的目标任务分阶段进行自查，加强运行调度，对未完成的目标、任务要剖析原因、找出症结，采取有力措施整改、补救。要严格检查考核。检查实行自查和督查相结合，形象地说，自查就是“销账”，督查就是“查账”，考评则是“算账”。以前我们老讲“秋后算账”，现在变一下，搞“开春算账”，从每年的第一个季度开始“算账”，每季度算一次，进行对照检查。今年，我们还将在坚持以往好的做法基础上，改进考核的内容和方式，实行“两道考核”，就是把重点工作一并纳入考核范畴，与总量指标一道考核，合理确定重点工作、总量指标的各自分值，年底统一测评，奖惩统一兑现。要推进工作创新。今年，我们将设立“政府创新奖”，目前正在研究制定实施方案，并通过引入中科大EMBA中心等第三方实行开门评奖，对入选的创新事项给予重奖。总之，我们强调抓落实，不是生搬硬套、更不是机械地抓落实，而是要动态地、变化地、有创意地去抓落实。要大力提升效能。对政府工作来说，“快”不仅要体现在决策上，更要体现在落实上。提升效能，还必须改进文风、会风，首先要精简会议和文件。
三、进一步形成抓落实的良好开局
当前，要重点抓好以下几个方面的具体工作。
抓好投资和项目建设。抓住每个项目建设的关键环节，立足于早、着眼于快、致力于好，加强调度，把相关准备工作尽量往前赶，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。凡前期工作已经到位的项目，能开工的快开工，该推进的快推进，力求早日竣工投产。同时，要着眼于“十二五”后几年乃至与“十三五”的衔接，早思考、早动手，进一步研究和谋划一批新的重大项目。中央强调今年要重点保在建、保续建，我们要积极跟上，加快推进在建和续建项目，各级领导要深入一线、靠前指挥，及时解决影响项目建设的问题，确保完成投资序时进度。近期，我们要进一步加强调度，对一些前期工作到位的、具备开工条件的重大项目，要抓紧时间开工。
抓好招商引资。招商引资是第一要事，尤其要立足于“早”，立足于“抢”，否则就会慢人一拍、错失良机。春节已过，各级各部门，包括百名县处级领导干部等要尽快奔赴招商一线，积极开展招商活动。要重点围绕家电、汽车、装备制造等主导产业和平板显示、太阳能光伏等战略性新兴产业，瞄准国内外大企业特别是世界500强企业和行业百强企业，根据市招商局提供的企业目录，分门别类实行地毯式梳理、开展面对面招商，凡有投资意向的，要组织力量紧贴跟踪，千方百计取得实质性进展。今年，我老秘网市还将举办一批境内外重点招商推介活动，各部门、各单位要高度重视、精心组织，特别是抓好后续的对接，确保取得实效。
抓好经济运行调节。密切关注经济形势变化，加强汽车、家电、装备制造等重点行业的动态监测和要素调度保障，着力抓好节后企业快速复工和在建项目快速复建，继续加强煤电油气运协调调度。要深入开展“企业服务年活动”，切实帮助企业解决面临的困难和问题。去年底以来，先后出台了促进中小微企业以及房地产市场健康发展等一系列政策措施，要逐条抓好落实。前几天，市里召开了与金融机构的座谈会，要求各大银行积极向上争取和扩大信贷规模，特别是上半年银根可能相对松动，要抓住时机推动更多资金投向实体经济。在用地方面，各县（市）区、开发区，特别是涉及到一些重大基础设施、圈外独立选址这一块，要抓紧时间形成报件材料。当然，圈内计划也存在一个早报、早用的问题。
抓好农业农村工作。要统筹抓好春耕备耕工作，强化农资市场监管，大力开展科技服务，认真做好重大动物疫病防控工作。要抓好农田水利基本建设和重点工程建设，突出抓好民生水利、高标准农田水利受益区、中小河流综合治理、水生态保护修复等“六大工程”建设，全面掀起农田水利建设新高潮。要抓好植树造林工作，各县（市）区要根据目标任务，安排扶持资金，确保各项造林项目顺利实施，全面完成20万亩的植树造林任务。
抓好民生工程。今年，我老秘网市将大力实施“33+X”项民生工程，初步安排资金60亿元，比去年增加10亿元。涉及到的部门要尽快做好项目安排和资金配套，加快支出进度，工作尽量往前赶。今年，市里将大规模推进保障性住房建设，要迅速启动前期工作，落实资金和土地。在城中村改造等方面，要加快相关政策的制定和出台。节后是农民工外出的高峰时期，要积极做好就业促进工作，加强农民工的技能培训和劳务对接，尤其要积极引导返乡农民工就近就业，支持农民工回乡创业。
抓好安全生产和社会稳定。要严格落实安全生产责任制，切实抓好当前春运等以及重点行业、重点场所的安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。要深入贯彻中央和省市维稳工作部署，深入开展矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，特别是省“两会”和全国“两会”召开在即，要进一步落实信访维稳工作责任制，针对突出问题和薄弱环节，深入开展隐患排查和监督检查，对一些“老大难”问题，就是采取死看硬守的方法，也要确保“两会”期间社会大局和谐稳定。（本文系市委副书记、市长张庆军2月4日在市委中心组理论学习会议上的讲话摘要，题目为编者所加）

围绕中心 服务大局 进一步依法履行好人大职责

这次市委中心组理论学习会围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这个主题进行学习和研讨，不仅及时必要，而且具有非常重要的现实意义和很强的针对性。“讲大局”就是要讲发展这个大局，“强责任”的目的就是为了进一步推动发展，“提能力、抓落实”的出发点和落脚点还是为了发展。
加强作风能力建设意义重大
干部的作风能力关系党和政府的形象，关系事业的成败。干部队伍的作风能力建设是个长期的常抓不懈的过程，需要根据不同时期的特点变化而采取相应的措施。当前，要看到：
加强作风能力建设是贯彻落实省委省政府决策部署的迫切要求。我们的发展和工作状况如何，很大程度上取决于我们的作风和能力。因此，市委围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这个主题，加强干部队伍作风能力建设，对于巩固学习实践科学发展观活动成果，提高各级组织执政能力，及时发现和解决干部作风能力方面的突出问题，以更加扎实的作风、更加务实的态度、更加一流的水平和能力，把省委省政府的决策部署真正落实到位，不仅重要、必要，而且十分及时。
加强作风能力建设是推进科学发展、实现赶超跨越的重要保证。当前，合肥的经济在不断快速发展，各项事业在不断快速变化，如何及时解决我们领导干部中不适应情况变化的问题，这对我们振奋精神、乘势前进，把握机遇、抓住机遇，推动科学发展和实现赶超跨越就显得尤为重要和迫切。
加强作风能力建设是实现人民群众新期待的具体行动。在新的起点上，人民群众对合肥发展的期望值也在不断提高。因此，通过开展作风能力建设，有利于我们牢固树立密切联系群众、一切为了群众、一切依靠群众的理念，更好地实现推动科学发展、惠及人民群众的工作目标，不辜负全市人民对合肥发展的新期待。
把握关键，增强作风能力建设的针对性和实效性
把讲大局作为加强作风能力建设的根本要求。当前和今后一段时期，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，全力打造现代化新兴中心城市，并朝着区域性特大城市方向迈进就是合肥的大局。我们全市党员干部必须始终站在全局的高度来考虑问题，始终尽心尽职地围绕这个大局做好各项工作。这就要求我们的领导干部一定要从讲政治的高度来看待和对待讲大局。要始终保持清醒的政治头脑，具有坚定的政治立场，把思想统一到中央对国际国内形势的研判和对经济社会发展的各项决策部署上来，坚定不移地贯彻中央、省委和市委的各项要求。从讲党性的高度来看待和对待讲大局。树立正确的权力观、地位观、利益观；坚持和维护团结，心往一处想、劲往一处使，形成合力，提高战斗力。从讲原则的高度来看待和对待讲大局。全市上下领导干部要统一思想认识，要旗帜鲜明，态度坚定，步调一致，把我们的心思和权力的用力方向都放在经济发展和建设美好合肥、构建和谐社会这个大局上，要敢于作为、主动作为；要知难而进、善破难题；要克服和坚决摒弃好人主义和精神懈怠、心浮气躁、只会搞形式主义不愿干实事的庸俗作风。
把强责任作为加强作风能力建设的内在动力。责任感是做好工作的前提条件。干部的责任感关系到事业的成败，强烈的责任感是我们做好工作、成就事业、成长进步的动力源泉。增强责任感要求我们首先要认真地做好本职工作，对工作要有更高的要求，要有积极、认真、严谨的工作态度，出色地完成任务。增强责任感，才能不断积极进取。古人倡导“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“国家兴亡，匹夫有责”。要有忧患意识，在工作中始终保持乐观进取、昂扬向上的精神状态，把做好工作作为一种责任和使命，敢于担当，高标准、高质量地完成各项工作任务。
把提能力作为加强作风能力建设的首要任务。一要提升面对质疑的承受能力。承受能力源于面对问题时的底气，而底气则取决于对待工作“敢于担当、乐于奉献”的事业心、责任感。在复杂紧急的情况下，都要“每临大事有静气”，确保头脑清醒、不自乱阵脚。而在祥和安宁的环境下，应当居安思危，防患于未然。只有这样，才敢在问题出现的时候承受各种可能的质疑，做到“心中有数、底气充足”。二要提升准确到位的分析能力。解决问题就像大夫看病一样，前提是要对“顽疾”有正确的判断，知道病症出在什么地方，缘于什么诱因。这种能力的基础，在于平时工作中对权力责任清楚于脑，对办事方法和手段烂熟于心，为工作的出发点和走向“把好脉”。在抓重大工作、处理重点难点问题时，对一些薄弱环节和不太起眼但事关全局的“关节点”不放过，更多着眼于制度机制的建立和完善。三要提升掌控大局的谋划能力。只有站在全局高度，冷静分析问题性质和来源，弄清问题是否有倾向性、普遍性，着眼于从根本上、系统地解决问题，才不会“按下葫芦起了瓢”，才有问题“攻克一个、解决一片”之效。
把抓落实作为加强作风能力建设的重要举措。一方面，要敢于抓落实。抓工作落实，就要有碰硬的精神和勇气，解决棘手的问题，必须做到讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，讲感情不违背政策，讲团结不放弃原则，敢于触及矛盾，有一股不达目的决不罢休的韧劲。另一方面，要善于抓落实。强化责任抓落实，以落实工作责任制为龙头，把工作任务一件一件细化，责任一项一项明确，一级抓一级，层层抓落实，确保每项工作件件有着落、事事有结果。要强化督查抓落实，带头发扬求真务实精神，对部署的工作，就要抓紧实施、跟踪督查、抓出成效。
认真贯彻会议精神，不断加强市人大常委会自身建设
要进一步增强大局意识。人大常委会要把增强大局意识作为加强自身建设的关键和重点，在常委会及机关深入开展以“讲大局、强责任、提能力、抓落实”为主题的学习教育活动，不断提高常委会组成人员的履职能力和机关的服务保障能力，引导常委会组成人员始终把握好坚持党的领导和依法做好人大工作的关系。坚持重要工作和重大事项及时向党委请示报告制度。在贯彻党委决议、决定工作中，充分发挥人大常委会党组的战斗堡垒作用和代表中的党员表率作用，善于将党的主张经过法定程序转变成为国家意志。切实改善作风，充分发挥常委会联系人民群众的桥梁纽带作用，深入开展调查研究，了解民情，充分反映民意，自觉接受群众监督。充分发挥法律委员会和各工作机构作用，着力提高常委会整体工作水平。
要进一步强化责任意识。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在坚持科学发展、服务全市大局方面具有义不容辞的责任。常委会将立足新起点，勇担新使命，进一步增强服务发展的使命感、责任感，不断解放思想、更新观念，适应新形势、新任务对人大工作提出的新要求，着力围绕扩大有效需求，加强自主创新，深化改革开放，保障和改善民生，充分发挥常委会立法、监督、代表等工作在服务全市大局中积极而有效的作用。
要根据这次学习会议要求，在围绕大局服务中心，依法履行职责，提能力、抓落实上下工夫。加强和改进地方立法工作，增强立法针对性，注重提高立法质量。根据我老秘网市经济社会发展的需要，认真做好经济发展、社会管理和城市建设等领域的立法工作。加强和改进监督工作，围绕发展大局和社会热点，开展好监督工作。围绕经济发展方式转变、大建设和城市管理、科技创新、民生工程、农业生产和农民生活等问题，运用执法检查、视察、专题调研、专题询问等方式，依法开展监督，推动重点工作和难点问题的解决。不断改进监督方法，提高审议意见的针对性和可行性，加大整改落实工作的跟踪监督力度，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，为促进我老秘网市经济社会又好又快发展，推动现代化滨湖大城市建设，朝着区域性特大城市方向迈进作出新的更大贡献！

发挥优势 主动作为 奋力开创人民政协事业发展新局面

一年之计在于春。在春天的脚步刚刚到来的时候，市委把全市领导干部集中起来，围绕大局、责任、能力、落实问题，进行学习研讨，帮助大家认清形势、提高认识、统一思想、鼓舞斗志，意义重大，很有必要，非常及时。这既是一堂党性修养课、执政能力课，也是一堂工作方法课、领导艺术课，必将在合肥新一轮大发展中产生重大而深远的影响。
古人云：不谋全局者，不足谋一域。什么是当今合肥的大局？在经济发展上，实现“新跨越、进十强”就是大局；在执政为民上，让人民满意就是大局；在安徽的发展中，合肥率先发展、作出榜样、作出更大贡献就是大局。我们合肥的干部，不管在什么岗位上，不管具体从事什么工作，都必须清醒认识大局，自觉服从大局，在大局下行动，在大局中找准自己的位置、明确自己的责任，紧紧围绕大局开展工作，真正做到围绕大局不偏离，咬定目标不放松，扎扎实实干好每一件事情。
合肥的发展，作为合肥的市民人人有责，特别是我们各级领导干部更是责无旁贷，必须勇于担当、勇挑重担、敢于负责。毛主席说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。对于领导干部来说，党和人民赋予了权力，就必须为人民掌好权、用好权，要用手中的权力谋发展、谋建设，要为人民谋福祉。在全市上下的共同努力下，“十一五”期间我们取得了骄人的成绩，但经济总量不大，人均水平不高，发展相对不足，仍然是现阶段合肥最基本的市情和最大矛盾。在前进的道路上，我们面临着许多可以预见和难以预见的风险与挑战。现在，全国各地千帆竞发、百舸争流，你追我赶、竞相发展，区域竞争更加激烈。对此，我们必须保持等不起、慢不得、坐不住的强烈忧患意识，要一心一意谋发展，众志成城促跨越，自觉担当起自己应负的责任。作为合肥的干部，讲责任，不仅要有把合肥的事情办好的责任，还要有在全省的发展中增加份额的责任，有为全省作出更大贡献的责任。那么，对我们县区干部来说，也有一个为全市发展多作贡献的责任，作为市直部门的干部，也有一个如何为全局多作贡献的责任。我们各级领导干部必须保持时不我待的紧迫感、昂扬向上的精气神，为合肥建设和发展尽职尽责。
要干事、干成事，缺乏能力、没有本领不行。当今时代，经济快速发展，科技日新月异，社会更加开放，知识更新和应用的速度前所未有，外部环境和执政条件都在发生深刻的变化。这些都对执政者的能力和本领提出了更高的要求。我们唯有加强学习、勤奋学习，才能跟上时代前进的步伐，才能肩负起推进科学发展的历史重任。讲到能力，有一个不断学习增强能力的问题，也有一个如何发挥能力、如何转化能力的问题，有一个精神状态的问题。人才学有一个观点，人的能力有持有态、发挥态和转化态三种形态，“持有态”是指人本身所具有的才能；“发挥态”是指人在社会实践中发挥自身才能的状况；“转化态”是指通过人的表现或发挥，把其才能转化成工作实绩的程度。我们每个同志都必须通过加强学习，勇于实践，不断增强能力的“持有态”，努力激活能力的“发挥态”，全力提升能力的“转化态”。领导干部肩负为官一任、造福一方的重大责任，要始终怀有本领恐慌、能力恐慌的忧患意识，不断提高自己的能力水平，提高领导发展的实际本领，推动自己所领导的部门的工作又好又快发展。
当前，合肥发展的蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是要毫不懈怠，真抓实干，狠抓落实。会不会抓落实，能不能抓落实，对一名领导干部来说是个很重要的问题。落实反映水平，落实体现能力，落实检验作风，落实展示形象。抓落实是大能力、高境界。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的决策也是一纸空文，再美的蓝图也是空中楼阁。我们要大力弘扬科学求实的精神，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，靠实招展示能力，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。要提高抓落实的本领，最重要的是工作要高效率推进、快节奏落实，对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，要跟踪问效、一抓到底；领导干部对一些关键环节，要身先士卒、靠前指挥。要以求真务实的干劲，咬定青山不放松的韧劲，不达目标不罢休的拼劲，真正做到工作快上手、项目快推进、任务快落实，努力在全市上下掀起一个“争先、率先、当先，大干、快干、实干”的发展热潮。
市政协要认真把这次市委中心组学习会的精神落实到政协的各项工作中去，会后准备抓好两件事，一是近期举办一期全市政协主席读书会，主题就是传达学习市委中心组学习会精神，提升政协工作科学化水平。二是在政协机关开展以“讲大局、强责任、提能力、抓落实”为主题的学习教育活动，提高机关的服务保障能力和水平。
今年是全面落实省市党代会精神的第一年。面对新形势、新任务的要求，政协组织要进一步发挥优势，主动作为，积极进取，勇于担当，奋力开创人民政协事业发展新局面，为合肥建设区域性特大城市作出新贡献。
始终围绕全市大局建言献策。今年，我们把“巢湖综合治理开发”和“大力发展文化产业、促进文化大发展大繁荣”作为重点调研课题，组织政协委员和专家学者，开展专题调研和协商议政活动，努力建睿智之言、献务实之策。同时，围绕市委十届二次全会提出的重点工作，选择一批热点难点问题，组织政协委员开展调研视察活动，切实增强资政建言的针对性和实效性。
始终围绕服务发展汇聚力量。在全市政协委员中组织开展“提升政协工作科学化水平，为实现‘新跨越、进十强’贡献力量”主题实践活动，进一步激发广大委员服务大局、促进发展的内生动力，广泛调动广大委员投身合肥建设和发展的热情。大力提升“合肥之友”国际化招商平台功能，进一步加快组建步伐，拓展“合肥之友”的覆盖面，今年将在南京、日本、英国、加拿大、新加坡等海内外城市和地区成立合肥之友理事会。着眼我老秘网市优势产业发展，坚持大招商、招大商。围绕产业集群建设，吸引日本、英国等海外企业家来肥兴建“合肥之友”产业园。依托合肥之友联谊会举办投资项目推介活动，协同有关部门积极做好签约项目的跟踪服务，促进项目尽快尽早落地。广泛开展“心系合肥发展，共建美好家园”活动，动员海内外“合肥之友”投身现代化新兴中心城市建设。牢牢把握大团结大联合的主题，加强对外交流，深化合作发展，最大限度地把社会各界、方方面面的智慧和力量，汇聚到合肥科学发展、跨越发展、和谐发展的伟大事业中来。
    始终围绕提升能力固本强基。今年上半年，协助市委筹备召开全市政协工作会议，认真总结过去五年我老秘网市政协工作的成绩和经验，深入分析新时期人民政协工作面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期加强政协工作的目标和举措。适时制定出台有关文件，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。按照“五位一体”的要求，加强同各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，充分发挥他们在政协工作中的重要作用；积极适应经济社会发展的实际情况，重视发挥政协界别在扩大团结面、增强包容性，加强同本界别群众联系中的作用；加强委员队伍建设，抓好委员学习和培训，密切与委员的联系，发挥好委员在政协工作中的主体作用；推进专委会和政协机关建设，不断增强工作活力和成效。

扎实做好“三农”大文章 为实现“新跨越进十强”提供强有力的基础支撑

新春伊始，市委召开中心组理论学习会，对于进一步凝聚全市上下“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的思想共识，实现合肥科学发展“新跨越、进十强”，具有十分重要的意义。做好 “三农”工作，必须坚定地按照会议指明的方向，在狠抓落实的过程中，用实际行动和成效体现会议的精神和要求。
牢牢把握大局，在围绕大局、服务大局中增强做好“三农”工作的自觉性。总体来看，“十一五”以来，“三农”对全市大局的贡献逐年增加，发展步伐逐年加快。但是，放眼中部地区、长三角地区、全国范围，我老秘网市“三农”工作和县域经济总体上仍然基础不强、层次不高、差距很大；特别是区划调整后，既给合肥带来了发展的机遇和条件，同时也给“三农”工作带来了新的挑战：合肥县域数量增加、农村面积增加、农村人口增多，新增的207万人口中农村人口约占80%，统筹城乡一体化发展的任务十分艰巨。因此，“三农”工作如何加强，县域经济如何保持强劲发展势头，如何更好地统筹城乡一体化发展，加快合肥区域性特大城市建设，省委省政府高度关注，全市人民热切期盼，尤其是面对当前复杂严峻的宏观形势，完成全市工作大局赋予“三农”工作的目标任务，我们责无旁贷、使命光荣。
强化责任意识，在把握定位、争先进位中增强做好“三农”工作的使命感。
把责任体现在推动县域工业化突破上。以提升县域工业化水平为核心，推动县市区开发园区扩容升级，做大做强县域经济增长极。力争县域工业增加值增速每年高于全市平均增速2个以上百分点；到2015年，县域工业总产值占全市的比重达到40%，形成一批千亿元工业园区、百亿元产业。
把责任体现在推动农村城镇化突破上。不断完善主城区、副中心、新市镇、中心村规划体系；大力推进交通、水、电、气、环保等市政设施向农村延伸，促进城乡融合发展；实施新市镇建设行动，加快发展一批特色城镇和经济强镇，促进农村人口向小城镇集聚；实施新农村建设扩面提升工程，积极探索土地整治和万亩整村推进等新模式，创建一批新农村建设示范片区；创新农村社区管理，重点规划建设一批“1+8”模式的农村社区综合服务中心；深入持久地开展“植树造林、清洁家园”活动，精心做好“绿文章”、“水文章”、“山文章”、“岭文章”，全力推动“森林合肥、美好乡村”工程建设，提升农村生态文明水平。力争到“十二五”末，全市城镇化率达75%，新转移农民50万人。
把责任体现在推动农业现代化突破上。加快农业产业结构战略性调整，大幅度提升畜牧业、水产业以及蔬菜园艺、生态休闲、旅游业等都市型农业比重，力争到2015年，现代农业园区350个，特色高效农业突破400万亩（含复种指数），农业科技贡献率超过60%，省级以上龙头企业超过100家，农产品加工业产值达2000亿元，其中，今年要超过1000亿元。
把责任体现在推动农民持续增收突破上。稳定提高农民家庭经营性收入，主要是加大农业结构调整力度，提高农民在传统农业向现代农业加速推进过程中的收入比重；大幅度提高农民工资性收入，力争“十二五”末，工资性收入占农民收入比重提高到60%以上，使其成为农民增收的主渠道；显著提高农民财产性收入，力争农民财产性收入每年增加1个百分点；保证中央、省市和各级对农民转移性支付的收入，特别是在市财政这一块要逐步提高；同时，加大扶贫脱困攻坚力度，组织实施新十年扶贫开发规划，深入开展低收入农户奔小康工程。力争到2015年，全市农民人均纯收入超过13600元。
把责任体现在推动政策制度创新突破上。要着眼加速城乡一体化发展，不断完善县域突破、城乡一体化综合配套改革试验区建设、现代农业发展等强农惠农富农政策体系；深化土地流转、集体建设用地入市、林权等农村产权制度改革，促进城乡要素合理流动；统筹推进户籍管理、就业社保、教育文化、医疗卫生等社会事业改革，着力推进城乡公共服务均等化；近期要专题研究农村金融工作，创新农村金融体制，不断加大“三农”投入，健全以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制。
提升工作能力，在把握规律、服务群众中不断见成效。
必须不断创新发展理念。要坚持“三化同步”、城乡一体化的方向，跳出农业抓农业，走出农村来推动城乡发展，进一步用统筹的理念、大开放的视野、大工业的方法，来谋划和落实“十二五”时期“三农”发展，以发展理念的提升，带动“三农”工作水平的根本性提升。
必须坚持走群众路线。要切实转变思路，坚持一切从群众的需要、利益和所思所盼出发，充分尊重农民群众的意愿和首创精神，只有把百万农民的积极性、主动性、创造性真正调动起来，才是推动新农村建设的根本动力。
必须牢牢把握群众利益优先的导向。在制定政策、创新制度时，要始终把农民利益摆在第一位，切实把维护群众的合法权益，实实在在地体现到土地、财产、就业、社会保障和公共服务上，体现到扩大村民自治范围、完善乡镇治理机制上。
必须尊重自然规律和经济规律。要深入实际调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，拿出正确的决策，做出正确的判断。既要尽力而为，又要量力而行；既要根据现实条件和资源禀赋，又要充分发挥主观能动性，更需要我们主动作为，通过长期的艰苦奋斗，来缩小目前城乡发展的现实差距和改变一些地方的落后面貌。
必须一切按政策法律办事。推动农村改革发展，要严格按照法律和政策办事，善于运用国家法律，引导农民依法维护自身权益，促进农村社会稳定；善于用政策凝聚人心，引导农民理解和支持农村土地复垦整理、村庄拆迁规划、新农村示范点建设。凡是涉及农民切身利益的事情，都要坚守政策和法律底线。
狠抓工作落实，在转变作风、真抓实干中实现“三农”工作新跨越。
要充分体现重中之重的要求。各级党委政府，特别是领导干部要深化对“三农”工作重要性、长期性和复杂性的认识，要牢固树立、自觉践行“重中之重”战略思想，把重视“三农”落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备、目标考核上；要牢固树立“县强才能市强”的基本观念，把农村和城市发展作为一个整体来筹划，在特定情况下、重大事项上，还要体现高看一眼、厚爱一分的思想。
要强化抓落实机制。各级党政领导，特别是主要领导要认真履行“三农”工作第一责任人的责任，健全完善党政主要领导主抓、统筹办综合协调、涉农部门紧密配合的工作机制，形成全党动员、社会参与、齐抓共管、狠抓落实的强大合力。要找准服务大局结合点，理清抓落实思路，把推动“三农”发展落实在一个个项目上、一件件民生工程上。要完善“三农”工作考核奖惩体系，构建一级抓一级、一级对一级负责的责任链条。
要加大政策扶持力度。各级财政的支出重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量、增幅和比重均有大的提高；同时要有效整合支农资金，提高使用效益，放大“种子”资金效应。要创新农村金融服务，加大对农业开发、农村基础设施建设和农业龙头企业中长期信贷支持。要加大农业领域招商引资力度，全力落实市委市政府对巢湖市和庐江县“十大支持政策”，加快“十大重点工程”建设。
要加强农村基层组织和干部队伍建设。面对新形势新任务，要构建统筹城乡基层党建新格局，创新党组织设置方式，不断深化“三级联创”、创先争优活动，总结推广为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等经验做法，充分发挥基层党组织在“三农”发展中的战斗堡垒作用。要突出加强村支部书记以及村级班子队伍建设，完善教育培训、激励保障、管理考核、后备培养等工作机制，争取农村基层干部队伍作风能力建设在短期内有一个大的提升。

千方百计扩大有效投入

深化“三个认识”，把投资工作抓得更紧
深化对投资重要性的认识。从基本市情看，目前的基本市情和最大矛盾还是发展不足，而发展不足的主要症结在于投资不足。从发展经验看，要继续坚持“发展为上、投资为本”不动摇。从投入产出规律看，“十二五”前3年的投资，关系到期末“三个翻番”目标的实现，关系到省市党代会确定的合肥“三步走”战略部署的进程。我们要深刻认识到，现阶段在消费缺乏亮点、出口持续乏力的形势下，投资就是增长，不抓投资，合肥发展没有出路；不扩大有效投入，合肥加快发展没有希望。不论宏观环境如何变化，我们抓投资的决心不能有丝毫的改变。
深化对投资紧迫性的认识。从区域竞争态势看，长三角的南京、杭州，中部的武汉、长沙，均在大力度地扩大投资（2011年均在3000亿元以上），省内兄弟城市投资势头强劲。从我老秘网市投资态势看，工业方面“缺大少新”，基础设施投资进度放缓，房地产投资已连续3个月同比下降，现代服务业基本没有牵动性的重大项目。我们要清醒认识到，现阶段城市之间的竞争仍然是以投资为主的较量，投资就是地位，如果投资掉下来，不仅意味着增长速度要滑坡，更意味着与先发地区的发展差距要拉大，在全国省会城市中的位次要后移。全市上下要切实增强危机感和紧迫感，不论面临多么大的压力，我们抓投资的力度不能有丝毫的减弱。
深化对投资利好性的认识。从宏观政策看，国家把重视实体经济发展上升到战略层面，这意味着将有更多的政策和资源向实体经济倾斜，合肥已经初步占据了制造业高地，扩大工业投资面临着重大的历史机遇。从城市定位看，打造现代化新兴中心城市，向区域性特大城市迈进，将为发展以商贸为主的现代服务业创造出巨大需求。从业态发展看，随着合肥城市功能和品位的提升，一线城市发展起来的新型业态将不断向合肥集聚和转移，我们已经具备了迎接新型业态转移的良好基础，扩大新型业态投资将成为一个潜力巨大的新领域，在这方面我们不能失语，应该有所作为。从城市特色看，区划调整后合肥从滨临巢湖到坐拥巢湖，中央和省把巢湖治理开发的重任赋予了合肥，加快环巢湖治理开发既是一份大责任也是一篇大文章。特别是，区划调整后的合肥，工业以前是以加工制造业为主，现在有了庐江的铁矿、硫矿等矿产资源，发展重化工业有了支撑；旅游无论是服务还是资源，在全国省会城市都是很丰富、高层次的，这两大板块发展空间很大。我们要正确认识到，现阶段，合肥扩大投资面临着诸多战略机遇，投资就是希望，只要路子走对了，抓手选准了，工作干实了，我们的整个起点就会上升到一个新的台阶。不论遇到什么样的困难，我们抓投资的信心不能有丝毫的动摇。
突出“六个重点”，把投资工作抓得更实
完成今年4000亿元的投资任务，我们要突出六个重点：
向工业大发展要投资，力争完成1600亿元。全力推进122个亿元以上项目，重点加快联想基地、宝龙达笔记本基地、航嘉电器、晶澳太阳能等一批重大项目建设；尽快开工建设京东方8.5代线、江汽纳威司达发动机、日立建机3万台***、大陆轮胎二期、深圳豪威LED、广银铝业等项目。积极推进产业转型升级，大力推动创新成果转化，超前谋划一批新的战略性新兴产业、先进制造业重大项目，保持投资持续快速增长。
向城市大建设要投资，力争完成投资420亿元。大力推进综合交通枢纽项目建设，建成启用新桥国际机场，实施环巢湖大道、合马路、合肥港综合码头二期、巢湖船闸、裕溪船闸、中派河码头等工程，加快合肥铁路枢纽南环线等项目建设，力争全年铁路投资过50亿元。加快推进城区路网建设，开建城市轨道交通一号线、启动二号线，推进包河大道滨湖段、铜陵路高架、阜阳北路高架等一批重点工程建设。积极推进市政公用设施建设。着力推进巢湖综合治理“八大工程”，利用3-4年时间，完成投资300亿元，今年要启动52个子项目，完成投资47亿元。大力支持巢湖、庐江“十大工程”建设，促进区域统筹发展。
向房地产大调整要投资，力争完成投资900亿元。引导房地产企业调整产业结构和产品结构，房地产开发全年新增普通商品住房1230万平方米，实施城中村改造、旧城改造、老旧小区改造项目71个，力争完成投资800亿元。新开工各类保障性住房7万套，力争完成投资100亿元。

向服务业大提升要投资，力争完成投资600亿元。把加快服务业发展摆上重要位置，加快国际金融后台服务基地、要素大市场、新桥临空产业园、撮镇商贸物流开发区、中国农产品物流园等重点项目建设。加快完成环巢湖旅游总体规划，谋划实施一批高水平、大体量、标志性的文化、旅游项目。
向民生大改善要投资，力争完成投资235亿元。深入实施33项民生工程，并在教育、医疗、社保等重点领域选择一批新的具有合肥特色的民生项目强力实施（“33＋Ｘ”），全年市本级完成民生投入155亿元。加快 “滨湖之星”电视塔、合肥中心图书馆、市博物馆、市规划馆、合肥人力资源市场、合肥七中、十中异地新建等社会事业重点项目建设，全年完成投资80亿元。
向城乡大统筹要投资，力争完成投资70亿元。加大城乡统筹力度，在继续抓好水利、道路等农村基础设施建设的同时，把新农村建设与土地整理有机结合起来，以新桥机场周边、董铺和大房郢水源地、庐江汤池三个区域为重点，全年实施土地整治总面积15万亩，力争完成投资70亿元。
实施“五大举措”，把投资工作抓得更强
抓招商。力争全年招商引资突破2100亿元、外商直接投资突破16亿美元，每个县（市）区、开发区均要引进4-5个投资超10亿元的工业或服务业大项目，其中四大开发区各引进一个超50亿元的工业大项目。
抓融资。深化与国开行、建行、交行等大型金融机构的战略合作，加快政府融资平台退出和再认定工作，细化各金融机构年度新增贷款目标，确保全年新增贷款1000亿元，力争实现1200亿元。实施“百家企业上市”工程，力争新增10家上市公司；加大企业债券、产业投资基金、创业投资基金、中小企业集合债券等发行力度，力争全年直接融资规模突破400亿元。加大对中央和省里资金、外国政府和组织优惠贷款的争取力度。创新融资方式，引导保险、基金等社会资本和民间资本进入实体经济、基础设施、社会管理等领域。
抓土地。要坚持开源与节流并举，深入推进节约集约用地工作，积极争取增量、盘活存量、用好流量、把握用量，最大限度满足发展和建设用地需要。
抓政策。密切跟踪支持小微企业发展18条政策落实情况和效果，及时完善四大政策体系、大项目招商导则、财政性资金存放银行管理办法、金融机构考核办法，加快制定危旧房和城中村改造等政策，增强政策引导的有效性。同时，围绕扩大有效投入、加强要素保障等关键环节，做好政策研究储备。
    抓调度。把各板块的投资工程化、项目化、定量化，把任务分解落实到主管部门和县（市）区，与政府目标管理考核相挂钩。进一步完善重大项目调度服务机制，严格落实县（市）区级政府属地责任，继续推进机关效能建设。

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好东西啊，文章太有意思了，收藏了，谢谢！