2015年肥城市政府工作报告

2015年肥城市政府工作报告

2015年1月22日在肥城市第十七届人民代表大会第四次会议上

市 长  

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠百万桃都人民，主动作为，埋头实干，着力稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济社会持续健康发展，各项工作迈上了新台阶。

积极应对严峻挑战，经济平稳健康运行。在经济下行压力大、市场持续低迷的形势面前，全市上下未雨绸缪，合力共为，坚持抓当前与谋长远相结合，采取引导企业转型、强化协调服务、防控金融风险等一系列有效举措，保持了良好发展态势。实现市内生产总值712亿元，增长8.3%；完成公共财政预算收入35.46亿元，增长11.1%，其中税收收入26.12亿元，增长16.32%；全社会固定资产投资476亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额236亿元，增长12.9%。金融机构各项存贷款余额403.11亿元、257.82亿元，分别比年初增加46.21亿元和16.89亿元。城镇居民人均可支配收入31152元、农民人均纯收入14440元，分别增长8.9%和11.8%。

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加强政府自身建设，行政效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进优化发展环境集中整治行动，强力查纠“庸懒散”问题；严格落实中央八项规定精神，切实改进文风会风，制定厉行节约反对浪费等制度，完善公务接待、公务用车、办公用房管理，全市“三公”经费下降17.51%。整合优化行政审批流程，实行行政审批服务首席代表制，推行企业设立登记“证照联办”、国地税联合办税，营商环境进一步优化。建立镇街区问题沟通解决机制，及时解决了一批制约发展的突出问题。制定完善市政府工作制度、合同管理办法，促进了政府工作高效运转和投资项目全程监管。推行政府法律顾问制度，重大决策、规范性文件一律经过合法性审查。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议86件，政协提案129件，办复率100%。积极畅通群众利益诉求渠道，充分听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，促进了依法科学民主决策。

各位代表，过去的一年，是全市上下同舟共济、拼搏实干的一年，是各项事业攻坚克难、持续提升的一年。在全国县域经济基本竞争力百强、最具投资潜力百强分列第42位、16位，福布斯中国大陆最佳县级城市列第20位，分别比上年提升1个、2个和1个位次。荣获全国文化先进县、粮食生产先进县，全省循环经济示范县、现代农业示范区、生态文明乡村建设先进县、金融生态环境建设模范县、国土资源节约集约模范市和“六五”中期普法先进县等国家和省级荣誉称号，承办了中华宝钢环境奖经验交流会等一系列国家和省市现场会。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥各单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：持续低迷的经济形势对我老秘网市产业发展造成很大影响，产业结构偏重的矛盾凸显，部分企业生产经营困难，保持经济平稳增长面临较大压力；信贷投放日益趋紧，企业自主创新能力不强，高层次创新创业人才缺乏，转型发展的内生动力不足；促进城乡居民持续增收特别是困难群众增收的难度加大，保障和改善民生工作需要进一步加强；公共服务供给与人民群众需求还有差距，群众对文化、医疗、教育、城市管理等方面的意见还比较多；“四风”问题还不同程度存在，少数政府工作人员的责任意识、担当精神、攻坚意志和实干作风有待进一步增强。我们一定坚定信心，扬长补短，努力把各项工作做得更实更好、更加富有成效。

二、2015年工作的总体要求和目标任务

今年是全面深化改革的关键之年、推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。不久前召开的市委十三届五次全体会议，对当前形势进行了科学研判，对“新常态”进行了全面阐述，为我们把握“新常态”下加快发展的主动权，指明了前进方向，提供了指导遵循。必须以新思维引领新常态，以新作为赢得新发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省市一系列会议精神，按照市委十三届五次全体会议的总体部署，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的总基调，以提升经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为动力，增创转型升级新优势、打造宜居宜业新环境、建设文化强市新高地、增进桃都百姓新福祉、加快依法治市新进程，努力开创“中国桃都、美好肥城”建设新局面。

主要预期目标是：市内生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长9.5%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资增长18%，外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成节能减排等约束性指标。

各位代表，当前，国际形势复杂严峻，世界经济不稳定因素增多；我国经济社会发展步入“新常态”，“中高速、优结构、新动力、多挑战”等特征更为明显，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧；我们自身也面临生产要素成本持续上升、环境资源约束越来越紧、粗放型增长方式难以为继等多重挑战，形势不容乐观。我们也要清醒地看到，我国已成为世界第二大经济体，国际话语权空前提升；中央作出新常态的科学论断，各级驾驭经济发展的能力不断增强，陆续出台的一系列改革举措正逐步发挥作用，经济发展长期向好的基本面没有变。全市各级务必坚定信心，振奋精神，审时度势，奋发作为，在困难面前科学应对，在机遇当中脱颖而出，努力夺取全市经济社会发展的新胜利！

（一）全力以赴加速转型，打造经济发展升级版。深入开展“转型升级推进年”活动，加快实施“四项计划”，推进“五大专项行动”，在转方式调结构上走在前，在培植新增长点上赶在先，努力实现产业结构深刻转型、增长动力深层转换、发展方式深度转变。

加快构建现代产业体系。千方百计做大总量、调优结构、提高质效，增强产业竞争优势。推动现代农业提质增效。按照“规范化、标准化、规模化、产业化、市场化”的方向，加快农业发展方式转变。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证，稳妥推进土地承包经营权有序流转，积极培育新型经营主体，新增泰安市级以上农业龙头企业5家、合作社100家、家庭农场130家，流转土地3万亩以上，培训农民10万人次。大力发展有机蔬菜、设施蔬菜、“两菜一粮”、肥城桃、茶叶等特色产业，促进农业增效、农民增收。打造有机蔬菜高效精品园10个，新增设施蔬菜1500亩，“三品一标”认证面积3万亩，调优“两菜一粮”1万亩，规模化饲养比例达到86%。以工业化思维推进农业发展，充分利用工商资本的技术和市场，培育种植、加工、销售为一体的农工商综合体，引领现代农业发展。积极争取第三轮全国小农水重点县项目，加强山区农田水利工程规划建设，推进中小河流治理，提高农机化水平，加大农业扶贫开发力度，不断改善农村生产生活条件。配强农业执法队伍，完善农产品质量监管追溯平台，确保农产品质量安全。持续深化“强村固基，一增双促”工程，提高村集体经济发展水平。加速工业经济提升改造。增强主导产业发展意识，在壮大提升上下功夫，推动产业链向终端延伸，价值链向高端拓展。集中优势资源要素，促进钢铁冶金、煤炭等支柱产业保稳定、促转调，机械制造、精细化工等优势产业扩规模、上水平，岩盐、玻纤等“潜力产业”延链条、增后劲。实施精制盐厂120万吨制盐、福宽生物30万吨淀粉、泰鹏1万吨新型环保滤材等重点技改项目30个，技改投资增长16％以上。引导企业“退城进园”，重点推进阿斯德进石横化工园区提升发展。支持企业通过兼并重组、上市融资、战略合作、品牌建设等方式壮大实力、提档升级，着力培植一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，重点打造3—5家地标型、旗舰型企业。力争规模以上工业企业新增74家以上，主营业务收入、利税、利润分别增长9%、6%和5%。大力培植“四新一高”产业和高新技术产业，打造新能源、新材料、高端装备等新兴产业基地，力争新增国家高新技术企业5家，高新技术产业、新兴产业产值占比分别提高2个和1.5个百分点以上。鼓励企业加强区域品牌和出口名牌培育，优化产品结构，拓展用好国际国内两个市场、两种资源，扩大自主知识产权和自主品牌产品出口比重，全方位开拓国际市场，力争15家企业出口过千万美元、50家过百万美元。引导企业积极“走出去”，建立资源基地、生产基地，拓展发展空间，规避贸易壁垒。成立建筑安装业协会，发挥“建安之乡”的品牌效应，整合市内外资源，拉长产业链条，增创转型发展新优势，建筑业总产值达到220亿元，增长8.9%以上。促进服务业提档升级。优先发展电子商务、信息、科技、金融、融资租赁、社区物流配送等生产性服务业，提升发展商贸、养老、家政、物业等生活性服务业，全市服务业增加值占比提高2个百分点以上。抓好蓝色港湾、万联市场等重点服务业项目，积极推进桃都农贸城、亿丰汽贸城等区域商业中心和市场交易集聚区建设，不断优化城市商业布局。引导商贸企业开展连锁经营、物流配送，发展社区商业，提升便民利民服务水平。吸引知名电商入驻电子商务产业园，加快建设以农业产品、工业产品、批发零售、旅游特色、服务民生为主的电子商务服务平台，引导传统企业大力发展电子商务，鼓励发展网上商城、网络商铺，培育一批示范企业和网商网店，打造特色农产品淘宝村，争创省电子商务示范基地。以春秋古城、翦云山景区等项目为抓手，开发“高精特”旅游产品和乡村旅游资源，打造“一镇一群三村一工程”，提高“两节一赛”活动实效，全市旅游总收入达到18亿元。优化房地产业发展环境，实现房地产业与文化旅游、商业、养老等产业的有效融合，努力促进房地产业平稳健康发展。

全力加大优质高效投入。把扩大和优化投入作为支撑发展的基本路径，靠增量优化存量，带动产业转型升级。增强项目招商拉动力。聚焦产业链缺失环节、抢占价值链高端环节，瞄准发达国家、先进地区、省会城市群经济圈，锁定央企国企、知名民企，突出招大引强选优，加快引进一批规模体量大、带动能力强的税源型、龙头型、基地型项目。力争引进过亿元项目60个，到位资金130亿元以上。加大境外招商力度，集中突破港资、台资、韩资，跟踪推进台湾城市广场、澳亚牧场及沼气、UPC风电等项目。重点抓好石横焦化、隆泰金属制品等企业的持续增资和资金到位。充分发挥项目指挥部、专项工作小组、文促委和民促委的作用，完善推进机制，加快项目进度。策划储备过亿元项目80个，新建续建过亿元项目120个，完成投资180亿元，竣工投产60个，列入泰安市级以上重点项目15个。准确把握新常态下各级政策变化和扶持新动向，密切跟踪各级“十三五”规划编制工作，加强项目策划包装，集中攻坚区域发展政策，争取更多的项目和资金落户肥城。对上争取到位资金增长10%以上。提升园区经济竞争力。以高新区、新兴产业园区、现代盐化工园区、石横化工园区为重点，完善总体规划，不断加强基础设施和公共服务平台建设，提高承载能力。突出主导产业、重点产业，进一步落实“飞地政策”、项目定向投放等制度机制，吸引更多的项目和投资汇聚园区。积极推进高新区“二次创业”，在全省全国同类园区中攀高比强、争先进位，现代盐化工园区、石横化工园区打造百亿级园区，新兴产业园区成为产城融合样板区。学习借鉴苏南、珠三角经验，创新封闭运行、扎口管理等模式，探索引进资质好、信誉高的独立公司运作园区基础设施建设、项目开发和运营融资，逐步实现公司化运营。激发民营发展新活力。落实扶持政策，突出递进培植，提升民营经济整体层次。实施“百企成长计划”，加强帮扶包保，确保主营业务收入和利税双增15%以上，力争个升微、微升小、小升中、中升大企业分别达到100家、50家、20家和5家以上。鼓励企业走“专精特新”发展路子，新增泰安市级以上“专精特新”企业20家、“一企一技术”研发中心和创新型企业10家。支持具备条件和实力的民营企业开展对外合作，主动参与国际市场竞争。加强创业服务指导，打造中小企业公共服务中心、全民创业指导服务中心，创建省和泰安市小微企业创业辅导基地8家以上。引导各镇街区利用各类园区、闲置厂房等场所，加快建设小微企业创业园，搭建起适合各类主体创业的高位平台。

着力强化资源要素保障。切实发挥科技创新、财税金融、土地资源的保障作用，破解瓶颈制约，增强可持续发展能力。坚持创新驱动。实施科技创新驱动“四项工程”，力争全年攻克关键技术10项、实现科技成果转化项目10个、推广先进共性技术20项、培育科技型中小企业20家。引导企业加大科研投入，深化产学研合作，推进技术研究院、中试基地等技术创新和科研成果转化基地建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。力争国家级企业创新平台实现零的突破。扎实开展品牌创建，做好品牌规划，培育自主品牌，力争新增中国驰名商标2件、地理标志证明商标1件、山东省著名商标4件以上。大力招才引智。实施“四项行动”，强化人才引领，打造人才高地。引进创新创业团队3个、各类高素质人才100名以上，力争在国家“千人计划”专家、省“泰山产业领军人才”引进培养上实现新突破。加强专业技能人才培养，实施企业家高端培训和青年企业家培育工程，壮大企业家后备队伍。培训企业家50名、经营管理者500名，其中，青年企业家30名以上。抓好财税金融。着力深化财税体制改革，按照新《预算法》的要求，推进财政预决算公开，硬化预算约束。全面加强收入征管，改善结构质量，壮大财政实力。加强财政支出管理，全面清理规范财税优惠政策，增强重点支出保障能力。加强国有资产监管，探索政府投融资模式，防范化解债务风险。大力推进普惠金融体系建设，持续提升金融服务能力。引进商业银行1家、地方性新型金融机构3家以上。积极推进企业上市融资，力争一滕新材料成功上市，泰鹏、索力得“新三板”挂牌，新增进入“新三板”挂牌程序的企业3家、区域股权挂牌企业10家以上。增强金融风险防范意识，让企业始终处于稳健运行、风险可控的状态。发挥企业联合会的作用，引导企业抱团取暖，共赢发展。高效利用土地。鼓励企业向地上地下挖潜力、拓空间，实施“无地招商”、“零增地”技改扩能，建设多层厂房，提高投资强度和容积率。以创建全国国土资源节约集约模范市为抓手，严格土地规划控制，优化利用结构，实施增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目，加大土地整治和复垦力度，集中有限的土地指标保重点项目、重点园区。

（二）推进城乡统筹发展，全面加快新型城镇化。扎实推进以人为核心的城镇化，统筹规划布局，注重内涵功能，均衡资源配置，优化公共服务，实现城乡互动、共同繁荣。

提升城市品质能级。加强城市规划建设管理，使城市形态整体提升、功能不断完善、管理更加精细。按照“全域规划、多规融合”的要求，高标准编制新型城镇化规划。加快电视塔、沿河古建筑群等续建项目进度，完善城市地下管网，推进背街小巷道路硬化亮化，优化提升便民市场、公厕和停车设施建设，启动实施老旧小区供排水等基础设施改造工程。统筹规划城市供热，提高供热能力，新增供热面积300万平方米以上。积极推进白云山、火车站等重点片区开发建设，以泰肥一级路西延、阿斯德公司搬迁为契机，及早谋划产业和空间布局，为城市发展拓展空间、增添后劲。探索龙山河“十里画廊”景观带市场化运营，规范社区服务管理体系；加快建设智慧肥城，不断完善数字化城管运行，健全完善城市管理、服务、执法“三位一体”的大城管体制，提升城市科学化管理水平。

彰显镇村个性特色。根据资源禀赋、区位条件、历史文化和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育特色鲜明的现代新型城镇，实现城镇化与工业化的良性互动。抓好全国重点镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇建设，增强城镇承载力和辐射带动力。启动编制新一轮农村新型社区和新农村发展规划，推进美丽乡村、示范村、精品示范村、示范片区“四位一体”发展，做好仪阳鱼山等传统村落和传统民居的保护工作，年内所有村居达到桃都美丽乡村建设标准，建成150个示范村居、30个精品示范村居、15个美丽乡村示范片区。在镇村建设上，既要注重规划引导，又要尊重群众意愿，坚决避免“一刀切”。

构建快捷交通体系。紧密跟踪对接青兰高速肥城段、济微路东移等区域性重大基础设施项目，加快实施泰肥一级路西延和46公里的济微路大修工程，打破对外交通瓶颈，缓解城区交通压力，激发沿线商业活力，助力肥城发展尽快驶入“高速通道”。铺开安站至孙牛路道路建设、王边路大修改造等工程，完成50公里农村公路建设。积极争创农村公路网格化示范县。调整优化城乡公交线路，扩大线网覆盖率，方便群众出行。

（三）大力加强生态建设，构建宜居宜业新环境。坚定不移地走绿色发展道路，让人民群众在蓝天白云之下、绿水青山之间共享生态文明成果。

切实加强生态保护。扎实做好全国首批生态功能区建设试点，积极争创全国首批生态保护与建设示范区、节水型城市和水生态文明城市，建成省级生态市，启动国家生态市建设工作。强化水源地保护，制定饮用水水源突发环境污染事件应急预案，完善提升群将湖备用水源工程。大力开展植树造林，新增造林面积4.1万亩，全市森林覆盖率达到41.8%。加强生态湿地保护，抓好康王河国家湿地公园建设。加大矿区塌陷地、破损山体等生态受损区域的治理修复力度。加强生态文明宣传教育，深入开展生态乡镇、绿色学校等创建活动，倡导低碳环保健康的生活方式，提高全民生态意识。

节约集约利用资源。继续严格落实节能减排目标责任制，严控高耗能、高排放行业新增项目和产能，坚决关停转改落后产能，深入推进钢铁、化工、建材等重点排污领域的减排工程。大力发展循环经济，推行清洁生产，支持节能新技术、新工艺、新设备、新材料应用，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。重点推进实施10个节能改造项目和40个循环经济改造示范工程，培育循环经济示范单位10家，完成自愿清洁生产审核企业12家。推进高新区、石横等园区循环化改造，培强高新区省级节能环保产业基地，打造石横、边院两个泰安市级循环经济示范镇。

综合整治生态环境。深入实施大气污染防治“蓝天工程”行动计划，重拳治理大气污染，持续改善空气质量，不断增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。深入开展“环保工程建设年”活动，加大城乡环境治理力度，推进丰泉垃圾二期工程建设，加强镇街垃圾压缩站运营管理，巩固提升环卫一体化水平。制定全市污水处置管理规划，加快康龙康汇污水处理厂扩容和升级改造，实施城镇及规模社区生活污水处理设施建设，提升污水收集处理能力。加快新能源环保公交车辆更新，严格执行黄标车区域限行规定，全面淘汰黄标车和老旧车辆。强化农业面源污染整治，减少农业投入品过量使用，推进农业废弃物转化利用，巩固提升畜禽养殖污染治理水平。规范矿产资源管理开发秩序。全面贯彻实施新《环保法》，强化环保联动执法，严肃查处环境违法行为。

（四）奋力建设文化强市，不断增强文化软实力。坚持社会主义先进文化的前进方向，牢固树立“文化经济”理念，实施文化兴市战略，完善公共文化服务体系，推动文化大发展大繁荣。

建设现代城市文明。积极争创全国文明城市，扎实开展群众广泛参与的文明创建活动，打造1—2个在全省乃至全国有影响力的活动品牌。大力推进“诚信肥城”体系建设，逐步构建起覆盖全社会的征信系统，努力营造褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。深入推进社会主义核心价值观建设，实施“四德工程”普及提升行动，强化未成年人思想道德教育。健全志愿服务长效机制，引导广大群众在积极参与社区家政、法律援助、关爱特殊群体等志愿服务中陶冶情操、提升境界。

大力发展文化事业。充分发挥文化馆、美术馆等设施的功能作用，不断满足群众文化需求。推行“图书馆+书院”服务模式，完善提升尼山书院，推进左传精舍、“乡村儒学”、“社区儒学”、“君子学堂”建设。加强文化遗产保护与利用。开展基层综合性文化服务中心建设试点，推进镇街综合文化中心、农村文体小广场、农家书屋的完善提升，强化基层文化队伍建设，不断提高服务水平。深入开展各类文化惠民活动，进一步丰富群众精神文化生活。

培育发展文化产业。持续推进文化改革，严格落实文化产业发展的政策措施，深入挖掘整理文化资源，充分发挥“君子文化、桃文化、军事文化”三大文化名片效应，发展文化旅游、书画艺术、饮食文化三大文化产业，加快建设文化中心，运营好泰山华博文化创意产业园，策划建设中国桃文化大观园、中国石刻大观园等文化产业项目，重点包装推介牛山穆柯寨旅游区等7个文化旅游项目。培强壮大肥城文化传媒、新华印刷等文化企业。鼓励引导有条件的企业和个人投资发展文化体育产业。坚持以人民为中心的创作导向，推出一批文艺精品力作。加强文化宣传推介，积极培育引进文化人才，扩大对外文化交流，打造肥城文化品牌。

（五）切实增进民生福祉，持续提升群众满意度。更大力度提升民生水平，倾力办好10件民生实事，让群众享有更好的社会保障和更优的公共服务。

着力改善群众生活。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进全民创业行动，以创业带动就业。加大对高校毕业生、城镇就业困难人员等群体的就业帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有1人就业。开展就业创业培训1万人次，实现城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。推进各类社会保险提标扩面，新增社保扩面1.6万人次，城乡社会保险综合覆盖率达到93%以上。落实被征地农民社保缴费补贴、就业困难群体社保补贴等惠民政策，不断提高各项社会保险的待遇水平。加快推进保障性安居工程建设，充分发挥“平台式”综合大救助体系作用，全力保障困难群众基本生活。

均衡发展社会事业。启动西区实验学校、仪阳中学和特殊教育学校扩建等工程，打造以镇街初中、中心小学和新建规范化学校为重点的首批优质学校，升级改造薄弱学校，进一步提高教育均衡发展水平。抓好职业教育中心校建设，提升教育教学质量。积极推进民办幼儿园发展，鼓励社会力量办园建园。完成市委党校新校建设。纵深推进县级公立医院综合改革试点工作。完成8处镇街卫生院“国医堂”建设、部分村卫生室升级改造。依法推进人口计生工作转型，提高医疗计生服务能力和均衡协调发展水平。大力推进幸福养老工程，不断完善社会养老服务体系。广泛开展全民健身体育活动，关心支持妇女儿童、老年人和残疾人事业，依法管理民族宗教事务，统筹推进统计、气象、史志、档案、对台、外事侨务、人民防空等工作。

切实创新社会治理。扎实推进“六五普法”和“五五依法治市”，加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善重大事项社会稳定风险分析与评估机制，抓好社会矛盾纠纷调处化解。加强治安防范控制，严厉打击各类违法犯罪活动。严格安全生产责任制，以对人民群众高度负责的精神、“零容忍”的态度常抓不懈，确保企业、道路交通、消防、食品药品等各个领域的安全。完善应急管理机制和预案，加强队伍建设和应急演练，不断提高突发事件预防处置能力。充分发挥行业协会等社会组织的作用，提高社会治理水平。全面推进依法治村，促进村级规范发展。

三、切实加强政府自身建设

民心所望，施政所向。我们要把群众满意作为政府工作的最高标准，按照建设“清正为民、团结务实、担当拼搏”政府的要求，以法治化、市场化为方向，转变政府职能，创新管理方式，切实提高政府的公信力和执行力。

敬畏法律，依法行政。政府的一切权力来自人民、源自法授。必须强化法律权威意识和红线意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维和方式深化改革、推进发展、化解矛盾。严格落实市政府工作制度和法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，对重大事项、热点问题，广泛征求意见建议。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大议案建议和政协提案的办理实效。

转变职能，高效理政。处理好政府与市场的关系，切实把政府职能转到主要为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。完善财政资金配置机制，积极推动政府购买社会服务，健全基本公共服务体系，努力提供更多更好的公共产品和公共服务。健全完善行政问责、效能监察、举报投诉制度，深入开展政风行风评议，打造优质高效的政务服务环境。扎实推进政府机构改革，完善权力清单和服务清单，深化行政审批“三集中三到位”，确保本届政府任期内削减二分之一左右的行政审批事项。强化工作目标责任制，严格督查考核，确保各项工作任务掷地有声、高效落实。

改进作风，务实施政。“四风”离我们越远，群众就离我们越近。要巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决反“四风”、改作风、树新风、清政风，严抓正风肃纪，强化明查暗访，着力解决“庸懒散推拖奢”问题，以优良的党风政风带动社风民风。办好网上“市长信箱”，加强“连心办”工作，畅通民生服务热线，实现联系群众“零距离”，打通服务群众“最后一步路”。大力弘扬务实实干的作风、担当拼搏的精神，不图虚名，不务虚功，集中精力谋事，沉下身子做事，千方百计成事。尤其是对制约发展的突出矛盾和难点问题，发扬“钉钉子”精神，勇于担当、敢于碰硬，强力攻坚、务求突破，持续用力、久久为功。

清正为民，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防不廉洁体系建设，拓展从源头上防治不廉洁工作领域，坚决查处各类违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持用制度管权管事管人，加大政务公开力度，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步强化对行政权力的监督制约，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。树牢艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚决反对铺张浪费，大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费。全体政府工作人员都要牢记宗旨，心系群众，守住底线，筑牢防线，不越红线，干干净净做事，清清白白从政，坦坦荡荡为人，以良好的形象赢得组织的认可、群众的信赖。

各位代表，困难面前需要担当，宏伟目标凝聚力量。让我们在市委的坚强领导下，万众一心、奋发进取，拼搏实干、克难攻坚，为开创“中国桃都、美好肥城”建设的新局面而不懈奋斗！

学习借鉴!!!!!!感谢分享!!!!!