关于我委推进全面深化改革和全面小康 建设的工作情况汇报

关于我委推进全面深化改革和全面小康

建设的工作情况汇报

市发改委

2016年5月24日

根据督察内容，现就我委推进全面深化改革和全面小康建设的有关情况作个简要汇报。

一、全面深化改革工作情况

（一）改革基础工作情况

根据省委改革工作要点和市委改革工作要点精神，结合各相关部门职责，对涉及市场经济领域的72项改革事项进行了初步分工，并发至各单位征求意见。并于5月19日，牵头组织市科技局、市金融办、市商务局等15个市直单位召开了座谈会，充分听取了各相关单位的意见。目前，我委正将各单位在抓紧对有异议的6个方面的7项改革事项的相关具体建议整理汇总，下一步上报市委改革办研究确定。同时，对已确定的改革事项，正在督促相关单位尽快报送责任分解表和任务倒排表，上报市场经济领域领导小组组长签字认可后，报送市委改革办，以市场经济领域专项改革小组的名义下发，确保将2016年市场经济领域的改革事项落到实处。

（二）推进重大专项改革工作情况

1、积极推进投资体制改革。在已报请市政府出台投资管理负面清单、全市创新创业园工业地产发展实施意见、政府核准的企业投资项目目录的基础上，正在研究推动的文件有市本级政府投资项目管理办法、城市发展基金方案。

2、着力改善行政审批服务。全面推行政务公开，对办事指南、办照程序、收费标准等进行公示，方便企业和群众查询和办事，严格实行了服务承诺制、限时办结制。专设绿色通道，并安排专人指导、服务政府和社会资本合作的（PPP）项目；为民间资本重组、联合、转型提供优质高效的登记管理服务;进驻政务服务大厅的行政审批和办事服务事项、办理时限、办理情况以及法律法规、政策文件、收费项目、收费标准等政务信息，采取编制办事指南、印刷上墙张贴、电子显示屏滚动播放等形式在大厅集中公开，并在政府门户网站集中公示，在触摸显示屏集中查询，既方便了服务对象，又主动接受了社会监督。

3、大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式。紧盯国省宏观调控政策和投资方向，结合我老秘网市发展实际，重点从公共服务、基础设施、生态环保等领域策划了一批重大项目，以对外发布项目的方式吸引民间资本参与建设。截止目前，我老秘网市发布的第一批42个鼓励民间资本投资项目有1个已经签约；我老秘网市发布的第一批45个PPP项目有1个签约，有5个正在洽谈。

4、稳步推进推进公车改革。根据市政府安排部署，牵头起草了全市推进公车改革“1+7”组合总体方案，并已经市政府常务会审议通过，并上报省车改办，待省里批复后，启动实施。

二、全面小康建设工作情况

我委在推进全面小康建设工作中主要牵头负责节能降耗和发展服务业两项工作，涉及单位GDP能耗、第三产业增加值占GDP比重等两项指标。今年一季度，我老秘网市单位GDP能耗下降4.5%，下降幅度居全省前列；第三产业增长11%，增速居全省第一。两项指标均超出了进度要求。今年以来，重点开展了以下工作。

（一）推进服务业发展的相关工作

1、抓政策落实。牵头组织实体经济和服务业政策落实兑现工作。经审核确认，共有52个申报项目符合政策落实兑现，金额达1170.78万元，其中涉及服务业项目25个，金额429万元。

2、抓资金争取。完成了争取国省服务业资金申报工作，从省发改委网站了解，我老秘网市服务业已有五个项目公示，预计争取资金300多万元。现正在开展第二批省服务业示范集聚区申报和建设工作，力争实现我老秘网市三个以上服务业示范集聚区入围。

3、抓项目建设。为确保服务业的较快发展，今年安排了67个服务业重点建设项目。针对这些项目，切实加强了进度督查，特别是对湘潭电商产业园、中建健康养生城、义乌小商品城二期、中国（中部）岳塘国际商贸城等重大项目进行密切跟踪和督查协调，确保了项目的顺利推进。

4、抓规划引导。从2015年8月份开始，组织编制了全市服务业“十三五”发展规划，先后经过实地调研、征求部门意见、专家评审等环节，于今年4月定稿，为今后较长一段时期我老秘网市服务业的发展指明了方向。

5、抓标准体系。按照我老秘网市创建全国质量强市示范城市工作要求，积极开展服务业标准化体系建设，引导华都国际大酒店正在进行旅游酒店服务业标准化试点工作。

下一步，重点抓好以下工作：一是努力争创国家第二批服务业综合改革试点城市；二是切实抓好服务业重大项目建设，确保今年安排的67个服务业重点建设项目完成固定资产投资260亿元以上；三是大力培育新型服务业，重点培育电子信息、科技服务、健康养老、文化创意、教育培训等新兴业态，打造会展经济、楼宇经济、总部经济、滨江经济等新型服务业板块；四是积极推广品牌，利用电商平台促进我老秘网市的白莲、毛氏红烧肉、龙牌酱油等名牌销售。

（二）推进节能降耗工作情况

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一是有力有序推进政治协商。协商平台功能不断强化，协商渠道作用得到充分发挥，协商民主广泛多层制度化发展。召开县政协十五届三次会议，协商讨论了政府工作报告及其他报告，参会委员就事关我老秘网县政治、经济等重大问题提出协商建言，收到提案143件，对服务党政决策、改进部门工作发挥了积极作用。研究制定《2023年度专题协商计划》，聚焦县域发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，委员干部聚焦“制造业建圈强链”攻坚行动等，开展专题议政性协商，形成协商报告3篇。推动协商议事工作提质增效与协商民主精神赋能基层治理，引导干部和委员下沉基层，共围绕农民健康体检、“厕所革命”、农村大龄青年婚恋难等议题，先后召开专题协商会、对口协商会、双月协商会、小微协商30余次，协调化解难事20余件。渠县合力镇、鲜渡镇政协联络委、轻纺服饰产业委员工作室被市政协表彰为“有事来协商·达事好商量”工作优秀单位。
二是从实从细推进民主监督。完善民主监督员工作机制，着力增强针对性、实效性，充分发挥社情民意信息“直通车”优势，共征集社情民意信息70余条，市政协采用6条。积极探索民主监督新形式新方法，印发《政协渠县委员会委派民主监督小组工作实施办法》，累计选派民主监督员30余人；参加法院检察院庭审旁听、价格听证、列席政府常务会议等80余人次。强化民主监督手段，印发《政协渠县委员会2023年度民主评议工作实施方案》，针对县政协十五届三次会议民主测评排名靠后的4个单位开展了民主评议。
三是用心用情推进联系群众。建立委员联系界别群众制度是一项实践性强的群众性工作，加强乡镇（街道）政协联络委实体化运作，创造条件，精心组织，为委员联系群众营造良好的氛围，配备专职工作人员具体负责群众工作站联系群众的前期准备、接访记录、意见建议的梳理、转交、答复等工作。通过《县政协关于加强委员联系界别群众的实施意见（试行）》，规定深入开展宣讲、集中群众智慧、反映群众诉求、参与基层治理等6项任务，明确委员联系界别群众“干什么”的问题；以每个专委会对应联系3个左右的界别，根据界别、职业、区域的实际，推动委员融入式、下沉式、叠加式联系服务界别群众的“两个联系”，解决了界别工作的组织依托问题；依托“有事来协商”平台，开展“千名委员入百企进万家”等活动，完善工作机制，明确委员联系界别群众“怎么干”的问题。截至目前，开展活动10余次，参加人数150余人次，提出意见建议40余条，化解疑难事项10余件，我们走出一条既利于适应委员履行职责需要，更有利于创新方法做好新时期群众工作的新路子。

根据省委改革工作要点和市委改革工作要点精神，结合各相关部门职责，对涉及市场经济领域的72项改革事项进行了初步分工，并发至各单位征求意见。并于5月19日，牵头组织市科技局、市金融办、市商务局等15个市直单位召开了座谈会，充分听取了各相关单位的意见。目前，我委正将各单位在抓紧对有异议的6个方面的7项改革事项的相关具体建议整理汇总，下一步上报市委改革办研究确定。同时，对已确定的改革事项，正在督促相关单位尽快报送责任分解表和任务倒排表，上报市场经济领域领导小组组长签字认可后，报送市委改革办，以市场经济领域专项改革小组的名义下发，确保将2016年市场经济领域的改革事项落到实处。

大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式。紧盯国省宏观调控政策和投资方向，结合我老秘网市发展实际，重点从公共服务、基础设施、生态环保等领域策划了一批重大项目，以对外发布项目的方式吸引民间资本参与建设。截止目前，我老秘网市发布的第一批42个鼓励民间资本投资项目有1个已经签约；我老秘网市发布的第一批45个PPP项目有1个签约，有5个正在洽谈。

市示范城市工作要求，积极开展服务业标准化体系建设，引导华都国际大酒店正在进行旅游酒店服务业标准化试点工作。
下一步，重点抓好以下工作：一是努力争创国家第二批服务业综合改革试点城市；二是切实抓好服务业重大项目建设，确保今年安排的67个服务业重点建设项目完成固

重点抓好以下工作：一是努力争创国家第二批服务业综合改革试点城市；二是切实抓好服务业重大项目建设，确保今年安排的67个服务业重点建设项目完成固定资产投资260亿元以上；三是大力培育新型服务业，重点培育电子信息、

在已报请市政府出台投资管理负面清单、全市创新创业园工业地产发展实施意见、政府核准的企业投资项目目录的基础上，正在研究推动的文件有市本级政府投资项目管理办法、城市发展基金方案。

抓标准体系。按照我老秘网市创建全国质量强市示范城市工作要求，积极开展服务业标准化体系建设，引导华都国际大酒店正在进行旅游酒店服务业标准化试点工作。

全面推行政务公开，对办事指南、办照程序、收费标准等进行公示，方便企业和群众查询和办事，严格实行了服务承诺制、限时办结制。

完成了争取国省服务业资金申报工作，从省发改委网站了解，我老秘网市服务业已有五个项目公示，预计争取资金300多万元

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，正在研究推动的文件有市本级政府投资项目管理办法、城市发展基金方案。

标准化试点工作。 下一步，重点抓好以下工作：一是努力争创国家第二批服务业综合改

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