在市委上半年经济形势分析暨项目推进会上的讲话

     受市委邓书记委托，今天我们在这里召开市委上半年经济形势分析暨项目推进会，主要是总结分析今年以来全市经济运行和项目建设情况，研究部署下半年工作，推动经济持续健康稳定发展。
    刚才，肖副市长通报了上半年全市经济运行及项目推进情况，对下阶段工作作了安排部署，各级各部门要结合实际，抓好贯彻落实；市效能办通报了“比服务”情况，大家要认真对照、举一反三、抓好整改。这里，我讲三点意见：
    一、关于上半年经济运行情况
    今年以来，面对经济下行的压力，全市上下认真贯彻落实省委省政府和市委各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济运行总体平稳，1-6月全市实现地区生产总值658.35亿元，同比增长8.3%，增幅与一季度、1-5月持平。在稳的同时，我们也实现了稳中有进，主要有四个突破：一是项目建设有所突破。铁路、公路、机场等一批在建项目加快推进，策划生成了进一步扩大有效投资项目175个、总投资1270亿元和转型升级项目237个、总投资1360亿元。新对接“三维”项目178个，新开工项目41个，其中对接省企项目101个，总投资690亿元；总投资2.9亿美元的福建通飞航空制造项目签约落地。16个市区重中之重项目，已有12个开工建设，万达广场、三明南站枢纽中心及周边路网工程等项目取得重大进展。二是转型升级有所突破。通用纺织产业园、月兔空调、台明球墨铸管等项目建成投产或动工建设，三钢集团、厦工三重公司等11家企业被认定为省级两化融合示范企业。金明稀土钴酸锂、三农氟化工等项目建成投产或部分投产，中节能环保产业园、中科动力新能源汽车、住宅产业联盟基地等环保产业项目加快建设，生物医药及生物产业实现产值53.4亿元、比增14%。新型业态发展迅速，尤溪、沙县、清流、明溪、建宁等5个县被列入国家电子商务进农村综合示范县。三是发展难题有所突破。落实省上“三比一看”活动部署，认真开展“敢担当、解难题、立新业”活动，在梳理出来的50项难题中，已有三钢及三化公司部分用地变更用地性质、民营医院医疗用房办理相关手续、电视台高清数字化设备改造升级等12个问题得到解决或基本解决，稀土分离厂项目报批、三农公司F22生产装置审批等20个问题取得实质性进展。四是争取政策有所突破。我老秘网市入围全国首批“小微企业创业创新基地城市示范”，将获得中央财政连续三年、每年2亿元的奖励补助；争取省里支持我老秘网市建设“中国稻种基地”，省里将连续六年、每年安排2000万元专项资金支持我老秘网市杂交水稻种子产业发展；国家级扶贫开发试验区争取上级连续六年、每年3000万元的精准扶贫补助资金；争取灾后重建资金近3亿元。
    同时，在经济运行中我们也存在一些困难和问题，主要有：一是完成目标有压力。从上半年指标完成的情况来看，除了固定资产投资、出口总值、实际利用外资、农村居民人均可支配收入四项指标达到序时进度外，其余指标均未实现“双过半”，特别是地方公共财政收入、规模以上工业增加值等指标差距还比较大。各县（市、区）大部分指标也未能完成市委市政府年初下达的任务。二是投资拉动有压力。全市固定资产投资增长19.7%，增幅比上年同期回落5.2个百分点，各县（市、区）投资增长也趋缓，有7个县（市、区）固投增幅低于全市增长水平。这既有基数的原因，也有房地产投资下滑、新开工亿元以上项目减少、民间投资意愿减弱的问题，下半年要保持高速增长难度较大。三是工业增长有压力。钢铁、煤炭、水泥等主要工业品价格持续下跌，全市四成（40.8%）企业存在产品需求减少、订单不足问题。企业停产减产面仍然较大，目前全市共有167家企业处于停产、半停产状态。全市工业用电量下降6.6%，12个县（市、区）中仅宁化、沙县实现正增长。四是财政增收有压力。从重点行业看，房地产业、钢铁行业、煤炭等采矿行业、水泥行业同比减收严重，影响了财政收入的增长，下半年这些重点行业增收困难很大；从各县看，减收面不断扩大，12个县（市、区）中，地方公共财政收入除宁化增长1.3%、建宁增长1.2%外，其余全部负增长。因此，各级各部门既要看到取得的成绩，增强信心，也要看到存在的差距不足，增强危机感、紧迫感，进一步攻坚克难、补缺补漏，把经济工作抓紧抓好。
    二、关于下半年要重点抓的几项经济工作
    做好下半年经济工作，任务重，压力大，我们一定要抓住主要矛盾、解决突出问题，培育新引擎、激发新动力，促进经济稳步回升，确保完成全年目标任务。
    （一）贯彻落实省市委全会促转型。加快产业转型升级既是当前应对经济下行的迫切需要，也是长远发展的战略选择。省委九届十四次全会、市委八届十次全会已作出全面部署，并制定了相关文件和配套措施，大家要认真抓好落实。一是着力推动工业转型升级。一手抓传统产业改造提升，冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业是当前我老秘网市产业发展的基本盘，我们要倍加呵护、全力帮扶，支持企业兼并重组、技术创新、股份制改造，提高传统产业的竞争力；一手抓新兴产业培育发展，重点加快稀土产业园、中节能环保产业园、新型建材及住宅产业基地、三农氟化工、中科动力新能源汽车等项目建设，促进新兴产业规模化，培育新的经济增长点。二是大力推进智能制造。上周，省政府在泉州召开了智能制造暨创业创新现场推进会。下周，朱昌贤副市长将带队赴泉州学习“数控一代”经验，市政府也将召开现场会进行推动。学习泉州经验，首先要学习泉州人敢于拼搏、敢于圆梦的精神，大力培育众创空间，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。要学习泉州智能制造发展经验，抓紧对制造行业进行全面梳理，组织策划一批智能制造重点项目，特别是梅列、三元、沙县、永安、尤溪、大田等地，要主动对接、抓紧谋划，在一些重点行业、重点企业先行启动，加快数控技术、智能技术的推广运用，建设一批自动化车间和智能工厂。三是加快落实“互联网+”行动计划。目前,各地都有一些电商平台，如尤溪电商创业园、沙县电商产业园、宁化齐家网、建宁明一，而且做得很好。大家要依托这些平台，进一步发挥优势、突出特色，大力发展电子商务，积极拓展“互联网+”，不断衍生新产业、新业态，促进三次产业融合发展，培育新的增长点。四是强化产业技术人才保障。一方面，要大力发展职业教育，教育、人社部门和各中高职院校要学习借鉴德国以学徒制为核心的职业教育模式，优化专业设置，实行校企定向招生、联合培养等办法，加快培养一批中高级技能人才，满足我老秘网市产业转型升级和企业发展人才需要；另一方面，要从机关事业单位、大中专院校、国有企业等选派一批熟悉经济工作、责任心强的人才，到产业型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓紧研究提出方案。

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三、突出当前，统筹推进快发展
一年之计在于春，当前各项任务十分繁重。各级各部门要把心思放在抓发展上，认认真真做好当前各项工作。
一要加强经济运行调度。突出抓紧抓早，以月保季、以季保年，推进经济平稳健康运行。工业方面，经信、中小企业局等部门要加强企业生产调度和服务，督促企业尽快开复工，帮助企业搞好用电、用水、用工、用地等生产要素协调服务，促进企业满负荷生产；要积极引导企业大力开拓市场，以销售促生产、增效益，保持工业经济持续健康发展势头。农业方面，各级各有关部门要抓住春季黄金时节，加大植树造林力度；林业部门要统筹安排，及时调运苗木，强化技术指导，确保进度和质量。要搞好农田水利基础设施建设，抓好春耕备耕，保证农业生产增产增收。旅游方面，旅游文体广电局和各景区要创新思路，多出实招，加快重点旅游项目建设，全力开展宣传营销，精心组织筹备各类节会活动，加快客源市场开拓步伐；要强化“山海联动”，尽快出台相关政策，加大与市滨海景区、旅行社的联系对接，争取在海滨旅游旺季来临之前，全面建立联动关系，吸引更多海滨游客来我老秘网县旅游，做大旅游消费。财税方面，要加强税收征管，千方百计增加财政收入，集中精力保障民生支出。财政部门要转变职能，重点在培植税源、抓增收上下功夫，确保完成财政收入增长目标。
二要全力推进项目招引建设。会后，各级各部门要延续去年招商会战季的良好态势，立即“走出去”见客商、谈项目、引投资，县政府还将继续每周调度通报各级各部门外出招商情况，大家务必要高度重视，迅速行动，拿出更多的时间和精力开展招商。同时，今天会上印发了2017年重点项目建设计划，大项目办要会同相关部门，按月分解投资计划，按月分解形象进度，确保推进项目有计划、有章程、好督查、好考核。各包联县级领导近期要全部下到项目建设一线，协调解决各类矛盾和问题，督促包联项目尽快开工建设；各项目牵头单位要确定专门工作组千方百计破解瓶颈、全力加快项目进度，确保今年的重点项目一季度开工率达到60%以上，续建项目一季度要全部复工。
三要着力保障民计民生。要继续将有限的财力优先保障民生，下大力气办好改善民生、发展民生的好事实事，9项重点惠民工程要尽快启动，各责任单位要加大力度，快速推进。要全力打赢脱贫攻坚战，加快推进易地扶贫搬迁、库区避险解困和产业扶贫等工作，坚决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。要在积极做好就业和再就业工作的同时，鼓励和引导广大群众尤其是青年群体开展自主创业，各金融机构、财政和人社等部门要全面落实上级有关政策，搭建创业服务平台，最大限度地激发群众的创业正能量。要认真检查城乡最低生活保障、困难群众救助、“五保”供养等各项社会保障、社会救助措施的落实情况，尤其是要把低保户、特困群众的救助作为重中之重，确保落实到位。要结合党员干部联系困难家庭活动，自觉深入到基层一线特别是困难家庭、困难群众中去，开展走访慰问、送温暖等活动，帮助解决实际问题，把党和政府的关怀送到每一个困难家庭。
四要全力维护社会和谐稳定。要抓好安全生产。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，压实“两个主体责任”，认真落实好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深化安全隐患源头治理，对存在的安全隐患要限期整改到位；要抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危化品生产经营企业、加油站等重点行业领域安全专项整治，严防事故发生。要切实抓好森林防火工作，各乡镇（街道）按照“属地管理”的要求，“一把手”亲自抓，盯紧森林防火不放松，确保不发生重特大火灾。要加大安全监管力度，始终保持“打非治违”的高压态势，依法从严从重惩处各类非法违法行为。要做好信访排查化解。全国“两会”及省、市党代会和“两会”将相继召开，各级各部门要加强矛盾纠纷排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类问题，特别是对带有苗头性的越级信访对象，要加大化解力度，确保重要节点、重点时段不出现集访群访、越级信访事件。要强化治安维稳工作。要进一步强化社会治安综合治理，落实好“警灯闪烁”要求，切实提高见警率，妥善处置突发事件和群体性事件，深入开展超载、超员、酒驾和疲劳驾驶等专项整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保全县社会大局和谐稳定。

贯彻落实省市委全会促转型。加快产业转型升级既是当前应对经济下行的迫切需要，也是长远发展的战略选择。省委九届十四次全会、市委八届十次全会已作出全面部署，并制定了相关文件和配套措施，大家要认真抓好落实。一是着力推动工业转型升级。一手抓传统产业改造提升，冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业是当前我老秘网市产业发展的基本盘，我们要倍加呵护、全力帮扶，支持企业兼并重组、技术创新、股份制改造，提高传统产业的竞争力；一手抓新兴产业培育发展，重点加快稀土产业园、中节能环保产业园、新型建材及住宅产业基地、三农氟化工、中科动力新能源汽车等项目建设，促进新兴产业规模化，培育新的经济增长点。

习泉州人敢于拼搏、敢于圆梦的精神，大力培育众创空间，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。要学习泉州智能制造发展经验，抓紧对制造行业进行全面梳理，组织策划一批智能制造重点项目，特别是梅列、三元、沙县、永安、尤溪、大田等地，要主动对接、抓紧谋划，在一些重点行业、重点企业先行启动，加快数控技术、智能技术的推广运用，建设一批自动化车间和智能工厂。三是加快落实“互联网+”行动计划。目前,各地都有一些电商平台，如尤溪电商创业园、沙县电商产业园、宁化齐家网、建宁明一，而且做得很好。大家要依托这些平台，进一步发挥优势、突出特色，大力发展电子商务，积极拓展“互联网+”，不断衍生新产业、新业态，促进三次产业融合

生新产业、新业态，促进三次产业融合发展，培育新的增长点。四是强化产业技术人才保障。一方面，要大力发展职业教育，教育、人社部门和各中高职院校要学习借鉴德国以学徒制为核心的职业教育模式，优化专业设置，实行校企定向招生、联合培养等办法，加快培养一批中高级技能人才，满足我老秘网市产业转型升级和企业发展人才需要；另一方面，要从机关事业单位、大中专院校、国有企业等选派一批熟悉经济工作、责任心强的人才，到产业型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓紧研究提出方案。

生新产业、新业态，促进三次产业融合发展，培育新的增长点。四是强化产业技术人才保障。一方面，要大力发展职业教育，教育、人社部门和各中高职院校要学习借鉴德国以学徒制为核心的职业教育模式，优化专业设置，实行校企定向招生、联合培养等办法，加快培养一批中高级技能人才，满足我老秘网市产业转型升级和企业发展人才需要；另一方面，要从机关事业单位、大中专院校、国有企业等选派一批熟悉经济工作、责任心强的人才，到产业型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓紧研究提出方案。

#在促进三次产业融合发展，培育新的增长点。四是强化产业技术人才保障。一方面，要大力发展职业教育，教育、人社部门和各中高职院校要学习借鉴德国以学徒制为核心的职业教育模式，优化专业设置，实行校企定向招生、联合培养等办法，加快培养一批中高级技能人才，满足我老秘网市产业转型升级和企业发展人才需要；另一方面，要从机关事业单位、大中专院校、国有企业等选派一批熟悉经济工作、责任心强的人才，到产业型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓紧研究提出方案。这里快速回复#

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主要有：一是完成目标有压力。从上半年指标完成的情况来看，除了固定资产投资、出口总值、实际利用外资、农村居民人均可支配收入四项指标达到序时进度外，其余指标均未实现“双过半”，特别是地方公共财政收入、规模以上工业增加值等指标差距还比较大。各县（市、区）大部分指标也未能完成市委市政府年初下达的任务。

联合培养等办法，加快培养一批中高级技能人才，满足我老秘网市产业转型升级和企业发展人才需要；另一方面，要从机关事业单位、大中专院校、国有企业等选派一批熟悉经济工作、责任心强的人才，到产业型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓紧研究提出方案。

五是抓好“三严三实”专题教育。要按照市委统一部署，继续抓好集中学习研讨，围绕研讨主题，加强学习，强化整改，做到两手抓、两不误。

谢谢分享，好人好报，幸福安康。

三是要统筹“上”与“下”。上半年，为了稳定经济增长，国家和省上也先后出台了很多政策措施，我们在抓我老秘网市政策措施落实

型重点企业挂职，帮助企业解决技术、管理等方面问题，请市“两办”、组织部、人社局抓

三是发展难题有所突破。落实省上“三比一看”活动部署，认真开展“敢担当、解难题、立新业”活动，

做好下半年经济工作，任务重，压力大，我们一定要抓住主要矛盾、解决突出问题，培育新引擎、激发新动力，促进经济稳步回升，确保完成全年目标任务。