中国永安市创建学习型党组织的实践与思考

近年来，永安市按照十六大、十七大提出的建设学习型社会和学习型政党的要求，坚持以学风推进党风、以学风改善作风、以学风带动民风，不断强化学习理念、拓展学习内涵、构建学习网络、健全学习制度、创新学习载体、提升学习实效，营造了浓厚的学习氛围，提升了城市的文化品位，塑造了书香燕城的城市形象。
一、加强引导，转变学习观念。永安市经济综合实力自1994年以来连续15年位居福建省“十强”，是“十强县（市）”中的唯一山区县市。经济的富庶、山区的闭塞，滋长了一部分干部群众小富即安、小进则满，山区老大、安于现状、不思进取等思想意识，严重阻碍了永安进一步解放思想和更新观念。特别是在海西建设的新形势下，作为区域中心城市定位的永安，干部群众更需要先学先知，通过学习不断提高创新能力、提升工作水平，努力在海西建设中先行先试，发挥区域领头雁作用。为推动全市广泛开展读书学习活动，市委学习中心组成员坚持“五个带头”，以身作则、争做表率，带动形成良好的学习风气和习惯。市委专门下发《关于在全市机关单位开展创建学习型文明单位活动的决定》，对创建活动进行周密部署。同时，将理论武装工作摆上了市委年度工作要点，每年年初市委常委会专题研究和部署理论武装工作，制定市委学习中心组学习计划，下发全市性理论学习工作意见。全市各级各部门按照市委统一部署，结合本单位的实际，制定理论学习方案，认真组织实施。经过多年的实践探索，各具特色的学习型组织（机关、企业、社区、学校）建设初具雏形，城乡学习氛围日渐浓厚，终身学习的理念“入耳”、“入脑”，为广大干部群众所接受。
二、健全网络，巩固学习阵地。针对党政机关、企事业单位和农村基层党组织的不同特点，着力构建多层次、全方位、广覆盖的学习网络。一是在领导干部上下功夫，突出抓好党委中心组学习。着力推行党委中心组学习“三优三巡”机制，推动我市各级党委中心组理论学习制度化和规范化建设，进一步增强各级领导干部理论学习的自觉性和主动性。三年来，全市开展巡听巡查活动60多场（次），构建了市委学习中心组、乡镇街道和部门单位基层党委(党工委)学习中心组的上下联动的学习网络，市委中心组连续多年被评为三明市优秀党委学习中心组。二是在机关、企事业单位党员干部上下功夫，突出开展创建学习型文明单位（企业、学校、家庭、社区）活动。几年来，随着创建活动的深入，学习活动外延不断拓展。尤其是2009年以来，各级党组织在开展深入学习实践科学发展观活动中，以“海西求先行，争当领头雁”为实践载体，突出特色，突出实践，突出实效，组织开展形式多样、丰富多彩的学习活动，取得丰硕的成果，得到了中央、省委和三明市委三级指导检查组的充分肯定。三是在农村基层党员上下功夫，突出抓好“四项工程”。首先是抓好文化信息共享工程，以我市被列为全国文化信息资源共享工程国家级示范县（市）为契机，投入100多万元在市图书馆建设电子阅览室、多功能播放厅等配套设施和服务设备。按照分批试点原则，各乡镇先后投资兴建了一批文化信息共享工程活动室，有力地保障了农村党员学习。其次是抓好农家书屋援建工程，2007年开始在全市组织开展“情系新农村，为农民送精神食粮”万人捐赠图书活动，至今已援建农家书屋112个、示范阅览室30个。第三，抓好现代远程教育工程，在全市农村实施党员干部现代远程教育网络建设，目前远程教育网络覆盖率已达到100％，远程教育工作走在三明各县市（区）前列。第四，抓好流动图书库工程，积极开展流动图书馆进乡村、企业、社区、军营活动，有效盘活市、乡两级的图书资源，充分满足了基层党员的学习需求。
三、丰富载体，拓展学习平台。坚持在载体建设之中见作为，在平台创新之中见实效，不断提升学习的品位和档次，吸引广大党员干部群众积极主动参与。一是开展学习日、学习周、学习月活动。从2002年开始，我市以“全民学习、终身学习”为主题，将每年的6月作为学习月，6月中下旬的一周作为“学习周”，每月15日定为全市“学习日”组织集中学习，努力做到主题突出、内容丰富、形式多样、生动活泼。二是举办学习兴趣小组。我市立足“4+2”主导产业发展和社会管理的实际需要，成立了林竹、纺织、法律等8个全市性学习兴趣小组，分别由有关部门牵头落实活动场所，设计学习研讨内容，扎实开展各项学习、实践活动。市级领导和科局级干部自愿报名参加各学习兴趣小组开展的学习、实践活动，在工学结合、寓教于乐中进一步提高理论水平和实践能力。三是成立书香读者俱乐部。依托市新华书店创办书香读者俱乐部，通过举办书评讲座、文艺沙龙、专题论坛、作者报告会、读者座谈会、新书推荐会等活动，不断扩大书香俱乐部在全民读书活动中的影响和作用，近三年发展固定会员6000多人，接待会员32100人（次），借阅图书58900册，开展主题活动20多场次，已发展成为名符其实的“市民书房”。四是开展理论巡回宣讲。在全省率先成立由市委任命负责人、市编委核定编制的县级讲师团，确立了主抓理论进基层工作的实施单位。注重发挥市委党校、市社科联、老同志报告团和其他社会宣讲力量的作用，整合壮大理论进基层宣讲队伍。党的十七届四中全会召开后，市委讲师团牵头组织巡回宣讲30多场，直接听众1多万人，有力地推动了全会精神的学习、宣传和贯彻。
四、完善机制，强化学习保障。建设学习型党组织需要一套科学、有效的工作机制，明确职责、合作合力，从制度上保障学习型党组织建设的有效开展。一是奖惩措施到位。市委把党员干部参加学习情况和学习成果，作为干部提拔任用的重要参考依据，干部提拔前、后都要进行脱产学习培训。此外，市里设立市级学科带头人奖和技能奖，每年度评选一批相关专业学科带头人和技术能手，以此激发广大干部群众学习成才、建功立业的积极性和创造性。二是经费投入到位。市财政每年都将专项学习经费列入预算，各单位也舍得在完善提升学习软硬件上花钱，经费的保障和学习条件的不断完善，确保各级各部门学习活动正常开展。三是指导考评到位。成立指导考核组对各乡镇（街道）、部门单位开展创建学习型文明单位活动情况进行指导，及时掌握学习活动的进展情况，协调处理新情况新问题，并将学习开展情况和创建成效列入年度绩效考评范畴。四是交流研讨到位。先后举办学习型文明机关、社区、企业等学习型组织研讨会，并把优秀研讨文章和典型经验总结汇编成《全民学习、终身学习――永安市创建学习型文明组织活动研讨文集》，成为各级各部门决策的重要参考依据，也为深化创建学习型组织活动提供了理论支持和经验指导。
五、创新方式，增强学习实效。在充分利用本地区各类院校和培训机构的教育资源，扎实抓好党员干部集中式培训的基础上，着力组织好开放性学习。一是“请进来”传经送宝。每年不定期邀请省内外著名高校、省委党校、省社科院、省政府发展研究中心等科研院所的专家学者到我市举办专题报告、讲座，让干部及时接受新知识、新信息培训。二是“送上去”高位嫁接。在全省率先开创县级党校与外省省级党校和高校联合办班学习模式，依托省内外高校“知识高地”以融脑增智。近年来先后选送165名科级党员干部到浙江省委党校、厦门大学、温州市委党校等院校脱产培训，选派10多名林业部门和重点乡镇的领导到国家林业局竹子研究中心和全国重点竹产区挂职跟班学习。三是“走出去”拓宽视野。分批分类组织干部和企业负责人等到广东、上海、江苏、浙江等沿海发达省市学习考察，以开阔眼界、增长见识、转变观念。四是“沉下去”转变作风。建立机关党员干部驻村、驻社区、驻企业、驻项目锻炼等制度，分期分批选派机关党员干部到基层、企业挂职锻炼，使得机关党员干部尤其是青年干部更加了解基层、认知民情，用所学知识服务基层，并在基层岗位实践中激发再学习动力。
开展创建学习型党组织活动以来，我市广大党员干部在思想境界、理念观念、素质能力等各方面有了新的变化，市民素质、城市文明程度和综合竞争力有了进一步提升。近年来，我市形势政策宣传教育工作得到中宣部宣传教育局的表彰；重点党报党刊发行连年超额完成上级任务，并被省委宣传部授予“党报党刊发行工作先进单位”；在全省县（市）级中第一个经考评验收获得国家三类语言文字达标城市称号。
当前，党的十七届四中全会明确提出要“建设马克思主义学习型政党”，这为我市深化学习型党组织建设进一步指明了方向。我们要认真贯彻十七届四中全会和省委八届七次全会精神，深化我市学习型党组织建设，力争走出一条理论与实践相结合、学习型党组织与学习型城市建设相促进的新路子。重点从四个方面下功夫：
一、在“新”字上下功夫。一要倡导学习新理念。把学习作为政治责任，作为第一需要，树立全员学习、终身学习的理念。以增进全市党员干部对学习新理念的认同为重点，引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，在学习中提升人生境界、实现自我超越，使党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。二要创新学习新方式。探索和创新团队学习、互动式学习、反思式学习、研究式学习、共享式学习等新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的旧的组织学习模式，调动学习热情、激发学习兴趣、增强学习效果，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力。三要拓展学习新内涵。引导广大党员干部深化对“学习”的认识，真正搞懂弄清什么叫做学习、如何开展学习，使学习从看书读报、念文件等传统片面方面向“实践也是学习”、“创新也是学习”等全面方向转变。围绕“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”、“用中国特色社会主义理论体系武装全党”、“开展社会主义核心价值体系学习教育”三个重点任务组织开展学习，做到真学、真信、真懂、真用，使学习真正转化为谋划工作的思路和解决问题的能力。
二、在“优”字上下功夫。一要优化学习载体。在充分利用和完善原有学习载体的基础上，坚持与时俱进、拓宽学习渠道，不断推动学习平台载体的创新，设计拓展网上教育、研讨交流、实地考察、课题调研、技能比武等丰富多彩的学习形式，做到让党员干部轻松学习、愉快学习，把学习变成工作生活的重要内容。二要优化学习服务。加强学习型政党建设，基础在各级党组织，要贯穿始终、加强对各级党组织的学习指导和服务。首先，要构建学习服务平台，畅通学习资料服务渠道，认真办好《永安宣传》、《永安社科》等理论性简报、刊物，为各级党委中心组和各级党组织提供学习指导和学习服务。其次，要构建学习辅导平台，定期邀请省内外的专家、学者开设学习辅导讲座，重点抓好以市委党校、市委讲师团师资为主，社科联、老同志报告团等社会力量为辅的理论宣讲队伍建设，培养一支政治素质过硬、理论功底扎实、宣讲经验丰富的师资队伍，为各级党委学习中心组服务、为重大宣讲活动服务、为日常理论普及服务。再次，要构建学习设施平台，加大经费投入，进一步加大学习阵地、学习设施等硬件建设的力度，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，为学习提供便捷的条件。三要优化学习氛围。依托市级主流媒体和网站，充分发挥各级各类宣传文化主阵地作用，充分调动一切宣传手段和有效形式，大力宣传中央和各级党委对建设学习型组织的决策部署，大力宣传建设学习型组织的目的意义、任务要求，大力宣传我市学习型组织建设的典型经验、做法成效。通过开辟理论学习专版专栏，定期报道党员干部理论学习动态，刊发优秀调研文章等形式，大力营造浓厚的学习型组织创建氛围，形成全社会参与创建学习型组织的良好舆论环境。 　　三、在“深”字上下功夫。一要发挥领导带动作用。建设学习型党组织，必须紧紧抓住领导干部这一重点。各级领导干部要做学习型党组织建设的积极倡导者、自觉实践者，带头学习、率先垂范，以模范表率作用带动广大党员成为学习的积极分子，引领全社会形成崇尚知识、热爱读书的良好风气。二要发挥机制推动作用。要强化组织领导机制，把建设学习型党组织列入市委的重要议事日程，切实加强组织领导，着力构建在市委统一领导下，由市委宣传部牵头，有关部门共促共为的工作格局。要结合实际制定学习型党组织建设短、中、长期计划，规划阶段目标、明确工作任务、分步组织实施，做到一级抓一级、层层抓落实。要健全完善考核评价机制，制定出台党员素质、工作效能等方面考核评价指标。要把党员干部学习情况与平时考核、年度考核和民主评议结合起来，科学考评学习实效，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。要把开展建设学习型党组织活动纳入党建目标责任制和文明创建考核内容。要强化保障激励机制，把学习成效作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，与单位评先、与干部升降、绩效考评挂起钩来，树立正确的学习导向，激发党员干部的学习热情。三要发挥典型带动作用。每年在各级各类党组织中推出一批创建工作目标明确、载体丰富、机制健全、成效显著的先进典型，通过评先推优，不断扩大典型的标杆和辐射效应，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”。注重发挥新闻媒体的作用，通过开设专题专栏，大力宣传在建设学习型党组织中涌现出的好经验、好做法，广泛宣传创建学习型党组织的先进集体、先进个人，推动形成“学先进、赶先进、争先进”的良好局面。
四、在“实”字上下功夫。

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一要发挥领导带动作用。建设学习型党组织，必须紧紧抓住领导干部这一重点。各级领导干部要做学习型党组织建设的积极倡导者、自觉实践者，带头学习、率先垂范，以模范表率作用带动广大党员成为学习的积极分子，引领全社会形成崇尚知识、热爱读书的良好风气。二要发挥机制推动作用。要强化组织领导机制，把建设学习型党组织列入市委的重要议事日程，切实加强组织领导，着力构建在市委统一领导下，由市委宣传部牵头，有关部门共促共为的工作格局。要结合实际制定学习型党组织建设短、中、长期计划，规划阶段目标、明确工作任务、分步组织实施，做到一级抓一级、层层抓落实。要健全完善考核评价机制，制定出台党员素质、工作效能等方面考核评价指标。

，激发党员干部的学习热情。三要发挥典型带动作用。每年在各级各类党组织中推出一批创建工作目标明确、载体丰富、机制健全、成效显著的先进典型，通过评先推优，不断扩大典型的标杆和辐射效应，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”。注重发挥新闻媒体的作用，通过开设专题专栏，大力宣传在建设学习型党组织中涌现出的好经验、好做法，广泛宣传创建学习型党组织的先进集体、先进个人，推动形成“学先进、赶先进、争先进”的良好局面。

扩大典型的标杆和辐射效应，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”。注重发挥新闻媒体的作用，通过开设专题专栏，大力宣传在建设学习型党组织中涌现出的好经验、好做法，广泛宣传创建学习型党组织的先进集体、先进个人，推动形成“学先进、赶先进、争先进”的良好局面。
四、在“实”字上下功夫。

学习型党组织提了多年，出发点是好的，可基层的落实及落实成效要打个问号了。。。在现实社会中，不少政策、举措、方法，等等，都是说的比做的好。。。我了解的情况并不全面，这番话也只就自己的所见所闻而言。这么质疑，也许不太好，我也衷心期待事实并非如此，衷心期待各位前辈秘友能够发表不同见解

二要发挥机制推动作用。要强化组织领导机制，把建设学习型党组织列入市委的重要议事日程，切实加强组织领导，着力构建在市委统一领导下，由市委宣传部牵头，有关部门共促共为的工作格局。要结合实际制定学习型党组织建设短、中、长期计划，规划阶段目标、明确工作任务、分步组织

树立正确的学习导向，激发党员干部的学习热情。三要发挥典型带动作用。每年在各级各类党组织中推出一批创建工作目标明确、载体丰富、机制健全、成效显著的先进典型，

一要发挥领导带动作用。建设学习型党组织，必须紧紧抓住领导干部这一重点。各级领导干部要做学习型党组织建设的积极倡导者、自觉实践者，带头学习、率先垂范，以

推动形成“学先进、赶先进、争先进”的良好局面

雪中送炭 谢谢分享 学习 学习 学习

学而不思则罔，正需要，谢谢分享

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