如何让每一个乡镇干部职工都得到尊重和全面发展的调研报告

随着政府职能转变，基层干部普遍面临权威丧失、尊严缺失等问题，严重的制约了基层干部的工作热情和动力，基层干部在长期得不到尊重与重视的情况下，面临着繁杂的工作和不良的政治生态环境和外界群众的不理解埋怨下，一些意志力不坚定者随波浊流，一些干部破罐子破摔，一些干部拿工资不做事、三天打鱼两天晒网的消极怠工。在这样的情况之下，基层干部即成为社会大环境的受害者也成为社会恶性循环的推动者。

乡镇干部队伍的综合素质、精神风貌以及工作形象，直接关系到农民群众对党的认识和评价，关系到党和政府在农村群众中的影响力和凝聚力，直接关系到能否实现统筹城乡发展、协调经济和社会事业全面发展的目标，直接关系到能否持续增加农民收入、改善乡村环境、推进基层民主进程、维护社会稳定。因此，在新时期、新形势下，如何让乡镇干部有尊严的干事和得到全面的发展成为急需解决的问题。根据县委组织部的统一安排，我镇通过召开全镇干部职工座谈会，开展以“如何让每一位干部职工得到尊重和全面发展”的为主题的征求意见调研活动，从多方面，多层次了解当前干部职工的思想动态和个人诉求。为建立充满活力和凝聚力的干部队伍打下良好基础。

一、当前我镇干部队伍基本信息概况

   我镇是全县的人口大镇，目前在职在编干部职工共62人。按职能分，机关工作人员28人，其中具有公务员身份人员14人，干部身份11人，工勤人员3人；事业单位职工34人（含乡镇各站所人员），其中按经费来源分，全额事业在编人员21人，自收自支在编人员13人。在编机关工作人员中3人已被县级部门借调，1人被XXX抽调，达到退休年龄已离岗人员1人，实际能够做事的人员不超过名22人；纳入乡镇管理的事业单位人员和工勤人员共21人，其中被永兴长鹿集团抽调1人；具有高中以上学历人员45人，承担全镇的维稳信访，环卫整改，安全生产，农村农业发展的全部职能。

二、乡镇干部面临的现状

（一）干部自身权益得不到有效保障，工作待遇分配不尽合理。

以XX镇为例，自2006年以来，因XX镇属煤炭乡镇，响应上级政策，承担了近20余名的退伍军人的接收安置工作，这批职工工资来源全部由镇政府财政自筹，在2014年的乡镇机构改革中撤销了樟树企业办，为了维护樟树的稳定，这批职工工资待遇全部由镇政府一力承担了，随着国家产业结构调整工作的落实，XX镇关停了多家煤炭企业，作为XX经济支柱和镇财政收入主要来源的煤炭税费大幅缩水，加之原企业办已退休人员因单位欠缴社保而未落实退休金待遇原因，镇政府每年用于在职职工、企业退休人员工资福利基本保障支出近100万元，财政保障经费支出压力极大，至今仍有20余名的原企业职工“五险一金”没有缴纳，近10余在编事业单位职工拖欠养老保险金单位部分，以镇政府当前的财力短期内无力也无法解决。随着年龄的增长，单位社保欠缴数额的增大，所涉及的职工心存担忧，同时由于镇财政税源单一，平时运转经费紧张，这部分职工的工资也不能保障正常发放。经常是半年一次发放，个别职工抱怨“又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生活带来了很多不便，极大挫伤了这部分职工的工作积极性。

    XX镇地处永兴县东北部，距

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以XX镇为例，自2006年以来，因XX镇属煤炭乡镇，响应上级政策，承担了近20余名的退伍军人的接收安置工作，这批职工工资来源全部由镇政府财政自筹，在2014年的乡镇机构改革中撤销了樟树企业办，为了维护樟树的稳定，这批职工工资待遇全部由镇政府一力承担了，随着国家产业结构调整工作的落实，XX镇关停了多家煤炭企业，作为XX经济支柱和镇财政收入主要来源的煤炭税费大幅缩水，加之原企业办已退休人员因单位欠缴社保而未落实退休金待遇原因，镇政府每年用于在职职工、企业退休人员工资福利基本保障支出近100万元，

至今仍有20余名的原企业职工“五险一金”没有缴纳，近10余在编事业单位职工拖欠养老保险金单位部分，以镇政府当前的财力短期内无力也无法解决。随着年龄的增长，单位社保欠缴数额的增大，所涉及的职工心存担忧，同时由于镇财政税源单一，平时运转经费紧张，这部分职工的工资也不能保障正常发放。经常是半年一次发放，个别职工抱怨“又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生活带来了很多不便，极大挫伤了这部分职工的工作积极性。

，至今仍有20余名的原企业职工“五险一金”没有缴纳，近10余在编事业单位职工拖欠养老保险金单位部分，以镇政府当前的财力短期内无力也无法解决。随着年龄的增长，单位社保欠缴数额的增大，所涉及的职工心存担忧，同时由于镇财政税源单一，平时运转经费紧张，这部分职工的工资也不能保障正常发放。经常是半年一次发放，个别职工抱怨“又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生活带来了很多不便，极大挫伤了这部分职工的工作积极性。

随着政府职能转变，基层干部普遍面临权威丧失、尊严缺失等问题，严重的制约了基层干部的工作热情和动力，基层干部在长期得不到尊重与重视的情况下，面临着繁杂的工作和不良的政治生态环境和外界群众的不理解埋怨下，一些意志力不坚定者随波浊流，一些干部破罐子破摔，一些干部拿工资不做事、三天打鱼两天晒网的消极怠工。在这样的情况之下，基层干部即成为社会大环境的受害者也成为社会恶性循环的推动者。

务骨干人员的抽调；四是上级部门要在考核方案的制定上考虑乡镇的实际情况，区分开政府和相关部门的责任范围，同时在工作上对乡镇干部给予更多的理解和支持；五乡镇党委政府在单位范围内开展关怀干部职工活动，切实为干部职工解决工作和生活中的困难，党委政府在整合推动重点工作推进时，定员、定岗、定酬，人员津贴以党委政府统筹集中安排为主，多劳多得，让会干事，肯干部的干部职工有发挥的平台，

以XX镇为例，自2006年以来，因XX镇属煤炭乡镇，响应上级政策，承担了近20余名的退伍军人的接收安置工作，这批职工工资来源全部由镇政府财政自筹，在2014年的乡镇机构改革中撤销了樟树企业办，为了维护樟树的稳定，这批职工工资待遇全部由镇政府一力承担了，随着国家产业结构调整工作的落实，XX镇关停了多家煤炭企业，作为XX经济支柱和镇财政收入主要来源的煤炭税费大幅缩水，加之原企业办已退休人员因

部分，以镇政府当前的财力短期内无力也无法解决。随着年龄的增长，单位社保欠缴数额的增大，所涉及的职工心存担忧，同时由于镇财政税源单一，平时运转经费紧张，这部分职工的工资也不能保障正常发放。经常是半年一次发放，个别职工抱怨“又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生活带来了很多不便，极大挫伤了这部分职工的工作积极性。

业退休人员工资福利基本保障支出近100万元，财政保障经费支出压力极大，至今仍有20余名的原企业职工“五险一金”没有缴纳，近10余在编事业单位职工拖欠养老保险金单位部分，以镇政府当前的财力短期内无力也无法解决。随着年龄的增长，单位社保欠缴数额的增大，所涉及的职工心存担忧，同时由于镇财政税源单一，平时运转经费紧

乡镇干部队伍的综合素质、精神风貌以及工作形象，直接关系到农民群众对党的认识和评价，关系到党和政府在农村群众中的影响力和凝聚力，直接关系到能否实现统筹城乡发展、协调经济和社会事业全面发展的目标，直接关系到能否持续增加农民收入、改善乡村环境、推进基层民主进程、维护社会稳定。

乡镇干部队伍的综合素质、精神风貌以及工作形象，直接关系到农民群众对党的认识和评价，关系到党和政府在农村群众中的影响力和凝聚力，直接关系到能否实现统筹城乡发展、协调经济和社会事业全面发展的目标，直接关系到能否持续增加农民收入、改善乡村环境、推进基层民主进程、维护社会稳定。

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乡镇干部一言难尽啊，待遇低，责任大

政税源单一，平时运转经费紧张，这部分职工的工资也不能保障正常发放。经常是半年一次发放，个别职工抱怨“又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生

又让马儿跑，又不给马儿吃草”，给干部职工的家庭生活带来了很多不便，极大挫伤了这部分职工的工作积极性。

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