在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长 

（2018年5月21日）

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实国、省、市安全生产电视电话会议和县委经济工作会议精神，总结2017年全县安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。为开好这次大会，会前XX书记、XX县长分别在县委常委会和县政府常务会上对如何做好今年的安全生产工作作出了具体的指示和要求。等会，XX书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩、正视问题，切实增强安全生产的责任感

2017年，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”这条主线，深入开展安全生产大检查，持续深化安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定。2017年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，未发生较大及以上安全生产事故，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，保持了较大及以上事故“零发生”的态势，在年度安全生产工作考核中，我老秘网县被评为省、市安全生产工作良好单位。回顾一年来的工作，成绩主要有以下几个方面：

（一）领导示范，安全责任进一步压实。县委、县政府领导以上率下，带头践行安全发展理念、谋划安全生产工作、深入企业检查督导。XX书记、XX县长多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究安全生产工作，并亲自带队督查，推动落实，解决实际问题。其他县级领导对分管领域和联系乡镇定期进行检查，“党政同责，一岗双责”的要求全面强化。县安委会也加强督查检查、考核问责，县直部门行业监管、综合监管、专项监管和乡镇属地监管的责任全面落实。 

（二）培训宣传，安全意识进一步提升。扎实开展安全生产大培训，围绕“强化政府监管力度”、“落实企业主体责任”、“提升全民安全意识”三个主题，培训学员8000余人次。借力“安全生产月”，全县开展各种宣传活动115场次。深入推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，组织企业、个体工商户、居民签订安全生产承诺书30万多份。全县干部安全责任意识、监管人员执法水平、从业人员安全技能有较大幅度提升，全县“人人肩上有责任，时时处处保安全”的氛围日趋浓厚。

（三）活动引领，监管方式进一步转变。按照省、市统一部署，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，推进全县安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。按照“分层级、分类别、全对接”要求，坚持定点执法与双随机抽查执法相结合，坚持“三大一严”（大排查、大管控、大整治、严执法）和“四个一律”原则，坚持“四不两直”和“双随机”方式，坚持严管重罚、上限处罚，倒逼企业主体责任落实。全年安全生产领域出动执法人员8900多人次，执法检查生产经营单位2600余家，查处违法行为和安全隐患3670多条，关闭取缔企业35家，停产整顿企业45家，暂扣吊销许可证照142个，追究刑事责任1人。

（四）强化检查，特护安全进一步保证。突出“两节”、“两会”等特护期间安全生产工作，为党和国家重大政治活动营造稳定的安全生产环境。为迎接党的十九大胜利召开，我老秘网县制定了《XX县安全生产大检查工作方案》，县政府成立安全生产大检查工作领导小组，由XX县长亲自担任组长，并高频率召开全县安全生产会议进行动员部署和工作调度。县交通、住建、安监、消防等部门制定专项检查方案，全面开展自查自纠，通报“五个一批”典型案例15个。对市政府安全生产督查、市安委办暗访交办的问题，组织专班按照“隐患清零”及“一单四制”（重大事故隐患清单和交办制、台账制、销号制、通报制）要求整改落实，并举一反三全面自查自治隐患，坚决防止类似问题重复出现。2017年安全生产大检查共排查各类隐患2180项，完成整改2090项，整改率95.8%。

（五）改革创新，隐患治理进一步落实。坚持除大隐患、查大风险、防大事故，制定《XX县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》，成立专门督查组督查县直部门建立和实行“一单四制”工作情况。2017年，全县认定、公布重大事故隐患26处，完成整改24处，整改率92.3%。按照“一名县级领导带队、一套班子、一台专车、一笔专项经费”的要求，县政府出台了《安全生产常态化暗访督查制度》。2017年，县暗访督查组以“四不两直”的方式先后开展多轮暗访督查，对全县25个乡镇和县安委会重点成员单位实现了全覆盖。县安委办建立了安全生产区域巡查工作制度，成立四个巡查组，每个巡查组由县安监局一名班子成员带队，负责对所联系的乡镇、园区安全生产工作每季度至少开展一次全面巡查。2017年，共交办安全隐患和问题178条，有力推动乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

（六）综合整治，本质安全进一步夯实。一是开展非煤矿山安全“体检”，累计检查29家，发现隐患98条，其中重大隐患7条，已整改2条。二是开展烟花爆竹经营规划整治，对229家不符合安全条件的烟花爆竹零售户依法取缔关闭。三是开展危险化学品综合治理，着力强化危险化学品经营、运输、储存、使用安全管控。四是开展道路交通安全“百日会战‘畅安行动’”集中整治，有效防范较大及以上道路交通事故发生。五是开展“平安工地”创建，发现隐患927处，消除915处。六是开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理，“小火亡人”事故得到有效遏制。七是全县水上交通、特种设备等其他重点行业领域扎实开展专项整治，安全生产形势持续稳定向好。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前，全县安全生产领域还存在诸多问题，安全生产形势不容乐观，与上级的要求还有较大的差距，主要表现在：一是认识有偏差。我老秘网县多年来安全生产形势平稳，没有发生较大及以上安全生产事故，部分干部特别是一些领导干部有麻痹松懈思想，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，深入一线带队检查不够，深入基层发现解决问题不多，抓安全生产主动性不强。二是监管有漏洞。个别行业监管部门工作推诿扯皮，对有利可图、易于管理、能出成效的“争着管”，对情况复杂、难度较大的“不愿管”，特别是在“打非治违”和重大隐患整治上，避重就轻，避实就虚，监管执法“失之于宽、失之于软”依然存在。三是责任有缺失。主要是企业安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄，重生产轻安全，重效益轻安全，安全投入不足，职责意识淡薄，现场管理混乱，违反劳动纪律、违章指挥、违规作业“三违”现象时有发生。四是落实有差距。部分单位和企业安全生产工作停留在会议、文件和口头上，没有真正落实到行动上，抓安全生产工作的“最后一公里”没有完全打通。“上热下冷、政府热企业冷”现象不同程度地存在，隐患排查不仔细、整改不及时，导致隐患时有反弹。以上问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中不断加强与改进。

二、凝心聚力、突出重点，扎实做好安全生产各项工作

2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是推进安全生产领域改革发展的深化之年，也是开展“落实企业安全生产主体责任年”活动的关键之年。全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范各类事故为重点，深入推进安全生产领域改革，加强安全生产监管执法，健全完善安全生产责任制，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，落实重大隐患治理“一单四制”，织密织牢安全生产防控网，保障全县安全生产形势持续稳定，确保全县安全生产工作升类进位，为加快建设实力、法治、文化、和谐、生态“五个XX县”提供坚强的安全保障。

（一）全面深化安全生产领域改革发展，着力推进依法治安。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了安全生产领域改革发展意见和实施意见，全县各级各部门要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来。要以高度的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合我老秘网县实际，创造性地抓好贯彻落实，确保各项改革制度和工作任务落地生根。县安委办要抓紧研究起草我老秘网县《安全生产领域改革发展实施办法》，拿出过硬措施，推动全县安全生产形势持续稳定，为县委、县政府实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略创造安全稳定的社会环境。

1、完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管理职能，健全安全生产应急管理工作机制。

2、创新安全生产工作机制。充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的经验做法。

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同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报，XXX书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求；XXX市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才XXX同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照XXX市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识

一要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视。习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略。总书记强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”；要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。

二要从把握当前安全生产发展趋势中，进一步深化思想认识。进入新时代，安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲，就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变，在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，坚持不懈地推进治本工作，不断夯实安全基础，提升全民安全素质，强化安全风险防控，加快构建全方位立体化安全生产网；从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，要把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查管控安全风险，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权；从行政手段为主向依法治理转变，在继续强化必要的行政手段同时，大力弘扬法治精神，全面提高安全生产法治化水平，更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题；从单一安全监管向综合治理转变，积极调动各方面力量，多方发力、齐抓共管，综合运用多种手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享；从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。

三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上，进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来，我老秘网市安全生产取得了很大的成绩，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%，安全生产形势总体平稳向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了国务院安委会考核组的高度肯定，成绩实属来之不易，应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板，主要表现在：一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大，但事故起数仍然偏大，一般亡人事故时有发生，事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化，市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实，监管方式单一，执法检查不严，监管深度和力度不够，开展安全大检查不细致、不深入，隐患排查治理不全面、不彻底；个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。

四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局，进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。

二、突出工作重点，提升监管水平

关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：

一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我老秘网市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻中省意见，抓紧落实我老秘网市实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》，抓紧研究制定重点任务分工方案，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性，一项一项对照落实，一件一件盯住解决；各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。特别是昨天上午，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手，也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视，立即行动起来，切实抓紧抓实抓好。市安委办、市公安局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接，抓紧研究制定我老秘网市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案，细化工作任务，明确节点要求，抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合，形成推进合力，务求取得实效。同时，要高度重视城市安全和农村安全，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我老秘网市贯彻实施意见，积极推进安全发展示范城市建设，大力提升城市安全发展水平；对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。

四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。

五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。

三、强化责任担当，筑牢安全防线

一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《XXX市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。

二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上，把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化督促；分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查；其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。

三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我老秘网市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。

谢谢大家！

同志们：


县委、县政府决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实国、省、市安全生产电视电话会议和县委经济工作会议精神，总结2017年全县安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。为开好这次大会，会前XX书记、XX县长分别在县委常委会和县政府常务会上对如何做好今年的安全生产工作作出了具体的指示和要求。等会，XX书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：


一、肯定成绩、正视问题，切实增强安全生产的责任感


2017年，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”这条主线，深入开展安全生产大检查，持续深化安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定。2017年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，未发生较大及以上安全生产事故，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，保持了较大及以上事故“零发生”的态势，在年度安全生产工作考核中，我老秘网县被评为省、市安全生产工作良好单位。回顾一年来的工作，成绩主要有以下几个方面：


（一）领导示范，安全责任进一步压实。县委、县政府领导以上率下，带头践行安全发展理念、谋划安全生产工作、深入企业检查督导。XX书记、XX县长多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究安全生产工作，并亲自带队督查，推动落实，解决实际问题。其他县级领导对分管领域和联系乡镇定期进行检查，“党政同责，一岗双责”的要求全面强化。县安委会也加强督查检查、考核问责，县直部门行业监管、综合监管、专项监管和乡镇属地监管的责任全面落实。


（二）培训宣传，安全意识进一步提升。扎实开展安全生产大培训，围绕“强化政府监管力度”、“落实企业主体责任”、“提升全民安全意识”三个主题，培训学员8000余人次。借力“安全生产月”，全县开展各种宣传活动115场次。深入推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，组织企业、个体工商户、居民签订安全生产承诺书30万多份。全县干部安全责任意识、监管人员执法水平、从业人员安全技能有较大幅度提升，全县“人人肩上有责任，时时处处保安全”的氛围日趋浓厚。


（三）活动引领，监管方式进一步转变。按照省、市统一部署，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，推进全县安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。按照“分层级、分类别、全对接”要求，坚持定点执法与双随机抽查执法相结合，坚持“三大一严”（大排查、大管控、大整治、严执法）和“四个一律”原则，坚持“四不两直”和“双随机”方式，坚持严管重罚、上限处罚，倒逼企业主体责任落实。全年安全生产领域出动执法人员8900多人次，执法检查生产经营单位2600余家，查处违法行为和安全隐患3670多条，关闭取缔企业35家，停产整顿企业45家，暂扣吊销许可证照142个，追究刑事责任1人。


（四）强化检查，特护安全进一步保证。突出“两节”、“两会”等特护期间安全生产工作，为党和国家重大政治活动营造稳定的安全生产环境。为迎接党的十九大胜利召开，我老秘网县制定了《XX县安全生产大检查工作方案》，县政府成立安全生产大检查工作领导小组，由XX县长亲自担任组长，并高频率召开全县安全生产会议进行动员部署和工作调度。县交通、住建、安监、消防等部门制定专项检查方案，全面开展自查自纠，通报“五个一批”典型案例15个。对市政府安全生产督查、市安委办暗访交办的问题，组织专班按照“隐患清零”及“一单四制”（重大事故隐患清单和交办制、台账制、销号制、通报制）要求整改落实，并举一反三全面自查自治隐患，坚决防止类似问题重复出现。2017年安全生产大检查共排查各类隐患2180项，完成整改2090项，整改率95.8%。


（五）改革创新，隐患治理进一步落实。坚持除大隐患、查大风险、防大事故，制定《XX县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》，成立专门督查组督查县直部门建立和实行“一单四制”工作情况。2017年，全县认定、公布重大事故隐患26处，完成整改24处，整改率92.3%。按照“一名县级领导带队、一套班子、一台专车、一笔专项经费”的要求，县政府出台了《安全生产常态化暗访督查制度》。2017年，县暗访督查组以“四不两直”的方式先后开展多轮暗访督查，对全县25个乡镇和县安委会重点成员单位实现了全覆盖。县安委办建立了安全生产区域巡查工作制度，成立四个巡查组，每个巡查组由县安监局一名班子成员带队，负责对所联系的乡镇、园区安全生产工作每季度至少开展一次全面巡查。2017年，共交办安全隐患和问题178条，有力推动乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。


（六）综合整治，本质安全进一步夯实。一是开展非煤矿山安全“体检”，累计检查29家，发现隐患98条，其中重大隐患7条，已整改2条。二是开展烟花爆竹经营规划整治，对229家不符合安全条件的烟花爆竹零售户依法取缔关闭。三是开展危险化学品综合治理，着力强化危险化学品经营、运输、储存、使用安全管控。四是开展道路交通安全“百日会战‘畅安行动’”集中整治，有效防范较大及以上道路交通事故发生。五是开展“平安工地”创建，发现隐患927处，消除915处。六是开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理，“小火亡人”事故得到有效遏制。七是全县水上交通、特种设备等其他重点行业领域扎实开展专项整治，安全生产形势持续稳定向好。


在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前，全县安全生产领域还存在诸多问题，安全生产形势不容乐观，与上级的要求还有较大的差距，主要表现在：一是认识有偏差。我老秘网县多年来安全生产形势平稳，没有发生较大及以上安全生产事故，部分干部特别是一些领导干部有麻痹松懈思想，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，深入一线带队检查不够，深入基层发现解决问题不多，抓安全生产主动性不强。二是监管有漏洞。个别行业监管部门工作推诿扯皮，对有利可图、易于管理、能出成效的“争着管”，对情况复杂、难度较大的“不愿管”，特别是在“打非治违”和重大隐患整治上，避重就轻，避实就虚，监管执法“失之于宽、失之于软”依然存在。三是责任有缺失。主要是企业安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄，重生产轻安全，重效益轻安全，安全投入不足，职责意识淡薄，现场管理混乱，违反劳动纪律、违章指挥、违规作业“三违”现象时有发生。四是落实有差距。部分单位和企业安全生产工作停留在会议、文件和口头上，没有真正落实到行动上，抓安全生产工作的“最后一公里”没有完全打通。“上热下冷、政府热企业冷”现象不同程度地存在，隐患排查不仔细、整改不及时，导致隐患时有反弹。以上问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中不断加强与改进。


二、凝心聚力、突出重点，扎实做好安全生产各项工作


2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是推进安全生产领域改革发展的深化之年，也是开展“落实企业安全生产主体责任年”活动的关键之年。全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范各类事故为重点，深入推进安全生产领域改革，加强安全生产监管执法，健全完善安全生产责任制，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，落实重大隐患治理“一单四制”，织密织牢安全生产防控网，保障全县安全生产形势持续稳定，确保全县安全生产工作升类进位，为加快建设实力、法治、文化、和谐、生态“五个XX县”提供坚强的安全保障。


（一）全面深化安全生产领域改革发展，着力推进依法治安。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了安全生产领域改革发展意见和实施意见，全县各级各部门要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来。要以高度的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合我老秘网县实际，创造性地抓好贯彻落实，确保各项改革制度和工作任务落地生根。县安委办要抓紧研究起草我老秘网县《安全生产领域改革发展实施办法》，拿出过硬措施，推动全县安全生产形势持续稳定，为县委、县政府实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略创造安全稳定的社会环境。


1、完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管理职能，健全安全生产应急管理工作机制。


2、创新安全生产工作机制。充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的经验做法

安全管理人员有哪些职责？《安全生产法》第二十二条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。要突出安全管理部门的综合监管责任和业务部门的专业管理责任，完善综合监管和专业管理的工作机制，多管齐下、密切配合，密织网络、增强合力，在检查、督导、考评、问责上加强力度，推动各级安全责任落实落地。

二、凝心聚力、突出重点，扎实做好安管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管理职能，健全安全生产应急管理工作机制。


2、创新安全生产工作机制。充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的全生产各项工作

组织工作人员以网格为单位，地毯式、拉网式、全覆盖排查房屋安全隐患，建立房屋建筑物合规、安全数据库，紧盯建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房和擅自加层、改扩建的房屋等七类房屋，对每幢房屋采集相关信息，逐一登记造册，实行台账管理。同时分“轻重缓急，危险先排，安全问题先解决”的原则，对辖区24栋危房、五层以上非一次性建成自建房、“五废”场所开展每日检查，拉警戒线，悬挂宣传横幅等告示，同时加强安全教育宣传，督促企业和房屋所有人落实好主体责任，引导房屋业主积极自查自纠、配合整改

1、完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管理职能，健全安全生产应急管理工作机制。

不断提升干部职工安全生产工作的责任意识。安全生产是事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局的大事，这必须作为一条不可逾越的红线。安全生产是经济发展的保障，更需责任与担当，对于每一位党员干部和参与施工的每一个人来说，都要锻造出过硬作风和能力，激发担当精神，真正把心思和精力用在干工作上，用在抓安全和监管执法上，切实把安全生产放在首位，杜绝违章操作和蛮干。只有每一个人都承担起安全责任，我们这个企业的安全才能固若金汤，才能谈得上经济效益与改革发展。

央、国务院及省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来。要以高度的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合我老秘网县实际，创造性地抓好贯彻落实，确保各项改革制度和工作任务落地生根。县安委办要抓紧研究起草我老秘网县《安全生产领域改革发展实施办法》，拿出过硬措施，推动全县安全生产形势持续稳定，为县委、县政府实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略创造安全稳定的社会环

管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管

同志们，安全生产是做好各项工作的前提和保障，我多次强调，安全生产做不好我们其他所有的工作都等于零，所以说安全生产事关稳定、牵涉全局，我们宁可把问题思考得更严峻一些，把情况考虑得更复杂一些，把工作做得更细、更实一些，也不要等出了事情的时候追悔莫及。全局上下务必迅速行动起来，切实采取有力措施狠抓安全生产各项措施的落实，坚决杜绝重大特事故的发生，确保全局各项工作的顺利推进。

谢谢作者分享，希望阅读全文。

在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的经验做法。

为此,我们要深刻吸取各地和我老秘网区曾发生过的安全生产事故教训,举一反三,全力做好各项工作。各乡镇街、各责任部门,一定要站在全区的高度,切实增强...

挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理

充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理

充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的经验做法

用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能

充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。

十分受益，感谢，受教了