关于开好“三严三实”专题民主（组织） 生活会

一、关于专题民主生活会的主题

这次党员领导干部年度民主生活会，以践行“三严三实”为主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成敢于担当、积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为实现洮南新一轮振兴发展、“十三五”精彩开局提供坚强的政治、思想、组织和作风保证。

二、关于专题民主生活会的范围和时间

全市乡（局）级领导班子专题民主生活会应于2015年12月底前召开。确有特殊情况需要延迟的，也应于2016年1月上旬召开。基层党组织组织生活会原则上应于2016年1月底前召开。

三、关于专题民主生活会前的准备

全市各部门（单位）要注意借鉴党的群众路线教育实践活动的有益做法，扎实做好专题民主生活会各项准备工作，务求召开一次高质量的专题民主生活会。

（一）深化学习教育。采取理论中心组学习、集中“脱产”自学等方式，组织领导干部深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的一系列思想观点要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握“三严三实”的基本要求。领导班子和班子成员要重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

（二）广泛征求意见建议。采取个别访谈、实地走访、召开座谈会、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和“两代表一委员”等方面对领导班子和班子成员在修身做人、用权律己、干事创业，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，以及落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面的意见建议，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。各部门（单位）主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取基层单位和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中筛查问题、找准症结。

（三）深入开展谈心谈话。各部门（单位）领导干部都要安排专门时间开展谈心谈话。谈心谈话要敞开心扉、开诚布公，面对面、实打实。要坚持“三必谈”。各部门（单位）主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管基层单位主要负责同志之间必谈。彼此有分歧、有疙瘩的同志要反复谈，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。要实现“三谈清”。重点是谈清楚遵规守矩上的差距与不足，谈清楚自身和对方不严不实问题的具体表现，谈清楚改进提高的意见建议，特别是要向对方明示拟在会上提出的批评意见，列出批评意见提纲，务求取得思想共识。要做到“三防止”。坚决防止以电话谈代替见面谈、以书面谈代替口头谈；防止会前不说、会上乱说，只谈别人、不谈自己；防止隔靴搔痒、躲躲闪闪，力戒形式主义、走过场。

（四）认真撰写领导班子剖析材料和个人发言提纲。各部门（单位）主要负责同志要主持起草领导班子剖析材料，班子成员要亲自动手撰写个人发言提纲。剖析材料和发言提纲主要应包括三部分内容：一是不严不实问题清单。领导班子和班子成员要紧密结合深入学习教育、广泛征求意见、开展谈心谈话和通过自我反思深省拷问所列出的问题清单进行梳理，分别列出修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的问题，讲清问题的具体表现，确保所列问题够格儿、够个儿。二是产生问题的根源。领导班子和班子成员要针对查找出来的问题，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质。特别是要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取座谈会、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。三是具体整改措施。按照具体化、能操作、可监督的要求，对照查找出的不严不实问题，逐个研究提出有针对性的整改意见，明确整改措施和完成时限，使整改路线图清晰可见、一目了然。

四、关于开好专题民主生活会的基本要求

全市乡（局）级党员领导干部都要以严肃、认真、庄重的态度参加专题民主生活会，勇于拿起和善于用好批评和自我批评这个有力武器，聚焦班子和个人的问题，开展积极健康的思想斗争，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

（一）自我批评要敢于解剖自己。各部门（单位）主要负责同志要代表班子作剖析，并带头开展自我批评。每名班子成员都要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。

（二）相互批评要坦诚相见。每名班子成员自我批评结束后，其他班子成员要依次对其积极开展批评。领导班子主要负责同志和班子每名成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围。

（三）切实增强领导班子的凝聚力战斗力。通过拿起批评和自我批评的有力武器，及时清洗思想和行为上的灰尘，务求使召开专题民主生活会的过程成为深入查找和解决不严不实问题的过程，成为凝聚共识和汇集力量、“加油”“补钙”的过程，达到团结——批评——团结的目的，进而实现领导班子更高层次的团结统一。

五、关于会后整改落实的要求

专题民主生活会后，乡（局）级领导班子及班子成员要积极自觉地开展整改，推动突出问题的解决。

（一）建立整改清单。结合专题民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。领导班子的整改清单还应包括专项整治和建章立制方面的内容。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。

（二）开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。同时，要继续深入落实基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治任务，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

（三）强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本部门本单位实际，进一步严格党内政治生活，健全完善严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的制度规定。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

六、关于专题民主生活会的组织指导

严格贯彻从严从实要求，采取有力措施，切实加强对乡（局）级领导班子专题民主生活会的督查指导。

（一）强化责任落实。全市各部门（单位）要主动作为，精心组织，按照中央和省委、白城市委、洮南市委部署要求，结合实际制定专题民主生活会方案，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。各部门（单位）主要负责同志要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆、以上率下、示范引领其他班子成员主动把自己摆进去、摆到位。各部门（单位）领导班子专题民主生活会方案，应于会前一周报市委组织部审核。专题民主生活会召开情况，应于会后15天内向市委组织部报告，并在适当范围通报。

（二）强化督促指导。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会的规定。市委将通过随机走访抽查等方式，对各部门（单位）民主生活会进行督查，一级抓实一级，层层传导压力。市级党员领导干部要参加和指导分管部门或联系点的专题民主生活会；市纪委、市委组织部要派人列席各部门（单位）的领导班子专题民主生活会。

（三）强化对基层党组织组织生活会的指导。全市各基层党组织要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，认真开好专题组织生活会，促进党员干部自觉践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。特别是乡镇（街道）、村（社区）的党员干部还要对不作为乱作为、贪腐谋私、办事不公等损害群众利益方面的问题深入查摆，剖析问题成因，提出改进措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。评议内容。主要是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。对机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。评议程序。在专题组织生活会上，要按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要结合自我批评，对照党章，实事求是地作出自我评价。党员之间要结合开展批评，互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但要坚决防止搞人身攻击。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。结果运用。基层党组织要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。民主评议的结果，应作为本年度党员评优选先的重要依据。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。