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[嘉宾文论] 事有必至 理有固然 ——浅谈公文写作的事理安排方法

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房立洲 发表于 2016-10-6 11:12:22 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
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3 G! {4 J; i" r U) G E l$ g: D6 N6 a4 V' d2 g- X, ~" y
任何事物都有其内在的规律性。作为公文反映对象的“事理”,也概莫能外。一篇公文,其写作的要求有很多,而“合理”是最重要的要求之一。
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就 公 文 的 反 映 对 象 来 说 ,“ 事 ” 为 基 础 ,“理”是标尺。“事有必至,理有固然。”公文无论叙“事”还是说“理”,都必须遵循一定的规律,入之于文,要符合逻辑,见之于举措,要合乎事理,否则,公文的实施和执行就失去了情理上的基础。要使公文反映的事理“于理有据”,我们先得审视一下一般公文所表达事理的具体情况。就目前机关企事业单位的工作实际来看,按时间为序,一般公文所要反映的“事”不外乎三类:一是已发生的。或对存在问题和取得成绩进行归纳,或宣布相关事实。二是正在开展的。或讲述推进举措和要求,或明确目的任务。三是将要做的。或分析形势,或判断趋势,或明确步骤。不论大事小事、实事虚事、现在事将来事,要在公文中准确地进行反映,必须在“理”上坚持“江河湖海,各畅其流”,实现“三个一致”,做到“三个符合”:
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一是与事实一致,符合事物发展的逻辑。公文姓“公”,其辅政性很强。而其辅政的前提,就是坚持实事求是。这是最根本的一条。公文总结,提出的举措,明确的办法等,都必须立足实际,遵循事物发展的内在逻辑,滞后或超越于现实发展,都会造成工作的被动和损失。例如:
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【例1】 ( _" Y; f/ Y6 D6 Z+ I: ?实施渐进“清单化”管理

+ p' s/ l: {5 y# z5 n . ^2 `. ^( @: g" B
迈入精细×ד深水区”
/ S% c0 y3 }0 q: B& M ; o0 C% b/ [- L* [) ^
——《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》课题摘要
+ f$ [+ W' l* U. T 7 u2 J; t* }. c" s5 x D
一、实施渐进“清单化”管理的重要意义
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(一) 管理“清单化”,是落实×ד精细化”管理的必要前提
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(二) 管理“清单化”,是落实×ד长效化”管理的重要手段
4 m% Z" O4 Z- w* t1 ? ; o% P6 h" I6 i6 s6 S1 o2 g Q
(三) 管理“清单化”,是实现×ד规范化”管理的迫切需要
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(四) 管理“清单化”,是实现×ד最优化”的根本途径
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二、实施“清单化”渐进管理的主要举措
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(一)建立管理区域清单
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(二)建立管理权力清单
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(三)建立管理体制清单
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(四)建立管理对象清单
( E, F: W* P% L' q( g4 O& M" M % Q$ w6 p$ O1 I0 h+ [$ A
(五)建立管理资源清单
P# E( ?) q v O" D" r ! A$ u$ w, k e; A5 `
(六)建立管理规范清单
. o) j& v% Y7 S+ K, v 3 q/ s; a% [& }7 S3 T
(七)建立管理目标清单
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(八)建立管理疑难清单
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三、实施“清单化”渐进管理的根本宗旨
3 d/ M- H* g/ ?7 Q$ ^2 `3 b0 Q f7 I" F" H
具体说来,主要有“八个长”:
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理念要“长”
/ l8 z9 }, L0 p # M2 S1 U& s2 Y) u* i4 r
目标要“长”
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制度要“长”
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体制要“长”
' y% f4 b; X7 {; E& X' T4 [ 5 f' O7 q) p" h& r$ N: |
投入要“长”
+ h# P& P4 k# w- I, w 4 O. s; s+ ]5 s0 \% m) n. Z
队伍要“长”
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责任要“长”
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机制要“长”
( W" q! c/ K! |5 o& \) h/ q8 \" k) n1 Q, Q& q5 e4 P0 Q- M
例1是一篇课题摘要,课题名称是《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》。就标题而言,重点在“细”和“长”,如果把这两个字表达到位了,也就实现了本文的写作目的。总体来看,文章紧扣“细”和“长”这两个字,提出了令人耳目一新的观点,由实施“清单化”,到迈入“深水区”,文章在结构逻辑的安排上处理得很到位,“八张清单八个长”,如一串彩珠,珠落玉盘,使文章的主题十分突出。但问题就出在“八张清单”上,有些清单可以实现,如区域、对象清单等,但也有一些清单就目前来说,难以实现,如“疑难清单”,关键看是什么样的难题,如果想将大小难题一网打尽,不免有些异想天开。因为世界是一个在矛盾和问题不断产生与解决中走向前进的世界,不可能“毕其功于一役”,这是世界发展的真理。如果能将所有的难题“清单化”,就无所谓难题,也无所谓发展了。这明显违背了事物的发展逻辑。事实上,某些事情,包括权力、难题等,正是因为目前无法做到“清单化”,才有进一步研究和推进的必要。因此,“八张清单八个长”,听起来可以,但可操作性不强,也使本文的实际效力要大打折扣。这就告诉我们,在一篇公文的写作中,提出目标、明确思路,落实举措、阐明要求等,在思想上必须坚持实事求是,有的放矢,确保切实可行,行之有效;在方法处理上,尽可能采用举实例、列数字等方法,借助“真”和“实”的力量增强表现力和感染力。
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二是与常理一致,符合对事物发展认识的逻辑。在一篇公文中,对事情或现象提出观点、发表看法、进行剖析、指出方法等,必须符合人们普遍的认识水平,“按照常理出牌”,先写什么,后写什么,哪些浓墨重彩,哪些一带而过,都要从人们认识的实际需要出发,与人们认识的实际水平保持一致,在对材料的选取、语言的运用和结构的安排等方面都要注意这一点,否则就有碍于文章内容的理解度和认同度,由此也影响到最终的执行。例如:
0 U) Y) O& S+ _" {/ W' ` # b! ?) ~ S/ D5 y% o/ z' J

【例2】. a$ D* k# q% T, Z+ q" h0 @) O. ` ××市××工作情况及发展设想

9 x4 H: r8 y. z! S, H; t 2 ]& i2 ^; C: ^ Q3 K
一、我市××工作的现状
( X. u3 ]3 D Y% i/ O1 r9 J- p2 m9 c % \( z8 i( n: y- Y
(一)发展历程
9 p1 O; R, ^$ R; W ; r+ a4 c6 W% o. q5 o6 J, z2 o
(二)运行机制
1 h3 z v' K/ `: l0 f 6 V, I: ` L- h
(三)特点成效
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1.搭建了××平台
3 N5 s4 [1 A% _/ u1 r . h6 o) g6 ~4 r5 L% t Q0 `
2.落实了××思路
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3.形成了××特色做法
0 }$ M( r" b+ s' p/ X2 o 9 `/ L4 B3 _& W3 l/ Z0 r0 ]5 j
4.探索了向××的转型
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二、兄弟城市的主要做法及借鉴
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(一)兄弟城市的新发展
o0 z$ L g3 B+ F 5 D/ Q4 }# @. r: c r$ E
(二)与兄弟城市的差距分析
( Z/ X# p7 D+ X. Y+ U/ C2 U! f0 F: S5 [
三、下一步发展设想
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基 于 我 市 ×× 体 制 机 制 现 状 , 建 议 按 照“××”的思路实施转型升级,具体设想如下:
5 C4 @/ R- t. z, k! r : N) k, ?- Z) ]6 W
(一)管理范围
# {$ b- N6 L/ _3 Q5 [, { w * F! R6 O: Y/ k) z" y K
(二)职责设定
/ ~5 A& X3 _$ C. W7 V. u, V! d9 [7 {. A3 D6 N* `, i& q
(三)重点任务
2 G& G9 j6 V J, G - c S0 s5 a1 m# S
(四)保障措施
' l5 b# H- U! u8 H) J7 l) B! x( i+ n. l: J
(五)预期成效
' p. W3 k$ @+ f- Y2 x ( |* ]8 U6 _5 M: `9 F

例2是结合上级要求,就某项工作的转型升级提出对策思路,报领导审批。为了提出建设性建议,之前该部门专门组织人员到相关城市进行调研学习。对于这样一篇类似于调研报告的文章,该如何安排结构?首先,要明确主题是什么,显然,就是“转型”二字。看似二字,恰是一个牵涉大量人力、财力投入以及体制调整的重大问题。其关键在于:为什么要转型,必要性在哪里,是否有可能,与现有工作模式是否冲突,是否有必要,等等。为此,文章的结构安排应当是:一、转型升级的必要性;二、转型升级的可能性,包括现实基础和经验借鉴;三、转型升级的总体目标, U0 o4 g' N, l0 q) L1 Q9 f8 a (理想模型) 及具体路径。如此组织汇报稿的结构,主题会更突出,层次会更紧凑,也符合人们思维的习惯。

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三是与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去,就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映,第一,要符合文种的特点,比如说,同样一个反映内容,如“加强基层锻炼”这一内容,写实施方案和领导动员讲话稿,写法会大相径庭,实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等;而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼,善于总结”等方面提出要求。第二,要符合文法的特点。公文写作的文法,讲究简洁直接,不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果,不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致,不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
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本文从“对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”,层层深入,犹如进入公文写作殿堂的“三重门”。过了这“三重门”,我们写出的公文就能事合其文,文称其体,达到对事理准确、恰当、艺术的反映。(作者:房立洲 摘自拙作《公文写作百法例讲》)

标签:公文写作
 

精彩评论66

正序浏览
发哥 发表于 2016-10-8 18:35:59 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
很佩服作者强大的叙述能力,3个标题,也许我也能编出来,但作者却用讲道理、举例子的方法,把每个观点表述得清清楚楚,明明白白,看完文章,让人掌握了公文写作整理安排的方法,受益了。
 
老猫 发表于 2016-10-9 07:54:32 来自手机 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
聪明的文字匠人对多数材料能应付过关就行,关键要把能让领导发声发光发亮的那几篇文章写好,一俊遮百丑。比如在领导的领导关注的刊物上发文章。
 
鲁东墨客 发表于 2016-10-9 08:33:07 | 显示全部楼层
 
专业写文章
有理有例,读来受益颇多!
 
雨粒沣 发表于 2016-10-9 15:05:26 | 显示全部楼层
 
看起来很美,细细咀嚼,还真是那回事2 z' ~3 _/ U/ x5 Q) [. y
 
九达天衢 发表于 2016-10-9 15:31:35 | 显示全部楼层
 
丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
 
beijiguang 发表于 2016-10-10 09:55:51 | 显示全部楼层
 
通过对实例点评阐述文章写作逻辑,值得一学
 
雪松27544368 发表于 2016-10-10 10:05:08 | 显示全部楼层
 
文章就是解决实际问题,反应客观实际情况
 
daimeng 发表于 2016-10-10 10:20:53 | 显示全部楼层
 
与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。
 
wz663493698 发表于 2016-10-10 10:56:04 | 显示全部楼层
 
“不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致”与作者讲的“公文写作的层次”提倡的曲尽其妙,文似观山不喜平有矛盾否?
 
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