在2013年厅农业产业园区建设座谈会上的发言

把农业产业园区建设作为带动现代农业发展的引擎
----在厅农业产业园区建设座谈会上的发言
苗冰松
（2013年6月17日）

    一、如何理解省委“推进农业产业园区建设”的命题
    农业园区，是指土地相对集中、规模较大、集中开发，有独立经营主体、相对稳定投入（集约经营），采用市场化经营管理方式的规模农业经营形式。相比于农村家庭承包经营，农业园区具有先进性、示范性、引领性、带动性。
    从目前我省农业园区的经营形式看，可以简单分成以下六种类型：一是技术示范展示型，以先进适用技术的示范为主要内容，如农业科技示范园区；二是龙头企业带动型，采取企业+基地+合作社+农户的形式，以农产品加工增值为主要内容，如各类农产品加工示范园区；三是技术孵化型，以新品种、新技术推广前的试验示范展示为主要内容，如科技部门建设的农业科技示范园区；四是基地生产型，以特色农产品规模化生产为主要内容，兼顾新品种、新技术的示范，如农业部门建设的标准园、规模养殖场等特色园区；五是改革试验型，如各类生产合作社、土地合作社通过土地流转而形成的规模生产园区，农户通过土地入股、流转等方式，取得土地收益；六是综合型园区，对农业各类要素进行改革创新、市场化配置，综合推动现代农业建设，如部、省确定的各类现代农业示范区。
    如何理解农业产业园区，应当具备以下几个特征：一是开发式，通过开发高效益，带动经营方式转变和农业发展；二是高科技，在科技上有引领作用；三是带动式，能带动周边农业发展；四是综合式，有效实现一二三次产业融合。因此，农业产业园区，应该基本涵盖上述六种类型的农业园区，而从特征上看，现代农业示范区、农产品加工园区更接近农业产业园区的命题。其它园区从不同层面、在不同程度上也符合农业产业园区的特征。农业产业园区之农业，是指以农业生产和开发为主要内容；农业产业园区的产业，是指基本覆盖农业全产业链，进行产业化开发；农业产业园区之园区，是指要采用规模经营和新型经营形式。因此，农业产业园区应当包含以上各类园区，是家庭承包经营形式下推进现代农业建设的一种新形式。
    省委提出“推进农业产业园区建设”的命题，应当是要通过推进农业产业园区建设，优化配置农业资源和要素，转变农业生产经营方式，以此为抓手，跳出农业抓农业，聚集各方面力量，通过园区建设的突破，引领和带动全省现代农业建设和农业农村经济发展，进而推动县域经济和全省经济社会发展。
    二、推进农业产业园区建设应当解决的几个关键问题
    农业产业园区建设，是农业发展的一种新型的组织形式，它聚合行政、科技、资金、政策，具有示范、辐射、带动作用，应当作为四化同步的结合点，县域经济的着力点，现代农业建设的突破点。在建设过程当中，应当突出解决好五个关键问题：
    1、抓好龙头带动，解决好产业化经营问题。园区应当作为一个市场化的独立运行主体、作为一个自负盈亏的企业，以较高的生产经营效益实现可持续发展，而不能简单用来展示示范。园区具有外接市场、内联农户的产业化龙头，是园区形成良好运行机制并进而取得良好经济效益的关键。
    2、抓好土地流转，解决好生产关系问题。在当前以家庭承包经营为主体的农村经营体制下，搞好土地流转，是实现规模经营的关键。通过依法自愿有偿的土地流转，推动产生家庭农场、大户、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，实现土地规模、主体创新，为园区建设打好组织基础。
    3、抓好技术应用，解决好农业科技进步问题。园区发展，不应是简单地土地数量的扩大，而应当建立在优良品种、先进技术和设施、装备的综合运用上，大幅度提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，应当通过农科教结合，解决品种技术的来源问题；通过提高企业的自主创新能力，解决企业的发展质量问题。
    4、抓好特色产业发展，解决好产业基础问题。园区是农业发展的一部分，园区的发展离不开当地的农业基础和产业环境。应当抓好县域特色产业发展，实现以业建园、以园兴业的良性互动。
    5、抓好配套改革，解决好外部支撑问题。授信难、贷款难、融资难、保险难、物流难、销售难、吸引人才难等当前企业发展遇到的外部难题，在园区发展中会同样遇到。应当抓好现代农业的配套改革，为企业发展创造良好环境。当前，应当加快农村金融改革，解决企业发展的资金瓶颈。
    三、应当高度重视推动农业产业园区建设的措施问题

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尊敬的XX市长，在座的其他各位领导，下午好！
      我很荣幸能够有机会参加今天的推进会，在汇报之前，请允许我简短的介绍一下XX镇的基本情况。
      XX镇位于XX南部，与XXX相邻，区域面积XXX平方公里，人口X万。XX高速、XX铁路、XXX省道、XXX县道以及XXX国道穿境而过。XX镇是典型的交通枢纽型城镇。先后被授予全国重点镇、国家级生态镇、省行政管理体制改革试点镇等。便捷的交通、广袤的土地资源，为XX镇现代农业产业发展提供了坚实基础和最强保障。
     现在，我就XX镇农业产业化示范区建设、农产品加工、农业招商三个方面工作开展情况作简要汇报。
      一、建示范，搭平台，调结构
      伴随着经济开发区不断的成长和壮大，以及一批涉农企业的入驻，我们开始酝酿并着手组建农业产业示范区建设。2015年初，我们借助经济开发区的强大优势，在其基础上规划面积6平方公里，一期建设2平方公里的农业产业示范区。当年11月，我镇农业产业示范区获得省级批级准。在示范区建设中，我们始终遵循“规划为纲、基础先行、科学管理、分步实施”的原则，坚持以“重生态、强创新、调结构、转方式”为主线，以构建“一带五体系”产业格局为目标，以XX省道为主线、形成纵深5公里的农业产业示范带，规划建设粮油加工、出口绿茶、特色食品、生物科技、纺织新材料等主导产业。为此，我们先后投入资金超过1.2亿元，完成示范区道路、地下管网、供水供电等“七通一平”基础设施建设，为入驻企业提前搭建良好平台。目前，一期建设基本完成，先后进驻省级农业产业化龙头企业6家，市级17家，县级19家。
      与此同时，我们以土地流转为抓手，全面开展农业产业结构调整，大力推进以苗木、烟叶、茶叶为主的农业“三万基地”建成。全镇烟叶种植面积达1.03万亩，并形成5个烟叶千亩村和两个示范村。茶叶种植面积超过1.5万亩，苗木种植面积超过2万亩。培育优质家庭农场192家，农民专业合作社49家。
      二、深加工，创品牌，增效益
      我们建立农业产业示范区的目的，不仅仅是为了推动当地农业产业改革和发展，更是为了提升农业产品的产值和效益，切实提高居民可支配收入。为此，我们先后建成以XXX、XXX等为主体的粮油深加工体系；以XX、XX为主体的出口绿茶加工体系；以XXX、XXX为主体的特色食品出口加工体系；以XXX、XXX为主体的医药生产加工体系；以XXX、XXX为主体的纺织新材料加工体系。各类农业产业深加工体系初具规模，农产品产业附加值大幅提升。仅2016年，农业产业示范区就申请专利86件，授权35件，高新技术企业认定达到6户；获省著名商标认定2个，市知名商标认定1个，省名牌1个。柏维力公司设立了县区首个博士后工作扶持站。XX、XXX成功申遗，烟叶被中华烟厂定向收购。
     2016年，粮油加工、出口绿茶、特色食品、生物科技、纺织新材料等主导农业产业产值达46.72亿元，农村居民可支配收入达到1.14万元。
      三、抓招商，重精准，促规模
      在不断加大对农业产业投入的同时，我们依托丰富的农业资源和良好的农业基础设施，围绕重点，做到精准招商，重点围绕现有农业支柱产业，开展补链招商，加速上下游企业集聚。一是全面提升本土企业竞争力和影响力，将XXX、XXX、XXX等一批本土企业打造成规模以上企业，增强他们的市场影响力和竞争力。二是重点引进具有较强牵动型的项目，实现引进一家企业、拉起一个链条、造就一个产业。我们通过丰富的林地资源，引进了浙江腾头、百年桂花等大型苗木公司，从而加快了我镇苗木产业的篷勃发展；XX烟叶公司的进驻，使我镇烟叶种植每年保持万亩以上；XXX、XXX等一批经编纺织企业的落户，使我们打造的XXX产业园成为首个合作示范园区，被中纺工业联合会授予“中国纺织产业转移试点园区”，并被评为“省最具潜力投资项目”；XXX等公司的主动合作，直接推动我镇省级农村“三变”改革试点；XXX、XXX等企业的进驻，使健康食品逐步成为我们的主导产业之一，我镇也因此被授予“省（绿色食品）专业产业集群镇”。
      在招商选资中，根据示范区主导产业，大力推行专人、专门、专业的精准化招商。坚持党政领导带队外出招商，做实驻点招商，积极探索利用各类商会和行业协会开展委托招商、以商招商，提高招商活动市场化水平，重点与XXX、XXX建立联系并确保实效。2017年以来，示范园招商再次取得突破，先后签约项目16个，其中纺织类项目14个，食品类项目2个，协议资金超过15亿元，在谈项目11个。
      我镇农业产业示范区建成几年来，虽然为我镇经济社会发展起到了巨大的推动与引领作用，给当地居民带来了实实在在的收益，为广大群众带来了看得点、摸得着的实惠，改变了群众在生产、就业、创业上的陈旧观念。但是，示范区在发展中，仍旧存在一些困难，一是农业产业大型龙头企业数量少，名牌产品不多；二是农民合作组织实力不强，服务功能发挥不佳；三是示范区基础设施不够完善，投入不足，对外影响力、辐射带动效应不强；四是农业主导产业示范带动效应不够明显。
      在今后的工作中，我们有信心，在市委市政府和县委县政府的正确领导，在市县各级领导和部门的大力支持下，我们一定会把农业示范园办的越来越好。

  伴随着经济开发区不断的成长和壮大，以及一批涉农企业的入驻，我们开始酝酿并着手组建农业产业示范区建设。2015年初，我们借助经济开发区的强大优势，在其基础上规划面积6平方公里，一期建设2平方公里的农业产业示范区。当年11月，我镇农业产业示范区获得省级批级准。在示范区建设中，我们始终遵循“规划为纲、基础先行、科学管理、分步实施”的原则，坚持以“重生态、强创新、调结构、转方式”为主线，以构建“一带五体系”产业格局为目标，以XX省道为主线、形成纵深5公里的农业产业示范带，规划建设粮油加工、出口绿茶、特色食品、生物科技、纺织新材料等主导产业。为此，我们先后投入资金超过1.2亿元，完成示范区道路、地下管网、供水供电等“七通一平”基础设施建设，为入驻企业提前搭建良好平台。目前，一期建设基本完成，先后进驻省级农业产业化龙头企业6家，市级17家，县级19家。
      与此同时，我们以土地流转为抓手，全面开展农业产业结构调整，大力推进以苗木、烟叶、茶叶为主的农业“三万基地”建成。全镇烟叶种植面积达1.03万亩，并形成

  农业产业园区建设，是农业发展的一种新型的组织形式，它聚合行政、科技、资金、政策，具有示范、辐射、带动作用，应当作为四化同步的结合点，县域经济的着力点，现代农业建设的突破点。在建设过程当中，应当突出解决好五个关键问题：

农业产业园区建设，是农业发展的一种新型的组织形式，它聚合行政、科技、资金、政策，具有示范、辐射、带动作用，应当作为四化同步的结合点，县域经济的着力点，现代农业建设的突破点。在建设过程当中，应当突出解决好五个关键问题

抓好技术应用，解决好农业科技进步问题。园区发展，不应是简单地土地数量的扩大，而应当建立在优良品种、先进技术和设施、装备的综合运用上

在当前以家庭承包经营为主体的农村经营体制下，搞好土地流转，是实现规模经营的关键。

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正在写一片关于农业产业园区发展的文章，刚好合用，先看看

应当高度重视推动农业产业园区建设的措施问题

发言稿都是综合性很强的，学习了

农业产业园区建设是个大命题，学习下

正在准备着方面的材料，学习下

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农业秘书的福音，收好了

挺好的一篇典型经验讲话提纲

不错，如果园区的实践材料印证就更好了