在全县经济社会发展形势分析会上的讲话（摘要）

在全县经济社会发展形势分析会上的讲话（摘要）

一、科学分析形势，把握发展机遇，做到头脑更清醒、信心更坚定

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，牢牢把握后金融危机时代的新形势、新特点和新变化，集中精力抓重点，全力以赴促发展，全县经济进一步延续了去年下半年以来的积极变化，继续在较高增长平台上良好运行，各项社会事业不断取得新的成绩。上半年的工作，概括起来讲：

一是抓住了难得的发展机遇。我们紧紧抓住国家宏观经济向好回升、加快转变经济发展方式和皖江城市带承接产业转移示范区建设等难得的发展机遇，见事早、行动快，从年初开始即确定了牢牢咬定“一个目标”，加快推进“两大战略”，努力缩小“三个差距”的发展思路，制定了贯彻落实皖江城市带承接产业转移示范区规划实施方案等一系列具有牵动性、实效性的政策文件，加快了电线电缆等特色主导产业转型升级步伐，两批集中开工了麦王环保水处理、普莱克斯空分装置、益海嘉里三期等15个承接产业转移新项目，实施了城市大建设、大会战，集中力量推进无城“1060”城建重点工程和城南新城起步区建设，开展了“巢湖新发展、无为新跨越、我该怎么干”大讨论、“两问两整治”和创先争优活动，激发了广大干部群众抢抓机遇、加快发展的干劲和动力。这些都是我们下一步加快发展的基础和优势所在。

二是取得了良好的发展成效。上半年，全县经济运行呈现出前低后高、逐月加快、趋势向好的特点，主要指标较快增长，重点指标环比上升。全县实现地方生产总值76亿元，同比增长15.8%；规模以上工业增加值36亿元，增长30%，增速提高3个百分点，分别快于全省、全市3.7个、1.8个百分点；固定资产投资56.1亿元，增长39.7%，增速提高9.7个百分点，分别快于全省、全市8.8个、2.3个百分点；财政收入7.18亿元，增长9.1%，增速逐月加快，同比提高2.1个百分点；社会消费品零售总额26.7亿元，增长18.5%，快于全市0.1个百分点。除财政收入外，主要指标增幅均超过了年初确定的目标。

三是增强了加快发展的后劲。产业转型升级初显成效。县委、县政府积极谋划，及时研究制定了扶持电线电缆骨干企业做大做强的12条政策，进一步做专、做精、做新特种电缆。目前，全县在建电线电缆项目62个，其中新建海上风力电缆、核电缆等新型电缆项目28个，技术改造升级项目31个，设备改造升级项目3个，总投资近35亿元；电缆累计出口4283万美元，增长72.6%，其中自营出口600万美元，增长27.3倍，实现了较大突破。上半年，电线电缆产业实现产值97.1亿元，增长45.5%；完成销售收入56.7亿元，增长33.5%。全县八大工业主导产业累计实现产值130亿元，增长48%，占全县规模以上工业总产值97%。骨干企业不断发展壮大。在产业加快转型升级的带动下，截止6月底，全县规模以上工业企业发展到194家，比去年底净增13家，其中产值超亿元企业40家，同比增加13家；纳税超千万元企业10家，同比增加1家。重大项目建设快速推进。华谊煤化工一期工程进展顺利，15个单体项目全面开工建设，今年已完成投资7.6亿元，累计完成投资33.6亿元。安徽盐化配套项目主厂区建设加快推进，目前已完成投资2.3亿元。上半年，54个省“861”项目完成投资25.1亿元，占年度计划的55.4%。

四是保持了社会的和谐稳定。进一步加大投入，着力提高公共服务和社会事业发展水平。组织实施了33项民生工程，筹集各类资金4.2亿元，资金筹集率达65.3%，上半年已提前完成计划生育家庭奖励扶助和贫困重度残疾人生活救助两项民生工程任务。教育工作督导验收取得了全市优秀等次，今年高考也取得丰硕成果；积极实施“城区教育翻番工程”，重点项目建设有序推进，无为二中、四中扩建工程进展较快。加快卫生基础设施建设步伐，新中医院一期主体工程已封顶，县妇幼保健医院建设正式启动，我老秘网县还荣获“全省新型农村合作医疗先进县”称号。认真落实三项基本国策，获“全省污染源普查工作先进县”和“全市污染减排先进县”称号，顺利通过国家土地例行督察和卫片执法检查验收。强化防汛抗灾工作，面对7月份以来的集中强降雨，及时启动防汛抗灾应急预案，组织全县1435名防汛干部和7965名防汛民工，坚持奋战在长江和内河一线防汛抢险，成功处置了3处堤防险情，赢得了今年防汛抗洪硬仗的初步胜利。加强维稳基层基础工作，努力把各类矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，各类信访量均有所下降。进一步巩固全省“平安县”创建成果，严厉打击各类犯罪活动。严格落实安全生产责任制，全县社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，全县经济发展速度不快、发展水平不高、发展不平衡的状况仍然没有根本改变，经济增长压力仍然较大，发展中的困难和问题仍然不少，主要表现就是“一慢一退”，“一慢”即主要指标增速不快。主要经济指标虽然保持了较高增幅，但“双过半”的目标任务没有实现，最快的财政收入只完成年度任务的40.4%，最慢的固定资产投资仅完成年度任务的26.7%，全面完成年度目标任务难度很大。“一退”即主要指标退位明显。与省内各县相比，我老秘网县财政收入、工业增加值、固定资产投资3项指标总量位次分别由去年同期第6、4、9位下滑到第8、5、10位；增幅位次更是下滑明显，财政收入、工业增加值仅列全省第60、44位，同比分别退11、8位，固定资产投资也仅列全省第21位。与市内兄弟县区相比，我老秘网县4项指标增幅均处于全市后位，让我们深深感到竞争压力和挑战加剧。进一步分析导致这一严峻形势的深层次原因，我把它概括为“四个不”：一是产业结构不优。产业发展不平衡的现状没有得到根本改变，经济发展过度依赖于电线电缆产业，电缆产业一有风吹草动，全县经济就跟着“感冒”。同时，主导产业内部结构也不合理，产业层次不高，抵御市场风险的能力不强。二是项目推进不力。重点项目、重点工程整体推进速度不快，全县项目完成投资仅占年度计划的38%，特别是两批集中开工新项目和无城“1060”城建重点工程进展缓慢。同时，大企业、大项目偏少，跟进严重不足，全县新开工亿元以上项目仅11个，这一点我想大家在巡回看过程中应该有深切感受，没有什么拿得出、有亮点的大项目。三是区域发展不平衡。东西乡之间、乡镇之间发展很不平衡，对照年初提出的“乡镇发展要快于全县，西乡发展要快于东乡”这“两个快于”要求，还有很大差距，应该引起大家的深刻反思。四是工作推进举措不强。特别是很多项目和工程前期做了大量工作，但到了项目要开工的时候、工程要推进的时候、真正要解决问题的时候，总是缺少“临门一脚”。这突出反映了少数领导干部破解发展难题的思路不活、方法不多，缺乏奋发有为的精神状态、干事创业的工作激情和推进发展的强烈责任，领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的水平亟待提高。以上这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

实践证明，面对困难决不能畏难，困难加畏难，越走越难；面对差距决不能差劲，差距加差劲，越干越没劲。要解决发展中的困难和问题，我们必须科学判断形势，在把握大势中趋利避害，在形势变化中捕捉良机。一是宏观政策继续保持稳定带来的投资大扩张机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策短期内不会改变，为我们继续全力以赴争取项目、扩大投资提供了持续机遇。二是国际金融危机继续倒逼带来的发展大转型机遇。加快经济发展方式转变是今年国家经济发展的主题，我们要积极把握这一难得的转型机遇，以进一步提升优势产业来稳定增长的基础支撑，以大力培育新兴产业来构建引领未来的战略支撑。三是皖江示范区建设加快推进带来的产业大承接机遇。随着示范区建设的加快推进，集中区建设的全面铺开和省级开发区、重点园区的进一步扩容升级，我老秘网县必将迎来产业大承接、央企大对接、招商大跨越的极佳机遇。就我老秘网县的情况而言，随着近年来不断加大建设投入，我老秘网县区位、资源、岸线等潜在优势转化为现实优势的趋势日益明显，特别是随着京福高铁、庐铜铁路、商阜杭铁路等重点基础设施建设的加快推进，这一趋势将更加凸显。同时，电线电缆等主导产业转型升级步伐不断加快，政府推动转型正在逐渐向企业自觉转型迈进，广大企业家的跨越发展意识也在不断增强。近期，全县7家电线电缆骨干企业就准备联合投资。此外，港口物流、汽车零部件等新兴产业培育也取得了明显成效。目前，全县物流产业发展规划初稿已编制完成，总投资3亿元的建材大市场已全面开工建设，亚夏汽车商贸城、钢材市场等一批重点物流项目正在积极洽谈；汽车零部件产业正在洽谈引进上海双钱汽车轮胎项目，使全县经济发展的后劲不断增强。基于以上认识，全县各级、各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒头脑，坚定必胜信心，抢抓机遇，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项工作，确保全县经济社会又好又快发展。

二、咬定年度目标，强力实施突破，做到重点更突出、举措更有效

完成全年任务，实现既定目标，容不得有丝毫懈怠。全县各级各部门必须按照“工作创一流、名次争进位”的总体要求，明确责任，创新措施，持续加力，真抓实干，确保各项工作快节奏推进、重点工作高标准完成。下半年，重点要做到“一个确保、三个突出、五个着力”。

“一个确保”，就是要按照信心不减、决心不变、目标不降的要求，把抢位和提速作为下半年的紧迫任务，全面加强工作调度，突出抓好补缺补差，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，力争在全省县域经济分类考核中位次前移。

“三个突出”：第一要突出主攻项目，不断扩大有效投入。坚持把项目作为扩大投资的“主攻点”，持之以恒地抓紧抓实，扩大投资总量，为经济增长提供强力支撑。一方面，重点项目建设要快。特别要加大对省“861”项目、市“1266”工程及县“221”等重大项目的推进力度，按照“前期项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产”的要求，紧盯企业开工率和投产率。要进一步强化项目调度，实行一月一通报、一月一调度、一月一督查，对项目实施过程中出现的情况和问题，要采取现场办公、专题协调的方式及时解决，确保项目按时开工建设和竣工投产。今天会后，各乡镇和相关部门要对所有项目进行一次全面梳理，对那些未开工的项目要逐一进行分析，找准存在问题，迅速加以解决；对未达到序时进度的项目，要加强调度、加快建设，尽快弥补投资欠帐，确保投资计划按要求实现。另一方面，项目谋划储备要优。目前，我老秘网县重大项目储备远远不够，尤其是谋划成熟可立即开工的大项目更为迫切。县设各项目谋划小组以及各乡镇、各部门必须高度重视项目谋划和储备工作，重点结合全县“十二五”规划的编制，围绕示范集中区建设、长江岸线资源利用和特色产业发展，尽快谋划一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目，进一步深化细化项目编制工作，尽可能使更多项目达到可报可批可建的程度，争取更多的项目进入国家和省市重点项目建设计划。

第二要突出转型升级，努力提升产业竞争力。全县各级各部门要牢固树立“早转型早受益，早升级早主动”的理念，紧紧抓住国家推进经济结构调整、转变经济发展方式的机遇，加快推进电线电缆产业转型升级，确保12条新政策落实到位、执行到位，确保全年实现产值200亿元、力争达到220亿元。要以华谊煤化工项目为依托，加快推进美国麦王、普莱克斯空分等配套工程建设，为明年项目投产、为尽早形成百亿元化工产业集群做好工作。对纺织服装、羽毛羽绒、船舶制造等产业也要尽快制定专门政策，加快自主创新和产业升级步伐，积极培育新材料、新能源、港口物流、汽车配套等一批新兴产业，促进产业发展上规模、上水平。同时，各乡镇、各部门要按照“依法依规支持企业，重情重义对待企业家，尽心尽力服务企业发展”的要求，加大对重点骨干企业的培育扶持力度，调动企业扩大工业投资、加大技改投入的积极性。要加快技术创新，转变营销方式，搞好资本运作，进一步集中人才、集合资金，努力把现有骨干企业和成长性强的企业培育成具有较强竞争力和带动力的大企业、大集团。

第三要突出强势招商，加快推进示范区建设。要抢抓省政府出台40条优惠政策机遇，结合我老秘网县实际，加快制定用地、融资等配套政策，力争尽快出台。要围绕二坝集中区规划，强力推进3平方公里征地拆迁工作和道路、安置房、防洪、污水处理等基础设施建设。要加快高沟经济开发区筹建步伐，尽快完成总体规划编制和报批，推进路网体系、污水处理厂等项目建设。要发挥示范区金字招牌效应，认真落实“招商引资攻坚月”的各项措施，力争引进一批大项目、好项目。要挖掘潜力，加大与央企、省企和大企业的对接力度，招大商、大招商。各乡镇、各部门、各招商小分队也要迅速跟进，进一步加大招商推介力度，对有希望的项目要紧盯不放，盯紧盯牢，力争尽快落地、尽快建设、尽快投产，做到在建项目每月都有新进展，每月都有一批新项目集中开工。在这里还要特别强调一点，镇域经济是县域经济发展的基础，只有乡镇经济实现较快、均衡发展，全县经济社会才能保持又好又快的发展势头。因此，各乡镇都要立足自身实际，抢抓示范区建设的机遇，做大做强做优特色产业，不断发展壮大乡镇经济。如高沟、姚沟、泥汊等以电线电缆产业为主导的乡镇，要积极鼓励企业新上高压电缆等新产品生产线，扩大产品的市场占有率；二坝、刘渡、牛埠等以船舶制造产业为主导的乡镇，要着力强化“两配套、一提升”，不断提升产业整体层次；无城、十里、石涧等以羽毛羽绒产业为主导的乡镇，要重点发展壮大毛片加工、羽绒制品等深加工企业，延伸产业链条，促进集聚发展。此外，牛埠、鹤毛、红庙、石涧、高沟等有旅游资源的乡镇，要发挥资源优势，大力招商引资，努力在旅游业发展上尽快突破。

“五个着力”：一要着力推进城市建设。对无城“1060”城建重点工程，进一步加强调度、抢抓工期、强力推进，当前重点要尽快解决群众矛盾问题。继续整合各类资源，强力推进城南新城开发建设，确保按序时进度完成建设任务。进一步创新工作举措，深入开展征地拆迁攻坚活动，切实解决征地难、拆迁难问题。围绕争创全省第二届“文明县城”，大力开展净化、亮化、绿化工程，进一步加强市容市貌管理。结合文明创建工作，加强集镇环境卫生整治，努力提升城镇整体形象。二要着力做好农村工作。加快实施现代农业综合开发示范区项目，积极争取项目资金，确保年底前启动建设。进一步推进现代农业发展，下半年要重点办好无为棉花产业发展论坛和皖江特色水产美食节，不断提升农业产业化水平。要加快县乡道路工程建设，确保完成年度建设任务。要针对今年汛期中出现的险工险段，切实抓好农田水利基本建设，重点加快上下九连圩防洪达标工程建设进度，力争年内再完成重点工程投资1.2亿元，冬修完成土方1000万方。要扎实抓好农村土地综合整治，每个乡镇都要有项目、有措施、有进度、有成效，同时认真抓好土地复垦和整理置换，确保全年整治和复垦土地在1万亩以上。当前，一定要克服松懈思想，继续抓好沿江防汛工作，确保夺取今年防汛工作的全面胜利。三要着力促进财政增收。要咬定年度收入任务不动摇，进一步强化举措，突出加强对重点行业、企业、税种的监管，抓好零散税收和新增税收的征管，确保应收尽收。要多收“工作税”、“管理税”、“辛苦税”，各乡镇特别是主要负责同志要进一步加强调度，确保完成各自收入任务。要严格将厉行节约措施落实到位，压缩一切不必要开支，集中财力保运转、保重点、办大事。四要着力加快社会建设。要全力加快33项民生工程建设进度，定期对工程实施情况进行督查，实行全程跟踪，切实做到农村低保等生活保障类资金及时足额发放；城镇居民医保等补助补偿类项目稳步开展；农村安全饮水等工程类项目快速推进。要加快推进事关群众利益的教育、文化、卫生等社会事业建设，让广大群众共享发展成果。要密切关注土地征用、房屋拆迁等信访突出问题，继续开展大接访活动，坚决防止和杜绝越级集体访和非正常信访的发生。要深入开展隐患排查治理工作，严格依法查处各类安全生产隐患，努力营造安全稳定的生产生活环境。五要着力抓好“十二五”规划编制。科学编制好“十二五”发展规划，是为未来五年我老秘网县经济社会发展提出行动纲领，对我们抢占先机、赢得主动、争取投资、加快发展具有十分重要的意义。因此，全县上下一定要高度重视，把规划编制作为“一把手”工程来对待，确保高效率、高质量完成任务。首先要做好基础工作，不能“做文章”。要深入调查研究，科学评估全县“十一五”规划实施取得的成果，认真总结经验，争取掌握第一手资料；要广泛听取多方意见，增强规划的科学性，体现广大群众的要求；要加强部门、乡镇和单位的互通协作，提高规划的系统性。其次要坚持科学发展，不能“走过场”，在编制规划过程中，一定要按照科学发展观要求，针对发展速度不够快、发展水平不均衡、城乡发展差距大等实际问题，作出有针对性的安排。要统筹考虑基础设施建设、社会事业发展、环境保护、节能减排、水资源保护、城乡垃圾处置等事关可持续发展的问题，为全县经济社会在更高水平、更高层次上实现又好又快发展谋划思路、描绘蓝图。第三要力求取得实效，不能“慢慢来”。要统筹做好“十二五”规划编制工作，县里已经成立规划编制领导小组，领导小组办公室要对照工作方案，按月排出工作进度表，定期督查，限时问效，确保年内完成总体规划的编制和专项规划的初稿，为明年初提交县人代会讨论和审议做好准备。

三、加强作风建设，优化政治生态，做到落实更到位、保障更有力

当前，全县经济社会发展的任务十分繁重，各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的思想意识和责任意识，以创新的思路、一流的工作、务实的作风和坚强的领导，保证各项工作高质量、高效率完成。

一要继续解放思想，以创新的思维促进发展。思想是行动的先导，在严峻的挑战和紧迫的任务面前，解放思想更是信心大提升、工作大推进、事业大发展的总阀门。各级领导干部要继续把解放思想作为加快发展的头道工序，深入开展创建学习型党组织、争当学习型党员活动，以老老实实的态度，真正静下心来，潜心学习发达地区的发展理念和先进经验，全面把握新形势下的发展规律和阶段性特征，坚持用发展的眼光、改革的精神、辨证的思维和创新的理念分析问题、解决问题、推进工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力破除思维定势和传统方式的束缚，坚决克服安于现状、盲目自满、因循守旧的消极思想，在不断解放思想中树立新理念、开拓新思路、催生新力量、实现新发展、开创新局面。

二要坚持高点定位，以一流的工作引领发展。先进地区之所以能快速发展，关键是广大干部与时俱进、敢于超越、敢争一流。无为的各级干部缺的不是智慧，而是敢拼、敢闯、敢为人先的劲头。任何时候我们都不能满足于取得的一点成绩，津津乐道于几个有限的优势和亮点，也不能习惯于工作的一般化标准，要有干大事、创大业、争先进位的精气神。因此，各乡镇、各部门要紧紧围绕中心工作和重点任务，以深入推进创先争优活动为契机，把创先争优与确保完成本地、本部门年度目标任务、确保各项工作在全县、全市乃至全省争先进位结合起来，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到促崛起上，把时间用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

三要弘扬实干精神，以扎实的作风推动发展。实现科学发展，跨越发展，需要全县各级党组织和广大党员干部在求真务实中破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一是在改进方法上下功夫。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，防止四面出击、平均用力，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。二是在落实责任上动真格。各级领导干部要认真向王坤友同志学习，切实增强责任意识、勤政意识、效能意识，不管遇到什么样的困难，都要迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。要把问责问效作为推进工作的重要手段，重点问工作任务落实之责，问工作完成情况之效，做到问而有力、问出实效，从而推动各项工作的落实。三是在真抓实干上花气力。从现在起，各乡镇、各部门都要将年内的各项重点工作、需要解决的突出问题列出清单、排出时间表，“啃骨头”、破难题、抓具体，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，特别是对上半年的欠账，要具体地查问题、查原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。同时，各乡镇、各部门要切实提高执行力，对县委、县政府、部署了的工作，决不允许等待观望，决不允许推诿扯皮，必须一抓到底、抓出成效。

四要加强班子建设，以坚强的领导保障发展。坚强有力的领导班子，是促进发展的根本保证。全县各级领导班子和广大干部都要从无为跨越发展的大局出发，不自满、不气馁、不浮躁，始终保持昂扬向上的精神状态，把巨大的发展压力转化为强大的前进动力，努力创造出一流的工作业绩。要以创先争优活动为载体，努力提高各级领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力，县四大班子领导要想在先、干在前，各级各部门主要负责同志要亲自抓、带头做，瞄准既定目标不分心、不观望，聚焦重点工作不松劲、不放手。要牢固树立大局意识，各级领导班子都要团结协作，密切配合，共谋发展，部门与部门之间、部门与乡镇之间，要坚持多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，努力形成团结共事的强大合力。要扎实推进政府机构改革，做到责任、措施、工作、时间“四到位”，涉及到撤并、调整部门的领导班子要高度统一思想，领导干部要正确对待个人进退留转，确保圆满完成机构改革任务。要不断完善选人用人机制，进一步提高科学用人水平，认真抓好四项监督制度的贯彻实施，着力提高选人用人公信度。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，通过开展创先争优活动，把党的基层组织建设融入科学发展的全过程，使党的基层组织在推进发展中增强活力。要进一步加强党风廉政建设，认真落实领导干部《廉洁从政若干准则》及相关规定，不断完善用制度管权、管钱、管事、管人的机制，严肃查处违反制度规定的行为，努力营造风清气正的良好环境。 

 

张祖武同志的讲话

 

一、上半年经济形势分析

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，抢抓示范区建设机遇，努力克服因电线电缆产业利润下降，导致全县财政收入减少的不利影响，创新破难，奋力拼搏，全县经济社会总体呈现“回升加快，转型加速，基础加固”的良好态势。

一是县域经济回升加快，但质量效益下滑明显。上半年，全县实现生产总值76亿元，同比增长15.8%；完成固定资产投资56.1亿元，增长39.7%。工业发展速度逐步加快，规模以上工业实现总产值134.6亿元，增长61.9%；实现工业增加值36亿元，增长30%。农业生产形势总体平稳，实现总产值25.6亿元，增长4.8%。消费市场持续活跃，社会消费品零售总额实现26.73亿元，增长18.5%；外贸出口达919万美元，增长94%。在发展速度加快回升的同时，质量效益却有所下滑。1-6月份，规模以上企业实现利润7.9亿元，增长24.5%，低于产值增幅37.2个百分点，并呈逐月下滑趋势，较一季度回落了24.6个百分点；规模以上企业对财政贡献率仅为46.4%，下降18.1个百分点；完成财政收入7.18亿元，增幅仅为9.1%；其中主体税种增值税和消费税同比下降13.8个百分点。

二是产业发展势头良好，但结构性矛盾依然突出。上半年，电线电缆、羽毛羽绒、纺织服装、船舶制造、医药、化工、农副产品深加工、新型建材等八大主导产业完成产值130亿元，增长48%，占规模以上工业总产值的97%；实现增加值33.4亿元，同比增长30%，占规模以上工业增加值的92.8%，为拉动县域经济发展起到了支撑作用。其中，电线电缆产业产值97.1亿元，同比增长45.5%。在产业加快发展的同时，企业规模不断扩大，全县规模企业发展到194家，较去年末增加13家。上半年，产值超亿元企业达40家，其中，森海高科、华菱、江淮三家企业产值突破5亿元，分别达6.75亿元、5.9亿元、5.1亿元。但经济结构、产业发展不平衡的问题依然十分突出，经济运行的深层次矛盾仍然是经济支撑点不多、产业结构极不合理、经济整体抵御风险能力不强，主要依赖电线电缆产业。1-6月份，电线电缆产业产值占规模以上工业总产值的72.1%，但由于市场竞争日益激烈,整个电缆产业利润大大减少。上半年电缆产业只实现税收3亿元，同比下降23.3%，直接导致全县财政收入大幅下滑。

三是重大项目进展顺利，但总体进度较为缓慢。上半年，全县54个省“861”项目完成投资25.1亿元，占年度计划的55.4%；17个市“1266”项目完成投资19.6亿元，占年度计划的50%。其中，华谊煤化工项目完成投资7.6亿元，煤筒仓、码头、存储罐、空分、水处理等15个单体项目已全面开工建设；磊达水泥项目厂区内土地平整结束，完成投资2.3亿元；益海嘉里二期正式投产，三期精炼油厂已启动，完成投资1.22亿元。但从面上看，项目建设总体进度不快，新开工项目不多，尤其是大项目少，亿元以上项目只有11个，其中华谊及其配套项目就占了几个；在建项目进度不快，全县在建项目完成投资仅占计划总投资的15.2%，两批集中开工的15个项目中，大部分项目处于停工状态，没有实质性进展。

四是示范区建设顺利推进，但承接效果不尽理想。二坝集中区总体规划和起步区控制性规划已完成编制，即将组织专家评审。基础设施建设步伐不断加快，配套道路一期7.7公里全面完工，二期12.6公里全面开工；总投资3000万元的大型排涝泵站已整体发挥效益；总投资6亿元的“大圈堤”防洪工程一期已完成土方量200万方，完成工程量的77%，二期工程已经启动；安置房一期4.2万平方米已竣工安置，二期4.5万平方米主体工程已封顶，三期5.3万平方米已完成招投标，即将开工建设，四期12万平方米已完成选址，正在进行规划设计。上半年，共完成征地 

500亩，拆迁6万平方米，双钱轮胎项目2平方公里征地、5万平方米拆迁工作全面启动，正在加速推进。无城连接区加快推进高新产业园、纺织及羽毛羽绒特色产业园建设进度，完成投入1400万元。高沟镇延伸区投入4500万元，启动了环城道路、污水处理等15项基础设施建设。全县乡镇工业集中区新增建成区0.9平方公里，实现产值32.5亿元。1-6月份，全县共引进内资项目199个，实际到位资金69.9亿元，增长38.3%，占市下达任务的64%；引进外资项目5个，到位资金2226万美元，增长26%，占市下达任务的40%。但由于受土地、融资等制约因素影响，项目落户率不高，全县在谈项目多，签约项目少，尤其是大项目落户少，承接效果不够理想。尤其是23个乡镇在招商引资上进展极不平衡，有的乡镇签约开工了一批项目，有的乡镇洽谈、储备了一批项目，但有的乡镇至今没有一个项目取得进展。

五是基础设施投入加大，但建设进度不容乐观。大力实施 

“1060”城建攻坚计划，完成投入5亿元；成立城北、城西等五个片区征地拆迁指挥部，强力推进征地拆迁工作，完成征地286亩，拆迁1.5万平方米。城市总体规划修编已经完成大纲编制，城南新城道路、水景规划基本完成，东一环修建性详细规划已初步完成。新一中、职教特教中心、四星级宾馆、建材大市场已经开工建设，中医院一期主体工程已经竣工。巢环路滨水绿地工程、人行道改造工程正在建设。城南新城污水泵站主体工程已经完工，铺设管网3公里，完成投入1.1亿元。重大基础设施项目取得突破性进展，合福铁路无为段正式开工建设，已经完成征地500亩，铜陵大桥三号沉井正在加快建设，完成投入12亿元；庐铜铁路、商合杭铁路、铜陵—巢湖高速公路线型已经确定，可研正在报批，年底即将开工；220KV双回路供电汤沟变电站选址、线路已经确定，施工单位已经进场，即将开工；大型病险水库加固、上下九连圩防洪达标、大型泵站技改等水利工程加快推进，共完成投资1.1亿元。但由于受征地、拆迁影响，基础设施项目推进缓慢，特别是无城城建重点工程严重受阻。截止6月底，“1060”城建重点工程只完成全年征地拆迁计划任务的7.6%、5%，导致大部分工程都没有开工，部分工程只完成规划设计、招投标等前期工作，部分在建工程被迫停工，进展缓慢。

六是民生工程取得实效，但稳定任务十分艰巨。大力实施33项民生工程。计划筹资6.4亿元，已筹资4.2亿元，筹集率达66%，已拨付民生工程专款3.4亿元，做到了资金及时到位。生活保障类资金已及时、足额发放。开工建设“村村通”道路123.7公里，完成投资2500万元；7500平方米廉租房已经完成招投标手续；农村饮水安全工程正在实施前期工作；“校舍安全工程”加快推进，在建22.5万平方米，完工1.8万平方米。积极发展社会事业。全县新增城镇就业岗位4863个，完成全年目标任务的81%；实现下岗失业人员再就业1388人，完成全年目标的73%。计划生育、环境保护、耕地保护三项基本国策得到认真落实，顺利通过了国家土地例行督察和卫片执法检查验收。严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，确保了全县社会大局和谐稳定。但随着经济的发展、社会转型的加速，群众对民生改善的要求越来越高，许多民生问题解决还不能满足广大人民群众的期望，各类不稳定因素依然存在，大规模集体访、越级访时有发生，闹访、缠访现象较为严重，信访形势不容乐观，稳定任务十分艰巨。

在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们还必须十分清醒地看到发展中的压力。从实现争先进位、实现跨越式发展目标来看，压力空前增大。“总量全省争第一，综合中部争十强”是我老秘网县实现跨越式发展的奋斗目标。但从上半年经济发展形势来看，主要经济指标增速在全省、全市退位较多，如果按这样的发展速度，我们将难以实现争先进位，与跨越式发展目标也将越来越远。1-6月份，工业增加值增幅居全省44位、全市第5位，增幅较上年同期分别退8位、4位；固定资产投资增幅居全市第4位，较上年同期退1位；财政收入增幅居全省倒数第二位、全市末位，较上年同期分别后退11位、1位；社会消费品零售总额增幅居全省33位、全市4位，较上年同期分别退8位、2位。可见，经济发展的速度与其他县区相比，不是在上升，而是在下降，不是在追赶跨越，而是在渐行渐远。形势逼人，形势催人，不进则退，慢进也是退。从完成全年目标任务来看，难度和压力较大。从完成全年任务的序时进度来看，1-6月份，规模以上工业增加值完成全年任务的40%，落后序时进度10个百分点；固定资产投资完成26.7%，落后23.3个百分点；社会消费品零售总额完成39.9%，落后10.9个百分点；财政收入完成全市任务40.4%，落后9.6个百分点，都没有实现“时间过半、任务过半”的要求。但完成全年的目标任务，是我们对市委、市政府，对全县人民的庄重承诺，必须要全面完成任务。因此，下半年我们必须要咬定目标不放松，全力以赴，集中力量，加快发展，迎头赶上。从支撑发展的项目来看，项目建设数量、质量和进度都不够理想，保持经济持续快速发展的后劲不足。从这次年中巡回检查来看，这是一个十分突出的问题。一是新开工项目不多，1-6月份，全县新开工项目350个，占计划开工项目总数的35%，完成投资41.2亿元，占年度计划的25.2%；二是新引进大项目少，新引进66个项目中，亿元以上大项目只有11个，占项目总数的16.9%；三是在建项目进展不快，全县在建项目完成投资仅占计划总投资的15.2%；四是项目谋划不到位，谋划的项目中工业项目只有3个，仅占全市总投资的6.7%，其余多为社会事业类项目，在全市处于末位。可以看出，不论是项目建设的数量、质量，还是进度，都很不理想。这不仅严重影响了经济发展的即期效应，也会造成今后一段时期，我老秘网县经济发展投资不足，增长后劲乏力。

因此，面对前所未有的巨大压力，面对下半年经济工作的繁重任务，全县上下必须要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强忧患意识和危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，紧盯目标，自我加压，奋力冲刺，努力推动全县经济持续平稳健康发展。

二、下半年主要任务

下半年工作的总体要求是，认真贯彻落实省、市政府会议精神，紧紧围绕年初县人代会提出的目标任务，加快发展不懈怠，咬定目标不动摇，狠抓落实不放松，创新举措，扎实工作，确保完成全年各项目标任务。

（一）突出项目投资，加速拉动县域经济增长。项目建设是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”。就我老秘网县当前及今后一个时期而言，加快发展，关键在投资，加大投资，主要靠项目。要确保完成全年200亿元固定资产投资任务，必须重点要抓好三个方面：一要强力推进项目建设。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，我们要紧抓不放。要对全县218个投资超千万的在建重点项目要逐一进行梳理，排出推进计划，加快项目建设进度。在全力加快推进华谊煤化工、无为磊达水泥、益海嘉里三期等重大项目建设的同时，对落后于时序进度的48个投资超千万元项目，要进一步加大协调调度力度，及时解决项目建设中出现的矛盾和问题，确保完成全年投资计划。新建项目要重点抓开工。对今年24个超千万尚未开工建设的项目，必须进一步加快前期工作进度，逐一落实开工条件，确保在9月底前全部开工建设。引进项目要重点抓落地，对上半年两批集中开工的15个项目，要进一步强化领导、明确任务和责任，确保年内取得实质性进展，形成工程实物量。县发改委要在本周内将所有千万元以上项目分类排出计划表，分别落实县级帮扶领导和具体责任单位、责任人，报县委、县政府研究落实。要一月一调度，强力推进项目建设进度，确保全年目标任务的完成。二要大力开展招商引资。招商引资工作是县域经济发展另一项中心工作、重点工作，我们要始终抓在手中，放在心上。一要强化招商责任，营造招商氛围。部分乡镇和经济主管部门对招商引资工作还不够重视，仅仅满足于小分队招商，存在等、靠的思想，缺少责任感、紧迫感和危机感，导致全县招商氛围不浓。为官一任，就要造福一方，我们有责任要将这项工作抓好抓实。要将招商引资的视野开阔一点，不要仅仅停留在工业上，农业、三产等所有优势资源都可以推介出去，吸引投资，推动经济社会事业全面发展。主要负责人要把精力放在招商引资上面，要有专人负责、专项资金落实这项工作。二要强化招商举措，务求招商实效。要加大项目洽谈、调度的力度，重点是要争取总投资40亿元的双钱轮胎、总投资20亿元的科技绿洲、总投资5亿元的广东星伟化妆品、总投资4亿元的亚夏汽车城以及大润发超市、电缆商贸城、钢材市场等一批在谈项目正式签约，并要创造条件力争一批项目年内开工建设；要精心组织“招商引资推进月”活动，不走过场，县招商局要细化方案，各乡镇也要拿出具体举措，排出项目，近期，我们将召开招商引资专题调度会，推动这项工作；要强力推进小分队招商，加强对招商小分队的管理和调度，力争取得实效；要加大园区招商力度，加快产业集群上规模、上档次。三要加强项目谋划，发挥导向作用。我老秘网县的项目谋划在全市落后，下半年必须要进一步加强。及时调整充实项目谋划工作指挥部，组建工业、农业、三产、旅游四个项目谋划小组，精心谋划一批全局性、牵动性、打基础、利长远的重大项目。要充分发挥项目谋划在对外招商和对上争取作用，重点要围绕滨江新城等重大基础设施建设和城市建设谋划编制项目，尽快使之完善成熟，对外开展招商；要紧盯国家和省政策导向和投资方向，加大向上汇报对接力度，力争更多的项目挤进国家、省项目计划。要拓宽思路和视野，积极谋划，创造条件，做好境外招商引资的前期准备工作。四要加强与央企省企对接，加快项目落户。安排专人驻京跑省，重点做好中棉集团、东方光大等央企在谈项目的跟踪洽谈，力争尽快签约，早日落户建设。

（二）突出产业升级，促进工业又好又快发展。从我老秘网县上半年的工业经济分析，总量保持增长，但质量和效益却在下降。因此，我们必须加快推进产业优化升级，提升规模和效益，促进工业经济的又好又快发展。电线电缆产业上，电线电缆是我老秘网县的支柱产业，决定着我老秘网县的经济命脉，必须作为产业转型升级的重中之重，加快推进。一要认真贯彻落实电线电缆产业转型升级大会精神，县直及乡镇牵头责任单位要将大会安排部署的48项具体任务，分解落实到人，坚持 

“一月一督查，一月一调度”，确保取得实效。二要加强对电线电缆转型升级具有牵动性的重点项目调度，重点是要抓好华菱超高压电缆、新江淮核电用电缆和天龙、新科铁路信号电缆等项目的调度，督促尽快开工建设。三要推进企业上市步伐，全力支持电缆行业前七名骨干企业联合成立的新股份公司组建及上市工作，帮助有上市意愿并有一定基础的重点企业进行规划和股份制改造，年内力争2－3家企业作为上市后备资源进行重点培育。羽毛羽绒产业上，重点要加快推进东隆公司总投资2亿元的彩色印染生产线项目建设。同时以东隆公司为基础，在其附近加快建设羽毛羽绒产业园，推动羽毛羽绒产业提档升级。积极引导支持羽毛球企业加强自主品牌设计、申报，提高我老秘网县羽毛球品牌知名度。纺织服装产业上，重点要加快总投资12亿元的华芳集团年产40万锭纺织项目和总投资2.8亿元的浙江高氏集团年产5万锭色染项目的引进步伐，推进天成公司总投资2亿元的产业用布项目建设。农副产品加工产业上，重点要加快益海嘉里三期和中颐水产等项目建设，加速引进总投资1亿元的中棉新农集团棉籽精深加工项目，提升农业产业化水平。在推进产业转型升级，加快龙头企业发展的同时，要注重扶持成长性企业发展，大力培育规模企业，年内规模以上企业数要确保达到220家。

（三）突出扩容升级，大力推进示范区建设。一要加快规划升级。要加快编制完成90平方公里集中区总体规划和15平方公里起步区详细规划，以及二坝、高沟两座滨江新城规划，做好和省、市集中区规划等之间的衔接。同时，要尽快启动示范区空间利用、产业发展、城镇体系、防洪排涝、土地利用等专项规划编制工作，力争年底全面完成，基本形成完整的规划建设和利用体系。二要加快“金三角”载体升级。对照示范区建设任务和要求，目前我老秘网县的开发区和园区的发展还很不足，迫切需要提升档次和水平。要主攻二坝集中区，强力推进3平方公里征地拆迁工作，力争在8月底前完成。加快推进配套道路二期12.6公里道路建设，启动三期5.3万平方米安置房建设，9月底完成二期4.5万平方米安置房建设任务，确保年内安置居民1100户。要做强高沟延伸区，筹建高沟经济开发区，加快三产配套和路网、污水处理等基础设施建设。要提升无城连接区，重点要谋划好无城工业园、羽毛羽绒产业园、高新技术产业园建设，推进城市建设与产业集聚同步协调发展。同时，要加大四个扩权试点镇工作推进力度，具有工业基础的乡镇要依托自身优势，着力培育专业园区。三要创新体制机制。要认真研究、吃透国家和省关于示范区建设的政策措施，对省政府出台的40条要找准政策支持的切入点，县财政、发改、建设、城投等相关部门，要尽快与省对口衔接，积极争取支持。要研究和采取市场化运作的手段和办法，加快启动基础设施、三产配套、社会事业等项目建设，多元化投资建设滨江新城。要大胆探索新的管理模式，研究出台科学合理、运转高效的管理机制，加快筹建高沟经济开发区管委会，推进高沟延伸区建设。

（四）突出重点工程，加快城市化进程。一要加快推进“1060”城建重点工程建设。开展征地拆迁攻坚月活动，组织城市建设大会战，坚持重点办周调度、指挥部旬调度、县级月调度，倒排工期，强力推进，确保完成年初确定的目标任务。对图书馆、新汽车站等未开工的项目，要加快做好前期工作，力争8月底前开工建设；对四星级宾馆、建材大市场等已开工但没有实质性进展的项目，要加大协调力度，尽快解决影响项目建设的制肘因素；对新一中、中医院、职（特）教中心等在建项目，要加快推进，力争年底前主体工程全部竣工。特别是要加快安置房、廉租房的建设进度，努力解决困难群众的住房问题，力争全年建成安置房26万平方米、廉租房7500平方米。二要加快推进两座滨江新城建设。二坝滨江新城重点要加快政务新区基础设施建设，完善供水、污水处理、宾馆、老秘网、商场、学校等配套设施，率先试行建设公共租赁住房，着力提升新城服务功能。高沟滨江新城要加快环城路网等在建城建重点工程建设，尽快启动建设污水处理、市政广场等基础设施，进一步完善工业服务功能。三要加快重点镇和中心村建设步伐。要坚持规划先行，进一步完善村镇规划体系。要加强对乡镇集镇和村庄建设的指导，着力打造一批特色鲜明、配套完善的重点镇和中心村。四要强化城镇管理。要进一步健全控拆违长效管理机制，强化乡镇、社区、村组的主体和基础作用，大力推进城镇网格化管理，确保实现违法建筑“零增长”目标。要进一步完善城市管理考核考评体制，大力实施绿化、亮化、净化工程，落实园林管养和公共设施维护措施，加强小区物业管理，不断提高文明创建水平，争创第二届省级文明县城。要进一步加强乡镇集镇管理，加强环境卫生整治，加大城乡垃圾集中处理工作力度，努力改变“脏、乱、差”现象。

（五）突出三产服务，大力繁荣城乡市场。一要保持房地产市场健康发展。要科学编制住房建设用地计划，增加住房建设用地有效供应，力争下半年再推出住房建设用地1200亩。要加快推进商品房建设进度，提供更多的商品房源，努力满足群众刚性购房需求。要积极引导房地产企业面向普通消费群体，发展户型适宜、价格适中的普通商品住宅。同时，开展房地产用地突出问题专项检查，切实加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康有序运行。二要加强商贸流通体系建设。加快制定实施全县商业网点规划，引导商贸流通企业合理布局，营造良好的商业氛围，积聚人气，带动消费。积极培育重点商贸流通企业做大做强，大力引进世界500强和国内知名商贸企业落户，进一步提升商贸流通业服务水平。扎实开展汽车、家电下乡活动，深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”， 

按照布局科学化、运作市场化、建设现代化的要求，加快布点建设一批农贸市场。大力培育物流龙头企业，加快推进华谊煤化工码头、无为县商贸物流中心等重点物流项目建设，积极建设物流产业园区，着力把无为打造成为连接皖江两岸、服务皖中的区域物流中心。三要加快推进旅游综合开发。要结合政府机构改革，进一步理顺旅游管理体制。要加快实施旅游业发展专项规划，依据规划精心编制项目对外招商，积极引入大企业大集团，开发建设牛埠竹丝湖、鹤毛万年台等旅游景区。要因地制宜，积极发展农家乐旅游点，大力完善宾馆、老秘网等配套服务设施，不断提升旅游服务质量和水平。四要大力发展对外贸易。要进一步加强对外贸进出口工作的调度，明确任务，强化措施，确保全年进出口目标任务顺利完成。要进一步落实电线电缆企业出口帮扶政策，加强电线电缆出口基地建设，积极引导电线电缆企业开拓国际市场，在更高的平台参与国际竞争。要积极组织企业参加各类外贸展销会，着力推动尚未发生进出口实绩的106家自营进出口权企业尽快启动出口，着力推动更多企业走向国际市场。同时，要积极鼓励支持企业扩大先进技术和关键设备的进口，提高企业外向度。

（六）突出现代农业，夯实农村基层基础。一要与安徽农业大学共建皖江城市带承接产业转移现代农业示范区。近日，安农大根据省政府要求，主动来我老秘网县洽谈合作建设现代农业示范区，我们要牢牢把握这个机遇。县政府确定由分管负责人牵头，专抓此项工作，县农委等相关部门要积极主动与安农大开展对接，充分利用安农大科技资源，进一步优化完善我老秘网县的农业示范区规划，确保把白茆现代农业综合开发示范区项目做好，力争成为长江中下游区域规模最大、最有特色、效益最好的现代农业综合开发示范区。二要加快农业产业化发展。要扶持培育一批前景广阔、优势明显的农业产业化龙头企业，力争全年新增农业产业化龙头企业10家，其中省级2-3家，用3-5年时间，培育1-2家“国字号”农业产业化龙头企业。要建立一批有特色的绿色、无公害农产品示范基地，各乡镇都要结合当地资源优势，加快培育有特色、竞争力强的特色产业基地，确保每个乡镇都有亮点、闪光点。要培育一批致富带头人、经纪人，促进农民收入较快增长。要创立一批特色农业品牌，充分利用北京、上海、合肥等农产品展示会和无为棉花产业发展论坛、皖江特色水产美食节等平台，大力推介我老秘网县特色农产品，力争全年新增5-8个省级名牌农产品、10个“三品”认证农产品，力争在3-5内年创建1-2个国家级名牌农产品。三要加快农村基础设施建设。水利上，要针对今年防汛中出现的险工险段，安排好农田水利基本建设计划。要加快上下九连圩防洪达标一期工程的扫尾工作，全力启动二期工程征地拆迁、招投标等工作，确保在今年底完成任务。要加快推进21座大型排涝泵站技改工程，力争在年底完工投入使用。电力上，要加快农村电网改建步伐，不断提高县乡配供电能力，进一步扩大农村10KV及以下配电网改造面。交通上，要提高农村公路建设水平，加快推进石黄路、石凤路百胜段等19公路县油路大修工程；加快推进农村公路“村村通”建设，红庙、汤沟等9个已开工的乡镇要加快建设进度，昆山、牛埠等8个未开工的乡镇要必须在8月10日前开工，否则按年初要求及时调整建设计划，确保完成全年156公里“村村通”的建设任务。四要加快农村土地综合整治。去年11月份农村土地整治工作正式启动，截止6月底，陡沟、白茆等10个乡镇完成了项目点的拆迁工作，对已经拆迁完毕的乡镇，要加快建设集中安置点。对拆迁没有结束的乡镇，要尽快与群众签订拆迁协议，推进项目点拆迁进度。县整治办要深入项目一线，帮助乡镇合理选点、组织拆迁和项目报批工作，确保在今年年底完成农村土地整治2500亩的任务。

（七）突出增收节支，狠抓财税工作不放松。上半年，全县实现财政收入7.18亿元，落后序时进度9.6个百分点，增幅列全市末位，全省倒数第二，收入压力很大。因此各乡镇、各部门必须进一步增强财税意识，努力开源节流、增收节支。一要加大收入征管力度。县财政、国税、地税等部门要紧紧围绕全年财政收入目标，认真分析形势，强化措施，确保收入及时足额入库。一方面，要强化税源监控和执法检查。严格执行国家税收政策，对重点税源实行监控，进一步抓好重点工程和重点项目的税收管理。要挖掘增收潜力，坚持大小税并重，抓住薄弱环节，抓好船舶制造、房地产、矿山、新型建材等行业的税收征管，尤其是加大车船运输业税收征管力度。拓宽地方财政增收渠道。同时，要强化税务稽查力度，切实发挥“以查促收”的作用。另一方面，要加强非税收入征管。各乡镇、各有关部门要不断加大对土地出让金等非税收入的征收管理力度，进一步规范各类行政事业性收费行为。二要严格控制财政支出。各乡镇、各单位要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，努力降低行政成本，把有限的资金用到最需要地方。要积极调整支出结构，严格控制各类非生产性支出。要进一步优化支出结构，合理安排和调度资金，保证33项民生工程资金，加大对教育、科技、文化、卫生等公共事业的投入，提高财政资金的综合使用效益。三要加强财税工作调度。要进一步加强对财税工作的领导，各乡镇、各有关部门主要负责同志要牢固树立全县一盘棋思想，把财税工作作为重中之中来抓，不断强化时间和任务观念，不定期召开财税工作调度会，及时协调处理财税工作中出现的问题，努力完成序时任务。县委、县政府将严格按照年初出台的乡镇财政收入目标考核办法，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。

（八）突出民生工程，加快发展各项社会事业。民生工程关系民生、关乎民心。各乡镇各有关部门必须高度重视，切实抓紧抓实抓好。从上半年全县33项民生工程实施情况来看，主要是农村饮水安全、廉租房建设等工程类项目和新型农民培训、农民工技能培训等培训类项目进展不快。相关单位要认真研究影响工程进度的问题和因素，进一步强化责任，迅速找出破解难题的方法，强力加以推进，努力迎头赶上，确保如期完成任务。要加快推进校安工程建设，进一步提高教育质量，提升办学水平，着力发展教育强县。要进一步加快文化发展，丰富群众文化生活，着力打造文化大县。要进一步深化医药卫生体制改革，加强城乡公共卫生服务体系建设，不断提高城乡群众医疗保障水平。要进一步落实计划生育村为主工作机制，全面提升优质服务水平，确保今年在省市考评中取得良好成绩。要统筹抓好科技、体育、广播电视等各项工作，努力实现经济社会全面发展。同时，要密切关注土地征用、房屋拆迁、企事业改制等突出信访问题，切实抓好信访和稳定工作，努力为全市经济社会发展创造一个和谐稳定的发展环境。要进一步做好安全生产工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造安全稳定的生产生活环境。

（九）突出瓶颈破除，努力缓解发展要素制约。一要突破土地指标瓶颈制约。要紧紧抓皖江城市带承接产业转移示范集中区建设的机遇，认真研究国家和省里已经出台的政策，主动对接，争取更多的项目列入省“861”计划，积极争取重点项目用地单列指标。要加大土地综合整治工作力度，充分利用好土地置换政策，加强土地置换项目申报工作，满足快速发展的用地需求。同时，要坚持集约节约用地，加大对闲置土地的清理力度，切实发挥好土地效益。二要突破融资瓶颈制约。要加强企业融资平台建设，继续办好银企对接活动，完善银企对接方式，提高对接实效。要加快无为徽银村镇银行、农村合作银行组建步伐，确保农村合作银行年底前正式挂牌，争取徽银村镇银行下半年正式开业。要充分发挥小额贷款公司、担保公司、租赁公司、典当行等各类金融机构对企业融资的支撑作用，努力拓宽企业融资渠道。要努力争取省政府发行的政府债券，大力引进县外金融机构来我老秘网县设立机构或进行信贷投放，加强与国开行、农发行、徽商银行等县外银行的合作。要创新金融服务，完善激励约束机制，引导金融机构创新适合企业特点的金融产品和服务，加大对企业的信贷投放力度，为企业和经济发展提供有力支撑。三要积极帮助企业解决用工问题。建立健全政府搭台、企业为主、社会参与、市场运作的长效机制，多管齐下，解决企业用工难问题。要充分发挥各类培训学校的作用，加强劳动力技能培训，扩大培训对象，以农村新增劳动力作为培训的重中之重，为企业用工培植源头。要进一步拓展培训内容，围绕电线电缆、羽毛羽绒、纺织服装等主导产业，积极开展电工、缝纫等实用工种的培训，定向培训定向就业。要积极搭建平台，通过举办企业用工招聘会、在劳动力市场发布信息等形式协助企业招工。同时，引导企业规范用工管理，建立和谐劳动关系。

（十）突出科学谋划，抓好“十二五”规划编制工作。“十二五”规划的编制，事关无为未来五年乃至更长一个时期经济社会全面发展，必须坚持以科学发展观为统领，切实抓紧抓好。年内要完成总体规划的编制，明年初提交人代会审议。在编制“十二五”规划中，要注意把握以下几点：一要充分发挥自身优势。全面、客观、准确地认识和把握自我，充分发挥自身潜力，充分发挥自身优势，既立足长远、突出前瞻性、超前性，又防止脱离实际、好高骛远，使“十二五”规划更加切合实际，更加符合县情。二要精心谋划重大项目。项目是规划的支撑、骨架和灵魂，必须置于重中之重。要加强对事关无为未来发展重大问题的研究，紧密结合区位、资源、产业基础和现实条件，精心谋划一批能够促进产业升级和经济社会转型的重大项目，尤其是交通、水利、环保等重大基础设施项目和产业链长的重大工业项目。三要做好“四个有机衔接”。与示范区规划有机衔接，与“十一五”规划有机衔接，与上下级规划有机衔接，与专项规划有机衔接，正确处理好局部与整体、过去与未来的关系，做到有机统一。