脱贫攻坚工作开展情况汇报

脱贫攻坚工作情况汇报
尊敬的各位领导：
在“百日攻坚”关键时刻，您们带着省委、省政府的深切关怀，莅临**走村入户开展评估检查工作，为**脱贫攻坚问诊把脉。在此，我受**县长委托，代表**70万人民，对各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！
**县辖**个乡镇、**个村、**个社区、总人口**万人，其中农业人口**万人。截止2015年底全县共有贫困村**个、贫困人口**万人。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的布局，今年脱贫**万人，销号**个村，贫困人口减少至**万人，贫困发生率降至**%；2017年计划脱贫**万人，销号**个村，贫困发生率降低至4.0%；2018年提前实现户越线、村销号、县摘帽。
自8月15日-26日万局长带队深入我老秘网县开展蹲点督导后，我们认真贯彻落实万局长指示，结合督导组反馈意见和全县蹲点督导情况，坚持问题导向，对照工作差距、深刻剖析原因，扎实开展整改。1-9月，全县减少贫困人口1.38万人，贫困发生率由10.3%降低至7.8%，根据进度测算，年底能够按时按质完成年度脱贫任务。根据全省脱贫攻坚评估检查电视电话会议精神和评估检查方案要求，现将相关情况汇报如下。
一、坚持精准发力，确保“户越线”
锁定“一超六有”目标，准确制定时间表、路线图和阶段性目标，确保年度脱贫2万人“两不愁、三保障、四个好”目标如期实现。
（一）产业助推脱贫。按照“政策兜底治标、产业发展治本”思路，注重运用市场规律和市场手段，壮大扶贫产业。一是运用“周转金”扶持产业。按照“无偿资金、有偿使用、滚动发展”的原则，安排2000万元建立156个贫困村产业周转金，按照人均800元标准同步建立361个非贫困村产业周转金，解决贫困户发展种养资金短缺问题。二是扶贫基金发展产业。今年全县安排1800万元建立精准扶贫贷款贴息、风险分担、贷款担保三大基金，实行一次评级授信多次办理放贷，累计放贷1.31亿元。落实财政资金5000万元成立农业担保有限责任公司，撬动银行信贷资金13亿元投入扶贫产业。三是订单模式做强产业。依托四川益雅、**环永等农业龙头企业，充分挖掘特色农业产品优势，大力发展现代农业、订单农业，推动建成**黄羊、茶叶、核桃、金银花等“四个百里特色产业长廊”，全县规模发展特色农产品142万亩、黄羊41.5万只，带动贫困户劳务和分红增收5400元。四是保险政策助推产业。将**黄羊、肉牛、茶叶等8大类特色种养品种纳入保险范围，采取“政府补贴50%，农户缴纳50%”方式，在48个乡镇全面推行特色农业保险业务，有效降低扶贫产业发展风险，确保脱贫产业健康发展。
（二）就业促进脱贫。按照“就业1人、脱贫一户”的思路，积极拓宽就业渠道，大力开发就业岗位，累计新增就业8840人，开发公益性岗位940个。一是回引创业带动就业。鼓励涉农科技人员离岗创业，大力实施“回引工程”，回引1868人次投资35.3亿元参与创业。培育市级以上专合组织55个、家庭农（牧）场和专业大户830家、龙头企业31家、农村电商20家，带动贫困户就业7324人。二是技能培训带动就业。通过县内职业学校集中培训和农业专家现场授课的方式，免费培训贫困村技术骨干1500余人次，普及型培训2.35万人（次），培训各类“田秀才”2100人、“土专家”8500余人、新型职业农民1055人，全县156个贫困村2.2万户贫困户均接受了“换脑增智”，推荐就业4845人。三是大众创业带动就业。千方百计优化创业环境，降低创业门槛，搭建农村产权交易、产权评估、土地收储“三个中心”，深化农村产权制度改革，放活经营权；预算安排3000万元创业基金，累计发放创业担保贷款2795万元，支持发展农业新型经营主体293个，带动就业2536人。
（三）兜底保障脱贫。一是精准识别“兜得准”。严格按照低保评定标准，开展低保对象识别“回头看”，精准识别到人，今年计划实施8672人，已实际纳入低保兜底12445人，占目标任务143.5%。二是“两线合一“兜得住”。将农村居民最低生活保障标准从2880元/年上调整为3180元/年，以3180元为标准补差，与脱贫线3100元实现“两线合一”。10月底前将全面完成低保调标工作，确保无劳动能力、缺劳动能力有可靠的保障。三是分类施策“兜得好”。在低保家庭按政策人均补差的基础上，对重病重残、70岁以上的老人和在校普通高等教育的学生、高中教育学生适当增加保障金额，减轻家庭生活压力，放大政策兜底效应。
（四）夯实发展基础。一是加快实施易地搬迁。严格守住“不超标、不豪华、不闲置”的底线，按照“小微组生”的要求，坚持“四好”引领，推行“五档”差异化补助，启动“四大片” 60个年度脱贫村、3353户12264人易地扶贫搬迁项目，按照“正排工序、倒排工期、挂图作战”要求，县、乡两级通过召开推进会、协调会、现场办公会等多种形式，解决土地协调、建材保障、资金保障等问题，规范拨付易地扶贫搬迁资金1.21亿元。完成总体任务80%，11月20日前可实现搬迁入住。二是深入推动教育扶贫。大力实施“控辍保学”计划，坚决不让一名适龄儿童失学，全县适龄幼儿入园率达87.2%，小学生入学率达100%，初中生入学率达100%，高中生入学率达86.3%。全县共有建档立卡学生15825人，今年应发放助学资金8184万元（其中：中央和省级财政资金6139万元，县级财政配套2045万元），已发放资助金3909万元，资助贫困学生17万人次；办理生源地助学贷款419人，发放贷款335.2万元；社会捐资156.3万元，资助学生263人。今年共投资1.6亿元，完成38所薄弱学校改造，高标准建设长赤小学、思源小学，保障农村贫困儿童享受优资教育资源。三是切实抓好医疗救助。县财政投入1700万元，建立大病救助等“多位一体”救助体系，实现“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算五个100%全覆盖，实行定期全免费体检，严格落实贫困户就医“一站式结算”，确保贫困人口在县域内医疗费用报付比例达到90%，截至目前，已完成医疗救助扶持11974人，占目标任务136.96%。
二、坚持综合施策，确保“村销号”
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对照‘一低五有’标准，锁定目标、综合施策，聚力冲刺，确保60个年度脱贫村高标准“销号”。
（一）壮大集体经济。探索集体资产“加减乘除”经营管理模式（清产核资做“加法”、成员界定做“减法”、释放活力做“乘法”、股权量化做“除法”），推进集体资产股份制改革。不断推行市场化经营，在分股不分产的基础上，集体、普通农户、建卡贫困户各占1/3，将集体经营性资产折股量化到人、颁证到户，让农户享受改革红利，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。带动流转土地10.86万亩、林地18.5万亩、水利工程120余处、实现抵押融资13.9亿元，实现集体经济收入1400万元，人均达200元。
（二）加快补齐短板。深入实施“17+５个扶贫专项计划”，加快补齐基础短板，着力增强内生动力。一是补齐道路交通短板。坚持不等不靠，采取社会捐资、群众筹资、垫资修路等方式，锁定“三年交通扶贫任务一年完成”的目标定位，加快推进今年53个计划脱贫村120公里通村公路建设，已完成路面硬化90公里；全面启动全县131个村621公里道路改造硬化，已完成硬化362公里，今年年底实现100%的村通水泥路。在外围大交通方面，巴陕高速**段完成总工程的80%，S101省道升国道改造预计9月底全面完成，木(门)涪(阳)路等重大交通项目启动建设，奋力实现交通扶贫新跨越。二是补齐安全饮水短板。采取先建后补、以奖代补等方式，投资1820万元启动60个计划脱贫村人畜安全饮水项目，预计10月全面竣工验收，有效解决3.04万人饮水问题，实行“三年安全饮水任务两年完成”，2017年底全面解决贫困村安全饮水问题。同时，红鱼洞水库完成投资5.57亿元，现已通过围堰截流移民安置初验和自验，10月份将迎接省终验，金台水库10月份即将下闸蓄水，区域性饮水保障能力全面提升。三是补齐稳定用电短板。安排资金2000余万元，采取边移交边改造，全面启动10个小水电供区移交及电网改造，加快实施新一轮农村电网改造，新建、改造电网线路692千米，有效解决80个村、1.8万户、6.3万人用电保障。四是补齐公共服务短板。围绕年内全面实现村卫生室达标率、村文化室达标率、通信网络覆盖率“三个100%”目标任务，全面提升公共服务能力，今年60个计划脱贫村标准卫生室、文化室，宽带网络和广播电视覆盖率分别达到81%、73%、78%。
（三）突出“四好”引领。“按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和“三比五树”养成好习惯、形成好风气活动开展为抓手，结合**实际，完善实施方案，对省级“四好村”创建标准指标逐一量化。启动创建省级、县级“四好村”各30个，到2020年，力争517个村全面建成县级以上“四好村”，其中省级“四好村”达60%以上，实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
三、坚持整改提升，确保“真脱贫”
强化自查评估，务实整改提升，确保真脱贫、脱真贫，坚决做到脱贫攻坚首战必胜。
(一)“三专一脱”开展评估。严格按照“三专一脱”要求，由专门分管脱贫攻坚的领导、专门负责脱贫攻坚工作的股室、专门落实脱贫攻坚的干部、脱产负责脱贫攻坚工作的人员等业务骨干，组成了136支队伍，与贫困户人人见面，脱贫指标一一核对，深入贫困村开展自查评估工作。
(二)“五个主体”捆绑追责。对自查评估结果，由挂联县级领导、帮扶单位和乡镇党政主要负责人、驻村工作队长、第一书记逐一签字确认，实行终身追责制，对工作不实、作风不实，造成贫困户不能如期“越线”，脱贫村不能如期“销号”等严重问题的，实现最严厉的“捆绑式”追责。
(三)“三方测评”确保实效。为切实保障自查评估成效，摸清脱贫攻坚家底，我老秘网县整合县调查队、村级后备干部专修班等多方力量，成立了“第三方评估机构”，组建了56人的评估团队，共分为5个小组，按照区域回避原则，进行为期一个月拉网式、全覆盖的“第三方评估”，对脱贫攻坚、自查评估推进情况进行督查和验收。
尊敬的万局长，各位领导，虽然我老秘网县在脱贫攻坚取得了阶段性成效，但仍然存在一些困难和不足。一是精准扶贫成效明显，但脱贫奔康任务艰巨。虽然贫困人口持续减少、区域经济实力不断增强，但防止返贫、摆脱区域贫困、全面小康的压力依然巨大，特别是在投入问题上，全县“十三五”期间脱贫攻坚需投入资金300亿元，全县年均财政收入仅7亿元，靠自身发展积累实现脱贫任务艰巨。比如，今年全县通村道路硬化，共需投入3.72亿元，目前社会垫资高达3.1亿元。二是发展步伐持续加快，但配套问题更加明显。项目是贫困地区加快发展的主支撑。近年来，中央、省持续加强对**类似贫困地区政策项目支持，极大推动经济社会加快发展。但是地方配套比例过高，上级资金与县级配套成“五五开”“四六开”，甚至“三七开”，对于贫困县来讲，不争取项目，发展差距必定越拉越大；争取项目，债务就会增而不减，在脱贫攻坚的进程中形成新的问题。三是群众满意度持续上升，但不和谐因素有所显现。精准扶贫，对贫困群众生产生活条件带来了翻天覆地变化，受益贫困群众满意度持续上升，但是，不同类别贫困户之间，贫困户与非贫困户之间，享受政策相互攀比的现象逐渐显露，一些贫困户出于私怨，享受政策却不认同，是影响评估验收效果的重要因素。
下一步工作中，我们将认真贯彻落实各位领导重要指示，加大工作力度，坚决全面完成脱贫攻坚各项任务。一是全面查漏补缺。针对此次评估检查、自查评估和“三方评估机构”反馈出的问题，迅速对照标准查漏补缺，确保全面完成年度目标任务。二是加快数字化建设。高标准完成“六有”平台升级工作和脱贫攻坚指挥中心建设，实现数字化、智能化管理，确保扶贫工作在监督下运行、在动态中运行、在阳光下运行。三是加强群众宣传引导。紧紧依托“四好村”建设、脱贫攻坚惠民政策大宣讲活动为契机，加大群众教育引导工作，实行“扶贫”与“扶志”并重，充分激发群众脱贫内生动力。四是提前启动2017年脱贫任务。按照“早谋划、早启动、早完成、早脱贫”的思路，10月底前，将全面启动2017年易地扶贫搬迁、连片扶贫开发、产业扶贫项目等工作。

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***区脱贫攻坚工作开展情况汇报
（2017年4月7日）
今年以来，我老秘网区严格按照市委、市政府整体工作部署，以开展脱贫攻坚“回头看”活动和2016年度扶贫开发成效考核反馈意见整改落实工作为抓手，统筹谋划，多措并举，脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一、紧扣时间节点，全面开展脱贫攻坚“回头看”活动。坚持上下联动、分步推进，对2016年脱贫攻坚工作全面开展“回头看”，着力补齐工作短板和缺项，提升和巩固脱贫成效。通过活动开展，全区2016年建档立卡贫困人口识别率、分类扶持精准度、结对帮扶知晓度、产业扶贫项目完工率、保障政策落实度、脱贫成效认可度均达到100%，脱贫人口退出精准度达到98%，脱贫攻坚整体工作得到明显提升。一是迅速安排部署。及时召开全区脱贫攻坚“回头看”活动专题会议，印发《***区脱贫攻坚“回头看”活动实施方案》，对“回头看”活动进行了详细安排部署，明确了活动的范围内容、方法步骤和具体要求，为活动有序开展提供了重要遵循。二是全面开展自查。围绕贫困人口识别和退出、分类施策、扶贫项目建设、结对帮扶、保障政策落实、脱贫成效六项内容，按照不漏一户、不落一人的要求，以行政村为单位，对2016年度脱贫攻坚工作进行了全面核查和整改，累计走访贫困户**户，查看项目**个，发现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉出问题清单。对反馈的主要问题，进行重点督办、跟踪问效，彻底解决。同时，将“回头看”活动开展情况纳入年度脱贫攻坚成效考核，

作短板和缺项，提升和巩固脱贫成效。通过活动开展，全区2016年建档立卡贫困人口识别率、分类扶持精准度、结对帮扶知晓度、产业扶贫项目完工率、保障政策落实度、脱贫成效认可度均达到100%，脱贫人口退出精准度达到98%，脱贫攻坚整体工作得到明显提升。一是迅速安排部署。及时召开全区脱贫攻坚“回头看”活动专题会议，印发《***区脱贫攻坚“回头看”活动实施方案》，对“回头看”活动进行了详细安排部署，明确了活动的范围内容

**户，查看项目**个，发现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉出问题清单。对反馈的主要问题，进行重点督办、跟踪问效，彻底解决。同时，将“回头看”活动开展情况纳入年度脱贫攻坚成效考核，对不按要求进行整改，或未按时完成整改任务的单位和责任人进行通报批评，情节严重的予以约谈和问责。

照不漏一户、不落一人的要求，以行政村为单位，对2016年度脱贫攻坚工作进行了全面核查和整改，累计走访贫困户**户，查看项目**个，发现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉出问题清单。对反馈的主要问题，进行重点督办、跟踪问效，彻底解决。同时，将“回头看”活动开展情况纳入年度

现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉出问题清单。对反馈的主要问题，进行重点督办、跟踪问效，彻底解决。同时，将“回头看”活动开展情况纳入年度脱贫攻坚成效考核，对不按要求进行整改，或未按时完成整改任务的单位和责任人进行通报批评，情节严重的予以约谈和问责。

照不漏一户、不落一人的要求，以行政村为单位，对2016年度脱贫攻坚工作进行了全面核查和整改，累计走访贫困户**户，查看项目**个，发现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉出问题清单。对反

，按照不漏一户、不落一人的要求，以行政村为单位，对2016年度脱贫攻坚工作进行了全面核查和整改，累计走访贫困户**户，查看项目**个，发现及整改问题**条。三是严格督导整改。坚持镇不漏村的原则，按照不低于20%的比例，深入**处镇街、**个行政村居、**户贫困户，对活动开展情况进行了全面核查，并形成核查通报，拉

一、紧扣时间节点，全面开展脱贫攻坚“回头看”活动。二是全面开展自查。围绕贫困人口识别和退出、分类施策、扶贫项目建设、结对帮扶、保障政策落实、脱贫成效六项内容，按照不漏一户、不落一人的要求，以行政村为单位，对2016年度脱贫攻坚工作进行了全面核查和整改

对反馈的主要问题，进行重点督办、跟踪问效，彻底解决。同时，将“回头看”活动开展情况纳入年度脱贫攻坚成效考核，对不按要求进行整改，或未按时完成整改任务的单位和责任人进行通报批评，情节严重的予以约谈和问责。

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年以来，我老秘网区严格按照市委、市政府整体工作部署，以开展脱贫攻坚“回头看”活动和2016年度扶贫开发成效考核反馈意见整改落实工作为抓手，统筹谋划，多措并举，脱贫攻坚工作扎实有效推进。

区脱贫攻坚工作开展情况汇报