两项法规（准则、条例）宣贯讲话

做到“四个下功夫”

全面学习贯彻好《准则》和《条例》

同志们：

这次中心组集中学习，我们把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为重要内容，采取领学的办法，原原本本、逐字逐句研读了每一则、每一章、每一条；邀请省纪委法规室主任王明星举行了讲座，对《准则》和《条例》进行了详细解读。大家普遍感到收获很大，对《准则》和《条例》的意义、精神、要求等有了清晰的把握，认真贯彻落实的自觉性得到了进一步增强。

中央的通知指出，这次印发的《准则》和《条例》，是适应党的十八大以来全面从严治党新的实践需要，对过去颁布的《准则》和《条例》予以修订而成的。相比较过去，新修订的《准则》和《条例》有许多新的特点：一是纪法分开。过去的《条例》纪法不分、纪法混同，近半数条款与国家法律法规重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，实际上是降低了对党组织和党员的要求，既无法体现党的先进性，也不利于全面从严治党要求的落实。新修订的《条例》，坚持纪法分开，把纪律挺在法律前头，做到党纪严于国法，充分彰显了政党特色、党纪特征，充分体现了中国共产党的先锋队性质，同时也有利于抓早抓小、防微杜渐，避免党员干部“要么是好同志，要么是阶下囚”的现象。二是更加全面。新修订的《准则》，由过去《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修订更名为《中国共产党廉洁自律准则》，使《准则》不再限于“廉洁从政”，而是扩展到了“廉洁用权”、“廉洁修身”、“廉洁齐家”等方面，适用对象由党员领导干部扩大到了全体党员，都体现了“更加全面”的特点。同时，新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章关于纪律和廉洁自律的要求，把党章的很多规定进行了明确化、具体化，并增加了党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央“八项规定”精神、反对“四风”等方面的条文，其内容也更加全面。三是更加严格。新修订的《准则》重在立德，是我们党执政以来第一部坚持正面导向、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求；新修订的《条例》重在立规，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可碰触的“底线”；两者一正一反、相互配套，把道德规范和纪律要求严密结合起来，把自律和他律严密结合起来，把高标准和守底线严密结合起来，既是对党员干部的更严要求，也是向全国人民做出的庄严承诺。除此之外，新修订的《条例》坚持问题导向，无论是内容、尺度还是覆盖面，相比过去都更加具体、更加明确、更加严实，被称之为“最严”党纪。总之，新修订的《准则》和《条例》，是在党长期执政和依法治国条件下、落实全面从严治党战略部署、实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践结果，实现了党内法规建设的与时俱进，彰显了我们党坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，对于深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。机关各支部、行业各级党组织一定要切实提高认识，自觉行动起来，努力做到“四个下功夫”，全面把《准则》和《条例》学习好、宣传好、贯彻好，确保每个党员做到知《准则》、知《条例》、知规范、知底线，真正把党规党纪的权威树起来、立起来、执行到位。

第一，要在全员学习上下功夫。《准则》如同灯塔，为我们指明方向；《条例》好比警报，提醒我们避开危险。其中的新要求、新规定很多，并且都是针对每个党员的，每一条都是政策，每一句都是纪律。因此，只有学好，才能领会深意、认清航向、不碰暗礁，才能行稳致远。要全面全员学。各级中心组要把学习《准则》和《条例》作为中心任务，组织全体党员全面学习、深入学习，尤其是领导干部要以上率下、带头学习，先学一步、深学一分。要原原本本学。《准则》中的“四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”要熟知会背、朗朗上口；《条例》中的内容，每个党员至少要逐条、逐句、逐字通读三遍，使各项纪律牢牢地印在脑海里。要督促检查学。各级纪检监察、机关党委、政工等部门，要协调配合、加强督促，共同抓好《准则》和《条例》的学习，确保取得实实在在的效果。

第二，要在深入宣传上下功夫。中央的通知指出，要把宣传《准则》和《条例》作为当前思想宣传工作的一项重要内容。为此，要利用各种载体、各种途径、各种形式，加大宣传宣讲力度，努力唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。首先，在宣传内容上要突出重点。此次《准则》和《条例》的修订不是小修小补，而是总结十几年来管党治党丰富实践经验，特别是十八大以来从严治党实践成果，涉及许多重大问题的重要修订，修改条文多，内容变化大。对于这此内容，要重点宣传、加强宣传，确保全体党员能顺利、正确、严肃地执行。其次，在宣传范围上要全面覆盖。要从基层党员做起，从班组、支部做起，人人要学、人人要懂，不留死角、不留盲区，使《准则》和《条例》家喻户晓、人人皆知。再者，在宣传形式上要生动活泼。要通过组织知识竞赛、开展知识测试等形式，广泛进行宣传，拒绝抓尖子搞比赛，确保人人参与，为《准则》和《条例》的贯彻实施营造良好氛围。

第三，要在结合实际上下功夫。贯彻执行《准则》和《条例》能不能取得实际效果，贵在结合实际。为此，要与践行“三严三实”结合起来。《准则》和《条例》是践行“三严三实”的制度基础。全体党员尤其是党员干部要以《准则》和《条例》为依据，查找在正党风、守党纪上的薄弱点，打牢“三严三实”基础，全面加强党的组织建设和纪律建设。要与深化“四个三”教育结合起来。近年来，我们提出了“四个三”、“五个想一想”、“四个更加谨慎”等要求，完全符合《准则》和《条例》的要求，是《准则》和《条例》在行业的具体化、落地化。因此，要把好的作法、好的经验与学习贯彻《准则》和《条例》结合起来，进一步把“四个三”教育推向深入。要与解决本地本部门实际问题结合起来。要对照《准则》和《条例》，查一查本单位、本部门在执行中央“八项规定”、遵守工作纪律、有无自由主义和个人主义、行业改革发展等方方面面，存在的问题是什么？薄弱环节是什么？应该防范什么？应该加强什么？梳理出一个更接地气、符合行业实际的宣讲提纲，确保对症下药、有的放矢、取得成效。

第四，要在严格执行上下功夫。立规易、执纪难。贯彻实施《准则》和《条例》，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，必须严格执行、形成自觉、养成习惯，真正把道德律令刻印在心上，落实到行动中。要讲纪律。要深刻领会、真正懂得“纪比法严，纪在法前”的道理，严格遵守、真正遵守，坚持纪律面前人人平等，不管是领导干部、还是一般同志，不管是老人、还是新人。特别要讲政治纪律，不能只要组织照顾、不要组织纪律，不能把纪律当作儿戏、按老套路办事，更不能有极端个人主义、自由主义的倾向和现象。要讲敬畏。新修订的《准则》和《条例》，回答了“全面，覆盖到何种程度”、“从严，严格到什么份上”等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。为此，全体党员要时刻警钟长鸣、保持敬畏，不心存侥幸、不盲目放任，切实做到言不越规、行不逾矩。要讲自觉。要按照《准则》和《条例》的要求，规范自己、提高自己，自觉做《准则》和《条例》的宣传者、践行者、维护者，自觉跟上道德的“高线”、不碰纪律的“底线”，自觉在党规党纪的约束之下接受监督、做好工作，努力使河南烟草专卖系统的风气越来越好、越来越正。