人大代表依照宪法和法律赋予的职权,参加对国家事务和经济文化事业的管理。人大工作的主体是代表,人大工作的发展靠代表,人大工作的潜力在代表。人大代表工作则是人大常委会依法履行职责、切实保障和充分发挥代表作用的全局性、基础性工作。我们要通过探索代表工作新途径、新方法,创新代表工作机制,进一步发挥人大代表的重要作用,为促进我市经济社会发展和幸福铜陵建设奋发作为、做出积极贡献。
一、创新培训机制,提高人大代表履职能力,充分发挥人大代表在我市民主法制进程中的“监督员”、“推进员”作用。
代表履职能力是代表发挥作用的重要条件和基础。提高代表履职能力是代表工作的首要任务。坚持创新培训机制,着力提高代表履职能力。本届以来,共开展初任培训、履职培训、专题培训7次,培训代表近400人次。通过培训,代表履职能力有新提高。注重发挥代表推进民主法制进程的积极作用。在代表法等法律法规的修改过程中,广泛征求代表意见;安排代表积极参与普法活动;组织代表参加“环保世纪行”、“食品安全江淮行”、《劳动合同法》等执法检查活动。
目前,仍存在有的代表履职意识较为淡薄、履职能力不强的状况。要继续在提高代表履职能力、提升代表整体素质上下功夫。创新代表学习培训方式。突出培训重点,扩大培训面,分期分专题开展培训,按照缺什么补什么,差什么补什么的要求,努力达到学为所缺、学有所用、学以致用的效果。不断优化代表结构。利用人大换届工作契机,把政治素质好、法律意识强、履职能力强、联系群众紧密的候选人推选为新一届代表,力求代表职业结构合理化、知识结构多元化、年龄结构递次化。同时,探索打破代表终届制的有效形式。
二、创新激励机制,激发人大代表履职热情,充分发挥人大代表在我市经济社会发展中的“参谋员”、“战斗员”作用。
代表履职热情关系代表工作实效,我们注重创新激励机制,多角度、多方位激发代表履职热情。扩大代表对中心工作的参与。一是大幅度扩大常委会会议代表列席面,共邀请540人(次)代表列席。二是先后组织安排600多人(次)代表参加各类执法检查、集体视察、工作评议、专题调研等活动。三是专门就物价形势等3项专题分别召开政情通报会,共邀请200多人(次)代表参加。四是围绕“十二五”规划编制和招商引资工作,组织代表调研、座谈,聘请部分企业界代表担任咨政员,激励引导代表积极参与经济工作。将督促代表建议的办理作为突显代表工作实效的关键工作来抓。一是在督办理念上实现由办理工作答复满意率向结果满意率转变、向提高问题解决率转变,牢固树立建议办理关键在于解决问题的理念。二是创新建立重点建议重点督办制度。遴选事关全局、群众关注度高的建议作为重点建议,由常委会领导领衔督办。本届以来的20件重点建议,如《关于加强停车场建设的建议》、《关于加强棚户区改造的建议》、《关于要求在我市实施“放心早点工程”的建议》、《关于加大对“户户通”、“组组通”工程建设力度的建议》、《关于加大教育投入优化城区教育布局的建议》等,在市人大常委会监督下,都得到了很好的办理。三是对有关代表议案,在充分调查论证的基础上作出决议。如,《关于建设长江中路地下通道的决议》、《关于对严重影响排灌的河道和主要干沟渠进行清淤治理的决议》、《关于加强养老服务体系建设的决议》、《关于加强区级公共卫生体系建设的决议》、《关于对我市废弃矿山进行植被恢复的决议》。开展创先评优和代表述职试点活动。连续两年开展先进代表小组评选活动,对先进小组进行冠名表彰。首次开展优秀议案建议评选表彰活动。铜陵县人大代表已有近三分之二进行了述职,市人大常委会选择5位市人大代表将进行述职。
下一步,在拓宽代表发挥作用渠道方面,一是将开展询问与召开政情通报会结合起来,探索开展代表专题询问活动。二是有组织地安排代表参与我市重大项目论证、价格听证等经济活动,前移代表参与经济监督工作的关口。三是探索开展“人大代表主题实践活动”,根据市委重大工作部署,组织“人大代表率先行”系列主题活动,一年一个主题,动员市人大代表积极投身全市经济社会发展之中。在建议督办方面,继续强化关键在于解决问题的理念,采取多种形式,督促承办部门提高问题解决率。各工作委员会要做建议办理的督办员、协办员、联络员,共同努力,推动办理。在开展创先评优和述职试点工作方面,完善先进代表小组和优秀议案建议评选表彰办法,通过评选,激励代表履职。认真总结述职试点经验,积极推进开展代表述职工作,明年拟将述职面扩大到三分之一。
三、创新履职机制,利用人大代表资源优势,充分发挥人大代表在我市社会管理工作中的“联络员”、“调解员”作用。
社会管理是一项系统工程,人大和人大代表应该是也可以成为加强和创新社会管理的一支重要力量。我市目前共有三级人大代表1583人,他们大都来自基层,贴近群众,这是重要的资源和优势。我们充分挖掘,主动作为,组织代表开展活动,引导代表积极参与社会管理。在代表小组中广泛开展“四个一”活动。“四个一”活动是本届人大代表工作的一个重要创新,至今各代表小组共开展活动近240次,开展专题调研活动近50次,形成专题调研报告16篇,提交了11件闭会期间建议,有12个小组建立了代表活动室。省人大对我市代表小组建设和活动工作给予充分肯定,并在我市召开了全省人大代表小组建设现场经验交流会。开展代表联系群众试点工作。选择在铜官山区阳光社区、螺蛳山社区开展试点,公告代表信息,设立代表信箱,组织代表与社区居民见面,就群众关心的热点、难点问题面对面地进行协商解决,这在居民中和社会上产生良好影响。
新形势下, |