老秘网区发展郊区农业的调研报告

老秘网区发展郊区农业的调研报告

老秘网区作为***市的远郊区，农业发展条件较好，类型较多，效益较高，市场前景广阔，是郊区农业极具发展潜力的地区之一。发展郊区农业不仅可以有效地改变农业产业结构，弥补耕地面积少、农业发展相对滞后的现状，而且可以带动郊区农民脱贫致富，加快农村经济的发展。发展郊区农业大有可为。

一、发展郊区农业的现实条件

（一）农业基础条件

老秘网区郊区从事农业生产的人口数约10万人，占全区总人口数20万人的50%，主要分布在.。。。。。。。。。。。。。等村。全区现有耕地面积30万亩。去年，全区农林牧副增加值完成10亿元，占全区生产总值比重为10%。

（二）农业基础设施建设

本着改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害能力为中心，我老秘网区不断加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础。全区现有机井500眼，**年计划铺设4寸PVC输水管道210000米，2寸输水管道54000米，滴灌带1438万米。为促进郊区农业发展，在**村建成面积600平方米的保鲜库1座。同时，建成各类淤地坝130座，累计完成小流域治理面积277平方公里，治理坡耕地8万多亩，使“三跑田”变为“三保田”，改善了农业生产条件，建设了高效基本农田，而且起到了蓄水保土、防沙固沙的作用。

二、农业主导产业发展情况

近年来，我老秘网区紧紧围绕农业结构调整这条主线，坚持农、林、牧并举，以“强菜、优果、稳牧”为中心，调优品种结构，调强优势产业，调高产品效益，取得了很大成效。

（一）以蔬菜棚室建设为重点，大力发展设施农业。***年我老秘网区引进**蔬菜公司来本区发展大棚特菜农。经过5年发展，我老秘网区的设施农业发展到35300亩，2012年准备发展到47000亩。形成以**村为中心，辐射**、**、**、**的5个农区，其中百亩以上集中连片的基地38处，农大户达5130多户，品种有彩椒、西红柿等，实现每亩纯收入超万元。区委、区政府为扶持设施农业发展，农户每建一个标准大棚（1亩/棚），政府补助现金3000元，同时帮助协调贴息贷款10000元。凡集中连片建设100亩以上规模的设施农业基地，所有棚室全部安排节水配套工程，集中连片建设300亩以上规模的设施农业基地，没有灌溉条件或不能满足灌溉需求的，区政府负责打井、配电和节水灌溉设施配套。在技术管理方面，多次邀请北京三元公司、市农业局、市农科院的专家教授到各相关乡村进行现场授课讲解，为广大农户送去特菜栽培、管理、药物使用和病虫害防治等实用技术，为我老秘网区设施农业发展壮大奠定了良好的基础。

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五是在食品加工业上有所突破。去年投资500万元的耐力植物油厂建成生产，年加工能力5000吨，实现销售收入500万元。

四、在城乡统筹发展中与城市对接融合情况

1.是创新发展理念，搞好城乡规划。结合统筹城乡发展实际，实施“走出去、请进来”战略，优化区域布局，统一编制了城乡发展总体规划，妥善解决产业发展用地、基础设施建设、社会事业发展规划的协调。编制完善了《老秘网区城市总体规划》、《老秘网区旅游发展规划》、《老秘网区农业产业化发展五年规划》等。

2.完善体制机制，打造发展平台。坚持政策引导，激发城乡统筹发展合力，打造城乡政策平等对接、良性互动的平台。农村综合配套改革进一步推进，林权改制、土地流转机制逐步完善；财政加大对农业发展的支持力度；金融信贷对农业支持逐年加大，政策性农业保险范围逐步扩大。

3.加大投入，改善农村基础设施。区财政每年落实农业项目配套资金，加强涉农项目建设，对全区所有乡村100%通水泥路、油路，每年投入资金对城乡危房户、低保户住房进行改造，推动“富民惠民、改善民生”工程的实施。

4.发展专业合作组织，提升农民组织化程度。发展各种类型的专业合作经济组织是统筹城乡发展和农业产业化经营向更高层次发展的根本途径。为加快农民专业组织建设，壮大经济人队伍，引导农民按标准化、无公害方式组织生产，确保农产品质量安全，我老秘网区共发展农村专业合作社6个，在致富增收方面发挥了模范作用。

五、推进郊区农业发展中存在的主要问题及对策建议

（一）郊区农业发展中存在的问题

郊区农业在城市扩大内需及农民迫切增收等诸多因素影响下，近几年发展迅速。在肯定发展成绩的同时，我们也应看到，现有的农业格局在发展中仍存在着一些不合理现象，需要不断加以调整。主要是：

1.纯农业观念的制约。长期以来，农业及农村就像一个贬义词，它几乎等同与“落后、粮油、副食”等等。在看待和解决农业问题上还存在着思维方式的片面性、局限性，支持、重视农业发展的力度不够，一定程度上不利于农业发展。我老秘网区郊区农业作为农业发展的组成部分，毫无疑问也受到这一观念的制约。

2.基础设施薄弱的制约。主要表现在：一是原有的农业基础设施失修、老化，农田基本建设投入不足，水利设施损毁严重，有效灌溉面积小，田间道路失修严重，无法实施机械化作业等。二是比较效益低。郊区以玉米为主的农产品价格低，影响了农民从事生产的积极性。三是农业生产经营规模小、效益低。由于土地零散分布，不利于发展现代农业。四是农业投资不足。由于受资金不足等因素影响，新品种、新技术引进相对滞后，相关配套设备缺乏，抗御病虫害及其它自然灾害等不利因素的手段缺乏，产业基地、龙头企业以及市场培育还没有形成规模优势，农副产品长期处于市场化初级状态，经济效益得不到显著提高。

3.传统农业比重过高的制约。我老秘网区郊区山地多，平地少，以玉米为主的传统农业对管理要求较低，但效益也低，管理要求相对较高的蔬菜、杂粮、杂果等作物由于投入相对较大，受经济条件所限，农民无力投资高效益产业。农民通过农业实现增产、增收目标困难重重。

    4.加工及销售能力的制约。市场实践证明，通过提高农产品加工转化及销售能力，实现农产品的商品化是进一步挖掘农业生产潜力，实现农民增收最根本最有效的途径。但从目前来看，郊区现有的加工企业的加工能力仍然不足，全区杏扁、谷子、油料等商品性好的农产品深加工能力仅占生产能力的20%左右，且初级加工多，精深加工少，同时中介销售队伍也面临市场经验不足，信息缺乏，组织面较窄、人员素质不高等问题。

（二）解决制约问题的对策

1.加大对农业发展的投入，增强农业自身发展后劲。农业作为一项弱势产业单靠农民自身投入显然不足，因此，政府在发展过程中及时发挥保驾护航作用就显得尤为重要。进一步加大财政支农力度，通过扶持农业科技项目，支持农技部门加大对新品种、新技术的引进、推广，给予农户信贷支持等形式对促进农业发展都是十分必要的。同时，还要加大政策宣传、引导力度，广泛动员群众搞好农田基本设施建设，充分利用、合理维护现有农田相关设施，增加农业生产投入，为推动农业快速发展奠定基础。

2.优化产业结构布局，创造宽松和谐的发展环境。政府部门要加强引导，提高广大农民对调整农业结构的认识水平，进一步优化农作物比例，并挖掘现有土地资源潜力，有针对性地引导、组织群众加大发展效益好的蔬菜、杂粮、杂果等潜力产业。通过扶持农产品加工企业及中介组织建设，在提高全区农产品精、深加工能力的基础上，培养一支灵活、便捷的销售服务队伍。同时，要坚持中央在农村的各项方针政策，充分尊重农民的自主权，妥善协调好土地流转等农民关心的具体问题，进一步创优农业发展环境，做到发展经济与保护农民群众利益并举。

    3.以发展郊区农业为契机，加强生态型农业建设。特殊的地理位置使郊区农业发展必将围绕城市建设进行调整。随着城市建设对生态型模式的要求进一步提高，郊区农业模式也必须随之改变。过去单纯的农业生产模式向兼顾美化环保、生态系统良性循环的复合功能转变将是大势所趋，生态保护功能对于郊区的要求更显重要。因此，政府应进一步引导群众发展经济效益显著的生态农业、观光农业，通过政策、资金、技术等多种方式的扶持，鼓励群众向这些生态型产业倾斜，推动郊区农业向生态型格局转变。 ，

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

中共老秘网区委研究室

2012年 月   日

发展郊区农业，在经济发达地区，尤其应当认真思考。

发展郊区农业发展各地有各地的办法，但是调研必须做好，否则无从下手开展工作。

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