在2023年县解放思想再出发暨干部作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县解放思想再出发暨干部作风建设动员大会，主要目的是贯彻落实党的二十大精神和省、市部署要求，动员全县广大党员干部群众，解放思想、转变作风、担当作为，奋力把**各项事业推向前进。

思想是行动的先导，是激发干部担当作为的动力源泉。经过近些年的快速发展，**经济总量大幅提升，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著改善。与全省、全市各地一样，当今的**发展正处在一个新的起点上。我们既进入了新时代高质量发展时期，又处于发展的“黄金期”和矛盾的“凸显期”并存的阶段；既迎来了多区域合作的叠加机遇，又面临着各种不确定因素增加的风险考验。特别是与先进地区相比，我们发展的差距和压力还很大。历史经验表明，一个地方的落后归根结底是观念的落后，发展的差距突出表现为思想上的差距。我们必须勇于正视与先进地区在思想观念上的差距，勇于剖析我们在解放思想上的不足与局限。通过解放思想，破除一切制约生产力发展、影响改革开放的陈旧观念和过时做法，以思想的大解放促进全县经济社会大发展。

下面，我讲几点意见。

一、在践行新思想新理念的时代要求中深刻领会解放思想再出发的重要意义

习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”深刻揭示了解放思想对于经济社会发展的重要作用。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在新的历史方位和新的时代高度，深刻认识推进思想再解放的重要意义。

（一）践行“新思想”必须大力解放思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的集大成。“十个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，使我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会“身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展工作、推动发展。因此，我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。这是我们贯彻二十大精神的第一要义，也是解放思想的第一要求。

（二）落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八大以来，习近平总书记站在全国发展大局的高度，对**发展作出了一系列重要指示，先后提出了“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，不断赋予我们新的历史使命。这一系列重要指示，是总书记在新的时代条件下针对**发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总书记重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放思想完善工作举措，才能把总书记的指示精神真正落到实处。我们要牢固树立“四个意识”，把总书记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过硬的发展成果向中央、省和市交上一份满意的答卷。

（三）顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，仍处于并将长期处于重要战略机遇期。同时，中央强化举措推进新时代西部大开发形成新格局，在重大政策、重大项目和资金安排等方面持续加大向西部地区、民族地区、边疆地区倾斜。中央明确表示今后给予**的支持只会加强不会削弱，只会增加不会减少，**加快发展将迎来新的重大发展机遇。这些都是我们改革发展面临的难得机遇，如果抓不住就是历史性遗憾，如果抓住了就是跨越的跳板。我们要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放思想，放眼全市全省乃至全国的大格局，审视谋划**发展，积极主动适应新形势新变化，牢牢把握发展主动权。

（四）担当“新使命”必须大力解放思想。在上个月召开的党代会上，县委提出了“对标高质量、聚焦大提升”的使命要求。面对百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的态势，我们要立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，通过思想再解放，对标先进找差距，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，推进思想理念的新转变、工作思路的新拓展、发展路径的新突破，在发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升，以思想大解放推动高质量发展。

二、从**发展面临的新形势新任务中准确把握解放思想再出发的主攻方向

2月12日，市委、市政府召开全市解放思想再出发暨干部作风建设动员大会。市委***书记在讲话中指出，要通过思想再解放，大力弘扬人敢闯敢干、敢为人先的优良传统，全面提升担当作为的精气神，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，推进新时代改革开放，不断增创发展新优势。我们要深入贯彻落实黄书记的讲话精神，紧紧抓住新形势新任务中制约**发展的关键问题、影响改革开放的重点问题、事关作风建设的突出问题、涉及民生改善的热点问题，以思想大解放、作风大转变、工作大落实推动高质量发展，以高质量发展的实际成果检验解放思想、转变作风的成效。

（一）要破除骄傲自满的保守思想，树立正确的差距观，时刻居安思危，知难而进。近几年，**总体上保持了良好的发展势头，主要经济指标保持了稳中有进的良好态势。但把**放在全市、全省、全国的格局上比一比、看一看，**作为后发展地区的现状并没有改变，而且有些指标增长在全市排位后移，我们面临着“前有标兵越跑越远、后有追兵越追越近”、“不进则退、小进是退，慢进也是退”的发展局面。这说明了我们发展的差距还很大，压力还很大，我们在发展，人家也在发展，而且发展更快、动力更足。客观地讲，我们与发达地区、发展快地区的差距，表面上看是经济方面的差距，其实深层次的原因在于思想观念上的差距。我们有些同志习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，满足于“成绩不大年年有、步子不大年年走”。有的地方工作思路打不开、观念跟不上、视野不宽广、办法举措不多。一说到新旧动能转换，第一反应就是看有什么特殊的优惠政策、给多少钱，给哪些项目，有的只盯在给多少土地指标、环境容量上，没有从体制机制创新上寻找解决之道、变革之法。总的来说，就是“居安”有余，“思危”不足，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志和内在动力。有差距不可怕，可怕的是看不到差距，不能正视差距。我们要坚决克服思维上的惯性，坚决克服行为上的惰性，多一点闯的勇气、多一点试的胆识、多一点冒的精神，不能有“守摊子”、混日子的想法。要树立正确的差距观，跳出**看**，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，从横向对比中找差距，既不妄自菲薄，也不自甘落后，勇于克难攻坚，努力争先进位，缩小差距，赶超先进。只有这样，**的事业才有希望。

（二）要破除萎靡不振的精神状态，树立紧迫的机遇观，做到时不我待，敢想敢干。当前，**面临着千载难逢的多重叠加机遇，机遇是流动的资源，稍纵即逝。实践证明，抓住一次机遇，就能实现一次跨越发展，丧失一次机遇，就会落后一个时代。我们必须很好地认识机遇、抓住机遇、创造机遇，把潜在的机遇转化为发展的优势。这就要求我们必须树立强烈的时不我待、只争朝夕的精神，焕发敢想敢干、敢为人先的精神状态。当前，我老秘网县干部队伍总的精神状态是好的，但也有一些干部干事创业激情不足，求稳怕乱，突出在一个“怕”字当头：怕负责任、怕担风险、怕遇困难、怕苦怕累，怕丢“乌纱帽”，遇事瞻前顾后，缩手缩脚，不敢想，不敢闯，不敢试，这也不敢干，那也不能干，怕这怕那就是不怕落后，就是不怕发展慢。具体表现在一些地方和单位凡事等着上级出政策、领导出主意，贯彻落实上级决策强调困难条件的多，动脑子想办法的少，张口讲客观、讲困难，伸手要政策、要条件，遇到困难就“等一等，看一看，放一放”，只等上级帮忙解决。如，县住建局分管县污水生活垃圾处理设施建设的副局长蓝某，没有把**江、**江的治理作为重大发展机遇来看，面对一点困难就停滞不前，对县污水处理厂提标改造项目及镇级污水处理建设项目组织、推进不力，检查、指导流于形式，导致工程进度缓慢，影响了两江综合治理成效，蓝某被追究主要领导责任。我们可以宽容工作上的失误，但绝不允许不担当不作为。全县各级领导干部要主动谋事、积极干事，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“主动干”“比着干”，始终保持强烈的事业心和责任感，敢说敢干、敢做敢当。只要是有利于推动**发展的机遇，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的崭新风尚。

（三）要破除视野狭隘的封闭观念，树立现代的开放观，做到与时俱进，开放包容。在经济全球化背景下，没有大开放，就没有大发展。要想让**开放的大门越开越大，就要不断提高我们的服务水平，吸引更多的企业、客商来**投资创业。但是从我老秘网县目前的情况来看，有的部门利益至上，即使上级已经明文禁止的也拖着不执行、不整改；有的单位行政效率和执行力低下，群众意识淡薄，对群众诉求无动于衷，办事拖拉，消极应付；有的服务意识淡薄、服务不到位，对审批事项久拖不办；有的单位门好进、脸好看、话好听，但就是事难办，对如何改进服务不动脑筋，事前不介入，事中不指导，事后才处理，重处罚、轻服务，等等。如，中央出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的规定后，**镇政府肉食办在2022年1月至2022年5月仍违规向**食品站收取肉食管理费，影响了营商环境。我们要清醒认识到，优化营商环境，推动开放合作不仅是经济问题，更是政治问题。要聚焦优化营商环境，全面增强“主动服务、靠前服务”的意识，找准服务的方向和重点，用新理念研究新情况，用新思路破解新难题。要深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚定不移地将“放管服”改革向纵深推进，确保“该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”，让企业和群众更多感受到“放管服”改革的成效。要集中整治营商环境突出问题，健全重商亲商安商的工作机制，打造最优营商环境。要树立开展大合作大招商的雄心壮志，敢于走出去、请进来，做到以诚招商、以礼待商、以信留商。要以“南向”“东融”为重点，主动融入北部湾经济区、粤港澳大湾区建设，积极向先进生产力靠拢，大力承接产业转移，抢占制高点，争夺主动权，在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现赶超跨越。

（四）要破除片面发展的落后思维，树立全面的质量观，做到统筹兼顾，破解发展难题。推动**高质量发展，需要站在改革开放前沿想问题，立足全局发展办事情。当前，有的部门还孤立、静止、片面理解“发展”的概念与内涵，长期按照旧条条框框办事，成为科学发展的障碍；有的在发展中只图快不求好、只顾一面不讲全面；有的只盯着自己的“一亩三分地”，有时为了自身利益不惜损害集体利益、大局利益；有的同志不善于全面统筹、兼顾各方，工作中单打一，追求单项冒尖，顾此失彼，抓东丢西，徒耗精力，劳而无功；有的同志急功近利，不想做打基础、谋长远、添后劲的艰苦工作。如、**镇等相关部门均未采取有效措施予以打击、查处、整治或取缔，造成环境质量下降、影响居民生活，相关部门领导受到了处分、约谈等。任何一个地方，都有一个长期发展的过程，经济社会发展包罗万象，是一项复杂的系统工程，我们要实现高质量发展，必须统筹协调抓发展。要牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当，牢固树立一盘棋思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象，对本部门职责范围内的工作，要讲究工作质量，做到不等、不靠、不推、不让，积极主动完成任务。推动高质量发展是一场攻坚战、持久战，必须坚持以新发展理念为引领，久久为功、步步为营，坚决破解制约存在的发展难题。生态环境治理是我们必须打好的“三大攻坚战”之一，是我们必须啃下的硬骨头。要坚定不移把**江**江流域水环境综合整治以及大气污染防治作为重要政治任务，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决抓好中央环保督察“回头看”和省环保专项督察反馈问题整改落实，坚决打赢污染防治攻坚这场大仗、硬仗、苦仗。

（五）要破除因循守旧、墨守成规的思维定势，树立强烈的创新观，加强学习研究，开拓工作思路。目前，我老秘网县经济社会发展到了攻坚期，改革进入深水区，好干的、代价小的、不得罪人的、见效快的都干完了，剩下的几乎都是难啃的“硬骨头”。面对困难和问题，有的单位和干部缺乏迎难而上的勇气，不敢动真碰硬、攻坚克难，工作没有实质性进展；有的认为凭借自己的老经验、老方法就可以完成工作、推动发展，进而墨守成规、不思进取；还有些同志不调查研究，不尊重客观规律，局限于主观意志和已有经验；有的同志满足于已有的知识，不愿意接受新事物和汲取群众创造的新鲜经验。如，在国家工作组来**县检查森林资源管理责任状和林地资源检查期间，县**局按常规工作来推进，与相关单位缺乏相应的协调配合机制，未能充分发挥部门管理职责、疏于管理，造成整改措施不严格、整改责任人不明确，导致未能确保件件有落实。因循守旧、墨守成规观念是我们攻坚克难的一大“绊脚石”，极大地阻碍了**发展。各地各部门只有具备了敢为人先的胆略、奋发进取的精神，才能主动解放思想、积极改革创新，才能不知足、知不足，才能自我主动突破，创造更多更好的成绩，实现更好更快的发展。全县各级领导干部要通过解放思想，着力推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，要勤于学习、善于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善谋实干明确发展思路，以勇于创新推动事业发展。

（六）要破除飘浮懒散的不实作风，树立为民的宗旨观，坚持民生为重，力求群众满意。一个地方的工作，成在作风，败也在作风。当前，一些部门和干部落实工作还是满足于开过会了、部署了、讲过了，既不重过程，也不问结果。有的贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，做表面文章，敷衍了事、搞假落实；有的部门和干部履责不严不实、敷衍应付，等等。如，***工作责任心不强、工作不实，对挂点**村应管的工作敷衍塞责、不认真履行自己应尽的职责，没有认真按照要求去了解、解决**村在乡村振兴工作中存在的问题，造成**村乡村振兴工作滞后，***年*月，王某受到党内警告处分。抓工作落实既要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、严实的作风。我们要坚持以“钉钉子”精神抓落实，形成工作闭环机制，做到有部署、有检查、有落实、有成效、有反馈，以节点完成保障整体进展，确保每项工作都能见底到位、落地见效。要以永远在路上的定力和执着，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，拿出过硬措施，坚决纠“四风”转作风，集中整治形式主义、官僚主义问题，大力弘扬求真务实、真抓实干之风，一切围着发展转、一切围着落实干，以作风建设成效取信于民。

三、以解放思想为引领打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍

解放思想的关键在于干部，尤其是对于各级“一把手”而言，作为一个地方或部门的领航人、掌舵人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么样的成效，将直接影响甚至决定着这个地方、部门的发展效果。为此，全县干部特别是主要领导干部必须把干事创业作为解放思想的核心，争做求真务实的表率，充当改革创新的尖兵，把思想集中到“想干事”上，把能力体现到“会干事”上，把目标落实到“干成事”上。只要我们一级做给一级看，一级带着一级干，长此以往，坚持不懈，就能形成振臂一呼、应者云集、群起而行的大好局面。

（一）要始终坚定政治方向。各级党员干部要强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要继续在学懂弄通做实上下功夫，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对**工作重要指示和重要题词精神结合起来，学深悟透、融会贯通、知行合一，在学习中不断增强解放思想、改革创新的胆识和本领，以创新的思维、创新的意识、创新的举措推动党的二十大精神在**落地生根、开花结果。

（二）要持续推进作风转变。幸福都是奋斗出来的。要奋斗，就要有良好的作风。会前，我们印发了一本《正反面案例材料汇编》，列举了不担当不作为的“六种情形”的具体表现和反面典型案例，之所以出现这样那样的问题，根源就是干部作风出了问题。这本《汇编》是由县纪委、县委组织部编印的，案例中虽然没有点有关干部的名字，但直接点了有关单位的名字。我们想以此传递了一个信号，就是县委将大力整治不作为、慢作为、懒作为。大家要认真对照“六种情形”，有则改之无则加勉，切实增强转变作风的自觉性，领导干部带头，把作风转变体现到具体工作中、落实到解决问题上，以作风大转变推动工作大落实。

（三）要不断强化实干担当。习近平总书记多次强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。**发展取得的成绩，充分说明我们**广大党员干部，是敢于担当、勇挑重担、实干苦干的。当前，**正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，机遇与挑战并存，格外需要各级领导干部打起精神、敢于担当、撸起袖子加油干。希望大家保持和发扬实干担当的好作风，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，在其位、谋其政，司其职、负其责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要有追求卓越意识，杜绝低水平的落实，坚决克服等待观望和畏难情绪，创造性地开展工作，把工作干精彩、出亮点。

（四）要坚决做到廉洁自律。坚守廉洁从政的底线，决不逾越党纪法规的红线，是对每个党员领导干部的刚性要求。当前，**的项目建设、征地拆迁、招商引资工作很多，如果不严格自律，很容易就会触到底线、碰到红线。各级党员干部要严格执行中央八项规定精神、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，坚守廉洁从政的底线，决不逾越党纪法规的红线。要依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉接受各方面的监督，习惯在监督下工作和生活。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍，营造更加风清气正的政治生态。

解放思想没有局外人和旁观者。这次解放思想再出发，以党员干部为重点，面向全县广大干部群众。各级各部门要结合实际，认真做好组织推进工作，有力有序有效开展活动。要加强督促和检查，及时掌握进展情况，适时通报活动进度，确保不流于形式、不走过场。要做好宣传引导，全方位宣传报道活动的进展情况以及好做法、好经验、好典型，最大限度吸引干部群众的广泛参与，共同营造解放思想、担当实干的浓厚氛围，真正使广大干部群众的思想活起来，脑筋动起来，精神鼓起来，劲头足起来，确保活动深入推进、深入人心、深入持久。

同志们，**新一轮思想大解放的号角已经吹响，这对于**新一轮的大发展，是动力、是契机，更是召唤、是使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持解放思想、开拓创新、锐意进取、实干快干，奋力开创**高质量发展新局面。