防止“带病提拔”的分析

近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》明确要求“防止带病提拔”要做好六个方面，即落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究。

　　“带病提拔”是干部选拔任用工作中的不正之风，也称“带病上岗”。是群众对一些有不廉洁行为的党政干部“边腐边升”、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法。

　　从经济学角度分析，“带病提拔”会导致“劣币驱逐良币”现象。简单的讲，就是让“带病干部”占了位子，让忠诚干净的干部失去了位子。这种后果直接冲击了正确的用人导向，造成干群干部的信任危机；“带病提拔还会导致”“破窗效应”。“破窗效应”，原意是指一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破，由此得出，环境中的不良行为如果被放任存在，那么就会诱使仿效，甚至变本加厉。一旦“带病提拔”风气得不到有效遏制，将会有更多“干净”干部纷纷效仿，变成“带病干部”，这不仅会极大破坏党内政治环境，而且还会给党和人民事业带来巨大的损失。

　　规避两种现象，必须要追根溯源。一是个人动机不纯，没有树立正确的权利观。“带病干部”往往把“入党提拔”作为一种政治资本、谋取私利的手段，尽管表面上冠冕堂皇，但内心深处装满了私欲贪心，一旦掌握了权力，就无所顾忌、私欲膨胀，违法犯罪在所难免。二是制度尚不健全，社会环境影响了干部的价值取向。某些人利用制度漏洞和薄弱环节，为了谋求个人利益，结成形形色色的“关系网”和不廉洁圈子，为干部“带病提拔”创造相应的环境。三是“官本位”思想“固化”。在市场经济条件下，市场交换规则不同程度地进入党内，无论社会层面还是干部本人，普遍把“当官做老爷”视为实现人生价值的第一理想，不惜一切代价“跑官要官”、“买官卖官”，“官本位”意识和庸俗关系助推了干部“带病提拔”问题屡屡发生。四是“量刑太轻”，查处不及时不到位。“带病提拔”暴露时间点往往滞后，有时滞后几年、十几年，大都在干部违法违纪查处时，以“拔出萝卜带出泥”的形式暴露出来，很少以倒查追究的方式追究责任人的责任。而且“量刑太轻”，造成一些领导干部想方设法且变通想招“带病提拔”，从中谋取个人利益。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行” ，防止“带病提拔”关键于自上而下做到令行禁止，关键在于严肃问责，只有这样，才能让“劣币驱逐良币”、“破窗效应”没有生存土壤。