在市委上半年党风廉政建设形势分析视频会议上的讲话

    根据市委要求，由我先通报上半年我老秘网市党风廉政建设的主要情况，并对做好下阶段反腐倡廉工作提几点意见。等会，市委邓书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好落实。
   今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照十八届中央纪委二次全会和省纪委九届四次全会的部署要求，以严明党的政治纪律为重点，坚持围绕中心、服务大局，加强对中央和省、市党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力解决阻碍和影响科学发展的突出问题，保障了政令畅通；以贯彻落实中央“八项规定”为重点，坚持改进作风、创优环境，深入开展“整顿作风助推发展”系列督查活动，加大对“庸懒散奢”现象的查处力度，认真解决群众反映的突出问题，促进了干部作风的进一步好转；以完善惩治和预防fubai体系为重点，坚持标本兼治、惩防并举，在坚决查办违纪违法案件的同时，着力深化改革创新和制度建设，有力地促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。

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下一步工作，总的是要按照年初市纪委八届四次全会的部署和邓书记的讲话要求，狠抓落实。针对当前党风廉政建设存在的突出问题，这里我强调几点意见：
一、要筑牢拒腐防变的思想防线。当前，要结合学习贯彻习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的的重要讲话精神，教育和督促广大党员干部着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，恪守全心全意为人民服务的宗旨，使为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中。近期，市纪委正会同有关部门在全市范围内组织开展“严明党的纪律、加强作风建设”主题教育活动，通过持续开展“恪守从政道德”、“清风三明行”、“三服务三十佳”三个系列活动，提升廉政教育的生动性和实效性，推动形成廉荣贪耻的良好社会风尚。各级各部门和广大党员干部要积极配合、认真参与，确保主题教育活动顺利开展。
二、要强力推动各项决策部署落实到位。要在三个方面下功夫：一是要加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。特别是在推进三明生态市建设方面，针对履职不力、推诿扯皮等问题，市纪委监察局将采取通报批评、约谈责任领导等方式，督促相关单位认真履职。二是要加强对中央“八项规定”贯彻落实情况的监督检查，加大明查暗访力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，我们将发现一起、坚决查处通报一起。三是要加强机关效能建设和绩效管理，进一步优化政务服务工作。督促有关部门认真对照省效能办《关于反馈2012年度三明市政府绩效评估情况的函》中所指出的问题，逐项深入分析，认真整改提高。加大效能投诉办理力度，严格按照《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》对“不作为、乱作为、慢作为”行为进行问责。
三、要切实解决群众反映的突出问题。这里强调六个问题：一是要继续抓好对省审计厅移送案件线索的调查处理工作。责成有权机关限期收回有关人员违规购买的经济适用房。市住建局要举一反三，牵头组织有关单位，在全市范围内开展专项督查，健全完善监管制度，杜绝此类问题再度发生。二是要突出抓好重点领域的专项治理工作。针对近期发生在教育、工程建设、医疗卫生、国土资源等领域的系列案件，督促有关部门认真反思整改，强化行业监管，针对现行体制机制制度存在的缺陷和缺乏制度规范的环节，建章立制，堵塞漏洞，从根本上铲除不正之风滋生的土壤。三是要认真开展“小金库”专项治理“回头看”工作。中央对“小金库”有严格禁令，各级各部门要严格落实“收支两条线”规定，切实加强对下属机构和事业单位财务的监管，严防“小金库”问题发生。四是要切实规范津贴补贴发放工作。日前，监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署共同颁布了《违规发放津贴补贴行为处分规定》，自今年8月1日起施行。规定明确，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。各级各部门要认真组织学习、抓好贯彻落实。当前，重点是要抓好自查自纠，切实规范津贴补贴发放工作。各级纪检监察机关要会同有关部门适时开展检查，对违规发放津贴补贴的行为，要严格按照《规定》予以严肃处理。五是要坚决落实领导干部廉洁从政有关规定。经市委研究同意，市纪委即将颁发《关于重申领导干部廉洁从政“十个严禁”》，即，严禁接受管理和服务对象的礼金、礼品、购物卡；严禁向管理和服务对象借钱；严禁投资经营矿山或入股分红；严禁私设“小金库”和违规外借公款公物；严禁在机关、事业单位和国有企业工作人员招录中“量身定做”或“打招呼”；严禁违规配置和使用小汽车；严禁为亲属及其他特定关系人谋取不正当利益；严禁违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务等市场经济活动；严禁违规建房、低价购房和骗购、占用保障性住房；严禁参与赌博或变相赌博。这“十个严禁”，针对的都是当前领导干部易发多发的违反廉洁自律规定类行为，既是严格要求、更是关心爱护，目的是使各级领导干部不犯或少犯这方面的错误。各级领导干部要高度重视，对照检查，严格执行。六是要大力加强农村党风廉政建设。强化农村集体“三资”监管，进一步发挥村务监督委员会的监督作用，坚决纠正挪用、截留强农惠农专项资金问题。
四、要坚决查办违纪违法案件。在现阶段，查办案件工作只能加强，不能削弱。具体要做到“三个坚持”，即坚持围绕中心、服务大局，严肃查办严重影响经济发展环境的案件，发生在重点领域和重点行业的fubai案件，群体性事件和重大责任事故背后的fubai案件；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查办领导干部和关键岗位工作人员违反中央“八项规定”、滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，加大对行贿行为的惩处力度；坚持以人为本、执纪为民，严肃查处严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。要始终把查办案件工作置于党委的统一领导下，坚持惩前毖后、治病救人，努力实现政治、经济、社会和法纪效果的有机统一。
五、要加强制度建设和强化制度执行力。主要抓好四项工作：一是要加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，一旦发现有违反党风廉政建设责任制有关规定需要追究领导责任的，将严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》予以追究，并选择典型案例公开曝光。二是要深化廉政风险防控工作，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，认真排查廉政风险点，把握权力监控规律，研究科学有效的防控措施，形成靠制度管权管事管人的局面。三是要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步压缩审批时限和空间，做到“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”，做到“马上就办、办就办好”。四是要完善现代市场运行机制，巩固和提升近年来清理整顿市场中介组织的成果，规范公共资源交易行为，深化行政事业单位国有资产统一管理营运工作，规范国有和国有控股企业资产租赁出让行为，完善政府采购电子反拍采购模式，发挥市场配置资源的基础性作用。
下半年反腐倡廉的各项工作任务还很艰巨。让我们在市委的坚强领导下，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，为实现经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大贡献！

强廉洁自律意识，筑牢思想防线。我镇通过组织系统学一次党章党规党纪和有关法律法规、组织讲一次纪律教育专题党课、举办一次专题讨论会、开展一次警示教育活动、开展一次纪律知识测试活动等“五个一”活动，不断加强纪律教育。镇、村全体领导干部每人均撰写了心得体会，镇干部人均记学习笔记5000字以上，村干部人均记学习笔记3000字以上，切实做到内化于心、外化于行。
二、纪委监督责任落实情况

1、纪检监察“五个五”长效机制建设情况。五个五”按季度及时更新公示，将25项重点工作逐项分解，细化到小项具体工作，明确了工作重点和方向。让每一名党员干部通过公开公示，清晰地掌握了解纪检监察工作内容，一目了然的明白各自的主体责任和监督责任，积极融入“三项机制”考核中，充分体现了全面从严治党的要求，对凝聚干事创业起到了积极作用。

2、“三个助力”工作开展情况。我镇制定了《三个助力”实施方案》，成立了领导小组，安排了具体负责人和具体办公人员。我镇纪委共排查问题线索11件，初核9件，信访了结2件，诫勉谈话7件9人，警示提醒谈话1件2人，立案5起，结案2件，其中环境保护1件已立案，扶贫领域2件1件已结案1件已转交县监察委，我镇“三个助力”报表做到了及时与县纪委对接，按时上报。

3、落实问责条例和各项党内监督制度情况。我镇高度重视《中国共产党问责条例》和党内监督工作，以贯彻问责条例和党内监督为载体，以完善制度为抓手，以加强对领导干部特别是党政主要领导的监督为重点，切实采取有效措施，抓学习贯彻、制度配套和重点环节，使党员干部监督意识不断增强、监督机制不断完善、监督实效不断提高，党内监督各项工作取得了明显成效。主要做法有：一是精心组织学习，大力宣传《条例》等法规，努力营造良好的学习氛围。二是强化制度建设，从源头上防治不廉洁。镇政府认真对照《条例》，建立、健全完善了农村集体资产管理制度、市场管理制度相关的工作机制和监督措施，深化了三务公开制度。三是完善了信访处理制度等监督机制，加强对党政领导、行使部门、农村基层干部的监督。四是开好民主生活会，抓好对照整改工作。按照县委第四轮第一巡察组的要求，我镇于2018年7月1日认真召开了领导民主生活会，切实做到了咬耳扯袖红脸出汗，民主生活会开的红红火火。

4、镇纪委监督执纪问责情况。2018年上半年镇纪委在确保办案安全的基础上，全面推行执纪监督“四种形态”，执行第一种形态77人次：其中责令检讨1人，批评教育1人，召开民主生活会批评帮助9人，下发限期整改通知书13份，通报4期41人次，警示提醒谈话3人，诫勉谈话9人；执行第二种形态初核13件，立案5件，结案2件，给与党内警告1人。其中扶贫领域2件，1件已结案1件已移送县监察委，环境问题1件已立案，违反中央八项规定案件1件已立案，侵害群众利益案件1件已立案。此外，我们还办理信访件5件，及时上报调查材料和结果，对镇内的群众来信来访也一视同仁，认真接访，严肃对待，所有信访件全部回复并落实。

5、纪检干部廉洁纪律和队伍建设情况。我镇现有纪检干部4名，3名纪检委员，1名监察室主任。纪检干部都能严守廉洁纪律，严守中央八项规定，市委十条意见，办公室大都合体办公，无违规用房现象，也无违规用车、违规招待情况发生。镇党委积极落实纪委“三转”要求，专门下文件明确镇纪委书记不得分管除纪委工作以外的其他工作，纪检专干除安排脱贫攻坚办公室外再无安排其他工作，3名纪检干部都能够尽职尽责。

6、廉政文化宣传情况。我镇以纪实文学《梁家河》、习近平《七年知青岁月》、冯新柱以案促改、观看警示教育电影和录像等方式，通过写心得体会、召开研讨会、讲廉政党课、典型案例剖析等措施，使党章党规党纪入脑入心，增强了党员干部的反腐和拒腐防变的自觉性和坚定性；我镇注重挖掘民间孝义文化和古代廉洁自律的典型事例和有益的思想文化进行整理加工，打造“五个五”廉政文化长廊一个、廉政文化墙和宣传栏100余面，大力弘扬廉政文化，使民间崇廉、尚廉、敬廉的精粹意识得以传承并发扬光大。目前完成网站撰写投稿8件，采纳8件，其中商洛日报1篇，乾佑清风网5篇，各1篇，完成调研文章6件，营造了健康向上的廉洁文化，厚植了防腐净土，提高了拒腐防变能力，激发了干部创业创新精神的积极性。

三、特色亮点工作

1、创新干部日常管理。我镇充分利用干部作风效能曝光台，根据《干部管理制度》等二十四项制度以及“三项机制”要求，指纹机考核首次使用钉钉考核，以百分制考核为抓手，不断加强干部纪律作风整顿，干部日常管理成效显著。

     2、 强化办案执纪安全，实行全程监管陪护。充分利用镇标准谈话室，做到文明安全办案，实行全程监管陪护，未出现办案不安全事故。

3、严格执纪问责助推脱贫攻坚工作：瞄准一个目标，紧盯三项重点工作，落实三项工作措施，严格执行脱贫攻坚工作执纪问责力度，瞄准互助资金、集体经济、移民点建设为目标；紧盯“四支队伍”履职尽责、村（社）两委落实责任、扶贫资金管理使用三项重点；采用定期不定期检查，公开咨询、举报方式，核清事实、严肃问责三项举措促执纪，查办扶贫案件3起，结案一起，2起正在核查中。

4、建立党风廉政建设巡察机制。坚持问题导向，借鉴巡视工作做法和经验，建立镇纪委巡察工作队，擦亮巡察利剑，直击基层在落实“两个责任”、执行政治纪律和组织纪律、损害群众利益等方面存在的问题。在巡察工作中，总结形成了“选好配强队伍、摸准巡察重点、坚持问题导向、如实反馈结果、严格核查整改”的巡察工作“五步法”经验，坚持“五个必须”，即：财务帐目必查、惠农项目必看、热点问题必问、关键人群必访、资金兑付必核，及时发现和查处了一批违纪违规问题，充分发挥了巡察机制发现问题、全面监督、形成震慑的“利剑”作用。

5、创新“五事工作法”打造阳光村务。在认真总结“三务公开”、“五笔会签”等经验制度的基础上，深入推进“村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事”的“五事工作法”，进一步健全民主决策机制，规范村级重大事项决策程序，逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局。

四、正视问题，补齐短板。半年来，我镇在党风廉政建设方面虽然取得了一些成绩，但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有一定差距，存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是纪检工作思路不够开阔，在办案过程中创新上有待提高，比如办案手段不多；二是制度的执行力还有待加强；三是宣传的力度不够，宣传氛围不浓。针对存在的问题，我们应该补齐短板：一是以“正作风、强担当”为主题开展纪律教育。二是以“重执行、抓落实”为主题开展专题督办。切实开展中央八项规定精神成果工作方案等4个文件专项整治工作；公开举报方式，主动向群众收集问题，排查一批群众反映强烈的突出问题，并有针对性地制定整治方案。三是以“督履责、促发展”为主题开展暗访监督。镇督查办在全镇开展常态化明察暗访，对重点岗位、重点环节、重点人进行专项督查；对重点项目建设、扶贫项目建设等各类项目指挥部公款吃喝问题进行抽查，对顶风违纪的行为，一律严查快办。四是以“我承诺、我兑现”为主题开展问题整改。在全镇党员干部中广泛开展廉洁承诺活动，督查全镇党员干部自觉遵守纪律红线、主动防范“四风”隐形变异，着力推动我镇全体党员干部整体作风转变和提升。

下半年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，淬炼铁军队伍，强化监督执纪问责，进一步深入推进廉洁建设。

今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照十八届中央纪委二次全会和省纪委九届四次全会的部署要求，以严明党的政治纪律为重点，坚持围绕中心、服务大局，加强对中央和省、市党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力解决阻碍和影响科学发展的突出问题，保障了政令畅通；以贯彻落实中央“八项规定”为重点，坚持改进作风、创优环境，深入开展“整顿作风助推发展”系列督查活动，加大对“庸懒散奢”现象的查处力度，认真解决群众反映的突出问题，促进了干部作风的进一步好转；以完善惩治和预防fubai体系为重点，坚持标本兼治、惩防并举，在坚决查办违纪违法案件的同时，着力深化改革创新和制度建设，有力地促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。

今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照十八届中央纪委二次全会和省纪委九届四次全会的部署要求，以严明党的政治纪律为重点，坚持围绕中心、服务大局，加强对中央和省、市党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力解决阻碍和影响科学发展的突出问题，保障了政令畅通；以贯彻落实中央“八项规定”为重点，坚持改进作风、创优环境，深入开展“整顿作风助推发展”系列督查活动，加大对“庸懒散奢”现象的查处力度，认真解决群众反映的突出问题，促进了干部作风的进一步好转；以完善惩治和预防fubai体系为重点，坚持标本兼治、惩防并举，在坚决查办违纪违法案件的同时，着力深化改革创新和制度建设，有力地促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。

加大对“庸懒散奢”现象的查处力度，认真解决群众反映的突出问题，促进了干部作风的进一步好转；以完善惩治和预防fubai体系为重点，坚持标本兼治、惩防并举，在坚决查办违纪违法案件的同时，着力深化改革创新和制度建设，有力地促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。

下一步工作，总的是要按照年初市纪委八届四次全会的部署和邓书记的讲话要求，狠抓落实。针对当前党风廉政建设存在的突出问题

筑牢拒腐防变的思想防线。当前，要结合学习贯彻习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的的重要讲话精神

下一步工作，总的是要按照年初市纪委八届四次全会的部署和邓书记的讲话要求，狠抓落实。

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提升廉政教育的生动性和实效性，推动形成廉荣贪耻的良好社会风尚

很不错的文章，值得学习！感谢楼主分享

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