坚持“三有” 强基固本 ——吴航街道基层党建工作情况汇报

坚持“三有”  强基固本

                ——吴航街道基层党建工作情况汇报

中共长乐市委吴航街道工作委员会

2012年7月  

吴航街道现有3个行政村、10个社区居委会，总人口6.33万人。街道党工委下辖2个党委，8个党总支部，43 个党支部，共有党员1047 名。2012年，吴航街道按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，通过深入开展创先争优活动，大力实施“135”社区党建和“168”农村党建工作模式,深化党建工作新机制，全面加强党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

一、坚持以更宽的思路加强队伍管理，做到有人管事

一是完善街道班子建设。充分发挥党工委学习中心组的标杆作用，认真落实每周一次党工委中心组学习制度，深入学习党建理论、时事、政策，多次聘请省、市著名专家、教授上党课，不断促进班子成员在学习中发现不足，在学习中寻找差距，在学习中转换思维，在学习中认清形势，班子成员把握工作重点、驾驭全局能力的水平进一步得到提升。严格执行民主集中制，建立健全了党工委议事制度和班子成员职责，凡重要事项，一律经党政联席会集体研究、集体决策。加强班子成员沟通，不断增强班子凝聚力，班子成员均能做到严于律己、以身作则、率先垂范。认真贯彻上级有关党员领导干部廉政从政的各项规章制度，组织班子成员收看廉政纪录片《信仰》，撰写心得体会16篇，树立了街道党政领导班子勤政廉政的良好形象。

二是加强基层干部队伍建设。认真落实党工委书记“第一责任人”制度，与各基层党委、党（总）支部签订了《党建工作责任书》，统一对各基层党组织进行量化考核，明确了基层组织建设的基本内容和要求。研究制定了《关于进一步加强村（社区）干部队伍管理的暂行意见》，规范了每个村（社区）干部编制数量，严把基层组织新进人员选任关，努力把那些年轻、优秀、素养高的人才吸纳基层组织工作队伍，保证基层组织人员素质和工作待遇，解决了基层队伍不稳、力量薄弱等问题。公开招考了37名具有大专以上学历的人员充实到各个社区工作者队伍中，目前，街道13个村（社区）共有村（社区）干部202名，其中初中及以下学历29人，高中（中专）学历108名，大专及以上学历65名。村（社区）干部队伍中，高中以上学历者比例有较大幅度上升，以此适应新形势、新任务的需要。

三是提前谋划基层换届工作。今年市里公开从在职村（社区）主干中选拔了综治维稳员，我街共有8名村（社区）主干被选拔录用。为保持工作的连续性和衔接性，我街结合村（社区）组织换届和干部人事调整，提前统筹安排，严格把关村（社区）“两委”人选，选优配强“两委”后备队伍，及时将21名德才兼备、实绩显著、班子公认的干部充实到村（社区）“两委”班子后备队伍中，使“两委”班子队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，切实把那些年富力强、有事业心、群众基础好的同志选拔到村（社区）领导岗位上来，力争今年换届时村（社区）党组织书记和村（社区）委员会主任“一肩挑”比例有所提高。

四是严把党员发展和管理工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针不断完善党员发展机制，建立了一支以重党性、重实绩、重民意为标准的后备干部。通过优推优选等形式发掘素质高、党性强的人才，不断加强对入党积极分子的教育培训工作。今年上半年，共有10名入党积极分子经考核合格后吸收为中共预备党员，112名同志确认为入党积极分子。同时，根据社区实际情况，在社区党员中开展“亮身份、树形象”活动，通过社区党建宣传栏公布党员的工作职责、姓名、联系电话、服务内容和党员承诺事项及践诺情况，接受广大群众的监督。为便于党员管理，街道党工委根据辖区党员分布的实际情况，将原先的环卫支部和城监中队支部整合为城管环卫支部。

二、坚持以更好的措施保障经费投入，做到有钱办事

一是加大财政扶持力度。加大对社区的经费投入，积极争取上级主管部门给予政策和资金支持，将原先对每个社区的补助经费由每年5万元调整至每年20万元，用于改善社区工作条件、提高社区工作者津补贴等。街道所有面向社会招收的大学生社区工作者的津补贴均由街道财政转移支付，为部分社区居委会解决了实际困难，有效缓解了办公经费紧张的局面。

二是深化共驻共建。通过加强辖区内各级党组织之间的横向联系，扩大党组织覆盖面，不断深化与辖区单位的共建活动。截至目前，街道10个社区党组织共与宣传部、长乐高级中学、永辉超市、东南电器等67个企事业单位建立了共建关系，签订了共驻共建和资源共享协议书。在迎接省文明城市检查以及园区改造等活动中，得到辖区共建单位的积极配合和支持，全街10个社区共争取到辖区单位投入社区建设的经费53.67万元，很好地弥补了社区事务经费不足的情况。此外，三峰社区还设立了共建工作联络站，试点“大党委”“兼职委员”制，由社区和共建单位党组织共同指派联络员，进一步促进日常工作的有效开展。

三是落实结对帮扶。加大村与社区对口结对帮扶力度，以更好适应新形势下的社区工作，采取由三个行政村每年给予结对社区帮扶经费的方式帮助相关社区开展工作。今年以来，三个村累计给予结对社区30万元用于园区整治、环境卫生等工作的开展。河下街市场管委会与城关派出所开展共建结对子活动，每月给与派出所干警2万元伙食补助，改善干警的工作生活条件。

四是加强村级服务场所建设。继续抓好创建“五个好”党工委和村（居）党组织活动，投入专项经费3.57万元用于加强并完善村级综合服务场所建设，全街13个村（社区）均按标准实现了“六有”、“五室”、“四中心”的目标要求，办公场所均在300平方米以上，开通了农村党员干部现代远程教育系统，并配备了IPTV，基层党组织和党员的作用得到充分发挥。

三、坚持以更高的标准规范制度建设，做到有章理事

一是进一步深化效能建设。完善出台了《吴航街道关于加强机关效能建设的若干规定》，进一步加强机关效能建设，增强机关工作人员的组织纪律性。今年以来，街道共有1名干部受到行政效能告诫，2名平时工作不力、作风涣散的干部被相应调整了工作岗位。认真按照全市绩效评估考评工作各项要求，把综治、计生、民政等工作立项分解，相应出台了《吴航街道2012年度社会综治管理专项考核奖惩办法》、《吴航街道关于加强村（社区）计生工作队伍管理的意见》等文件，将具体任务落实到每个街道、村（社区）干部身上，有效改进了全街干部的效能意识，促进了各项工作稳步推进。

二是不断深化“三服务”活动机制。先后制定了《吴航街道党政领导 “三服务”活动分工安排表》、《重点项目服务跟踪表》。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，全体党政领导主动带头深入基层开展调查研究，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，并努力解决群众反映的热点、难点问题。在“服务企业月”活动中，逐步建立完善党政领导定点联系企业、定期听取项目进展情况汇报等制度，着力解决企业发展和项目建设中遇到的实际问题。持续深化 “12580”为民办实事模式。根据所属村（社区）实际户数及党员人数等情况，制定了党员联系群众分组花名册，将具体的户数与联系群众名单落实到每一名党员干部，不断增进党群干群关系，方便群众办事，提高工作效率。今年上半年，共发放《党员干部连心卡》540份，走访联系户1102人次，帮助群众解决就学、就医、就业等方面实际困难767件（次），疏导化解邻里纠纷等社会矛盾231件（次）。

三是努力建立健全“网格化”服务体系。按照社区党员和社区资源的分布情况，根据户籍人口、流动人口和管辖面积，将辖区划分成若干个层次和规模合理的网格单元，形成了“横向到边、纵向到底”的立体式、全方位、多层次的“网格化”服务体系。目前，街道网格化管理服务中心已经初步建立，并将辖区划分成13个一级网格，下辖65个二级网格，配置各类服务人员130多人，每个网格都安排了一对一的负责人，对走访、排查、化解矛盾纠纷等具体工作量化。通过网格化管理实践，拉近了党群干群关系，实现了党的建设无盲点，党的工作无盲区。

四是全面加强民主监督机制。全面推行“四议两公开”工作法，不断深化村（居）务公开和民主管理工作。进一步规范和完善监督制约机制，发扬党内民主，密切党群、干群关系。规范了党务、村（居）务公开时间和程序，要求各村（社区）每月定期对党务工作机构、党组织设置及分工情况、党建工作思路动态及其它内容进行公开，使群众能及时地了解村（社区）党组织的各项工作。

总之，今年以来，我街通过不断深化基层党建活动，有力地促进了街道各项工作协调发展，形成了“3+1”齐头并进的良好工作形势（“3”即东关片区开发建设、下橹桥片区旧城改造、旧园区环境整治，“1”即网格化管理）。但是，我们也清醒地认识到我街党建工作存在的问题，主要是各村（社区）党建工作发展不平衡，影响整体工作水平；党员干部的教育培训没有形成好的机制和手段，教育培训效果不明显；党员活动阵地有待于延伸等。为此，我们将采取切实有效的措施，紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，进一步落实党建工作责任制，不断增强党的基层组织服务经济社会发展的能力，促进我街经济社会各项事业又好又快发展。