十届区纪委工作报告

中国共产党广州市荔湾区第十届纪律检查

委员会向区第十一次党代表大会的工作报告

现将中国共产党广州市荔湾区第十届纪律检查委员会自区第十次党代表大会以来的党风廉政建设和反不廉洁工作情况及今后的工作建议，向中国共产党广州市荔湾区第十一次代表大会报告如下，请予审议。

一、区第十次党代会以来党风廉政建设和反不廉洁工作回顾

荔湾区第十次党代会以来，区纪委在市纪委和区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市纪检监察工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设。实践中，在全省率先制作了“建立健全惩防不廉洁体系基本框架流程图”，在全市率先把ISO国际先进质量管理模式引入效能监察，率先建立效能建设、效能监察平台，率先向社会开通区级政风行风热线，率先建立了机关工作人员的绩效考核和责任追究制度，开发了绩效考评软件系统，率先提出并最早解决了我老秘网区经济联社历史留用地问题，率先建立了社区党风廉政监察站，率先汇编了《广州市荔湾区纪检监察工作手册》，率先编制了《荔湾区财政性投资建设工程项目流程指引》，率先建立了荔湾区财政性投资建设工程项目电子监察系统，有力地促进了我老秘网区党风廉政建设和反不廉洁工作不断取得新的成效，得到了中央、省、市有关领导的充分肯定。2007年，荔湾区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进单位。区第十次党代会确立的反不廉洁工作目标得到较好实现，为区的经济建设和各项社会事业的发展提供了有力保证。

（一）加大监督检查力度，确保重大决策部署落到实处。

积极督促落实中央扩大内需促进经济增长政策、经济结构调整、“两圈”建设、“三旧”改造等重点工作，促使中央和省市区重大决策部署落到实处。全面落实“廉洁办亚运”各项任务，在加强廉洁教育的基础上，通过建立和落实制度，加强监督管理，保障了我老秘网区216项迎亚运人居环境综合整治工程按时完工。深入开展工程建设领域专项治理，对全区2008年以来政府投资和使用国有资金500万元以上的144个项目进行了排查，并及时督促整改存在的问题，整改率达100%，排查的工程项目数量和整改进度均居全市第一。根据区委、区政府的工作部署，重点抓好对南漖二类工业用地征地拆迁工作的督查，通过采取开展效能监察、集体谈话和个人谈话，以及积极协调有关部门及时消除阻碍征地拆迁工作的不利因素等方式，促进了征地拆迁工作的顺利开展。认真落实区委、区政府关于加强对创建国家卫生城市、创建国家文明城市工作督查的要求，通过成立督查小组进行经常性实地督查和明查暗访，及时发现和督促整改存在的问题，并定期下发通报，促使区各有关单位认真抓好创建工作各项任务的落实，同时积极牵头开展党政机关效能建设主题教育实践活动，营造优质的服务环境促进创建全国文明城市工作。加强对我老秘网区对口支援汶川县威州镇秉里村灾后重建工作的监督，确保援建任务的顺利完成。加强对扶贫开发“双到”工作的监督检查，确保按时完成对口帮扶任务。加强对换届工作的监督检查，确保全区经济联社、社区“两委”换届选举工作顺利完成，并积极做好对区的换届工作的监督检查工作。

（二）创新行政监察和效能建设工作，提高工作效能和质量。

创新建立效能建设、效能监察平台，形成立体监督网络。建立区行政审批电子监察系统，组织开发网络平台，与省网、市网以及区属职能部门实现网络连通；设立区效能监督中心，在全区所有街道和部门的服务窗口安装群众服务评议点击器和摄像头，加强对窗口服务工作的动态监督，促进提高服务质量，群众点击评议满意率达到99.87%；建立区财政性投资建设工程项目电子监察系统，将财政性投资建设工程18项内容全部纳入电子监察范围，形成了比较完整的监督体系；逐步将登记、备案等非行政审批事项纳入监察范围。近年来，我老秘网区电子监察系统建设工作成绩一直居全市各区前列，得到了省、市领导的充分肯定。建立了区机关工作人员效能建设绩效考评和效能责任追究制度，并开发了绩效考评系统每年进行考评，以效能考核促进行政效能的提高，所取得的成效得到了上级纪委的充分肯定。积极推进基层效能建设，在全区370个基层单位中，开展创建人民满意的基层站、所、队和街道社区活动，开展率达到100%，工作得到了省、市纪委的高度评价，被誉为荔湾的又一张“闪亮名片”。对全区各单位的服务窗口多次开展明查暗访，并将情况向全区通报，督促整改存在的问题，同时对利用办公电脑在上班时间炒股、玩游戏、网上购物等情况进行监控和整治，促进机关作风、特别是服务窗口的作风建设。开展会风监督工作，促进全区各单位和领导干部进一步端正会风。

（三）关注民生，切实解决群众关心的热点难点问题。

认真督促落实区委、区政府惠民利民各项工作部署。加强督促和协调，促进全区各经济联社全面实施社保和医保目标的实现，使经济联社社员群众的生活和就医有了基本的保障。全力协调解决经济联社历史留用地问题，通过积极协调市、区有关职能部门，办好了两块约57亩的历史留用地手续，将一块约26亩工业用地调整为商业用地，并由市国土房管局核定了我老秘网区170多亩历史留用地指标，较好解决了涉及经济联社和社员群众利益的历史留用地问题，工作成效在全省反腐倡廉经验交流会上得到了省纪委主要领导的充分肯定。我老秘网区关于解决历史留用地问题的调研报告也引起了市人大、市政府以及市有关职能部门的高度重视，及时出台了解决历史留用地问题的政策，市政府还计划在明年年底前解决好全市的历史留用地问题。牵头督促协调有关单位加大违法用地查处力度，并组织有关单位建立健全了一系列制度，构建了查处违法用地的长效机制。近几年，我老秘网区共立案查处违法用地55宗，涉案面积约651亩，工作成绩名列全市前茅，得到了市的充分肯定。牵头会同有关职能部门制订解决特困人员就业安置实施办法，加强监督检查，通过多种渠道解决了677名特困人员的就业安置问题，得到了市人力资源和社会保障局的充分肯定，并作为经验在全市推广。通过开展“信访积案化解年”以及“进家门、问民生、解难题”探访重复信访户活动，协调解决了一批群众反映强烈的突出问题。有的群众还专门向区纪检监察机关赠送锦旗表示感谢。抓好对行业协会、市场中介组织违纪违规问题、公务用车使用管理问题，以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题的专项治理，并取得了较好的成效。会同有关部门重点解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品卫生等方面损害群众利益的突出问题。加强医德医风建设，开展收受医药回扣问题专项治理。集中开展教育收费监测，维护群众教育权益。有选择地在部份部门、行业及重点岗位开展民主评议政风行风工作，促进了有关部门和行业的政风行风建设。开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，规范公务接待经费预算管理，严格控制楼堂馆所建设。

（四）加大教育和监督力度，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

进一步健全了宣教工作体系，并结合纪律教育学习月活动，组织开展了学习贯彻《廉政准则》、区委主要领导讲反腐倡廉党课、岗位廉政教育、反腐倡廉格言警句征集、党内法规知识竞赛、示范教育和警示教育等各项教育活动，增强党员干部拒腐防变的意识和能力。抓好了廉政文化“六进”活动，其中重点抓好了廉政文化进学校工作，通过完善升级红棉反腐倡廉教育平台，开展形式多样的廉政文化活动，工作取得了较好的成效；突出抓好了廉政文化进经济联社工作，建立了西塱廉政文化平台，建立了“西塱学堂”，定期邀请专家讲授廉政、法律法规等知识辅导课，并组织观看廉政电影、开展廉政知识竞赛等群众性的廉政文化宣传活动。抓好新修订的《党风廉政建设责任制》的贯彻落实工作，促进各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。结合抓好《廉政准则》的贯彻执行，抓好领导干部不得收受礼品、礼金、有价证券规定的落实，在重大节日期间，向全区副处级以上领导干部发送“廉政短信”，增强廉洁自律意识，同时认真做好党员干部上缴的礼品、礼金、有价证券的登记处理工作，近几年共收到上缴的现金和有价证券75万多元。认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，组织区内市管干部参加市纪委党风廉政建设信息系统填报工作。落实领导干部述职述廉制度，加强对领导干部的监督。坚持区纪委领导同二级班子党政领导同志廉政谈话制度，对146名新提拔或调整岗位的领导干部进行了廉政谈话。加大对领导干部经济责任审计监督力度，对156名领导干部进行了离任审计，13名领导干部进行了任中审计。

（五）加强制度机制建设，加大查办案件工作力度。

紧紧围绕区委、区政府关于办案工作服务于区中心工作的要求，加大查办案件的力度。建立健全案件协调机制，成立区反不廉洁办案协调小组，形成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区委、区政府，以供决策参考；督促有关部门建章立制，堵塞漏洞。

（六）稳步推进惩治和预防不廉洁体系建设，进一步加强从源头防治不廉洁工作。

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当前，“为官不为”已成为社会关注的一个突出问题。与此相联系，“担当”一词频繁出现在领导人的讲话和各类媒体的宣传报道之中。如何有效解决这一突出问题，促使各级领导干部“为官有为”，敢于担当、敢于负责？党的十八届六中全会强调：“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”党组织要成为敢于担当、敢于负责的党员干部的坚强后盾，建立相关的机制和制度是关键。
　　实事求是地说，当前想干事、能干事的党员干部是主流，“逍遥官”“太平官”“滑头官”毕竟是少数。一些党员干部之所以存在“为官不为”问题，主要原因是怕犯错误、怕担责，或是怕得罪人、惹麻烦。此外，一些地方和单位选人用人导向不正确，干多干少一个样、干好干坏一个样，也是造成“为官不为”的一个重要原因。因此，可以从建立健全科学合理的容错机制、保护机制、政绩考核机制入手，使勤官、能官可以安心干事、放手创业并能脱颖而出，成为改革发展的先锋。
　　人非圣贤，孰能无过？在处理改革攻坚期的各类深层次社会矛盾与问题的过程中，要求党员干部做到百战百胜、万无一失是不现实的。应允许一定限度内的试错，对改革者、担当者秉持宽容的态度。而要最大限度避免党员干部因怕犯错而不敢作为、不愿作为，就要建立科学的容错机制。为敢于担当的党员干部“开绿灯”“兜住底”，是建立容错机制的根本目的所在。容错机制的建立，能为那些想干事、能干事的党员干部提供更为广阔的空间，免除他们对“多干多错”的担忧，提高他们的工作热情，激发他们的改革动力。当然，容错机制并非“丹书铁券”，可以包容一切错误。在实践中，应严格把先行先试出现的过失与明知故犯造成的后果区分开来，严惩违法违纪者，向不作为、乱作为的党员干部敲响警钟。
　　敢于担当的党员干部，往往敢于动既得利益者的“奶酪”、敢于打破利益固化的藩篱。这样一来就难免得罪人，难免会损害一些个人和小集团的利益。因此，他们经常遭到误解和非议，更有甚者，还会遭到诽谤、谩骂、恐吓和人身攻击。以司法改革为例，法院作为改革的先行者和排头兵，承担着守护社会公平正义的重要使命。但近年来，法官权益频遭侵害已成为司法实践中的一个突出问题。这其中，生命权和名誉权的侵害尤为突出。党员干部人身财产安全有保障，才会有底气、才敢担当。因此，要保持党员干部干事创业的积极性，就要完善相关保护机制，依法追究诽谤、谩骂、恐吓等侵权行为，旗帜鲜明地为党员干部干事创业保驾护航、撑腰壮胆，免除他们的后顾之忧。
　　为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，还有一个重要环节，就是建立健全政绩考核机制，努力做到赏罚严明。科学完善的政绩考核机制，不仅能够有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，而且能够警醒无所作为、不敢担当的党员干部。在改革攻坚期、矛盾凸显期、重要机遇期叠加的新形势下，建立健全党员干部政绩考核机制，主要应考察党员干部面对改革发展深层次问题能否迎难而上，面对歪风邪气时是否敢抓敢管。此外，还要注重实绩、鼓励竞争，切实解决党员干部“能上不能下”的问题，既要使 “能者上”，又要使“庸者下”。

紧紧围绕区委、区政府关于办案工作服务于区中心工作的要求，加大查办案件的力度。建立健全案件协调机制，成立区反不廉洁办案协调小组，形成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区委、区政府，以供决策参考；督促有关部门建章立制，堵塞漏洞。
（六）稳步推进惩治和预防不廉洁体

（五）加强制度机制建设，加大查办案件工作力度。
紧紧围绕区委、区政府关于办案工作服务于区中心工作的要求，加大查办案件的力度。建立健全案件协调机制，成立区反不廉洁办案协调小组，形成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区委、区政府

紧紧围绕区委、区政府关于办案工作服务于区中心工作的要求，加大查办案件的力度。建立健全案件协调机制，成立区反不廉洁办案协调小组，形成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区

成立区反不廉洁办案协调小组，形成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。

成办案合力。制定《案件程序管理办法》、《案件线索材料管理规定》，《案件检查工作流程手册》等制度，规范办案流程。贯彻落实上级纪委关于加强和规范办案工作的各项规定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中

定，落实办案安全责任制，严格按照作为市纪委办案备选点的要求，加强办案点的设施建设，坚持依纪依法、安全文明办案。创新信访举报工作，与区信访局建立信访联动机制，通过建立信访联动督办网络系统，加强信访督办，促进信访案件的按时办理。这一做法得到了市纪委、市信访局的充分肯定。创新案件审理工作，改革审理文书，发放《廉政连心卡》，推行权利义务告知书制度，工作得到中央、省、市纪委的充分肯定。2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；

2006年以来，全区纪检监察系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区委、区政府，以供决策参考；督促有关部门建章立制，堵塞漏洞。

系统共受理群众来信来访来电和网络举报2663件（次），立案73宗75人，给予党纪处分50宗，政纪处分23宗，通过信访初查为167名党员干部澄清了问题。通过办案，挽回经济损失1700多万元；妥善解决了区妇幼保健医院综合大楼建设工程、区劳动局退管服务中心大楼装修工程等历史遗留问题，并帮助农民工追回欠薪115万元；追回了原芳村汽车驾驶员培训中心在企业改制中流失的国有资产现金480多万元，房产620多平方米。同时，注重发挥查办案件的治本功能，围绕加强对规划审批、辅助执法队伍和经济联社财务的监督管理进行调研，形成调研文章报区委、区

值得借鉴，好文                                                                           

稳步推进惩治和预防不廉洁体系建设，进一步加强从源头防治不廉洁工作

认真学习，写得真好。

稳步推进惩治和预防不廉洁体系建设，进一步加强从源头防治不廉洁工作

速度非常快！！感谢分享！！

感觉很不错的一篇文章啊，不射精啊！

这个报告到能体现水平出来的

加大监督检查力度，确保重大决策部署落到实处

报告内容详实，认真拜读学习。

写得很好,值得借鉴学习参考。堪称经典。