人大对依法行政视察汇报材料

根据视察安排，下面，我就？？？依法行政情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。                                                                     

      一、工作开展情况

    (一)加强制度建设，着力规范行政权力运行。一是切实提高政府的决策能力。结合全旗实际，我们先后制定了《重大事项社会公示制度》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大社会公共事项决策听证制度》《行政决策责任追究制度》《法律顾问制度》等制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策，必须按照民主集中、会议决定的原则，在深入调查研究、广泛听取法律意见建议和充分论证的基础上经政府常务会议集体研究决定。二是健全规范性文件制定、备案和清理制度，开展规范性文件清理工作。印发了？？？规范性文件制定和备案审查办法，对规范性文件每年开展一次集中清理，今年以来，对9件失效废止、47件继续有效和1件重新修订的规范性文件进行了清查，并及时在？？之窗向社会公开。三是严格执行规范性文件前置审查和备案制度。今年以旗政府和旗政府办公室名义发布的9件规范性文件在提交政府常务会审议前，均按规定经过法制机构给予合法性审查，并按时报市法制办和旗人大备案，审查率和备案率均达到100%。由于建立了相对完备的依法科学民主决策机制和规范性文件审查备案制度，我旗未出现因规范性文件违法、造成严重社会影响而受追究责任的情况。

(二)加快职能转变，着力深化行政管理体制改革。一是依法实施机构改革，优化资源配置。结合我旗实际，制定了《？？人民政府职能转变和机构改革方案》，依法完成了卫生与计生、工商质监食药机构改革，与改革前 27 个部门相比，本次机构改革政府工作部门减少了 3个。同时，分类推进事业单位改革，将全旗253个事业单位按照承担行政职能类、公益类、从事生产经营活动类3大类进行了划分。二是深化行政审批制度改革，激活市场经济活力。为整合行政资源、优化登记流程，我旗印发了《市场主体准入多证合一一备案登记实施办法》。启动实施“多证合一、一照一码”营业执照发放工作，先后在今年??颁发全区首张“多证合一”营业执照和“多证合一、一照一码”营业执照，改革后审批所需材料较以前减少60%以上，审批时限交以前压缩70%以上，极大地方便了群众办事。三是加强权力清单动态管理，实现权力“瘦身”。按照“便民高效”原则，根据上级部门下放、部门机构职能调整、法律法规修改情况对全旗41个单位10类行政权力及运行流程进行了清理审核。清理行政权力??项，核减行政权力8项，保留行政权力??项，核减比重0.1%。现已在市政务网向社会全面公开。　

    (三)加大监督力度，着力提高执法规范化。一是依法公正办理行政复议案件。坚持有错必纠原则，依法纠正违法或不当行政行为，提高行政复议案件质量，确保行政权力规范运行。今年以来，累计受理行政复议案件6起，行政应诉案件7起。二是落实行政执法与刑事司法衔接工作机制。建立公安机关与检察机关信息平台，及时准确录入有关案件信息, 发挥行政执法与刑事司法的互补优势和资源共享,推进网上录入、移送、受理、监督的运行机制。三是落实行政执法责任制。制定了鄂托克旗行政执法规范程序和行政执法全程记录规范，落实执法案卷评查，认真按照《关于推行行政执法责任制的实施意见》，强化对执法单位执法行为的监督检查，先后抽取公安、交通、环保等18个部门的95宗行政处罚案卷进行评查，对评查结果给予通报，对不重视、不规范，案卷质量较差的2个部门下发执法监督通知书，责令改正。四是强化执法人员资格培训和管理。清理行政执法主体，实行执法人员资格认证、证件管理和培训考核，加强对行政执法人员的职业道德、法律知识、业务知识、执法技能教育。按照自治区、市统一部署，组织全旗?个行政执法单位?名执法人员参加新行政诉讼法培训，对重点执法部门开展专项培训。同时，严把入口关，做好全旗?名执法人员执法证申领及换证工作。

    (四)开展法制宣传，提高群众法制意识。一是全面深化“法律六进”活动。有计划、有步骤、有重点地开展了法律进机关、单位、苏木镇、嘎查村、社区和学校活动。先后组织机关事业单位工作人员开展法律培训75次，涉及8000余人次；组织律师深入苏木镇、嘎查村（社区）开展法律宣讲，开展42场次法律咨询服务，5200余人受益；在14所中小学先后开展了14场“法律大讲堂”，听课师生达1.5万余人。二是广泛营造普法氛围。为加强法制宣传，突出以“三下乡”，各类“宣传日”和主题“宣传月”活动为重点，利用“敖包节”、“赶集”等节庆日，开展集中宣传活动。先后组织大型集中法律宣传10次，发放各类宣传材料8000余份，为2300多人次提供法律咨询服务，向自治区法制办报送信息28篇。三是不断优化阵地建设。建成??法制文化广场和法治文化长廊。另外，通过电视、报刊、网站、微博、微信、手机短信等各种载体，推进法治宣传教育阵地建设。

    二、存在主要问题及改进措施   

我旗依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是个别单位依法行政意识和能力有待提高，一些工作人员特别是领导干部依法行政的观念比较淡薄，对推进依法行政重要性的认识不足，重视还不够；二是部分执法人员综合素质不强，知识水平、业务能力有待提升；三是法制人员短缺，对行政复议、执法监督等方面的工作开展造成一定影响。

下一步，我旗依法行政工作将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以深入推进依法行政，加快建设法治政府为目标，增加法制工作人员并加强法制内设机构配置，严格按照法定权限和程序，开拓创新，积极作为，不断提高依法行政的能力水平，为??经济社会平稳健康发展提供有力的法治保障。