高新区国税局打好主动仗下好先手棋“营改增”演绎“高新”速度

3月18日，李克强总理正式部署全面推开营改增试点工作。高新区国税局全员发动，迅速行动，全力打好营改增这场改革硬仗。

率先完成全部3647户纳税人的身份确认，确认率100%；实地寻访全部达起征点以上的失联纳税人45户，重新建联率100%；先期完成2960户次纳税人培训，培训覆盖面达100%；为确认纳税人建立数字化户籍档案942户，这一创新做法在全市推广，被省局“点赞”；为达起征点以上纳税人全部发行税控设备586套，发行面和速度还是走在全市前列……

在4月的春风里，高新区国税人拼出了“高新”速度，税收改革的“动车组”承载着纳税人的信任，在这片创业热土上全速进发。

机构专设 兵精将强

此次营改增由地税部门迁移纳税人近4000户，对现有征管力量带来巨大压力。该局积极向省、市局汇报，得到各级领导支持，很快就成立了专门的营改增管理机构，负责此次营改增纳税人的户籍和风险管理工作，这是全省的“特例”。“一把手”亲自挂帅，班子成员各司其职，11个工作组各领军令，分兵进击,以时间进度倒逼任务落实，马不停蹄地对地税部门移交的近8万条数据进行清分过滤。

“营改增不是简单的税制转换，对地区税源发展、财源建设、财政利益产生重大影响。国税部门要做好分析测算，心中有数才会脚步不慌。”在局长杨林指挥调度下，该局迅速组织业务骨干深入四大行业摸底调研，掌握税源底数、生产经营变动情况，先后撰写《关于转接营改增试点纳税人基本情况分析》、《关于做好营改增试点扩围行业税源管理的建议》、《高新区营改增阶段性工作汇报》，一方面摸清税源底数，总结提炼管理经验，一方面围绕党委政府关心关注的税源、财源问题提出政策建议，得到党政主要领导批示肯定。

税户培训 应知全会

纳税人能否掌握政策、主动研究政策、正确适用政策，是关系营改增成败的关键。“原有的营业税纳税人从未有过增值税管理经历，相当于零基础起步”，负责营改增的副局长杜元童认为，“必须要在改革前做好全体试点纳税人的政策宣传和辅导”。

要当先生，先当学生。国税人员抓紧苦练“内功”，通过“走出去、请进来”提高师资水平，分阶段、分专题、分专业开展政策学习。注重与实践相结合，邀请地税骨干对试点行业深度剖析，传授管理经验，加快适应新的管理“角色”。

第一时间开办营改增“纳税人学堂”，组建专家授课团队，重点就纳税人关注的政策衔接、过渡流程、纳税申报、相关税收优惠政策等开展宣传。在此基础上，集中开展3批次共营改增政策培训活动，累计2960人次参加培训，覆盖全部试点纳税人。会计常先生培训后如释重负，“看完《营改增办税须知》《纳税人现场确认流程》《营改增纳税人政策压缩包》《营改增税目税率及征收率简表》这些内容，心里总算有底了。”

此外，建立专家咨询团队，公布咨询热线，利用两微一端、税企QQ群开展在线交流答疑。润泽百货经理梅永富多次打电话咨询小规模纳税人的税负问题，得到了咨询员的肯定的答案，“公司租赁不动产的费用将在营改增后减少7万元，减轻了资金负担，对我们是绝对的利好！”

政策减税 惠国利民

山东金洋制药财务总监蒲刚最近有些“头疼”，企业上马生物多糖工程总投资2亿元，需从银行贷款2600万元，仅年利息就有150多万元，“感觉资金快转不动了。”国税人员得知这一情况后，第一时间上门帮助算了“明白账”，“营改增后企业可以享受建筑业增值税抵扣、不动产列入抵扣范围等多项政策利好，政策减税320万元，相当于使用了2年无息贷款。”

相较大型企业，中小企业对税收政策变化更加“敏感”。江润建工财务主管王梅最近更新一条朋友圈，“营改增前税率11%，营改增后征收率3%，幸福不要来得太突然哟！”国税人员点赞留言，“营改增后清包工式建筑服务适用简易计税方法，税负下降一大半，是全行业的福音。”

记者从国税部门了解到，此次高新区近4000户试点纳税人预计将减税1.37亿元，原有增值税纳税人也将同步享受到营改增政策红利，预计减税2亿元。杨林局长表示，营改增有利于消除重复征税，减轻企业负担，让企业最直接的感受是“税负”减轻了。改革还有利于促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，将对发展高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。

对于营改增的未来，国税人的热度从未消减。杨局长表示，下一步国税部门将做好收入“减法”的同时，做好精细管理的“加法”，积极“放水养鱼”，换取企业效益和市场活力“乘法”，让改革的红利惠及国计民生。