沙县认真贯彻落实省委“四个基本”、“四个要求”的决策部署，以争创“全国文化先进县”为载体，组织开展迎接建县１６００年和“文化建设年”活动，大力发展文化产业和文化事业，为海峡西岸经济区建设提供思想保证、精神动力和智力支持，不断增强县域经济发展的整体实力和竞争力。
一、健全机制，落实保障。一是加强领导。成立县文化建设工作领导小组，确定一名县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，负责指导全县文化建设工作。２００４年，还成立县“文化建设年”活动领导小组，由县委书记任组长、县长任第一副组长、四套班子分管领导为副组长，下设办公室，挂靠县委宣传部，负责组织开展创建活动。坚持每年把文化工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入财政预算，把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，正在着手编制《沙县“十一·五”文化体育事业发展规划》。二是落实责任。坚持把文化工作列入各部门和各乡镇、街道年度目标管理考核，颁发责任状，明确各项目的责任单位、责任人。同时，加大督查力度，实行每月一督查，每季一调度，年终进行考核，兑现奖惩。三是政策扶持。开展“文化建设年”活动以来，先后召开１０多次县委常委会、县长办公会研究文化工作，制定出台《关于发展沙县肩膀戏的若干意见》、《关于进一步落实文化经济政策，促进文化事业繁荣发展的意见》等政策，先后解决了乡镇文化站建设和人员编制、县影剧院重建、县民间艺术肩膀戏发展、文物管理和保护等问题。
二、加大投入，完善设施。一是加大文化事业投入。每年县财政在年度预算安排时，对文化事业给予优先安排，不断适应文化事业发展的需要。２００２年以来，全县累计投入文化经费３１７５万元。同时，每年都安排２００多万元专项用于举办“１２·８”小吃文化节，并对全县性文化活动，按照实际支出单项列支。二是抓好重点文化项目建设。每年都确定一批文化重点建设项目，先后建成文化街、老年大学、罗从彦纪念馆等一批文化设施。目前，正在实施影剧院组团改造，将新建一座占地５０００多平方米，集电影、文化为一体的综合大楼；正在提升改造沙阳乐园，将建设４万平方米的文化广场、１６幅大型浮雕历史文化长廊和民俗博物馆、大规模水幕电影等设施。三是重视文化产业培育。充分发挥文化部门业务优势，积极引导、扶持社会力量兴办文化产业。目前，全县有歌舞娱乐场所３０家、网吧２８家、游戏机室７家、书刊２１家、印刷企业５０余家、艺术培训学校１５家。据统计，２００２年—２００４年，全县文化产业年均递增１３．２％，按可比价计算比国内生产总值增长高３．１个百分点；群众文化消费年均递增１１．９％，比居民日常消费高４个百分点。
三、健全网络，巩固阵地。一是办好文化馆。充分发挥文化馆的作用，组织开展文艺创作，辅导社区、乡镇文化演出。目前，县文化馆共有编制８人，文化馆建筑面积１６５１平方米，功能齐全，达到部颁二级馆的要求。每年举办３－５期的艺术培训班，指导、创作文艺演出５０场以上，并不定期举办摄影、书法、美术、民俗表演等活动。二是办好图书馆。扩大馆藏图书规模，完善阅览设施，提高服务功能。目前，县图书馆现有编制１０人，建筑面积１５９０平方米，藏书８万余册，拥有１４０个阅览席位，周开放时间５６小时以上；年接待读者约８．２万人次。三是办好博物馆。深入宣传贯彻《文物保护法》，每年举办文物知识讲座、专题文物展。加强文物保护，全县确定１７处县级文保单位、３处省级文保单位，“四有”率达１００％，馆藏文物保护完好。目前，博物馆现有编制３人，保护文物７００多件；已将沙县肩膀戏作为省级非物质文化遗产进行申报。四是办好基层文化站。重视乡、村文化站建设，丰富农村群众的文化生活。目前，全县１２个乡镇、街道都建立了文化站中心，其中省定一级站３个、二级站５个、三级站４个；全县８０％以上的城镇社区和部分行政村居委会设立了文化活动室、图书室，配备了图书报刊、棋牌、电视等。五是重视未成年人和老年人文化工作。开展中小学生爱国主义教育和革命传统教育，免费开放兴国寺、罗从彦纪念馆、邓光布纪念馆等文保单位，每年接待学生上万人次；图书馆开辟少儿阅览室，免费提供少儿书刊、科普资料、“电子阅览室”；县文化馆开办少儿舞蹈、美术、音乐班，丰富少年儿童的业余生活。高度重视老年教育，投资７９０万元新建了一所占地面积４２００平方米的老年大学，开设书画、越剧、二胡等近３０个学科，使老年人老有所乐、老有所为。
四、面向群众，丰富活动。一方面，开展各类文化活动。每年举办“１２·８”小吃文化节文艺晚会、金秋文艺晚会等，充分利用节假日不定期举办文艺专场演出和各类民俗表演活动。特别是“广场文化”有声有色，每年从６月到１０月份平均每周都举办二台广场文化活动或一场公益电影，成为城区一道亮丽文化风景线。另一方面，扶持发展民间文艺。坚持“民间组织为主，政府扶持为辅”的原则，组建沙县肩膀戏艺术团，下设四个分团和两个小演员培训中心，引入竞争机制，举办肩膀戏大奖赛，不断提高表演水平，打造沙县特色文化品牌；县财政每年拨款５万元，用于肩膀戏演员培训和新节目的创作编排。近年来，该团多次应邀赴澳门、上海、四川等地方演出，均获好评；荣获第五届全国民间艺术会演金奖。同时，积极扶持发展壮大业余文艺团体，已有业余剧团５个、各种业余骨干文艺队伍１７支。
五、深化改革，强化管理。一是深化文化体制改革。在文体事业单位全面推行以聘用制为主的用人制度改革，实行竞争上岗，建立新的管理和分配激励机制。实行分类指导，对图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位，以提高服务质量和效益为重点，逐步建立健全文化管理体制和运行机制；对电影公司、剧团等单位，突出服务“三农”，认真实施农村电影“２１３１”工程，进一步扩大电影在农村的覆盖面。目前，县图书馆作为全县试点单位率先完成了事业单位人事制度改革；县文化系统改革已正式启动，预计年内可完成。二是加强文化市场监管。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，采取滚动巡查与突击检查相结合，专项检查与联合执法相结合的办法，加大文化娱乐和经营场所的监管，严厉地打击文化市场经营活动中的各类违法违规行为。重点加强网吧、电子游戏室的监管，严禁业主违规接待未成年人，对违规的网吧、电子游戏室坚决予以取缔，进一步净化未成年人成长的文化环境。目前，共关停游戏室２５家，取缔网吧４家。三是加强文化队伍建设。县里成立文化稽查队，配有６名专兼职行政执法人员，负责管理全县文化市场；县博物馆现有２名行政执法人员，负责全县文物保护管理工作；各乡镇、街道也确定了文化监督员，配合县文化稽查队抓好文化市场管理。同时，充分利用广播、电视、宣传演出等各种形式，加大文化市场有关法律法规宣传，增强全社会文化法制意识；加强对各文化经营户法规的培训与教育，定期组织开展创文明经营单位评比、表彰活动，使广大文化经营户自觉遵守职业道德，做到守法经营。
作者为市委常委、沙县县委书记
责任编辑：黄茂升
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