葛城街道2016年1月至4月旅游发展攻坚工作推进情况

一、工作推进情况

2016年1月6日至14日，土城片区旧城改造前期调查工作组分三个小组分别对南门口至西门梯子、北大街内街至杏子园一线的土地房屋基本情况及居民意向进行了走访调查。本次摸底涉及居民159户526人，房屋总建筑面积约44540.96㎡。公房18栋，建筑面积5924.25㎡；危房42栋，建筑面积5552.62㎡，主要为60、70年代修建的土木房屋，其中经专业机构鉴定为危房的19栋。 经统计，需要对房屋进行维修加固的居民户80户，建筑面积21822.71㎡；需要对房屋进行拆除重建的居民户54户，建筑面积9818.25㎡；改造前愿意进行产权置换或交易的居民户13户，建筑面积3811.76㎡；愿意与周边居民联建或入股新建的居民户60户，建筑面积12004.03㎡。

 

2016年2月19日组织土城片区部分居民代表一行共31人前往沙坪坝区磁器口古镇进行考察学习，实地了解古镇商业运作模式，借鉴古镇旅游开发经验，加强学习交流，打消居民改造顾虑。

 

2016年3月至5月针对摸底调查及考察学习的具体情况，协助相关部门制定改造规划，按照县上工作部署，思考调研并初步制定改造实施方案暨相关政策引导。

 

二、存在的问题

 

（一）百年古建筑少，老城记忆少，恢复改造难度大。据统计，片区百年老房仅有两栋；片区老城墙、老城门破旧不堪，城门与居民住房混杂；贯通老城区的巷道较少，形成特色街巷的规模很少，恢复改造起来存在一定难度。

 

（二）基础设施落后，安全隐患突出，改造难度大。老城大部分房屋修建年代较长，房屋破败、老化失修现象严重，居住环境差；老城房屋密集，娱乐及环卫设施缺乏，道路狭窄，人车混杂，路面破旧坑洼；大部分住宅楼消防通道缺乏或被占用，在一些老旧四合院落表现尤为突出。

 

（三）居民改造意愿强烈，但过于关注自身利益，教育引导难度大。部分居民只看到局部的眼前的经济利益，特别是涉及到房屋共有部分基础设施改造时，希望政府对改造工作大包大揽，政府承担更多的责任。

 

（四）功能分区混杂，片区商气不足。整个片区政府机关和医疗文教机构较多，居民居住氛围浓厚，从一定程度来讲也影响了片区的容纳能力，致使商业活动不发达，商气、人气大多聚集在土城下半城，而临街商铺单一、种类较少，商贸发展缓慢。

 

（五）遗留问题较多，政策统一难度大。居民违章搭建现象严重、公私房混杂现象突出、“空挂户”现象普遍存在。

 

三、下一步工作打算

 

（一）科学规划

 

老街改造工作在2016年6月底前完成总体规划，并据此制定具体实施方案（设计）和重点片区设计。根据城口县城中高外低特有的地理条件，将土城片区分为老街核心区，建设控制区和风貌协调区。老街核心区以东门、西门梯子、低坝子为核心地带，建设控制区以商业街、杏子园、半月池沿线为主要地段，风貌协调区以东北大街环线为主要地段，重点打造老街核心区的历史风貌、人文元素、地理元素；建设控制区做好建筑高层、外立面风貌的把控及道路交通、下水管网、市场环境，为老街核心区提供必要的基础条件；风貌协调区以控制外立面风貌和道路交通环境为主，与老街核心区相互辉映。

 

（二）推进改造

 

（1）基础设施整治。在2016年6月启动片区基础设施建设，并在年底前完成。

 

①东门至西门梯子一线步游道的施工改造，将主街道车行道改成人行步游道，对步道做扩宽、拆除破损地砖、做沥青摊铺等，修缮为青石路面。

 

②重新建设老街污水管网，清掏和扩容化粪池。

 

③对地下管网进行改造升级，水、电、通信、燃气管道全部入地，对管网线梳理整治，特别是对建筑物外各种乱拉乱接的管网线做归集整理。

 

④完善垃圾清运系统，垃圾箱外观融入城口文化及特色，每50m交错布置。

 

⑤完善路灯照明系统，融入秦巴文化元素，每50m交错布置。

 

（2）公共设施配套

 

    ①将老粮食局、县中队周边区域进行平整，规划改建为县城机动车辆临时停车场，以解决县城机动车辆停车难、乱停放的问题。

 

②在区域内修建2个公共厕所，维修好低坝子路段原有的公共厕所。

 

③对原有的公用电话亭维修完善，除提供电话服务外，提供县城交通及旅游资讯服务。

 

④在路段内设置具有秦巴文化和红军文化的雕塑及景观休闲座椅。

 

⑤完善指示指牌，提供有针对性的导向信息。

 

⑥对路段、门牌号重新整治设置，对未设置门牌号的房屋进行完善。

 

⑦对区域内环境进行处理整治，增加绿化。

 

⑧对片区部分房屋进行先行改造，年底前启动原武警中队片区房屋改造工作，启动1至2个节点连户成片改造，将西门梯子杏子园42号和44号恢复，形成百年穿架房，宣传巴人生活文化。

 

⑨年底前做好市政广场规划设计并动工建设。实施行政中心维修改造工程。

 

⑩年底前完成东城门、西城门和南城门的恢复规划，对部分占用城墙的建筑进行拆迁，并于2017年启动建设。

 

（三）强化教育，政策激励

 

进一步做好政策引导、宣传及解释工作，帮助居民化解顾虑，打消居民过高期望。以楼院会，居民会议等多种形式，充分收集居民的意见建议，发动居民积极参与、配合支持旧城改造工作。制定出台对居民及所涉公共单位的扶持政策，采取以奖代补的形式对改造意愿强烈、愿意优先改造并积极给予支持的居民进行鼓励。