把纪律建设贯穿商务改革发展始终

中央颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在党内外引起强烈反响。商务部认真落实中央部署，第一时间组织党组中心组带头学习，拟订专门方案，周密组织实施。我们要切实增强贯彻执行两项法规的自觉性和坚定性，为实现商务领域“十三五”目标任务提供坚强纪律保证。

两项法规对于党的建设具有重要里程碑意义

全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政最鲜明的特征。两项法规以党章为根本遵循，深刻总结十八大以来全面从严治党丰富实践，集中全党智慧，实现了党的建设新的伟大工程重大理论和制度创新。这一战略举措标志着我们党对自身建设规律的认识和把握达到新高度，实现了党的纪律建设与时俱进，其重大历史和现实意义必将随着时间推移而不断显现出来。

两项法规贯穿了管党治党辩证思想和科学态度。革命理想和铁的纪律是我们党的优秀基因。两项法规以“姊妹篇”方式联袂出台，坚持思想建党和制度治党紧密结合。《准则》重在自律，是正面清单，既面向全体党员，又突出“关键少数”，确立了道德高标准。《条例》立足他律，开列负面清单，坚持纪在法前、纪严于法，突出六大纪律，划明了纪律底线。立德立规相辅相成，贯穿了“全面”和“从严”的内在要求，充满实事求是精神，体现了正面引导和反面惩戒有机统一。

两项法规昭示了纪律建设是全面从严治党治本之策。纪律是党的生命。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以八项规定开局，坚决正风肃纪，开辟了全面从严治党新局面。党员干部不廉洁变质，从“好同志”变为“阶下囚”，无一不是从突破党的纪律开始的。党员守住纪律底线，就不会滑得太远。把纪律和规矩挺在前面就是治本。抓住纪律建设，就抓住了全面从严治党的主要矛盾，能够走出“治标不治本”的怪圈。随着两项法规深入人心，必将刷新全党全社会道德风尚，释放出巨大正能量。

深刻把握全面从严治党对商务事业发展的新要求

贯彻全面从严治党要求，商务部党组要切实担起主体责任，全面从严治部，把廉洁自律和严明纪律贯穿商务工作和队伍建设始终。

必须摆正“发展是第一要务”和“把抓好党建作为最大政绩”的关系。商务部负责国内外贸易和国际经济合作，毫不动摇坚持对外开放基本国策，是商务部重大政治责任，也是各级商务干部履职尽责的根本。这一职责决定了商务部必须把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，始终同党中央保持高度一致。要更好统筹利用国内国际两个市场、两种资源，以“三严三实”作风主动适应、把握、引领新常态，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，确保实现“十三五”时期开放发展目标要求，为党长期执政拓展外部经济空间、创造良好国际环境。

全面从严治部是商务部自身建设的客观要求。商务部党员干部长期工作在对外开放一线，经常同西方国家政府、企业、智库等机构打交道，时刻受到西方舆论宣传、价值观和生活方式影响。要全面从严治部、带好队伍，光靠纪律还不行，必须把理想信念这个“总开关”抓住拧紧，立根固本，提升境界，树立商务干部报国为民的高尚精神追求。也就是说，既要严明纪律，利剑高悬，对违纪行为寸步不让，强化“不敢”、“不能”；更要筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。

扎紧制度笼子，用法治思维推动商务改革发展。与中央廉政新规衔接配套，商务部要继续深化制度建设，各项制度都要体现惩治和预防不廉洁要求。要着力加强民主集中制建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。规范权力清单，完善商务法律法规体系，建设法治化营商环境。深化政务公开，接受群众监督。商务部要在本届政府以来已取消和调整行政审批事项12项基础上进一步精简，强化网上审批和信息公开，沿着依法行政、依规治党方向不断强化自身建设。

恪尽职守，确保两项法规落实

纪律只有转化为自律才有意义。党组成员要带头学以致用，把自己思想和工作职责摆进去，对照两项法规找差距，摆不足，以上率下，身体力行。

深化学习宣传教育，唤醒纪律规矩意识。内化于心，才能外化于行。要以考促学组织全员教育培训，要将学习两项法规作为“三严三实”专题教育重要内容，组织党员学深悟透，开展研讨交流，剖析典型案例以案释纪，促进纪律规矩入脑入心。要结合商务特点，同步推进机关司局、直属单位、派驻地方特派员办事处、驻外经商机构学习贯彻工作，运用各种平台加强宣传。

严格日常管理，用党规党纪约束言行。天下大事，必作于细。贯彻落实两项法规必须在落细落小上下功夫、在点滴之间见成效。培养一名好干部不容易。把纪律严在平时，成本最小、效果最好，是对党员干部最大的爱护。要对恪守八项规定精神一抓到底，从维护中央权威、保证政令畅通抓起，从落实领导首签负责制、出差出访足额缴纳费用、严格个人有关事项申报等具体事项做起，真正把纪律和规矩立起来、严起来，强化党员干部遵规守纪习惯。各级领导必须“眼里不揉沙子”，敢于担当、敢抓敢管，同一切违纪行为作斗争，对苗头性倾向性问题果断纠正，防微杜渐。

监督执纪问责，强化制度执行力。动员千遍，不如问责一次。落实两个责任是党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任的实质在于明确谁是责任主体，各级党组织特别是主要负责人责无旁贷。落实全面从严治党是一把手工程，抓党建、正作风，领导就是旗帜和榜样，别人无法代替。要通过党组织履行主体责任，用正面教育管住大多数；通过纪检组织履行监督责任，用党纪戒尺惩戒极少数。两个责任形成合力，运用好监督执纪“四种形态”，全面从严治党就拥有强大生命力。

强化基层党组织建设，增强反腐倡廉整体效能。要通过学习贯彻两项法规，围绕加强党的领导这个根本，进一步压实两个责任。要切实发挥商务部党建工作领导小组职能作用，统筹落实全面从严治党要求。健全基层组织设置，研究加强派驻地方特派员办事处和驻外经商机构党组织建设，落实管人管事管纪律权责统一。要加强内设机关纪委建设，配强力量，提升履职能力。